经济工作大会市长讲话材料

导语：经济工作大会市长讲话材料一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

这次全市经济工作会议的主要任务是，学习贯彻自治区经济工作会议精神，总结我市去年经济工作，分析当前我市面临的经济形势，部署今年经济工作。等一会，彭书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先就去年经济工作情况和今年经济工作具体部署讲几点意见。

一、共克时艰，年工作取得可喜成绩

年，是我市经济发展极为艰难的一年。面对国际金融危机的严重冲击，面对年初近四分之一的规模以上企业停产、部分农产品价格大幅波动、财政收入一季度连续三个月呈负增长、经济增速下滑、就业形势严峻、社会信心动摇的严峻复杂形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“四保”主线，认真落实中央、自治区的决策部署，及时采取了一系列超常规措施，逐步扭转了被动局面，使经济企稳回升，保持平稳较快增长，呈现出逆势赶超、提速进位的良好态势。预计全市生产总值280亿元，增长12.2%。财政收入18.15亿元，增长13.4%。其中，地方一般预算性收入10.39亿元，增长22%，增幅列全区第7。全社会固定资产投资254.68亿元，增长59.8%，增幅位居全区第6。其中，城镇固定资产投资212.82亿元，增长59.4%，增幅位居全区第7。

(一)抢抓机遇，增强了投资与消费的拉动作用。一年来，我们积极抢抓国家实施扩内需一揽子计划的有利机遇，扎实开展“项目建设年”活动，成立了重点项目建设指挥部，落实了领导联系重大项目制度，强化项目服务和督查，组织实施了445个重点项目建设，年度完成投资177亿元，新开工项目253个，开工率98%。争取中央扩大内需投资项目4批272项，完成投资4.8亿元。项目前期经费投入2000万元，超过建市以来前6年的总和。年是我市历年来项目建设规模最大、数量最多、完成投资最好的一年，对拉动经济回升和平稳增长起到了决定性的作用。同时，出台扩内需保增长八大举措，成功举办’中国(贺州)瑶族盘王节暨广西贺州第五届农产品展销会，落实家电汽车下乡、以旧换新政策，深入推进“万村千乡”市场工程、“新网工程”，出台促进房地产业健康稳定发展政策措施，有效确保了城乡消费持续活跃，全年社会消费品零售总额68.87亿元，增长18%。此外，加快发展以生态休闲为主体的旅游业，进一步拉动消费。桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区获自治区党委批复，黄姚古镇景区项目顺利实施，两广六市旅游合作深入推进，新建了20个乡村旅游示范点。全年接待游客423.4万人次，增长14.2%;旅游总收入27.6亿元，增长24.7%。

(二)夯实基础，取得了交通建设的重大突破。全力构建“五高三铁两江一机场”立体化交通框架，完成交通投资56.73亿元，增长74.1%。桂梧高速公路、八步至昭平二级公路八黄段建成通车，广贺高速公路贺州段即将全线贯通。洛湛铁路客货运已全面通车运营。永贺高速公路贺州段全面开工建设，贵广快速铁路贺州段全线施工。新客运中心交付使用。贺州至河池巴马高速公路、贺州至韶关高速公路贺州段、柳韶铁路贺州段和贺州机场等重大交通项目前期工作顺利推进。贺江、桂江已纳入西江“亿吨黄金水道”发展规划。

(三)克难攻坚，实现了工业经济的快速回升。扎实开展“服务企业年”活动，及时召开银行企业项目对接会，财政安排企业扶持资金2115万元，安排融资担保配套资金500万元。率先在广西成立了小额贷款公司，去年广西共获批开业小额贷款公司23家，其中贺州占5家。金融机构新增贷款总量和增幅均创历史新高，新增贷款38.37亿元，完成自治区下达任务的153.5%，增长52.8%，增幅位居全区第2，缓解了中小企业融资难题，使工业生产在下滑通道中逐步企稳回升，全年新增规模以上工业企业16家。全力实施143项重点工业项目建设，完成投资80.15亿元，完成年度投资计划的104.4%;工业技改投资51.6亿元，完成自治区下达任务的172%，增长194.8%，增幅位居全区第1。开工建设了桂东电子节能产品用储能材料技术改造、邝氏矿业公司陶瓷原料加工等重点工业项目，着力抓好华润贺州电厂、华润富川水泥厂、吉光电子等具有支撑带动作用的产业项目。加快旺高、西湾(平桂)、信都工业区和各县(区)工业集中区基础设施建设，启动贺州电子科技工业园规划建设。全年实现工业增加值116.53亿元，增长7.9%。

