区委经济工作大会领导发言范文

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同志们：

这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议，主要任务是对年全区各项工作特别是经济工作进行全面总结、讲评，分析当前面临的形势，研究部署下年工作，确保全面完成年初确定的工作任务。根据会议安排，我就全区经济工作讲三个方面的意见。

一、年经济运行情况

受年初特大雨雪冰冻灾害影响，加之国家紧缩银根地根，宏观经济环境偏紧，今年的经济运行是在困境中开局，在恢复中发展，总体上继续保持了良好的发展势头。月，全区实现地区生产总值54867万元，增长10.2%，增速全市排名第4，其中第一产业增加值7520万元，第二产业增加值27618万元，第三产业增加值19729万元，分别增长3.1%、8.3%、14.7%；全社会固定资产投资44729万元，增长8.1%；规模工业增加值18440万元，增长11.2%；实际利用内资7.2亿元，增长28.6%；市对区考核口径财政收入2468万元，增长22.3%，其中一般预算收入1506万元，增长27.4%，增速全市排名第1。

工业兴区稳步实施。月，全区完成工业总产值79558万元，增长16.4%，其中规模工业总产值64917，增长17.4%，规模工业增加值18440万元。规模工业增加值占GDP的比重为33.6%，工业对全区GDP的贡献率达43.7%，工业对经济的拉动作用越来越明显。全区规模工业企业进一步加快发展步伐。东信棉业、李文食品、恭兵食品、美丽来发制品等企业实施技术改造，累计完成投资6200万元，生产能力恢复至灾前水平。东信棉业完成工业总产值9980万元，增长16.8%。湘窖酒业完成工业总产值14168万元，增长40.9%，入库两税2719万元（含1月份在大祥区入库税款569万元），现正在抓紧实施5万吨储酒扩改项目。李文食品柑橘、果蔬加工及基地建设一体化工程进展顺利，吉平建材竣工投入生产，康尔佳中药饮片完成仓库建设。重点污染源治理取得实效，区内10家年产万吨以下造纸企业严格按照全市统一部署实行了停产整治。

农业农村工作成效明显。一是农民种粮积极性进一步提高。全区继续实行种粮补贴，同时对农用柴油、化肥等农业生产资料实行综合直补，共发放补贴资金221万元。完成早稻播种面积1.2万亩，农田抛荒现象得到遏制。大力引进新品种、新技术，推广超级杂交稻2000亩，35%的水田种上优质稻。二是农业产业化发展迅速。以畜牧、蔬菜、柑桔为主的城郊服务型农业得到加强。月，全区出栏生猪4.9万头，出笼家禽124万羽，分别增长2.9%和8%，生猪养殖效益提高，生猪出栏价比去年同期增长60%。李文食品在市园艺场、茶元头等地发展优质柑桔基地2000亩，通过发展订单农业，降低了农户经营风险。三是农村基础设施得到改善。全区完成荒山绿化4000亩，补植补造2000亩，公路绿化40公里。年初冰冻灾害受损的塘库、渠道、堤坝、供水管网等得到修复，安全度过主汛期。涟江村4.8公里村道硬化到位，李子塘、万岁庙、贺井等4个村的通村公路已完成路基建设。田江水厂改造主体工程完成80%，净化设备已购回，预计8月底可投入使用。柑子塘饮水工程建设已完工，可为1500余名村民提供干净、安全的自来水。

招商引资取得新的进展。今年以来，先后组织参加了中博会和沪洽周，重点招商项目30个，接待各类客商200余人次，达成招商协议10个。实际利用内资7.2亿元，增长28.6%。通过积极运作，已和浙江客商签订89#、91#地招商合同，面积330亩，用于房地产综合开发，总投资逾5亿元。

