双节期间社会管理与服务工作会讲话稿

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同志们：

年元旦、年春节即将到来，根据市委、政府的安排，今天我们在此召开元旦、春节期间社会公共事务管理与服务工作会议，安排部署“双节”期间文明创建各项工作。下面，我就如何巩固文明城市创建成果、做好“双节”期间社会公共事务管理与服务工作，谈三点意见，等下海球部长还要作重要指示，请同志们认真抓好落实。我讲三句话：第一为什么要抓，第二抓什么，第三怎么保障抓好？

一、要高度重视，提高认识

1、做好节假日期间社会公共事务管理与服务工作是维护社会正常秩序的迫切要求。节假日期间，一方面机关大部分工作人员例行休息，公共事务管理力量缺失；另一方面，城市人流、物流、车流聚集，城市管理、社会公共服务任务加重，往往会出现交通拥挤、管理无序等现象，社会治安、安全生产形势也容易出现反弹。这就要求各级各部门领导，要积极应对，进一步强化公仆意识、责任意识、服务意识，正确处理大局和局部、大家与小家、集体与个人的关系，加大工作力度，加强对社会事务的管理和服务，确保全市人民群众度过欢乐祥和的节日。

2、做好节假日期间社会公共事务管理与服务工作是民本理念的客观需求。“城以民为本、民以城为家”这是主持市委全面工作的市委副书记、市长阳建民在全市文明创建调度会上提出的关于下部创建工作新的理念，这既是落实科学发展观的具体体现，也是创新文明建设的根本要求，创建文明城市，其落脚点就是以人为本。欢度节假日是广大群众的愿望，扎实做好节假日期间社会公共事务管理与服务工作，营造浓厚的节日氛围，就是把老百姓想做的事做好，就是民本理念。特别是供水、供电、供气等社会公用事业，直接关系到人民群众切身利益，关系到千家万户，是关系民生的一件大事，是民本思想的重要体现。各级各部门一定要将思想认识统一到为人民服务的层面上来，以对人民群众高度负责的态度，认真落实好各项工作任务。

3、做好节假日期间社会公共事务管理与服务工作是对各级各部门执政能力的检验。元旦、春节是国家法定节假日，欢度“双节”是人民群众生活中的一件大事，寄托着人民群众对美好生活的憧憬和愿望。同时，节假日将带来城市人流集聚、生活垃圾倍增、电力负荷剧涨、消费群体膨胀、主要物价上涨、物资供应紧张等系列问题，如何为人民群众欢度节假日，营造安定、祥和、热烈的氛围，提高优质的服务，满足人们在出行、购物、消费等方面的需求，是我们各个部门应尽的职责，它关乎党和政府在市民中的形象，是对我们执政能力的一次拷问。各级各部门一定要充分发挥主动性，切实履职，把各项工作抓紧抓好。

二、要强化措施，精心组织

为切实做好节假日期间社会公共事务管理与服务工作，市委、市政府出台了《中共市委办公室人民政府办公室关于强化节假日期间社会管理与服务的暂行规定》，各部门单位要按照文件要求认真落实各项工作任务。

1、要提前准备，全力保障社会公用事业的安全、保质、足量供应。要采取有效措施，全力抓好保障工作。电力、供水、燃气、广播电视等部门要在节前全方位展开对设备、设施的安全检查，及时处理各类故障，确保水、电、气的保质、足量、安全、稳定供应，广电部门要抓紧推进有线数字电视化工程，及时调节信号，确保电视画面清晰、荧屏丰富。物价部门要制定方案，采取有效措施，防止物价大幅波动。积极配合有关部门组织好生活必需品的生产供应，加强货源的采购和调运，充实必要的储备和库存，确保市场供应不断档、不脱销，维护市场价格保持基本稳定，满足群众基本生活需要。密切关注城乡居民生活必需品价格的上涨情况，努力解决物价上涨对人民群众，特别是优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象等低收入群体生活造成的影响。

