市交通系统工作会议领导讲话材料

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同志们：

这里召开全市交通系统年度工作大会。想借这个机会和大家沟通情况，交流信息，为大家加油鼓劲。今年上半年，大家干得很苦，干得很累，也干得很有成绩。刚才局长作了一个很好的工作报告，对上半年工作的总结很客观，对下半年工作的部署很全面，针对性、指导性、操作性都很强，希望大家抓好落实。这里，再简单的讲三点意见。

一、从战胜金融危机看加快我市交通发展的历史机遇

大家都知道，从去年下半年开始，市的社会经济发展出现了一些新情况、新问题，面临着严峻的形势。从我分管的工业经济来看，去年下半年，特别是月、月两个月，工业经济都是呈负增长的态势。到今年的5月份，我市工业经济规模以上工业企业的的销售产值，无论是月当月也好，还是1-5月份累计也好，都是负增长。市的工业增加值5月份正增长了1.3％，累计还是负增长。由于我们工业的销售产值、增加值的下滑，市今年一季度GDP只增长了3.4％。这是一个什么概念呢？今年市人代会确定，今年我市GDP要增长10％。国家增长8％，省里增长9％，市因为要走在前列，所以目标是增长10％。然而一季度下来，GDP只增长了3.4％，和全省平均水平基本持平。这其中很重要的原因就是工业增加值负增长了5.3％。工业的负增长导致整个GDP的低位增长，所以省委省政府、市委、市政府都提出，今年上半年工业的销售产值、工业的增加值和技术改造要力争止跌回升，由负转正。现在到6月底的数据还没有出来，但据分析，工业销售产值要由负转正比较困难，因为月份累计负增长8.8％，5月当月还负增长4％多。工业的增加值有可能6月当月出现正增长，因为5月份已经正增长了1.3％，6月份也可能继续保持正增长，但是上半年累计要正增长看来基本不可能，说得好一点有可能二季度实现正增长。形势非常严峻，要完成GDP增长10％这个目标还要花很大功夫，做很多的工作。

为什么会出现这种情况呢，大家也都在分析。很重要一点，就是消费、投资、出口，这三架经济发展的马车在拉动经济发展的过程中出了毛病。首先是出口。市的外贸依存度大约为65％到70％，属于出口导向型经济，而且出口以一般贸易为主，就是产品原料、生产都是在国内，产品出口。而有些兄弟城市是加工贸易为主，就是原料在外，市场在外，加工在国内。在金融危机面前，一般贸易受到的影响、受打击的程度比加工贸易更大，不仅生产企业，连原料企业都受到影响。所以月份市的出口负增长25％，国际市场萎缩，订单减少，企业开工不足，到现在还没有出现根本的好转，形势还难以预料，甚至会有较长一段时间处于低迷的状态。其次是消费。中央采取一系列措施来扩大内需，其中很重要的就是消费，包括我们老百姓的消费。实事求是讲，中央促消费的政策措施已经或者正在体现着效益。但是要把老百姓自己口袋里的钱拿出来消费，谈何容易。特别是由于我们国家的消费习惯、历史文化、社会保障体系方面的原因，再加上我们国家又是一个二元结构的国家，农村和城市消费水平相差甚远，要大规模刺激老百姓的消费很不容易。在刺激消费方面，应该说是有效果的，但是这种作用还有一个持续的过程。在出口和消费现在还难以在短时间内产生作用的情况下，最最有效的就是投资。因此，中央就作出决定，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持投资较快增长，扩大中央政府的投资规模。所以说，中央在去年年底出重拳，出快拳，决定在两年内中央财政投4万亿，重点包括铁路、交通等方面的投资。这就是在宏观经济的背景下，中央宏观调控采取的一系列政策措施中的一个非常重要的内容。