财税工作克服压力取得了较好的成绩。今年以来，区委、区政府根据市、区财税体制调整的实际情况，对乡（办、场）和财税部门的财税工作考核办法进行了调整，进一步强化了税收征管，理顺了管理体制，规范了运行机制。财税各部门克服了申报税源少、规模企业产销下降、征管难度大和税制调整等不利因素，完成了“双过半”任务。月，全区完成财政总收入2468万元（市对区考核口径），增长22.3%，其中耕地占用税169万元、契税82万元、非税收入391万元，分别为全年任务的75.5%、70.3%和60%。财政部门千方百计组织好资金调度，保障了农业农村、社会保障、教科文卫和行政事业单位增资等刚性支出，维护了机关的正常运转。

路网建设艰难推进。上半年，全区固定资产投资累计完成44279万元，增长8.1%。受建设资金紧缺影响，今年已启动建设的8个路网项目累计完成投资1680万元。其中北塔路完成投资600万元，建成崀山路至南山路段下水道1300米；中山路拉通毛路300米；龙山路拉通毛路1500米；九江路完成下水道100米；青云路硬化200米；书院路安装下水管100米；资兴路硬化路面200米。此外，魏源东路完成投资1200万元，管网铺设基本到位。

社会民生不断改善。一是城乡居民收入有所提高。上半年，全区城镇居民人均可支配收入5749元，增长8.9%；农民人均纯收入2241元，增长14.6%，增速排名全市第2。二是为民办实事取得实效。省、市下达的24小项实事任务，通过认真梳理、及时分解、科学调度，已取得较快进展。市定城市义务教育学生学杂费全免，城镇零就业家庭实现动态就业援助率100%，新农合参保人数44058人，新建农村安居房20户，新建通村公路4公里，完成城市低保3847人、农村低保570人，以上7项已全部完成市定任务。此外，农村贫困家庭就业援助200户，完成80%；城镇新增就业1223人，完成68%；企业基本养老保险新增参保人数383人，完成69%；城镇居民医疗保险参保工作正在进行摸底登记。三是医疗卫生保障体系建设得到加强。全区新农合参合农民44058人，参合率86.1%，今年前5个月共报销医疗费用119万元，工作机制进一步规范。陈家桥卫生院改建基本完成，即将投入使用，田江卫生院已破土动工，主体工程9月底可完工。

上半年全区工作按照年初预定目标和任务，真抓实干，稳步推进，取得一定成效。但在建设和发展中，依然存在一些突出的困难和问题。一是建设资金紧缺。开发区负债沉重，还贷的压力越来越大，虽千方百计筹措，但建设资金仍然十分短缺，路网项目推进困难。二是工业经济运行速度下降。全区年初受冰冻灾害影响，纺织业受“两价三率”（原材料价格、劳动力价格、利率、汇率、出口退税率）影响普遍减产，三化在奥运年实行阶段性限产，加上8家规模造纸企业停产治污，规模工业增加值增速比去年同期下降16个百分点。由于工业经济的增速减缓，地区生产总值比年初预期低两个百分点。三是财政收支矛盾依然突出。虽然今年的财税总收入将突破亿元，但刚性支出增长快、收入结构不合理、税源不足的问题依然明显。四是信访维稳压力较大。上半年，全区进京赴省上访量处于高位运行状态，特别是到市集体访相对突出。月，全区共发生进京上访7案7人次，赴省上访14案21人次，到市上访211案769人次。群众反映的问题，很大部分集中在拆迁安置、涉法涉诉、村级财务管理等方面，问题积压多年，矛盾复杂突出。面对这些问题，我们必须在下半年经济工作中采取有效措施，切实加以解决。

二、下半年经济工作的主要任务

从全国的经济形势看，尽管受美国次贷危机导致全球经济减速、年初冰冻灾害和“”汶川地震三大不利因素影响，但国民经济仍然保持了平稳较快的发展势头。从发展的外部环境看，中部崛起战略、产业梯度转移和区域经济合作趋势没有改变，公共财政转移支付支持社会建设的力度在进一步加强。上述因素，都将为我区经济建设提供动力。不利的方面是，全国范围内煤、电、油等结构性矛盾导致供应紧缺，部分要素价格持续上涨导致企业生产成本增加，节能减排、银行信贷紧缩以及土地闸门的严控，将继续对我区的经济工作带来压力。对此，我们要保持清醒的认识，在客观分析困难的同时，进一步增强发展信心，用项目引进投资，用投资带动建设，用改善民生促进社会和谐。