2、要强化责任，切实加强对公共安全工作的监管。各级各部门要全面落实各项安全措施，切实抓好“两节”期间公共安全工作，安委会、安监局要在节前集中开展一次安全隐患排查和整改治理专项行动，坚决遏制各类重、特大事故发生。公路交通、城市公交、城市客运等行业主管部门，要精心组织，周密安排，加强监管，及时消除事故隐患，认真做好“两节”期间的运力安排和旅客疏导工作，严禁超载、超限、超速和无证、无照运营，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车，同时要制订应对冰雪灾害的预案。信息工业局要切实加强对各类工业企业、园区企业的安全生产大排查，确保正常生产、安全生产。教育局要密切注视学校公共安全。旅游部门要加强对各接待酒店、旅游景点、景区设施设备的安全维护和管理，整顿规范旅游市场秩序，查处坑害游客的违法违规行为。工商部门要集中力量，开展市场专项执法检查：以超市、集贸市场为重点场所，以小食品店、小摊点等为重点对象；严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。突出食品质量全程监管，确保节日食品质量安全。要针对节日消费集中、消费者申诉举报多和风险度较高的品种，有计划地组织、开展质量定向监测和快速检测，及时进行查处。严格主体准入资格，规范经营行为，加大对烟花爆竹等易燃易爆产品的管理。卫生、药监部门要加强“双节”期间食品、药品市场监管，保障市场消费安全，维护食品、药品市场秩序。确保无重大食品、药品安全事故发生。节日期间举办各种大型活动，要实行严格的审批制度，各主管单位、各责任单位，必须周密部署，制定周详的工作预案。严防拥堵、踩踏事故发。各建设、施工、监理单位要结合工程实际，扎实有效的开展安全生产自查自纠工作。切实做好冬季施工防坍塌、防冻、防滑、防火、防中毒等工作，开展对起重机械设备、脚手架及模板支撑系统专项检查，对所有在建工程进行一次全面、深入细致的隐患排查工作，重点对塔吊等起重机械设备、脚手架及模板支撑、深基坑、围挡墙、临建设施以及易燃易爆物品的储存、使用等重点部位和环节进行检查，确保隐患排查到位、整改落实到位。住建局要组织检查到各施工项目部，确保在建项目安全施工。

3、要周密安排，全力抓好“两节”期间社会治安工作。“两节”期间，正值人流、物流高峰，也是犯罪分子作案的高发期。最近一段时期，连续发生出租车司机被砍伤的恶性事件，表明我们的社会治安形势还不够稳定，构建稳定向好的社会治安长效机制任务还十分艰巨。公安、政法部门要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，进一步加强社会治安综合治理，继续推进社会治安大防控红袖章工程，深入开展专项整治斗争，深化平安创建活动，确保节日期间，社会和谐稳定。一是要采取有效措施，坚决遏制“两抢一盗”犯罪；二是要切实加大对外来人口和出租房屋的集中整治，坚决打击流窜犯罪和跨区域团伙犯罪；三是要切实加强治安防控网络建设，加强街面巡逻防控，继续坚持警车夜间在市区街道巡逻执行，震慑犯罪分子的嚣张气焰。严厉打击各类严重暴力犯罪；四是要强化重点要害部位的安全保卫工作。五是要落实信访调处责任，化解各类矛盾纠纷。各单位要在节前对信访情况进行一次全面的了解和排查，做好调解和息诉工作，及时发现和就地化解不安定因素，同时做好有关信息的通报和工作。六是要切实加强部门之间的协调配合，共同做好保障农民工工资支付工作。市人力资源社会劳动保障局要充分发挥劳动保障监察网格化管理优势，强化对拖欠农民工工资问题的监控排查，畅通举报投诉受理渠道，及时处理拖欠农民工工资的案件，切实把这项事关民生的工作落到实处。