在中央宏观决策的大政方针下，根据保增长、保民生、保稳定的战略要求，我们交通局提出了总数115项，总投资估算达1250亿元的新一轮交通建设计划，而且编制了都市经济圈综合交通规划等多项规划，并且正在积极的实施。陈局长的工作报告中对规划实施都有比较详尽的描述，而且提出了具体的要求。因此，我们现在的交通设施建设，不仅仅是完善单一的交通功能的需求，而是战胜金融危机，保增长、保民生、保稳定这个战略决策的一项重要举措。对交通系统的同志们来讲，是面临着一个千载难逢的发展机遇。现在国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，我们的银行对有政府背景的重大交通基础设施建设也给予积极的支持，给予政策倾斜。所以我认为，我们交通系统的同志一定要认识这个机遇，抓住这个机遇，利用这个机遇，上下齐心协力，加快交通基础设施建设，实现交通基础设施建设再上一个新的台阶，为战胜金融危机作出交通人应有的贡献。金融危机是百年一遇，我们要转危为机，跨越发展，交通建设的机遇也是千载难逢。

二、从建设生活品质之城看加强出租车残疾车管理的重要性和紧迫性

我为什么今天要专门说说出租车和残疾车的管理问题，因为出租车和残疾车牵涉到一个城市的形象。出租车是流动的窗口，出租车的硬件、软件，包括的哥的姐的形象，都折射出这个城市的形象。而且老百姓对出租车和残疾车的管理也寄予厚望。所以我在这里就这两个问题谈一些希望和要求。这几年，市的出租车管理水平大大提高，无论是硬件还是软件都有很大的改善。比如说出租车服务区，我不止一次到过出租车服务区，也有意识和的哥的姐们进行交流，听取他们对服务区的意见和建议。可以说，无论是的哥的姐也好，还是社会也好，对服务区建设都是交口称赞，给予了积极的评价。王国平书记和蔡奇市长也多次在大会小会上予以表扬。又如今年开始实施的5+1管理制度，无论是我在和的哥的姐们交流座谈过程中也好，还是我自己坐出租车的感受也好，大家都对5+1管理制度充分肯定。通过实施5+1管理制度，出租车的清洁卫生、服务态度、服务质量都有了新的变化。再如最近准备开展的大拇指行动，这个星期六在东站广场还将举行活动启动仪式，邀请王国平书记、叶明书记等领导参加。这些活动大大提升了市出租车的整体形象，受到了包括的哥的姐们在内的广大群众的欢迎。更不要说高考期间的爱心服务车队。这些载体都是出租车发展的名片。这些成绩大家有目共睹，应该予以充分肯定。但是实事求是讲，我们的出租车管理还有很多问题，离人民群众的要求还有很大的距离，以生活品质之城的标准来衡量还有差距。最近市里专门组织了一次市委常委网上恳谈，我也参加了。网民和我交流了16大问题，其中一大问题就是出租车管理。一些网民认为，现在的出租车从硬件来看，应该说是档次不低的，但是车容车貌、服务质量方面还有不尽如人意的地方，希望政府部门加强管理，提高出租车的服务水平。我觉得这些网民体现了老百姓对出租车的关爱，特别是对出租车管理部门的期望。

另外，今天我还要讲一讲残疾车，特别是残疾车的非法营运问题。这几年来，我们对残疾车的非法营运一直在抓，组织了多次专项整治，取得了阶段性成果。但是从现在来看，成效还需巩固，回潮现象比较严重。特别是一些风景名胜区、大型百货商店、火车站、汽车站周围，甚至有泛滥之势，不仅严重损害了的城市形象，破坏了交通秩序，危及了交通安全，而且也干扰了正常的交通营运市场，包括出租车的哥的姐在内的市民有强烈的意见。最近市委、市政府特别是王国平书记再次批示，要求我们下铁的决心，用铁的手腕继续抓好残疾车非法营运的专项整治。是风景旅游城市，是生活品质之城，也是最具幸福感的城市，我们决不允许这种现象在泛滥下去。所以根据市委、市政府要求，由我牵头，积极开展残疾车非法营运专项整治。这项具体工作交给了交通局，市区两级政府有关部门积极参加。最近我也看到了你们已经正式制定上报的专项整治方案，制定得很好，既有时间，又有工作内容，又有责任部门。我们审核以后，马上准备以市政府名义下发实施。在这里，我特别强调一下，我们的专项整治要做到几个结合。一是要治标和治本相结合。治标就是通过专项整治，使这种现象得到遏制。治本就是要从残疾车管理方面采取一些根本措施，包括从法律法规、从车型上都要有所改进完善。二是教育和惩处相结合。要软硬兼施，不仅要查处、扣牌，更重要的是要多渠道进行帮助教育，包括运用残联这个组织。三是条和块相结合。市里由交通部门牵头，各城区特别是当地政府要负起责任，要条块结合，以块为主。四是重点和一般相结合。一般面上的整治和一些重点地区、重点路段要结合。重点就是风景名胜区、商场市场周围，火车站汽车站等等。五是集中整治和长效管理结合。我们的专项整治，各部门的联动要搞，但是这种联动不可能长期不间断地搞，只能有组织，安排特定时间。长效管理靠什么？就靠法律法规，靠制度。这项任务我们是交给交通局，希望交通局发挥好组织协调的作用，切实把这项专项整治抓出实效。