(四)统筹发展，加快了城乡一体化进程。城市建设步伐加快。完成了我市土地利用总体规划和城市总体规划的修编工作，并已上报自治区审批。启动实施国家森林城市创建工作，创建总体规划已通过评审。强化经营城市理念，多渠道筹措资金，加紧推进“一江两岸三新区”建设，快速推进火车站至工业基地一级路、南环路景观改造、堤路园、湖广大市场、经济适用房等项目建设，市垃圾填埋场一期工程投入使用，市污水处理厂投入试运营。公交线路、运营车辆不断增加，市政设施日趋完善。“大种树、种大树”活动成效初显，环境整治工程和城乡清洁工程深化拓展，城市管理水平得到提升。新农村建设取得成效。农业产业化经营深入推进，新增规模农业企业32家、农民专业合作社25家。粮食总产量70.2万吨，增长4.3%，新增脐橙、茶叶、马蹄等优势农产品种植面积5万亩，沼气池建设、村村通电工程、病险水库除险加固、农田水利基本建设、农村危房改造、安全饮水工程成效显著。完成集体林权勘界669.51万亩，完成自治区下达年度任务的203.7%;林权证发证222.46万亩，完成自治区下达年度任务的100.2%。农村土地经营权流转规范有序，新增流转土地12.5万亩。

(五)改革开放，解决了一批发展难题。完成国有企业改制3家，解决了一大批历史遗留问题。粮食购销企业产权制度、医药卫生体制等改革取得积极进展。全面落实结构性减税和税费改革政策，全年减税5000万元，减轻企业负担。财政体制改革不断深化，财政支出结构调整优化，财政摆脱了徘徊局面，实现了恢复性增长。扩内需项目配套资金、“三农”、义务教育等重点支出需要得到有效保障。加快金融产业创新发展，引进桂林市商业银行在贺州设立支行。认真落实鼓励全民创业、加快中小企业发展各项政策措施，非公有制经济加快发展。面对严峻经济形势，积极创新招商思路，加强承接产业转移平台建设，加大招商引资工作力度，组团参加第六届中国—东盟博览会等招商引资活动，招商引资成效显著，全年新签项目投资总额240亿元，增长63%。其中，内资项目到位资金175亿元，增长81.1%，完成自治区下达任务的159%，增幅位居全区第5。引导外贸企业调整产品结构，开拓新市场，全年出口总额1.35亿美元，增长35%，增幅位居全区第3。

(六)改善民生，促进了社会和谐稳定。政府承诺为民办的乡乡通油路或水泥路工程等十件民生实事，件件有落实。适时出台一系列促进就业创业的政策措施，全年帮扶城镇失业人员再就业4258人。城镇居民人均可支配收入14509元，增长13.6%;农民人均纯收入3876元，增长12.1%。养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面不断扩大。经济适用住房首期702户已摇号，廉租住房保障范围增至1108户3306人。适当降低了城镇职工和居民基本医疗保险住院起付标准，新型农村合作医疗参合率90.2%。城镇、农村低保实现动态管理下的应保尽保，困难群众大病救助补偿和“五保”对象年供养标准分别提高到1万元和1440元。加强节能减排和生态环境保护，环保“三同时”制度执行率达95%。教育事业加快发展。市职教中心建设在顺利推进，贺州第二高中、富川瑶族自治县高中通过自治区示范性高中评估，中小学校舍安居工程深入实施，贫困生资助管理体系进一步完善。公共卫生防疫体系不断健全，县(区)、镇、村三级医疗卫生服务体系逐步完善。人口计生工作稳步发展，我市在全自治区率先实现“‘国优’和‘省优’先进县区总体达80%”的目标。做好依法征地工作，全市重点项目累计完成征地46230亩，完成率达89.1%;拆迁房屋265816平方米，完成率达73.9%，确保了项目建设用地需求。扎实开展“矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、政策法律大宣讲”活动，信访来访批数和人次分别下降58.2%和53.1%，重大活动期间没有群众赴邕进京非正常上访。安全生产形势总体平稳。