4、要加强管理，严防发生各类火灾事故。公安消防部门要认真抓好安全防火工作。要针对存在的问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，组成专门队伍，一项一项地督促落实。消防部门要在节前认真组织一次全市范围内的安全防火大检查。对歌舞厅、影剧院、宾馆、酒店、超市、商场、车站等人员密集的公共场所和存放易燃易爆等危险物品的场所，要严格按照国家和地方颁布的消防法规和规范标准，逐一检查并加强安全管理，消除火灾隐患。凡不符合安全标准规定的，要采取果断措施予以查封或关闭。对置若罔闻者，要坚决依法查处。林业局要落实东台山森林公园管护和防火责任制，制定防火预案，确保万无一失。要加强农村山林防火工作。

5、要集中力量，加大城市环境综合整治力度。在“两节”期间，各部门单位要认真落实大城管区域责任制度，集中力量开展市容市貌、环境卫生、环境保护等方面的城市环境综合整治，为全市人民创造一个干净、整洁、文明的节日环境。市容整治工作重点是：1.各类非法占道经营情况（现在是店子门前有棚子、棚子前面有摊子、摊子前面有篮子）；2.商业单位（门店）乱摆乱设情况；3.户外宣传活动监管情况（严格禁止各类腰鼓队街头巡游）；4.门头牌匾设置管理情况；5.建筑工地周边环境管控情况；6.人行道机动车辆乱停放查处情况；7、门前“三包”责任落实情况；8.流浪乞讨人员引导劝离护送情况。9、油烟油污乱排、噪声扰民情况。10、城市渣土管理情况。11、城市牛皮癣治理情况。12、夜市管理、整治情况。各办事处要加强对小街小巷、所辖市场和城乡结合部环境卫生的治理力度，垃圾要日产日清、及时拖运；城管部门要加强对公共厕所的卫生管理，及时清掏，保持清洁；要合理安排节日期间环卫工人的作业和休息时间，确保大街小巷全天候干净整洁；要加强对文明殡葬、燃放烟花爆竹的管理，大力整治露天烧烤。商务部门要加强对市场的监管，确保市场环境整洁、秩序良好，市民日常生活品供给充足。公安交警部门要科学调度、精心组织，确保城区主要交通路口有交警执行，做到重兵把守，坚决确保畅通。要认真落实文明交通管理机制，加强对协管员队伍的管理，要严格培训、严格监管、严格考核，充分发挥这支队伍在文明交通管理中的重要作用。加大交通秩序的整治力度，规范车辆和行人的行为，要各行其道，严禁车辆乱停乱放，确保道路畅通无阻。市住建局要抓好城区美化、亮化、鲜花摆放等工作，加强对市政设施的维护检修和施工场地的安全管理，在节前对大街小巷所有路灯进行检查,确保设施功能完善,亮灯率达到100%。城市夜间景观亮化要持续到12点以后。

要严厉打击文化市场违法违规经营活动。坚决禁止低俗文化演出。要加强对流动演出团队审批，实行跟踪管理。对节假日期间的演出活动，要加大巡查力度。对节目内容格调低下，有伤风化的表演活动要坚决制止，依法取缔。对色情、淫秽内容的演出，文体局要会同公安机关严肃查处，追究有关人员的刑事责任。坚决打击娱乐场所黄赌毒等社会丑恶现象。对娱乐场所的吸毒贩毒、、裸陪、裸舞及利用电子游戏机进行赌博经营活动，公安机关严厉查处。该罚款的要坚决罚到位，该停业整顿的要坚决停业整顿，该吊销许可证的要坚决吊销，该追究刑事责任的要坚决追究刑事责任。切实加强互联网监管。要完善网吧监管系统，提高网吧监控软件在线率，加强对网上内容的监管。要对未成年人进入网吧继续保持严管高压的态势。对网吧私设服务器，凡是传播色情、淫秽和反动等有害信息的，一经发现，坚决处罚。坚决取缔危害群众特别是青少年身心健康的“黑网吧”。