7月28日，市委召开经济工作会议，童书记、郭市长分别做了重要讲话，点评了上半年工作，分析了当前的形势，部署了下阶段工作，提出了严格具体的工作要求和措施。其核心内容是，随着邵阳市整体纳入湘西开发、省里进一步加大扶持力度，全市上下一定要抓住历史机遇，突出发展重点，坚定不移的抓好“一化三基”工作，即实施新型工业化，加强基础设施、基础产业和基础工作。在战略层面，要坚持以新型工业化为龙头，突出抓好优势产业、基础设施、生态文明、社会事业“四大建设”。在操作层面，要坚持从基础工作做起，突出抓好项目、招商、园区、要素、服务“五项工作”。我们要深刻理解其丰富的内涵，进一步统一思想和行动。

下半年，我们要紧紧围绕年初经济工作会议确定的奋斗目标和“两会”通过的经济社会发展目标，迎难而上，扎实工作，确保全年实现地区生产总值增长12%，地方财政收入同口径增长20%，规模工业增加值增长25%，招商引资增长30%，万元生产总值能耗下降4%等各项指标。重点要抓好以下6个方面的工作。

1、切实加强基础设施建设。现在是项目建设的黄金季节，也是攻坚阶段。要严格落实区级领导联系项目工作机制，认真研究解决项目建设中存在的具体问题。集中有限的建设资金，切实加快北塔路、书院路、云山路等路网项目建设进度。魏源路东段建设是市委、市政府关注的焦点之一，市、区两级的政府工作报告都提出了年内拉通东段的目标，一定要在征地拆迁上下些苦功夫、拿出硬措施，工作不仅要到位，更要有效果。责任单位要拿出切实可行的办法，年内全面硬化资江北路、贯通九江路一期主排水系统。特别是资江北路，市里早已承诺配套绿化、灯化，建设沿江风光带，这个承诺拖久了将有无法兑现的风险。新滩镇“饮水过江”工程要多方位、多渠道向上衔接，争取市领导重视，年内尽快实现供水。邵安高速公路7月底已开工建设，要抓紧进行前期工作，做好二广高速连接线的道路设计。

2、大力推进新型工业化。着力抓好万桥工业小区建设，配套园区基础设施，做好环评工作，尽快完成资江给水工程，解决落户园区的康尔佳、中南电源、信多利等企业的用水问题。抓住当前电力供应逐步充裕的有利时机，引导企业扩大生产能力，加强产销衔接，提高效益。对已投产的志伟钢构、吉平建材等企业，要主动上门协调服务，促其尽快步入正轨，发挥带动和示范效益。湘窖酒业实施新扩，增加储酒能力，要认真做好征地拆迁、矛盾调处等服务工作。切实开展重点污染源治理，抓好年产万吨以下废纸造纸企业的停产整治。对于造纸企业停产造成的影响，发改部门要加强与市里的衔接，为年底考核提前做好准备。违法洗锰砂是今年出现的新情况，污染严重，流动性强，6月底在茶元头查处了一起，现在有蔓延之势，环保、工商、公安等职能部门和乡（办、场）要互相配合，严厉打击，制止在萌芽状态。

3、全力扩大招商引资。北塔经济是投资拉动型经济，没有基础设施和产业项目的持续投入，不可能保持经济的快速发展。下半年陆续有邵阳（广州）工业和旅游专题推介会、深圳活动周、邵商联盟暨经贸洽谈会等重大招商活动，这是对外推介北塔的平台，吸引客商的窗口，要精心组织，做好准备。特别发改、商务等部门要做好项目库的梳理和更新，政府其它部门、乡（办、场）要根据发展情况，充分调查研究，年内编制1至2个新的项目，充实项目库，在网上发表公布，吸引客商洽谈投资。今后，全区要把项目库更新做为一项重要的日常工作来抓，形成制度，确保更新及时，使项目能反映北塔经济发展的需要。加大工业项目的引资力度，力求在引进战略投资者上有所突破，确保年内引进3至5家上规模的工业企业进入工业园。想方设法拓宽融资渠道，筹集建设资金，做好第五次开行贷款的申报衔接工作。下半年，各单位要严格按照争取项目资金的目标管理制度，抓紧时间向上争取，确保年底完成任务（全区各类无偿项目资金5500万元）。