过去一年，在极其严峻的形势下，我市经济实现平稳较快增长，主要得益于全市上下把中央、自治区扩内需保增长一系列决策措施作为加快自身发展的重大机遇，全力争取上级在资金、项目、政策等方面给予更大力度的支持;得益于党政一心，上下一致，合力谋事，团结干事，同心协力，共同做好各项工作;得益于我们不断创新工作机制，以超常规的措施和办法来推动和开展各项工作，组建了重点项目建设指挥部，实施了“六个一”项目管理模式，创新了“三超常”项目推进机制，开展部门联合审批，推进了重大项目建设，发挥了投资的强劲拉动作用;得益于保持奋发有为的精神状态，咬紧牙关，顽强拼搏，埋头苦干，化危为机，以务实的作风推进各项工作落实。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济发展中仍面临着不少困难和问题：经济结构性矛盾突出，经济总量及部分经济指标增速在全区排名靠后;部分重点项目进展不理想，部分企业经营困难，财政增收难度加大;就业、维稳工作压力增大，社会治安、安全生产形势严峻;一些涉及群众切身利益的问题还没有解决好，改善民生任务繁重;政府职能转变还不够到位，服务效能有待提高。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，努力加以解决。

二、坚定信心，乘势而上做好年经济工作

今年是我市实施科学发展突破发展三年计划和“”规划的最后一年，也是谋划好“十二五”规划、为今后发展奠定基础的关键一年。我们既面临严峻挑战、更有重大机遇。当前，国际金融危机的影响依然存在，经济环境中不确定因素较多，支撑经济增长的内在动力仍然不足。同时，我们也要看到，中央一揽子政策措施效应继续显现，我国经济回升向好的基础逐步巩固，国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，更加有利于我们争取国家投资实现更快的发展。我们多年的发展基础和发展潜力，也为保持发展良好势头提供了有力支撑。因此，我们既要充分认识做好今年经济工作的有利条件和积极因素，进一步坚定信心;又要清醒地认识到保持经济平稳较快发展的难度增大，积极主动地做好应对各种困难和挑战的准备，努力实现经济社会又好又快发展。

根据中央、全区经济工作会议和市人大二届七次会议精神，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口总额增长20%，万元生产总值能耗降低3%，二氧化硫排放量控制在3.98万吨以内，化学需氧量排放量控制在3.2万吨以内，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内。

要实现今年经济社会发展目标任务，必须以“强基础、扩投资、快增长、抓城建、上产业、拓开放、惠民生”为主攻方向，着力抓好以下八个方面工作：

(一)统筹推进重大项目建设，保持投资对经济的强劲拉动。继续把投资作为经济工作的重中之重，继续开展“项目建设年”活动，在项目总量和项目单体规模上要有所突破，增强项目投资对经济增长的拉动作用。一是全力推动投资增长。要加快推进重大项目新开工，抓紧完善期准备工作，力争全部实现开工。今年安排1000万元以上的新开工项目97个，总投资205亿元，年度计划投资54亿元。要继续加快续建项目施工进度，努力完成更多投资量，确保一批计划投产项目按期竣工投产。今年安排1000万元以上的续建项目175个，总投资519亿元，年度计划投资129亿元。要把能源和交通基础设施建设作为完成投资目标任务的主战场，加快华润贺州电厂和永贺高速公路和贵广快速铁路贺州段、黄姚至昭平二级路等项目建设。要继续抓好中央投资项目建设，做好前4批投资项目的续建和新下达计划投资项目的新建工作，保证地方配套资金及时到位，保证按时间节点开工建设，加强项目监管，确保建设质量和资金安全，确保按期完成，尽早发挥项目投资效益。二是强化项目协调服务。继续由市重点项目建设指挥部统筹推进全市项目建设，继续落实重点项目领导联系制度，推行“六个一”管理模式等行之有效的项目管理机制，加快项目建设进度。进一步完善部门项目集中联合审批制度，建立并联审批工作机制，提高效率。充分发挥各职能部门作用，开展帮扶活动，帮助解决规划审批、土地预审、环境评估、建设资金和征地拆迁等突出问题，促进更多项目开工建设和竣工投产。三是做好项目前期工作。今年市本级已安排1500万元项目前期经费，各县(区、管理区)也要加强前期工作经费保障。要组织力量编制好“十二五”规划，并结合规划编制，按照中央投资方向和重点，谋划、储备一批项目，加强与上级有关部门的汇报衔接，加快项目申报审批进度。要抓紧编报一批中央扩内需投资项目，争取更多中央投资。加快推进贺州至河池巴马高速公路、贺州至韶关高速公路贺州段、柳韶铁路贺州段、贺州机场等重大交通项目前期工作，加快构建“五高三铁两江一机场”立体化交通网络。

