城建管理工作大会领导讲话范文

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尊敬的各位领导：

正当全区各族人民振奋精神、团结一心努力实现跨越式发展的关键时期，市长、副市长、助理巡视员率市直有关部门领导亲临我区调研指导工作，不仅是对我区的关心和支持，更是对我区工作的鞭策和鼓励，我们倍感荣幸。下面，我将区经济社会发展和城市建设管理有关情况汇报如下：

一、经济社会发展情况

年，在市委、市政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕年初既定的各项目标，顽强拼搏，努力工作，经济社会发展呈现出快速增长、效益提高、活力增强、民生改善的良好态势。今年上半年，全区地方生产总值达55.83亿元，同比增长15.1%。元至8月，全区财政总收入完成5.93亿元，同比增长49.72%，其中地方财政收入完成3.53亿元，增长51.03%；完成规模以上工业增加值45.95亿元，同比增长30%；完成全社会固定资产投资30.95亿元，同比增长40.55%；社会消费品零售总额达32.08亿元，增长23.47%。在经济建设保持又好又快发展的同时，全区政治建设、文化建设、社会建设也取得了长足进步，城市建设步伐加快，城市管理力度加大，结构调整深入推进，“三农”难题稳步破解，社会事业全面进步，各项工作有所突破，经济社会发展呈现出许多新亮点，强区建设由年的第八位进至第七位。加快发展、科学发展、率先发展、和谐发展的良好势头进一步得到巩固。

二、城市建设情况

根据市委、市政府打造贵州西部中心城市，建设“文化、美化、绿化、现代化”美丽凉都的总体部署，我区紧紧抓住城市这个核心，坚定不移地实施城市兴区发展战略，不断加快荷城花园、凤凰新区、杨柳新区、德坞新区开发步伐，着力加强城市基础设施建设，完善城市功能，提升城市品位，城市体量不断向东西延伸、向南北拓展，城市内涵逐渐丰富，城市面貌焕然一新。

（一）城市路网体系建设

按照“适度超前、因地制宜、突出特色”的要求，区、开发区着力加快城市路网体系建设，继人民路中段、大道东段中段改造工程完成后，又相继开工建设人民路东段、凉都大道西段、凤凰大道东延伸段等城市道路，继续实施市中心城区小街小巷综合改造，架构起以大道、人民路、凉都大道三条城市主干道为骨架、若干次干道和小街小巷为脉络的城市路网体系。

——人民路东段改造工程。东段工程西起茶叶林转盘，东至路与水泥厂路接处，道路长2.739公里、宽36米（含一座30米跨水城河桥、一座36米跨铁路桥）。目前，道路设计图已完成，桥梁设计正在进行中，1、2标段工程招投标结束，于8月8日举行了开工奠基仪式，正式进场施工。

——凉都大道改造工程。我区主要负责改造工程征地拆迁工作，自2004年启动以来，共征地1472亩，拆迁1346户，拆迁面积25万平方米，支付征地拆迁资金1.16亿元，现东段、中段改造工程已完工，西段毛路基本贯通，我区负责的征地拆迁任务已基本完成，正逐步落实安置工作。

——凤凰大道东延伸段工程。道路全长2760米、宽30米，于2005年和年分两次对三个标段进行招标，1标段于年4月正式开工建设，边征地边施工。目前，1标段工程已推进430米，迁移坟墓8所，开挖土石方8万立方米，完成投资150万元。

——碧云路东延伸段工程。道路全长1360米、宽26米，于2005年获准立项，2005年12月完成工程招投标，但因土地、资金等问题现暂未开工。目前，正积极报批土地，筹措资金，争取早日动工。

——小街小巷综合改造。市、区两级投资3200万元的二期小街小巷改造工程全面完成，改造市中心城区道路72条。今年，将继续实施三期小街小巷改造工程，拟投入资金1200万元（其中市财政600万元，区、开发区财政配套600万元）。目前，已完成拟改造路段初步设计，正在做工程概算，待规划施工设计和工程概算完成后，尽快报市立项审批并组织实施。

此外，我区还将按照市委、市政府安排，继续抓好人民路西段、钢城大道北段等城市主干道建设，扩建城南路（大道与凉都大道连接段）、打通龙井路（人民路与路连接段），不断完善城市路网体系。

（二）城市重点项目建设

为进一步提升城市品位，打造城市新亮点，塑造凉都新形象，区、开发区大力加快城市重点项目建设，不断完善城市公益设施，动物园、儿童乐园、白鹤公园相继建成开园，水矿花园、钢城花园、夜郎文化广场等重点项目也在紧锣密鼓地建设。

——“五园”建设。动物园、儿童乐园、白鹤公园一期工程已陆续建成使用。凉都森林公园正在建设相关基础设施，公园次大门基本成型，游览观光区10公里主干道已建成通车，建成人行步道3公里、凉亭7座，乌砂寨广场和园内蘑菇亭已完工，园内路网已设计完成。地质公园分洞内外两部分景区，洞外景区正在进行征地拆迁工作，洞内景区因洞底出水量大、管理成本较高，我区拟引资进行改造。

