水利局长座谈会发言稿

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同志们：

一年来，在省委、省政府和各级地方党委、政府的高度重视和正确领导下，我省各级水利部门普遍出台了贯彻省1号文件的实施意见，研究落实了水利投入政策，加强了机构设置和队伍建设，保证了各项政策措施的有效落实，基本完成了今年的工作任务。尽管工作趋势总体良好，但是，通过前一阶段对各地贯彻落实中央和省1号文件精神的监督检查来看，各地之间工作进展不平衡，特别是在基层水利服务体系、水利投入稳定增长机制建设等方面进展差异较大。今天把大家请来召开座谈会，主要目的是研究政策落实，明年要进一步推进落实。目前，全省“十二五”水利规划投资已由950亿元调整到1200亿元。规划中更加突出了民生水利，增加了农村水利管理的投入。预计明年全省水利投入将突破300亿元。所以明年我们要在抓好水利常规工作的基础上，突出抓好五项重点工作。

一、全力抓好配套法规政策的出台和落实工作

贯彻落实中央和省1号文件以及中央水利工作会议精神，深化水利改革，加快水利建设，强化水利管理，离不开法规政策的支撑和保障。我们要以政策的真正落实，保证水利机构设置和人员配备不断完善，水利投入不断增长，水利改革发展环境不断改善，进一步推动水利各项工作提高层次、上新台阶。

1、力争省人大修订《省河道管理条例》和《省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》。

2、力争省政府出台《省实行最严格水资源管理制度实施意见》、《省农村水利工程管理办法》及其具体实施方案。

3、省水利厅要出台《加强基层水利服务体系建设实施方案》。

4、各市、县（市、区）要尽快出台水利改革发展相关配套政策，特别是尚未出台省1号文件实施意见的12个县（市）要全力争取在年内出台。要加强与相关部门的沟通协调，突出配套政策的指导性和可操作性，确保各项政策高质量及时出台。

二、全力抓好水利基础工作

1、全力做好水利普查工作。各市、县（市、区）要抓好普查数据的登记、填报、核实等各方面工作，省厅要全力做好协调、指导和服务，确保数据真实、准确、可靠，为水利科学决策提供依据，为加快水利改革发展奠定坚实的基础。

2、全力抓好全省水利综合规划工作。要高度重视此项工作，立足当前，谋划长远，利用水利普查成果和各专项规划，系统规划未来十年的水利改革发展，为我们履行社会管理和公共服务职能提供重要依据，为实现全省水利事业又好又快发展提供强有力的支撑。

一是省厅将在明年2月份下发水利综合规划大纲，各地区要按照大纲要求做好本地区水利综合规划编制工作，确保不重不漏，确保可操作性强。

二是要围绕防洪减灾、农田水利、水土保持、农村饮水、城镇供水、移民工程、水利服务体系建设、水利投入增长机制、配套政策和措施等城乡全部涉水事项，提出详细的发展思路和目标任务。三是规划不受投资和现有规划限制。省、市、县、乡都要编制规划，起点从村抓起，一村一章，一乡一册，一县一本，汇总到市。

四是各市要在明年7月底前将市级综合规划上报省厅，省厅将于月底前完成复核，于月底前完成全省水利综合规划。五是省厅将统一组织规划编制人员培训，并由省、市、县抽选一批技术骨干到各乡村开展指导和服务，协助做好规划编制工作，确保规划质量和可操作性。

三、全力抓好水利基金和非税收入征收工作

建立水利投入稳定增长机制，是中央和省1号文件及中央水利工作会议的明确要求，也是确保实现水利事业发展目标的重要基础和前提。各地区要把增加水利投入作为首要任务来抓，积极研究资金来源和保障政策，全面提高水利改革发展的资金保障能力。

一要摸清水利基金和非税收入的种类和底数，建立和完善水利非税收入费源信息库，充分利用好费源信息，提高征收效率。要开展全省和各市、县（市、区）水利基金和非税收入测算，省市县协调一致、同步开展，确保测算结果准确、可靠。

