县长在民用煤供应工作会的讲话

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一、从建设社会主义新农村和构建和谐的大局出发，充分认识民用煤供应工作的重要性

（一）年民用煤供应工作简要回顾

年，在全县各有关部门、乡镇的努力工作下，各煤矿业主的大力支持下，全年累计供应了民用煤12万吨，基本缓解了我县农村广大群众买不起煤、买不到煤的问题，产生了很好的社会反响。总结我县去年民用煤供应工作开展，至少反映了三个方面的问题。一是为全省解决农村农民烧煤困难问题探索出了一条“市场主导、计划调控、煤矿让利、政府优惠、群众获利”的有益的路子；二是说明了我县煤炭行业发展已经步入了一个良性发展的轨道，广大煤矿企业已经具备了关注弱势群体，关心弱势群体的能力和条件；三是表明了煤矿业主富而思源、回报社会的高风亮节和崇高思想，有的煤矿业主在投入大量资金进行整改，自身已经十分困难的情况下，仍然严格按规定执行全县的民用煤供应政策，这种心系全县的大局观和奉献精神令人钦佩。在此，我代表全县60万农民对各位煤矿业主的无私奉献表示真诚的感谢和衷心的谢意！

由于去年的民用煤供应工作尚处于摸索阶段，还有许多不尽完善的地方，如调入煤炭乡镇和调出煤炭乡镇的衔接，极少数煤矿业主对该项工作的抵触情绪还未消除，一些不法商人、运输业主利用民用煤供应投机倒把等等问题，亟待我们在工作中认真加以解决。我们必须要从建设社会主义新农村和构建和谐的大局出发，切实统一思想，将民用煤供应工提高的政治任务的高度抓紧抓实，才能搞好全县的民用煤供应工作。

（二）坚持“以人为本”发展理念，采取行之有效工作措施，确保今年民用煤供应任务全面完成

1、各产煤乡镇要督促煤矿企业按质按量完成民用煤供应工作。县政府第二十一次常务会明确年度全县安排民用煤20.4万吨，民用煤供应操作程序继续按去年的政策执行，价格也继续执行去年的标准，各有关单位、企业必须不折不扣地按计划完成，确保群众能买到低价的优质煤炭，解决冬季取暖问题。

2、乡镇要高度重视，切实履行主体责任，认真开展工作。民用煤供应，从小处看，事关满足全县农村群众日常生产生活需要的基本燃料问题，从大处看，事关社会稳定、和谐、平安建设，是一项重要而意义深远的政治任务。各乡镇要高度重视该项工作，要由主要领导亲自安排，分管领导具体负责，落实专门人员、地点、经费开展工作；各乡镇要定期将民用煤供应的情况报县供煤办，要做好台账登记，票据管理等日常工作。

3、积极研究对策，解决工作中存在的问题。去年的民用煤供应工作中反映出调入煤炭乡镇和调出煤炭乡镇的衔接问题，要通过派驻联络员的方式加以解决，各调入煤炭的乡镇要派驻联络员到产煤乡镇联络民用煤供应工作，同时，产煤乡镇要做好非产煤乡镇联络员在本乡镇开展工作时的食宿安排；对于极少数煤矿业主对该项工作的抵触情绪还未完全消除的问题，县供煤办、所在产煤乡镇要深入地开展思想工作，宣传全县的民用煤供应政策和对完成民用煤供应煤矿的优惠措施，疏通少数煤矿业主的抵触情绪，将其思想统一到县委、县政府的安排部署上来；对不法商人、运输业主利用民用煤供应投机倒，损害农民利益的事情，县煤炭稽查办公室要与正通公司及时衔接，加大稽查力度，从严、从快、从重加以打击，切实刹住这种不正之风。

