人事工作大会领导讲话稿

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同志们：

为认真全面贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、全省人事局长会议和市委八届四次全会精神，研究部署当前和今后一个时期的人事人才工作，经市政府研究同意召开全市人事工作会议，这次会议对于深入贯彻落实科学发展观，更好实施人才强市战略，全面建设生态文明城市，具有十分重要的意义。

刚才，局长全面总结了我市五年来的人事人才工作所取得的成绩，提出了今后五年人事工作总体思路，对我市年人事工作任务进行了安排部署，我都赞同，请大家回去认真抓好落实。下面，我就全面贯彻落实市委八届四次全会精神，做好当前和今后一个时期的人事人才工作讲几点意见。

一、过去五年我市人事工作成效明显

市委、市政府历来高度重视人事人才工作，提出了人才强市战略，着力推进干部人事制度改革，不断创新完善人事人才工作体制机制，大力加强人才队伍建设，开创了人事人才工作新局面。这五年，是我市人事人才工作围绕中心、服务大局成效显著的五年，是人事制度改革取得重大突破的五年，是人才总量不断增长、人才素质不断提高和人才结构不断优化的五年。五年来的成绩来之不易，值得充分肯定和认真总结。

(一)人事人才工作思路更加清晰，发展方向更加明确。五年来，我市人事人才工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的大、十七大精神和省、市人才工作会议精神，以科学发展观为统领，全面实施人才强市战略，牢固树立科学人才观和正确政绩观，牢牢把握人才队伍建设重要发展期和人事制度改革攻坚期，进一步明确人事工作的指导思想和工作思路，拓展人事人才工作领域，较好地推动了新时期新阶段人事人才工作的生动实践。

(二)公务员管理体制不断健全。公务员法出台之后，我市严格按照总书记“深入调研、明确政策、稳慎处理”的要求，精心组织、周密安排，稳步有序地开展公务员登记，进一步摸清了我市机关编制、实有人数等情况，基本建成公务员信息数据库；切实做好参照管理单位审核报批和职务与级别、非领导职务设置管理工作，大力学习宣传公务员考核、行政机关公务员处分条例等公务员法配套法规政策，确保公务员法实施工作积极、平稳地推进。坚持凡进必考，不断优化公务员队伍结构；大规模开展公务员培训，认真落实公务员考核、竞争上岗、辞职辞退、交流回避、奖励惩戒、申诉控告等制度，切实加强公务员队伍作风建设和能力建设。

(三)机关事业单位工资收入分配制度改革稳妥推进。按照中央和省关于改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序的工作部署，通过深入调研、反复测算、周密论证、精心组织，在全市机关、事业单位实行了新的工资收入分配制度；确定了符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的事业单位收入分配制度，规范了工资收入分配秩序，初步实现了建立制度、形成机制、规范秩序、缩小差距的工资制度改革目标，为建立公平合理的收入分配制度、理顺收入分配关系作出了贡献，确保我市机关事业单位工资收入分配制度改革顺利推进。

(四)事业单位人事制度改革不断深化。转换事业单位用人机制，积极推行事业单位岗位管理，打破身份和地域限制，率先在全省推行事业单位新进人员面向社会公开招聘制度，逐步规范了事业单位的进人机制。积极探索事业单位绩效工资分配制度和专家延聘办法，妥善安置未聘人员。深化职称制度改革，全面推行职称评聘分开，试行职称资格评审社会化。率先在全省试行农村实用人才职称资格评审工作。

(五)人才队伍建设取得明显成效。全市人事部门主动服务经济社会发展，紧紧抓住培养、引进、使用和激励四个环节，创新体制机制，加强公务员、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才和农村实用人才队伍建设，促进人才总量不断增加、素质不断提高、结构不断优化。建成人才周转房和以人才大市场为龙头的市人才市场体系，积极拓展业务范围，完善人才市场服务功能。加强人才中介机构监管，规范人才市场秩序。加强区域性人才交流合作，大力开展人才招聘和就业指导等服务，促进人才充分就业和合理流动，市场配置人才资源的基础性作用进一步增强。

(六)其他各项人事工作协调发展。严格加强人事计划管理，有效控制财政供养人员增长。严格执行中央、省有关政策，圆满完成各年军转安置任务，建立长效机制切实做好解困维稳工作。积极开展人事法制宣传教育，建立健全人事争议仲裁机构，依法仲裁处理人事争议仲裁案件。认真做好机构改革人员调整安置、技工考评和机关事业单位退休人员管理服务等工作，多渠道促进高校毕业生就业，促进各项人事工作协调发展。