二要把水利非税收入政策落实到位，把中央和省加大水利投入的政策用足、用活、用好，尚未出台水利建设基金办法和实际计提划转的4个市、30个县（市）要在明年上半年全部完成，并加大征收力度，确保应收尽收。

三要按照省政府的要求，进一步加大奖罚力度，建立水利非税收入征收与省以上投资补助挂钩的制度，对征收率低的地区减少省以上水利资金投入。

四、全力抓好基层水利服务体系建设的落实

做好水利工作，必须有坚实的机构和人员保障，尤其要加强基层水利服务体系的建设。

一要全面落实省政府办公厅转发的《省水利厅等部门关于加强基层水利服务体系建设工作意见》，在明年上半年完善市、县水利工作机构建设，尤其要完成水政监察和江河流域公安机构的设置，确保投入运行。

二要力争两年内全面完善乡（镇）水利服务站和村级农民水利协会的机构设置和人员配备，确保农村水利工程有人建、有人用、有人管，实现良性运行，充分发挥效益。

三要完成基层水利人员专业培训4000人次，招录高校毕业生600人以上。

四要按照机构独立、编制明确、经费有保障、服务设施齐全的标准，明年在全省开展300个乡（镇）水利示范站建设，发挥典型带动作用，提升乡镇水利站的综合服务能力。

五要在明年派遣省、市、县1000人次水利技术干部，深入乡村开展技术指导与服务工作，培训1000名乡镇水利站长。明年2月份，抽调处级干部带队，深入全省所有县（市）、乡（镇）调研水利改革发展政策落实情况、水利非税收入征收使用情况、水利机构编制核定情况、乡（镇）水利站编制核定和经费保障情况，进村入户听取对农村水利工程管护的意见，进一步完善《加强基层水利服务体系建设实施方案》，为召开全省水利工作会议作好准备。

五、全力抓好1000万亩节水滴灌增粮工作

按照国家四部委召开的东北四省区节水增粮工作会议精神，国家计划在4年内，在四省区发展高效节水增粮面积3800万亩，其中，国家确定我省节水增粮面积600万亩，粮食作物必须达到90%以上，2012年计划完成120万亩。省政府已经明确，今年完成的136万亩节水滴灌工程由农业部门负责验收，由水利部门负责统计报表工作。从明年开始，将1000万亩节水滴灌任务交由水利部门负责。根据省政府的部署，我们要重点抓好6个落实。

一是落实工作任务。我们要把1000万亩节水滴灌和600万亩节水增粮有机结合、融为一体，做好规划设计工作，在12月24日前把具体地块落实到村，落实到田间地头，在明年1月15日前完成水源分析并报水利部，同时做好年度计划工作。

二是落实1000名技术骨干培训工作，确保每个乡镇派驻一名技术人员协助基层抓好节水滴灌和节水增粮工作。

三是落实和完善节水滴灌工作责任制和奖罚政策。

四是落实资金投入，市县要保证配套资金及时足额到位。

五是落实工程设计。按照国家要求，结合我省实际，各地从现在起，就要组织抓好明年200万亩节水滴灌增粮的工程设计，落实好粮食作物的地块和面积。特别是辽西北地区，要紧紧抓住这次机遇，把工作落实好，完成省政府交给的任务，确保群众受益。

六是落实节水灌溉科研工作，近期要组织一次节水灌溉科技研讨会，邀请国内有关的科研院所，广泛听取意见和建议，优选出最适合的节水灌溉技术、模式和实施方案，确保工程真正发挥作用，确保群众真正受益。

同志们，当前是全面推进水利改革发展的最佳机遇期，各位要抢抓机遇，紧紧围绕中心工作，着力抓好各项政策措施的落实，全力推进水利工作再上新台阶，真正发挥好水利支撑和保障经济社会又好又快发展的作用。