(二)加快城镇化进程，统筹城乡发展。要把加快推进城镇化作为扩内需促增长的重点，加速推进城乡一体化，努力形成城镇化与新农村建设良性互动的局面。一是加大力度推进城市建设。以“重点工程”建设为载体，全面实施城市基础设施建设三年大会战，组建市城建重点项目指挥部，大力度推进总投资50亿元的城市建设“重点工程”项目建设，加快“一江两岸三新区”建设，深化“贺八平钟”一体化进程，完成火车站至西湾(平桂)工业基地一级路、火车站货场路、望高火车站进站路、贺州至旺高工业区一级路一期工程、贺州至姑婆山一级路、环城一级路、城东新区主路网等城市路网工程项目的建设，进一步扩大城市规模，改善城市形象，提升城市品质，完善城市功能。加强投融资平台建设，整合国有集体资源，组建贺州市城市投资开发集团公司，做好经营城市文章。二是加强城乡环境整治。建立健全城乡国土、建设规划执法体系，改革执法机制，加大对城乡违法用地、违章建房的查处力度。巩固“城乡清洁工程”成果，实施城镇净化、绿化、亮化、美化工程，突出环境卫生保洁、集贸市场管理、交通秩序维护、镇容村貌整治，完善长效管理机制，提高城镇管理水平。继续推进污水处理工程及管网建设，县级污水处理厂今年6月底前建成投入使用，各县垃圾处理厂年底前建成投入运营，全市城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率达60%以上。全面实施城乡风貌改造工程，以改造“竹筒房”为重点，结合城乡市政公共设施配套建设和农村住房建设改造，改善城乡人居环境。三是完善城乡建设规划。加快城市总体规划实施，完成贺州市绿地系统和给排水系统专项规划，制定城乡建筑风貌改造规划、城市高楼规划以及城市规划区农民建房规划和城中村改造规划。支持平桂管理区完善总体规划，加快平桂管理区行政中心建设。及时修编一批乡镇总体规划和乡镇土地利用总体规划，分批编制村庄规划，初步建立覆盖城乡的规划管理体系。四是发展壮大县域经济。加强县城和小城镇规划建设，完善城镇功能，提升发展实力。放宽城镇户籍限制，鼓励符合条件的农业人口转移到城镇就业和落户，大力发展农村二、三产业，多渠道促进农民增收。扶持贫困山区加快发展，在项目、资金安排方面给予倾斜，在交通、水利等基础设施建设上给予适当补助。大力发展特色优势产业，培育壮大一批经济强县、经济强镇。

(三)全力推进产业优化升级，促进工业经济提质增效。要转变发展方式，推进工业产业结构调整，做大做强做优工业，强化产业支撑。一是大力发展优势产业。进一步调整结构、改造提升、提高效益，争取在“十二五”期间把电力、林产、矿业、电子四大优势产业打造成为百亿元产值的产业，发展上下游产业，形成产业链，扩大产业规模。加大技术改造投入力度，组织实施280个总投资120亿元的新建、续建技改项目，确保技改投资增长20%以上。培育发展后续支撑产业，推动华润富川水泥厂、林浆纸一体化、林板一体化等重大项目早日建成投产。力争工业增加值突破135亿元，增长12%。二是培育壮大骨干企业。深入实施“中小企业成长工程”，继续推进中小企业信用和担保体系建设，切实解决融资担保难的问题，促进中小企业快速发展，力争新增10家规模以上企业。支持桂东电子、灵峰药业、金源稀土、平桂飞碟等成长型企业发展，通过资产重组、资源整合、上市融资，培育一批年销售收入超10亿元的龙头企业，带动一批配套中小企业集群发展，提升优势特色产业整体竞争力。三是突出发展产业园区。抓好旺高、西湾(平桂)、信都工业区和各县工业集中区建设，加快筹建华润(富川)生态循环产业园区，争取贺州电子科技工业园列入自治区“十二五”规划并启动建设，力争各类工业园区完成基础设施投资5.21亿元，增长8%。完善园区管理体制和运行机制，加大政策扶持力度，积极探索市场化开发路子，加快园区内水电路等基础设施建设，提升产业转移承载能力，促进新增工业项目向园区集聚。创新园区招商思路，积极承接产业转移，着力创建承接产业转移示范区。五是提高自主创新能力。完善科技创新体系，全面提升企业技术创新能力。认真实施第四轮创新计划，围绕电子、林产、有色冶炼、石材、农产品加工等支柱产业，逐步实施并完成一批科技攻关项目，开发高端配套产品。继续以“人才小高地”为载体，加快培养、吸引和集聚高层次创新新型人才。五是加强节能减排工作。严格落实节能减排目标责任制，强化源头治理，抓好重点行业和重点企业的节能减排，大力发展低碳经济。加大高耗能高污染落后产能淘汰力度，对限期淘汰的落后装备严格监管。