所以，出租车管理、残疾车非法营运专项整治这两项工作，要在前一阶段基础上进一步抓紧抓实。

三、从市委、市政府对交通系统的期望看同志们使命光荣、责任重大

在我的印象中，市委、市政府，特别是主要领导来参加一个部门的工作例会最多的是交通，几乎是每年都来参加交通系统的年度会议。对部门工作评价最高的也是交通，我们交通队伍是一支特别能吃苦、特别讲奉献、特别能战斗的队伍，王国平书记在多次大会上给予了充分肯定。这足以说明市委、市政府对交通工作的重视和对大家寄予厚望，同时我认为也说明同志们任务艰巨，责任重大。所以，借此机会，我也想提三点希望，使交通部门的同志们更好地履行职责，努力做好工作，不辜负市委、市政府的期望。

一是要强责任。交通部门的同志们往往承担着某一方面的重点项目，或者重点工程。这些项目和工程要求我们必须以对人民群众高度负责的精神来做好工作，经得起人民的检验和历史的检验。刚才我讲了，局长的工作报告中列举了115个大项目，1250亿投资。这些都是人民的钱，人民委托我们来实施这些重大项目，我们一定要对人民群众负责，对历史负责。我不举市，举最近全国发生的一些包括交通项目在内的重大工程事故，不知道什么原因，这段时间特别多，桥塌了，房倒了，火车相撞了。当然原因是多方面的。但是作为建设者来讲，既然承担了这个任务，就要用高度负责的责任心来尽心尽责的完成任务。这个问题可以具体落实到每一项工作，每一个环节，每一个岗位。同志们，你们自己想一想，我们所承担的工作、我们的岗位，是不是也有责任心在里面。

二是讲协调。在和交通部门工作联系以及指导的过程中，我深深地感受到，交通部门的工作，特别是一些重大项目的工作，最最困难的是前期。我担任这个领导小组、那个领导小组的组长，实际上也在帮大家一起做前期。无论是和嘉兴的协调、绍兴的协调，自己区里的协调，还是和省里的协调，都是前期，而前期的关键又是在协调。部门与部门之间，地方与地方之间，市与省之间，甚至是和部队之间，要做大量的协调工作，特别是还要和老百姓协调，更加难。所以我的体会是：协调工作做得好，我们的建设工程就顺利；协调工作做的不好，我们的工程项目就寸步难行。协调是一门艺术。我希望大家在这方面能够作出成绩，加强这方面的工作，不断提高自己的水平。

三是重安全。交通建设交通管理我们最最担心的是安全。我们现在所从事的一些交通建设项目，安全风险都比较大。比如钱江隧道，蔡市长多次提醒我，钱江隧道施工过程中的安全问题要高度重视，绝对不能掉以轻心。我们现在的地铁建设，大部分是明挖的，明挖都出现了这么大的事故，更不要说穿钱塘江，穿过去还要再穿回来，这种工程的风险是很大的。安全生产对交通部门的同志来讲就有更高的要求。我们的安全生产不要到事后，不要到出了事故，那个时候再来说查清责任，处理谁，有的叫冤枉，有的领导要讨保，晚了，都晚了。即使是领导不想处理你，社会都不允许。应该是未雨绸缪，把我们的安全生产责任制落实好，使我们的交通建设确保质量，确保工期，确保安全。

借此机会，我想简单提这三点希望，就是强责任，讲协调，重安全，不一定都有针对性，但这也是我和同志们一起工作过程中或者说是我作为分管领导，在工作实践中的一点体会，和大家谈谈心，交换交换意见，有不当之处，请大家批评指正。