五年来，各项人事人才工作取得了新进展，为我市经济和社会事业发展提供了有力的智力支持和人才保证，不少工作走在全省的前列。这些成绩的取得，是市委、市政府正确决策、高度重视的结果，是各级党委、政府共同努力的结果，是全市各级人事部门广大干部职工齐心协力、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府向在全市各级人事战线上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

二、深入学习贯彻党的十七大和市委八届四次全会精神，更好地实施人才强市战略

党的十七大召开后，我市召开了市委八届四次全会，作出了建设生态文明城市的决定，提出了建设生态文明城市的五年奋斗目标：到2012年，生态产业快速发展，服务业比重明显提高，三、二、一的产业结构稳定形成；单位生产总值能耗比2005年下降25%以上，主要污染物排放总量减少10%以上；生态环境质量稳步提升，中心城区空气质量达到良好以上天数稳定在95%左右；文化特色逐步彰显；生态文明观念牢固树立；民生显著改善；政府进一步廉洁高效。然而，要实现这一宏伟的奋斗目标，必须要有强有力的人才支撑和智力支持，必须坚定不移地实施人才强市战略，在各个方面、各个领域超常规使用、培养和引进一大批优秀人才，努力建设一支总量基本适应，结构趋于合理，门类比较齐全，富有创新能力的高素质人才队伍。

对此，我们要引起高度重视，站在经济社会发展全局的高度，充分认识人才工作的极端重要性，牢固树立人才是第一资源的观念，更好地实施人才强市战略，以改革的精神、创新的思维推进人事人才工作，努力形成有利人才脱颖而出的机制和环境，大力培养和引进各类人才，为全市经济社会发展提供坚强有力的人事人才保证。

(一)坚持以改革促发展，把人事人才工作放到建设生态文明城市的大局下去思考、去定位、去部署。市委八届四次全会提出了建设生态文明城市的目标，进一步提升了人才强市战略在我市战略布局中的地位，实施人才强市战略使命更加崇高。因此，全市各级人事部门要以党的十七大精神为指导，进一步明确人事工作发展思路，增强政治意识、大局意识和责任意识，切实把思想统一到党的十七大精神上来，把力量凝聚建设生态文明城市的目标任务上来，深入贯彻落实科学发展观，更好地认识实施人才强市战略的重大意义，更好地理解实施人才强市战略的科学内涵，要更好地明确实施人才强市战略的工作目标，要更好地把握实施人才强市战略的基本要求，充分认识更好实施人才强市战略的重要性和紧迫性，切实增强更好实施人才强市战略的自觉性和坚定性，确立人才资源是科学发展第一资源的战略地位，牢固树立科学人才观，把尊重人才、服务人才、充分发挥人才作用、促进人才全面发展作为人事工作的根本出发点和落脚点，深化改革，勇于创新，大力营造鼓励人才干事创业的良好氛围，充分激发各类人才的积极性、主动性和创造性；优化人才资源配置，促进人才合理流动，提高人才队伍与经济布局和社会发展需求的适应性；加大人才培养和吸引力度，盘活人才存量，大幅度提高人才增量和质量，努力造就一大批领军人才、专门人才和高素质劳动者。

(二)坚持党管人才原则，充分发挥人事部门职能作用，切实做好人事人才工作。党管人才是我们党提出人才强国的一项重要领导机制，是着力造就高素质干部队伍和人才队伍必须坚持的重要原则，全市各级人事部门要深入学习贯彻党的十七大和市委八届四次全会精神，坚持党管人才的原则，在党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局中找准定位，找准人事人才工作在建设生态文明城市中的结合点和着力点，以高度的政治责任感，知难而上，奋力拼搏，始终把人事人才工作作为一种事业追求，保持一股子韧劲和热情，尽心尽力，兢兢业业，埋头苦干，不计得失，努力完成好各项任务。

(三)坚持以人为本，鼓励促进人才成长和干事创业。国以才立，政以才治，业以才兴。改革开放实践充分证明了人才在党和国家事业发展中的巨大作用。科学发展观的核心是以人为本。因此，坚持以人为本，必须坚持贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，树立科学的人才观，正确把握人才的成长规律，紧紧抓住培养、吸引、使用、激励四个环节，科学制定人事人才政策，创新人才工作体制机制，建立健全符合各类人才特点的分配激励机制，消除制约人才作用发挥的体制性障碍，激发各类人才的创造活力和创业热情，鼓励人才干事创业，帮助人才干成事业、干好事业，开创人才辈出、人尽其才的新局面。