4、扎实做好农业农村工作。要确保粮补、直补、农机具补贴等资金按时发放到户，保障农民政策性增收。新农村建设要突出产业特色，特别是要围绕服务城市，建好无公害蔬菜、优质畜禽、经济林基地，发展城郊休闲农业。继续抓好白田蔬菜基地、响水生态农庄建设。指导农业生产，禁止农田抛荒。林业部门要抓紧完成山林定权测绘工作，确保年内把林权证发到农户手中。田江水厂改造在抓进度的同时要注意质量，把实事办好，建立日常管理维护制度，确保周边4村1校5000多人的饮水安全。加强动植物疫病防控，确保重大动物疫病免疫密度达到100%。根据气象部门的分析，“大汛过后有大旱”，从现在开始就要科学调度，做好蓄水防旱工作。

5、着力增加财政收入。今年我区产生的税收将突破1个亿，迈上新的台阶，但征收的压力仍然不小。由于可用财力不多，刚性支出增长快速，今年的财政形势仍然严峻。下半年，要继续围绕增加财政收入，努力培植税源，加大征管力度，确保实现地方财政收入同口径增长20%的目标。要厉行节约保重点支出，加强财政资金管理，严格控制一般性支出，集中财力优先保工资、保运转、保发展，切实规范财税运行，确保实现收支平衡。严格执行《政府采购法》，对应纳入政府采购的货物、工程和服务全部实行政府采购，提高财政性资金的使用效益。

6、全面完成为民办实事任务。今年的实事办理任务，共有24项考核指标，与往年相比时间更紧、任务更重。其中大都是关系民生排解民忧的大事，也是人民群众最关心和迫切需要解决的实际问题，不能有丝毫放松。各单位要进行认真梳理，排出时间表，及时解决实事实施过程中的困难和问题，确保按时完成任务。城镇居民医疗保险是今年实事办理中的一件难事，更是全区群众拭目以待的大事，从目前的情况看，问题和困难很多，形势不容乐观，从启动到结束只有3个月时间，相关单位要切实增强紧迫感，在规定时间内做好基础数据采集、录入等工作（任务参保人数40830人）。要完成田江卫生院、状元洲社区卫生服务中心建设，尽快将改造后的陈家桥卫生院投入使用，提高基层医疗卫生服务水平。加快区社会福利中心建设，力争10月份完成主体工程，提高民政服务保障水平。做好十五中校舍维修工作，秋季开学要投入使用。