(四)进一步加强“三农”工作，深入推进新农村建设。要始终把“三农”工作作为重要任务抓紧抓好，推动农村经济稳定发展。一是推进农业产业化经营。抓好农业产业调整，稳定粮食生产，确保粮食总产量达71万吨。大力发展水果、蔬菜、茶叶、烟叶等高效生态特色农业。推动畜牧水产业规模化、标准化养殖，支持温氏畜禽养殖公司、巨东养殖公司等企业大力推行“公司+基地+农户”的养殖发展方式，强化动物疫病防控和畜产品安全体系建设。扶持发展农业龙头企业，新增龙头企业5家，产业化经营带动农户面达35%。二是深入推进农村改革创新。继续抓好林业生态建设，完成495.36万亩集体林地主体改革任务。推进土地适度规模经营和土地承包经营权依法有序流转，完善农业技术服务体系，推进农业政策性保险。三是加强农村基础设施建设。深入实施新农村建设“五个一批”工程，着力改善农村生产生活条件。完善财政支农投入稳定增长机制，确保财政支农投入增量高于上年。整合资源，实施“村村通”等级公路工程，新修改造农村公路270公里;新建农村沼气池1.73万座;加强病险水库除险加固和灌区水利工程及配套设施建设。四是多渠道促进农民增收。认真落实各项惠农强农政策，足额兑现各项补贴政策。加大对库区移民和自然保护区群众的生产扶持。深入推进第三批41个贫困村整村推进扶贫开发。注重抓好大宗农产品销售工作，逐步建立农产品直销市场，搞活农产品流通，加快发展农产品加工业，促进农民就业创业增收。支持发展多种形式的农民专业合作经济组织，完善利益联结机制，提高农业生产组织化程度。大力发展劳务经济，培训农民工3.36万人次，劳务输转3.3万人次。

(五)努力扩大消费需求，增强消费拉动力。要积极促进消费需求持续增长，强化消费对经济增长的拉动力。一是做大做强旅游业。加强旅游投融资平台建设，启动建设桂台(贺州)客家文化旅游合作示范区，加快建设黄姚古镇景区、大桂山国家森林公园旅游景区项目、姑婆山国家森林公园二期工程、“桂江百里竹海”、二十里贺江竹廊、月湾茶园等景区景点基础设施，抓好乡村旅游示范点。整合旅游品牌和精品线路，加强促销宣传，着力打造“桂东北山水精华游”精品旅游线路。深化区域旅游合作，扩大两广六市旅游合作领域，拓展旅游客源市场。加强旅游行业管理，完善旅游接待设施，提高接待服务档次，加快提升旅游经济发展水平。力争接待游客人数增长10%，旅游总收入增长12%。二是大力发展服务业。大力发展商贸流通、餐饮、住宿等传统消费性服务业。引导商贸服务企业合理布局，加强汽车交易、蔬菜批发、建材市场、小商品批发等专业市场建设。扎实推进城乡流通体系建设。发挥供销合作社的主导作用，促进农村商品流通。深入推进“万村千乡”市场工程和农村新型流通网络建设，激活农村消费市场，力争村级农家店覆盖率达100%。加快发展现代物流业，完善物流配送体系，加快贺州火车站物流中心建设，提升华安汽运等物流企业的服务功能。积极发展咨询、评估、法律、会计等中介服务和金融服务业。三是扩大居民消费需求。认真落实好国家鼓励消费的财税、金融政策，深入推进家电、汽车、摩托车下乡以及家电、汽车以旧换新工作，促进农村消费升级。加快发展房地产业，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性住房消费。继续推进廉租住房、经济适用房等保障性住房建设。鼓励县城和重点镇发展房地产业，引导农村劳动力进城安居就业。加大农村危房改造支持力度。努力增加城乡居民特别是中低收入者的收入，增强居民即期消费能力。稳步扩大餐饮、商贸传统消费，积极培育文化娱乐、体育健身等新兴消费热点。扩大和完善消费信贷，做好基本生活必需品的生产、调运、储备和供给，加强消费市场监管，保持物价基本稳定，努力营造良好的消费环境。