在人才问题上，我们常说坚持“用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人”原则，但要落到实处，就要切实做到大气、大度、大方。一是对人才要大气。各级各部门既要有识才的远见，善于搜索、发现人才；又要有选才的良策，创新机制，量才录用；还要有聚才的气魄，有用才的胆略，不要妒贤忌能，要大胆培养和使用各类人才。二是对人才要大度。俗话说：“人无完人，金无足赤”，“人非圣贤，熟能无过”。各级人事部门、各用人单位要抱着赏识的眼光去考察和选拔人才，要诚心诚意地赏识人才，重视人才，营造良好的人才环境，对人才不必求全责备，要有包容之心，要抛开成见，任人唯贤，唯才是举，要看主流，扬长避短，让更多的人才为社会和人民做出更大的贡献。三是对人才要大方。舍得舍得，有舍才有得。要舍得激励人才，充分发挥人才的积极性、创造性和潜力。对人才的待遇、工作条件等方面，要大方舍得。要想方设法为人才提供生活和工作保障，切实解决人才的后顾之忧，保证人才全身心投入到工作中去。对有积极贡献的人才，要大胆、及时地给予奖励，鼓励人才作出更多更大的贡献。

三、突出重点，抓住关键，全面推动我市人事人才工作再上新台阶

年，是贯彻落实党的十七大和市委八届四次全会精神的开局之年，我市人事人才工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大提出的新目标、新任务、新要求和建设生态文明城市的奋斗目标，着重抓好以下几个方面的工作。

(一)深入实施公务员法，加强公务员队伍建设。公务员队伍是国家法律法规和党委、政府的政策、决定的具体执行者、落实者。因此，要通过全面实施公务员法，进一步建立健全公务员管理制度，切实加强公务员轮训，全面提高公务员队伍整体素质和依法行政能力，特别是要切实提高公务员队伍的执行力，提高行政效率，确保党委政府的各项政策、决定落到实处。

今年要建立以公众评价为主要依据的公务员绩效考核制度和组织实施规范机关公务员津贴补贴工作，以促进行政效能和公务员队伍执行力的提高。在此，我想强调两点。一是制定实施公务员绩效考核办法。这是实现建设生态文明城市目标的制度保障，要通过建立这个岗位责任制度，增强广大干部职工的责任心、使命感，增强承担建设生态文明城市责任的自觉性，倡导“知行合一，协力争先”的精神；也是加强对全体干部职工的约束，既有自上而下的约束，也有自下而上的约束。总之，建立责任体系的目的，就是使各级各部门明确责任，更好地履行职责，形成人人负责任、事事皆落实的生动局面，努力实现生态文明城市的宏伟目标。二是规范机关公务员津贴补贴工作。这项工作是广大公务员和社会关注的热点。各级人事部门要充分认识规范津贴补贴工作的复杂性和艰巨性，不折不扣地严格执行中央、省的有关政策规定组织实施好我市规范公务员津贴补贴工作。在未批准之前，要严格按照中央六部委文件的规定，不能擅自提高标准和扩大范围，按原标准和原发放渠道执行。各区（县、市）不要相互攀比，要拿出津补贴发放的保障措施，同时，钱不能全部发补贴，工作不能受影响，也不能搞拖欠。违反规定发放津贴补贴的，要追究责任。

(二)进一步深化事业单位人事制度改革。事业单位是我市人才资源的主要聚集地，是我市人才工作的主阵地，更是实施人才强市战略和建设生态文明城市的主力军。事业单位人事制度改革是事业单位改革的重要组成部分，对于事业单位改革的成败有着举足轻重的影响，也是决定人才强市战略能否实现的重大改革之一。因此，要认真把握好三个问题。一是加强领导，深入调查研究，稳步推进改革。事业单位机构类别比较庞杂，种类繁多，人员数量庞大，业务性质千差万别，改革工作不能实行“一刀切”。要切实加强领导，加强调查研究，分门别类地推进改革的实施。既要坚持改革创新，又要防止盲目蛮干；既不能裹足不前，又要防止脱离实际，急于求成。要注意调动和发挥群众的积极性，争取群众的理解和支持，使改革积极稳妥地进行。各级人事部门、各主管单位要严把政策关，不乱开口子，保证大局稳定、干部稳定、工作稳定。二要认真组织实施事业单位人事管理暂行条例。今年，国家将出台实施事业单位人事管理暂行条例及配套措施，全市各级人事部门按照上级部门的统一部署，做好组织学习贯彻和实施工作，认真总结试点经验切实做好事业单位岗位设置管理工作，分类推进事业单位人事制度配套改革，进一步规范聘用制度的实施，逐步实现新老职工同工同酬。三是探索建立完善我市事业单位人事管理制度体系。坚持从我市实际出发，从保护好、引导好、发挥好各类人才积极性出发，坚持“稳”中求“进”，积极探索建立科学的岗位管理制度、符合不同事业单位特点的形式多样的分配制度和绩效工资分配激励机制，建立以能力为标准的职务晋升资格制度和专业技术岗位聘用制，推行专业技术职务竞争上岗，最大限度地激发广大职工的创造活力。