下半年，在抓好上述工作的同时，还要特别注意加强拆迁安置、计划生育、维稳综治、城区创卫和安全生产等工作。要把安置工作做为构建和谐北塔的首要任务来抓。上半年，完成了邵新加油站、市工商局搬迁、魏源路东段建设等项目拆迁房屋20栋，面积9000多平方米，启动了九江、北塔、高撑、资枣、柘木、匡家、杨旗岭等处的安置工程。下半年要进一步加快安置进度，抓紧时间完成安置房基础，尽快交付使用。各项目组、相关单位要积极主动的协调安置矛盾，及时发现并解决问题。确保人口和计生工作保持全省一类县（区）水平。离一年一度的考核排队只有2个多月时间了，据了解，今年的检查考核方式有新的改变，查的更细、纪律更严，不能有丝毫侥幸心里。从最近的督查情况看，流动人口管理不到位，社会抚养费征收不规范的问题依然明显。下阶段要针对这些问题，进一步加强基层基础工作和三位一体阵地建设，加强计划生育综合治理部门的协调配合，查漏补缺，整改到位。抓好维稳综治工作。加强社会治安综合治理，严厉打击“两抢一盗”和“黄赌毒”等犯罪行为，深入开展平安北塔创建活动。认真落实区级领导信访包案制度，对没有调处落实的信访案件，要认真研究、健全制度、转变方法，力争逐渐办结销号，特别要解决因开发建设、拆迁等容易引发集访、群访的重点难点问题。当前的重中之重是杨家垅非法家禽市场的信访稳定工作。全力开展城区创卫。今年是三年创卫的最后一年，市里的目标非常明确，今年一定要实现创建达标。在全区创卫动员大会上，区委、区政府已经把各项任务细化到每一个具体的单位，下一步，关键是落实到位。要进一步加大宣传力度，加强素质教育，培养市民卫生意识。加大环卫基础设施投入，对城区垃圾果皮箱进行统一更新，对损毁的人行道板进行维修、更换。加强规范化管理，健全卫生清扫保洁和城区市容市貌的长效管理机制。以办事处（乡）、社区（村）为单位，将整治的工作重点下移，深入基层，联建共创。切实抓好安全生产。月，全区事故死亡人数1人（全年指标6人），安全生产考核综合排名全市第1。下半年，要坚持“安全第一，预防为主”的方针，抓住“源头管理，过程监控，应急救援，事故查处”四个环节，彻底整治安全隐患，确保全区安全生产形势继续保持上半年的良好势头，杜绝各类重特大安全事故发生。

三、增强政府执行力，确保完成全年工作目标任务

执行力就是政府的生命力。当前，我区正处在新一轮加快发展的重要时期，迫切需要政府各部门进一步增强执行力，切实按照区委、区政府的工作部署，提质、提效、提神，通过扎实有效的工作，确保全面完成全年经济社会发展的各项指标。

第一，必须树立穷则思变、困则谋通的发展观念。怎样加快经济发展，怎样变通、图谋，突破瓶颈，关键是树立“四种观念”。要树立科学发展的观念，具体到北塔，就是要结合实际，勇于探索，扎实推进，务求高效，“不发展即最不科学”；要树立开放包容的观念，以海纳百川、兼容并蓄的精神，敢于放开手脚，突破条框束缚，创造性地谋求发展、开展工作；要树立效率观念，按照“立即行动，马上就办”的原则，做到工作高效率，办事快节奏；要树立服务的观念，真诚服务企业、服务纳税人、服务群众、服务基层，要在“人性化”的基础上实现便民、亲民、惠民。

第二，必须弘扬务实理性、艰苦奋斗的工作作风。要实现经济快速协调发展，就要按“理性执政”的要求，不唱高调，唯抓实事。要倡导一种不唯上、不求大、唯求实的风气，先干不争论，先试不议论，先做不评论；不允许坐而论道，无所作为；在干中积累经验，在干中完善效率。大力提倡艰苦奋斗的作风，坚决刹住奢侈浪费之风、贪图享受之风。要进一步加强机关作风整顿，对工作散漫、不在状态的突出问题要公开曝光，特别要严厉查处上班时间打牌、泡茶馆等歪风邪气。

第三，必须明确令行禁止、赏罚分明的纪律要求。铁的纪律是工作落实的保障。要坚持一级对一级负责的组织原则，各级各部门要自觉执行区委、区政府的政策指令，形成说了算、定了干、干就干好的作风，保证一个声音喊到底，提高执行力。要严明组织纪律，对区委、区政府的中心工作和目标任务、人民群众关注的热点问题、领导交办的所有事项要认真抓好落实，对有令不行、有禁不止的要严正警告，查处典型，严肃追究，以正风气。今年的文明目标考核奖惩办法，是区委、区政府在科学论证和反复研究的基础上制定的，考核科目的设置和指标是切合实际的，绝不会做调整，各部门必须严格执行。

同志们，距年底只剩下个多月时间了，要完成年初预定的各项工作任务，压力很大，困难很多，我们必须坚定信心，埋头苦干，全力以赴做好工作，向全区人民交一份满意的答卷。