6、要未雨绸缪，认真落实应急预案中的各项工作。各级各部门要居安思危，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，制定有操作性的应急预案。要立足于早，立足于细，做好应对突发公共事件的各项准备工作。特别是要加强各项应急保障的落实工作，落实应急队伍和应急资金，加强物质储备，把应急预案全部落到实处。各有关部门要结合实际，有计划、有重点地对相关预案进行演练，确保一旦发生事故，应急处置队伍召之即来，来之能战，战之能胜。

7、要精心组织，营造欢乐祥和的节日氛围。各部门单位要营造浓厚、文明、祥和的节日氛围，大力弘扬中华民族优秀传统文化。全市要围绕主题在市区主要街道、广场、重要节点、主要旅游景点适时摆放花卉，营造好节日氛围。各机关单位、企事业单位要以不同的方式营造文明、热烈的节日气氛。文化部门要积极组织开展群众性主题文化体育活动。旅游部门要组织主要接待酒店、旅游景点主动应对，提供优质高效的服务；各新闻媒体要加大宣传力度，营造热烈的节日氛围。全市各部门单位，要严格按照创建办的要求，迅速落实好文明创建公益广告的设置工作，不讲价钱、不打折扣、不推不拖，如期如量完成任务。

三、强化保障，确保实效

1、要切实加强领导。要按照有关文件要求，成立专门工作机构，根据本部门承担的工作任务，科学合理地制定详细的工作方案，将任务细化到人，层层落实工作责任，做到有领导机制、有专人负责，有落实措施，有保障机制。全市各级领导干部要转变工作作风，深入一线，深入基层，深入群众，认真倾听群众呼声，主动为民排忧解难。要树立全局意识，相互沟通，相互协作，积极有效地解决问题。要建立文明创建督办首派责任制，不管是不是你的职能范围内，交办给你，你就先落实这一次任务，完成以后再反映情况，决不允许有推诿、扯皮现象的发生。

2、要完善保障机制。对参与节假日社会公共事务管理的工作人员，各单位可按照相关规定计发加班工资，必须在财力上予以保障。要及时公开公共事务管理和服务信息，城管、交警、旅游、气象、物价部门要通过媒体及时向社会公布城市环境卫生、城市管理运行、水电气供应、主要旅游景点人数、酒店入住率、天气形势分析、主要消费品物价、城市交通运行等情况。同时，将节假日社会公共事务管理工作纳入全市年度工作目标绩效考核范围。

3、要加强监督检查。市人民政府督查室要切实履行好职能，迅速制定节假日期间社会公共事务管理与服务督察工作方案，各部门单位在12月31号以前，要将本单位节假日管理服务方案（不是值班表）报市委办、政府办、维稳办、创建办。市政府督查室要高度负责、精心组织、严格督察，加强对各管理单位领导到岗带班、值班备勤、街面秩序、市场环境、社会治安、市容环境、应急预案、公共安全等各方面进行全方位的督查，并通过媒体当天通报。

4、要运用好检查结果。对在节假日社会事务管理中不履职或履职不到位，造成不良社会影响和经济损失的单位和个人，要按照行政问责和党纪处分的有关规定进行严肃处理，采取交办督办、通报批评、预免职等方式进行问责对节假日社会事务管理中表现突出、效果显著的单位和个人，要依照相关规定予以表彰、奖励。

同志们，做好两节期间社会公共事务管理和服务工作意义非常重大，让我们协力同心管好自己的城市、真情服务好群众，为建设温馨、和美、文明的家园贡献自己的力量。元旦、春节就要来临，借此机会，衷心感谢同志们对创建工作的鼎力支持，衷心祝福大家新年新气象。愿大家的新年:快乐如期而至、幸福无所不至、财富蜂拥而至！谢谢大家！