(三)超常规地加大人力资源开发。实现建设生态文明城市的各项奋斗目标，人才是关键。但是，我市是西部城市，各方面条件比较差，各类人才特别是高层次人才引进难、留不住等问题比较突出。市委市政府对这个问题高度重视，将于今年3月份召开全市人才工作会议并出台一系列的人才工作政策措施，市委组织部、市人事局已在积极筹备。在这里，我要强调三点。一是加大高层次人才培养引进工作力度。高层次人才处于人才金字塔的顶端，是城市发展的核心资本。各级各部门要密切配合，建立健全、统一、高效的高层次人才服务体系，从根本上解决高层次人才关心的科研环境、住房等问题，优化人才工作生活环境，大力提升我市对高层次人才的吸引力。充分发挥载体聚才的作用，大力实施“高端人才引进计划”，采取超常规的措施引进培养IT、金融、企业经营管理和生态环保等方面的人才，特别是国内外有影响的领军人才到我市服务。引进培养一批核心专家、省管专家和博士，切实提高我市人才核心竞争力。二是加强人才创新能力建设。根据我市支柱产业、重点行业的实际需求，以增强创新能力为核心，以高层次人才为重点，注重培养一线的创新人才，创新人才培养机制，多形式、多渠道地帮助各级各类专业技术人员进修深造和开展科研创新活动，大规模地开展专业技术人员新理论、新知识、新技术、新方法轮训，努力造就一支创新能力强的专业技术人才队伍，不断提高我市自主创新能力。三是促进人才队伍协调发展，充分发挥现有人才积极作用。围绕我市产业结构调整，进一步创新工作机制，配合有关部门加强企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、服务业人才、文化人才和社会工作人才开发力度，推动人才队伍协调发展。

此外，当前全市最为紧迫的工作任务是“抓重建、保民生”。中央、省委、市委高度重视，市委还专门成立了市“抓重建、保民生”工作领导小组。人事部门要充分认识抓好灾后恢复重建工作的重大意义，充分发挥职能作用，把恢复重建工作与贯彻落实市委八届四次全会精神、建设生态文明城市结合起来，主动配合有关部门抓好各项工作，积极为全市夺取抗灾救灾和灾后恢复重建的全面胜利做出应有贡献。

四、加强人事部门自身建设，确保各项工作任务全面完成

面对新形势、新任务，人事部门的责任更大，人事干部的担子更重。各级人事部门必须加强自身建设，提高执政能力，增强工作本领，主动适应新形势，以更出色的工作迎接新的挑战，为政府机关和公务员队伍作表率。一是加强思想建设，提高政治素质。思想建设是自身建设的核心，能否履行好职责、服好务很大程度取决于思想建设工作的成效。各级人事部门要深入学习贯彻十七大和市委八届四次全会精神，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫；广大人事干部要在思想上、行动上同党委、政府保持高度一致，坚决执行中央确定的路线、方针和政策。二是转变职能，强化服务。要切实转变职能、转变作风，深入实际，加强调查研究，强化服务意识，切实把工作重心转移到人事人才公共管理和公共服务上来。尽快健全人事人才公共服务体系，加强人才市场建设，为广大人才和用人单位提供方便快捷优质的服务。三是勤政廉政，树立良好作风和形象。人事干部要讲操守，重品行，保持高尚的精神追求，树立人事部门可亲、可信、可敬的形象。要发扬艰苦奋斗的优良传统，公道正派、廉洁自律，依法办事，努力把人事部门建设成为党和政府信赖、人民群众满意的部门。

同志们，市委八届四次全会确定了建设生态文明城市的五年奋斗目标，为我们继续推进人事人才工作指明了前进方向。让我们在市委、市政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步增强工作责任感和紧迫感，解放思想，开拓创新，团结拼搏，扎实工作，更好地组织实施人才强市战略，努力开创全市人事人才工作新局面，为实现建设生态文明城市的宏伟目标作出积极贡献!

最后，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利。

谢谢大家。