——水矿花园建设。该项目是水矿（集团）公司与我区地企共建重点项目，占地面积303亩，总开发面积65万平方米，分4个组团建设。现已完成征地80余亩，尚有80余户未拆迁，房屋丈量工作已结束，待兴民小区开发建设后，即可启动拆迁安置工作。目前，第一组团已完成324户、5.7万平方米房屋建设，正在开工建设1、2、3组团约10万平方米的住宅。

——“唐人街”旧城改造项目。该工程由荷城花园公司与三兴房开公司联合开发，分A、B、C三区建设，总占地面积7760平方米，总建筑面积14042平方米。其中，C区占地面积3600平方米，建筑面积6946平方米，已于年7月30日竣工验收，现正在实施A区1号楼建设，预计年3月底竣工，A区2号楼及B区因拆迁问题，暂未开工建设。目前，已完成项目总投资约1500万元。

——夜郎古都文化城建设。项目分为中国凉都城市之门、月亮城堡、文化广场、太阳城堡四大组团，占地约352亩，总建筑面积80余万平方米。其中，一期工程占地6.2万平方米，总建筑面积28.4万平方米，预计总投资5.9亿元。自年9月开工建设以来，已累计完成投资1亿元，完成1—6号塔楼地下防空及基础的孔桩混凝土浇灌。

——石桥工业集中区建设。为搭建我区经济转型新平台，自年以来，我区积极利用经济开发区在城市开发建设中积累的经验、积聚的技术力量、运作的有效模式等优势，委托经济开发区负责石桥工业集中区规划和建设，现工业集中区控制性详规已通过省批复，红山一号路被省发改委列为全省重点项目，我区正积极开展土地报批、项目洽谈、招商引资等各项工作，现已有10余家企业有入驻意向。

此外，我区将充分利用“凉都”品牌日益升温的有利时机，广泛吸纳社会资金，大力发展房地产业，突出抓好钢城花园、凉都体育中心、帝都新城、城中湾畔等项目建设，力争房地产投资增幅达20%以上。同时，我区还将着力抓好德坞兴民小区、曹家湾安置点、人家安置点、明湖师专安置点等十二个拆迁安置小区建设，逐步解决市中心城区2000多户拆迁户的安置问题，促进城市重点项目顺利建设。

三、城市管理情况

（一）加大投入，强化措施

区委、区政府努力克服财政困难，每年除将城管经费纳入财政预算外，还根据实际需要，加大投入，及时追加城管工作经费。去年下半年以来，已累计投入4030万元，用于小街小巷综合改造、农贸市场整治、环卫基础设施建设、城市绿化、美化、亮化工程等，为城管工作正常运转提供了有力保障。按照“关口前移、重心下移、精细管理”的工作思路，在全区四个街道全面推行城管进社区，并纳入目标管理，充分调动和发挥街道、社区在城市管理中的基础作用，依托街道、社区管理城市。

（二）齐抓共管，严格执法

按照“五个延伸、四个巩固、三个提高”要求，扎实推进整脏治乱进机关、进学校、进企业活动，将整脏治乱工作纳入目标管理，明确责任，层层落实。强化宣传教育，在广播、电视、报纸等媒体上开辟市民热线、城管市民面对面、整脏治乱曝光台等专栏、专版，引导市民自觉配合、支持城管工作。加大环卫清扫保洁力度，基本做到主次干道定期清扫、冲洗，中心城区日均500多吨生活垃圾日产日清，并进行无害化处理。加强部门联动、联合执法，突出抓好重点、难点地段整治，大力清除和依法取缔野广告、占道经营行为，规范车辆、行人秩序，强化环保执法和建筑工地管理，市中心城区“脏、乱、差”现象得到有效遏制。

（三）落实责任，严控“两违”

我区将防控“两违”建筑增长作为城市管理工作的重中之重，将“两违”控制任务和责任下沉到街道和社区，签订责任状，逐级分解、层层落实，着力构建预防控制、依法清除“两违”的工作机制和工作网络。截止目前，共拆除“两违”建筑103户、拆除面积8987平方米；自行拆除21户、拆除面积4105平方米。针对荷城街道、凤凰街道部分社区“两违”反弹严重的情况，我区近期将组织大规模的拆违行动，坚决遏制“两违”反弹势头。

（四）健全制度，精细管理

为促进城市管理工作上台阶、上水平，我区积极探索城市精细化管理模式。目前，正在研究制定《精细化城市管理实施方案》，对城管区域实行网格化管理，各网格单元内的城管执法人员和环卫工人实行定人、定员、定岗，进一步量化目标任务，严格考核、兑现奖惩。同时，进一步建立、健全城管执法管理制度，规范执法行为，推行文明执法。精细化城市管理工作初定在今年10月份开始推行。