4、加大督查检查力度，务求工作落实。县人民政府将加大对这项工作督促检查，严格兑现奖惩。县人民政府民用煤供应工作经费实行分期划拨制度，不能按期完成民用煤调入调出任务的乡镇，其管理经遇将随即停拨；对不能按期完成工作任务，经县供煤办通知或县政府督查室三次以上通报仍无改正的乡镇，县人民政府不仅要采取经济上的惩罚措施，还将通过行政上的手段加以惩戒；对在民用煤供应工作中弄虚作假，牟取不正当利益的有关人员，县人民政府将严肃进行处理；对借故拖延、推诿供应或以次充好、以渣代煤供应的煤矿，一经发现，县正通公司要立即采取措施，停止其煤炭销售并比照有关规定给予处罚。

二、奋战55天，确保安全达标，力争全市排名靠前

全县月安全事故死亡20人，同比下降了37.5%，占控制数的57.1%，但今年的安全生产工作喜忧参半，并不容乐观。喜的是年度死亡人数指标控制较好，既为全市的安全生产工作作出了贡献，又为我县开展好岁末两个月的安全生产工作打下了坚实基础；忧的是全县安全生产事故数有所上升，煤矿以外的行业安全事故明显增多，这种形势并不允许我们盲目乐观，放松懈怠，加之冬季来临，进入安全生产事故高发期，我们更加要提高警惕，强化工作，才能使我县安全生产工作目标得以顺利实现。

（一）坚持“三零”管理，全面排除安全隐患

“三零”管理即零隐患、零事故、零死亡的安全管理模式，通过安全生产先进地区的工作实践，“三零”管理对加强安全生产工作非常有效，为此，我要求安监部门要按照“三零”管理模式的标准，以最严格的要求加大日常监管力度，以最严厉的措施全面排查全县各行各业存在的安全隐患，以最有力的手段杜绝和预防群死群伤重特大的事故的发生，从实现零隐患目标开始，做到零事故和零死亡，实现最后两个月安全生产工作的平稳过渡。

（二）突出煤炭生产和道路交通两个重点，抓好安全监管

煤炭生产安全方面，一是煤管部门要强化行业管理力度，认真开展技术指导，抓好“三委一派”制度的试点推行，深入开展执法检查，从行业管理的角度堵住各种安全漏洞；二是煤管部门要支持和帮助有积极性的煤矿开展质量标准化建设，力争用半年左右的时间，培育出几个有示范效应的示范性矿井，为全县煤矿的质量标准化建设作出先导性的有益探索，积累工作经验；三是安监部门要加大煤矿安全监管力度。严厉打击煤矿超能力生产等各种违法违规生产行为，对全县所有煤矿的残采面要全部停止开采；四是有关部门、乡镇要认真贯彻学习《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办法[]82号）文件，做好煤矿整合关闭工作，同时，安监部门要加强关闭煤矿的安全监管，要坚决停止其生产，杜绝安全生产事故发生。

道路交通安全方面，一是要加强县城及各乡镇车场站所的管理，严格例检制度，杜绝病车上路和客运车辆超员现象；二是要加大路面行车秩序整治，对重点车辆、路段和重点时段，要增大投入，增强整治力度，同时，对事故多发点段，要进一步排查并有效治理；三是要加大对农用车载客、二轮摩托载客，报废车上路行驶等的整治，对有违法行为的，要扣押车辆，拘留人员，有力打击；四是要加强水上交通安全监管力度，特别是习酒镇岔角至土城镇的赤水河段，对货船载客，打渔船载客，客船超载等严重违章行为要实行重点盯防，明确专人负责，确保安全。

（三）抓好面上安全工作，促进全县本质安全水平提高

安全生产工作涉及方方面面，任何一个环节的安全生产工作没有抓到位，都将会影响全县的整体安全局面。涉及安全监管的有关部门和县安委会成员单位，在抓好煤炭生产安全和道路交通安全工作的基础上，要落实监管责任，深入地抓好消防安全、非煤矿山、建筑安全、民爆物品、烟花爆竹、危化物品、特种设备以及非法采矿等各行各业中重点部位、重点环节的监管，努力实现本质安全，为构建和谐、平安营造一个安全的发展环境。