(六)深化开放合作与改革，努力增强发展活力。一是深入推进各项改革。深化国有企业改革，突出抓好重点企业改制后的二次招商和资产重组，妥善解决企业改制后的历史遗留问题。加快粮食、商贸等流通领域企业的改革步伐。完善农村公益性服务机制，深化集体林权制度以及医疗卫生、财税金融、文化教育体制和事业单位等方面的改革。加快行政管理体制改革，全面完成政府机构改革任务。认真落实鼓励全民创业、促进中小企业和非公有制经济发展的政策措施，鼓励和支持非公有制经济进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，着重推进民营企业与其他所有制企业在投资审批、土地、外贸、财税扶持方面的待遇公平化，着力营造公平竞争的市场环境。二是加大招商引资力度。组团参加第六届泛珠经贸洽谈会、桂台经贸合作交流会、广州中小企业博览会、第七届中国—东盟博览会等招商引资活动，组织小分队到东南亚、港澳台、长三角、珠三角地区“走出去”招商，实行重点投资商“请进来”考察，引进更多的优势资源和产业链招商项目。不断拓展区域合作领域，完善投资优惠政策，严格落实招商引资考核办法，深入开展招商引资项目大兑现工作，提高招商引资的规模和质量。力争全年引进内资项目到位资金增长15%，实际利用外资到位资金增长20%。三是努力扩大外贸出口。积极应对外贸出口新形势，优化出口商品结构，巩固钛白粉、机电产品、食品、冷冻蔬菜等特色产品的出口优势。加大对外贸企业发展政策扶持力度，充分用好用足国家政策，进一步拓展国际市场，推动外贸出口稳定增长。

(七)做好财政金融工作，强化支撑发展能力。一是大力培植税源。将财税建设与招商引资相结合，着力引进一批纳税多、对财政贡献大的项目，强力推进财税增长。积极筹措和安排融资担保配套资金，重点推进重点项目建设，增强项目建设实现税收对财政收入的拉动作用。积极争取落实技术改造和科技创新资金，支持企业技术改造和科技创新。整合支农资金，实施为农民办实事工程和以农田水利设施为主的农业基础设施建设。转变财政投资方式，调整财政投资策略，把有限的财政资金作为壮大财政综合实力的资本来运作，提高财政资金使用效益。二是严格财政收支管理。严格综合预算，以“金财”工程为依托，加大非税收入管理，把政府公共资源有偿使用招标、拍卖等收入纳入预算管理，将行政事业单位的国有资产出租收入和处置收入纳入“收支两条线”管理。强化税收征管，加强对重点税源的动态监管，加大车船税、城镇土地使用税、房产税、资源税等零散税收的征收力度，全面推广税控收款机的应用，规范旅馆、餐饮、服务娱乐等行业的税收管理，确保应收尽收。要从严控制一般性支出，在公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国(境)经费预算方面继续实现零增长，暂停一切楼堂馆所建设的预算开支。三是强化金融保障服务。优化金融发展环境，积极推动驻贺金融机构的升格和“引银入贺”工作。抓好农村金融改革试点工作。成立市金融办，争取获批开业3家小额贷款公司。积极扩大信贷投入，继续做好政银企合作，引导金融机构增加信贷投放规模，缓解融资难问题。金融机构要把握政策机遇，进一步创新和开发金融产品。要加强金融监管，防范金融风险。