四、存在问题和建议

（一）关于拆迁安置问题

随着城市建设速度的加快，大量房屋被拆迁，2000多户拆迁户亟需安置，但受土地、资金等因素制约，拆迁安置问题一直没有得到切实有效的解决，产生了大量拆迁历史遗留问题，拆迁户反反复复到市、区两级反映，甚至有的直接到省进京越级上访，给中国·凉都的形象、给区城市发展和社会和谐稳定都带来了一定负面影响。

建议：请市政府协调相关部门，对省里已批复的拆迁安置用地，合理确定土地出让价格、尽快办理供地手续；从土地收益金中提取适当部分弥补征地拆迁安置补偿费用；请求减免安置项目基础设施配套费、人防工程易地建设费等相关费用，切实帮助区解决拆迁安置困难。

（二）关于“两违”建筑和城中村改造问题

近年来，部分群众因住房困难、家庭分户或拆迁未安置等原因，大量进行旧房翻新或新建住房，加之另有部分别有用心的群众，为索取政府高额补偿，而大肆抢搭抢建，不种庄稼种房子，造成市中心城区“两违”建筑大量滋生。据初步统计，现已高达300多万平方米，严重制约了城市发展，必须严格制止。但因“两违”建筑涉及人员众多，情况复杂，社会稳控难度极大，以致政府处于两难状态。同时，由于城市建设步伐较快，许多地方是由农村一步跨入城市而变成了城中村，加之原采取的划地安置方式，安置户通过联建、自建进行建设，所建房屋结构迥异、参差不齐，形成了新的城中村。“两违”建筑的滋生蔓延和“城中村”的大量存在，给城市建设带来严重制约，改造难度极大，成了城市建设发展的痼疾顽症。

建议：

1、鉴于“两违”建筑久禁不绝的一个重要原因是：群众买不起商品房，而新建住房又无法获得批准，群众住房需求难以通过正常途径解决。为此，建议本着尊重历史、面对现实的原则，对市中心城区群众住房给予合理确权。同时，建议在周边不适宜成片开发的地区适当划出部分土地，作为住房困难农户建房用地，以解决其基本生存问题。对于城镇住房困难户，通过实施廉租房保障制度和建设经济适用房，逐步加以解决。

2、鉴于“城中村”与现代化城市新区格格不入，反差极大，易藏污纳垢，改造难度大，建议在规划严格控制的前提下，将“城中村”改造的自主权下放给社区或村民，由其组织自主开发。

（三）关于建设资金问题

近年来，我区财政收入虽然保持了较快增长势头，但由于在城市建设、征地拆迁、社会事业等各方面支出巨大，现区、开发区举债已高达4亿元。进入年，由于受煤炭资源整合，国家实施严格的土地、环保政策，许多项目难以落地等因素影响，我区新增财力极少，且在“两基”迎国检、采煤沉陷区治理、城市建设和管理、六沾复线拆迁安置、通村油路建设等工作中，需配套投入大量资金，今年的资金缺口已达1.5亿元之多，财政收支矛盾十分突出。

另外，随着城区面积的不断扩大，原有的城市规划已跟不上形势发展的需要，造成城市的许多基础设施不完善，城市功能不健全，如城市的排污管网、供气管网不配套，垃圾中转站、公厕数量严重不足等等，城市基础设施欠帐大，仅靠我区财力无法支撑。

建议：

1、请市委、市政府充分考虑我区的实际困难和所承担的工作任务，及时清算返还我区土地出让收益金。

2、请市级财政逐年增加环卫基础设施投入，并在城市基础设施配套费等方面予以倾斜和支持。

（四）关于城市拓展问题

按照市委市政府建设贵州西部大城市的要求，我区城市化进程仍需加快，但实际工作中面临着诸多难题。从资源上看，市中心城区可利用土地资源日趋减少；从布局上看，城市呈带状分布，东西长约20公里，南北宽仅1—3公里；从功能上看，基础设施建设相对滞后，城市供水、供电、供气等仍需完善；从人口上看，城市人口增长缓慢，离建设50—100万人口的大城市的要求还有较大差距。

建议：

1、加快城市向南北拓展，在政策、资金、土地等方面予以支持和倾斜，大力加快凤凰新区、凉都森林公园、石桥工业集中区、水月组团开发建设，尤其是加快凤凰山周围开发建设步伐，扩张城市体量，逐步让城市“圆”起来。

2、放宽城镇户口准入限制，逐步将失地农民、城镇持农村户口的低保户、长期在市中心城区经商、务工人员，纳入城镇居民户口，并制定优惠政策，积极引入外来人口，不断提高城市人口比重，提高城市化率。

在今后的工作中，我区将按照市委市政府“建设大城市、促进新跨越”的理念和方略，一如继往地走城市兴区之路，坚定不移地推进城市化和城乡一体化进程，更加注重完善城市基础设施，更加注重开发建设城市新区，更加注重发展壮大城市产业，更加注重丰富城市文化内涵，更加注重提升城市管理水平，更加注重构建优美人居环境，努力把建设成为环境优美、文明有序、综合承载力强的现代化大城市。