(八)切实保障和改善民生，维护社会和谐稳定。要更加关注民生，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，不断改善民生。一是千方百计扩大就业。稳定现有就业岗位，多渠道拓宽就业门路。落实有关促进就业的政策，大力鼓励自主创业，以创业带动就业，鼓励高校毕业生到基层工作和自主创业，加强对农民工流动就业的引导和服务，积极支持农民工返乡创业。积极做好复转军人安置工作。完善城乡就业服务和援助机制，大力开发公益性岗位，重点帮扶就业困难群体、城镇零就业家庭就业。二是加强社会保障。力争养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险覆盖各类企业。探索城乡老年居民、农民工等群体的养老保障办法。健全城镇职工医疗保障体系，深化新型农村合作医疗统筹。提高企业退休人员养老金水平和城乡居民最低生活保障标准，落实低收入群体帮扶救助措施。三是大力发展社会事业。加强教育资源统筹，促进教育均衡化发展;推进校舍安全工程和教育质量提升工程;做好留守儿童教育管理工作;全面完成职教中心攻坚任务，加快推进贺州学院二期工程建设，积极筹建贺州学院附属高中并实现开班办学。加强城乡公共文化设施建设，新建一批乡镇综合文化站、农家书屋。强化城乡社区卫生服务，提高医疗卫生服务水平。抓好人口和计划生育工作。推行村级人口和计划生育工作常态化管理，巩固和扩大创优成果，争取在全区率先实现全国计划生育优质服务先进县“满堂红”。积极发展文化、新闻出版、体育、广播电视等各项社会事业。四是加强生态环境建设。加快推进国家森林城市、生态文明示范城市创建工作，大力开展造林绿化，突出抓好高速公路、铁路等重要通道、主要河流河段和城区重点区域、重要通道和重要节点以及重点城镇、乡村的绿化。继续巩固退耕还林成果，实施石漠化治理。加强环境综合整治，抓好重点流域、水源保护区的综合治理，强力实施“贺江清新行动”，加强龟石水库水资源保护，缓解水源污染问题。五是坚持为民办实事。继续实施村村通电工程，解决149个自然村32464人用电问题;全面完成20户以上“村村通”村点直播卫星覆盖工程和乡镇农村广播电视网络光纤联网工程;继续推进农村危房改造、农村安全饮水工程和廉租住房、经济适用房建设等工作。六是维护社会稳定。继续开展“矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、政策法律大宣讲”活动，深入推进“社会和谐稳定模范市”创建活动，完善社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动。加强信访工作，最大限度把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。强化食品药品安全监管。完善应急预案体系，提高应对突发公共事件的能力。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故，确保社会和谐稳定。

三、毫不松懈，扎实抓好当前重点工作

当前正值岁首年初，各级各部门要特别注意抓好以下几项工作：一是精心谋划好今年的开局工作。要科学确定发展目标任务，精心谋划和安排好今年的工作，及早动手，努力实现良好开局，为全年工作赢得主动。二是抓好冬春农业生产。抓好以蔬菜为重点的冬春季农业生产，加强冬春农田水利工程建设和春耕备耕工作，搞好农业生产资料供应，落实各项支农惠农政策，确保今年农民增收。三是抓好“十二五”规划编制工作。由发改部门牵头组织，围绕市委确定的战略目标，科学制定“十二五”规划指标体系和发展重点。各县区和市直各部门也要抓紧确定本地区本部门本行业“十二五”经济社会发展的目标任务和工作重点，提高预见性、科学性和指导性。四是抓好项目建设工作。在一季度集中新开工一批、竣工达产一批重大项目，加快推进项目建设。同时，抓紧与上级部门的汇报衔接，组织申报一批中央扩内需投资项目。五是抓好工业经济运行分析调度。要切实帮助企业解决生产经营中存在的困难和问题，做好煤、电、油、运和资金等重要生产要素的供求协调，落实好一季度任务目标，引导企业开足马力，满负荷生产，增加效益。同时，要尽快启动一批具备条件的工业项目建设。力争和今年第一季度实现高开高走的良好开局。六是妥善安排好群众的生产生活。春节将至，各级各部门要搞好走访慰问和“送温暖”活动，安排好城乡低收入和困难群众生活。各相关部门要继续抓好市场供应、物价监管、水电气保障等工作，组织安排好节日期间群众性的文化娱乐活动。七是抓好安全生产和社会稳定工作。春节前，由安监部门牵头组织开展一次拉网式的安全隐患集中大排查，加强交通、烟花爆竹、危险化学品、食品、药品等重点领域的专项整治，严防重特大事故的发生。要做好节日期间的值班工作，确保信息畅通、处置得力。要严厉打击各种违法犯罪活动。要做好信访工作，注意及时化解矛盾，保持自治区两会、春节及全国两会期间社会稳定。

同志们，今年经济社会发展的形势依然严峻，任务十分艰巨。我们要深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，坚定信心，开拓进取，真抓实干，推动我市经济社会又好又快发展。