市残疾人工作大会领导发言稿

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同志们：

既是全省残疾人共享小康工作会议的贯彻落实会，这次全市残疾人工作会议。又是开创我市残疾人工作新局面的动员部署会。会议的主要任务是好字优先，干字当头，努力开创我市残疾人工作新局面，为实现残疾人共享小康的目标、构建和谐社会作出新的成绩。

一、年残疾人工作回顾

年，市残联在市委、市政府的正确领导和上级残联的关心支持下，在各残工委成员单位共同努力和全社会的大力支持下，深入贯彻党的十七大精神，坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，切实履行“代表、服务、管理”三大职能，全面提升残疾人生活品质，在健组织、强基础、抓规范、建机制、增力度、闪亮点、出成效上下功夫，取得可喜成绩，被评为杭州市年度残疾人工作先进单位，也使我市残疾人事业跃上一个新的台阶。

（一）残疾人组织建设得到新加强

年，我们十分重视残疾人工作的组织网络建设，已基本建立起横向到边、纵向到底的组织网络体系。

一是顺利完成乡镇（街道）残联换届工作。从年3月份开始，市残联把乡镇（街道）换届工作摆上残联组织建设的重要议题。在新登镇残联换届选举工作试点成功的基础上，止4月中旬，全市25个乡镇街道残联换届选举工作全部顺利完成。本次换届，各乡镇街道党委（党工委）都十分重视和支持，会议参与面广、程序规范、氛围浓厚，得到了广大残疾人和社会的高度评价。所产生的新一届的残联主席和理事长平均年龄不足40岁，大专以上学历占84%，素质普遍提高。此外，为提高工作积极性，市委还明确了乡镇街道残联理事长享受中层干部待遇的政策。

二是高标准、高质量完成市残联本级换届任务。根据中残联和省、市残联的部署，从9月份开始，我们就积极筹备换届工作。这次换届工作得到市委、市政府的高度重视，市委专门下发文件，明确了换届工作的指导思想、基本原则、组织要求、领导机构、代表产生条件及办法。12月29日，在市残联第五次代表大会上，市四副班子的主要领导都出席了开幕式，市委书记徐文光作了重要讲话。这次换届舆论宣传到位、氛围浓厚（杭州日报连续四版报道残联工作，电视台拍摄了两个专题片，市残联编印了四年成就图版展及残疾人事业发展画册）。新产生的主席团成员从上届的35名精减到本届的25名，体现了精简高效的原则。这次代表大会的胜利召开，为我市今后五年的残疾人工作确立了新的目标，为全市残疾人事业的发展奠定了组织基础。

三是充分发挥各专门协会作用，协会活动经常化、制度化。年，市残联积极协助市肢残人协会、市盲人协会、市聋人协会完成换届工作。各协会开展活动积极，全年每个协会平均开展活动4次以上。专门协会联系残疾人的桥梁纽带效能得到充分体现，“自我管理、自我教育、自我服务”的作用得到充分发挥。同时，全市15家大型福利企业全部成立残疾人协会，为维护企业残疾职工权益，实现企业残疾人自我管理提供组织保障。

四是残联组织建设向村、社区延伸。年，全市23个社区、所有行政村都成立残协（小组），使残疾人工作延伸到每个社区村落，为残疾人提供就近就地服务，实现了“哪里有社区（村），哪里就有残协，哪里就有残疾人工作者”的目标。

（二）残疾人基本生活保障取得新成效

年，我们始终以保障残疾人基本生活、提升残疾人的生活品质，作为工作的出发点和落脚点。

全面落实残疾人生活补助。根据市政府对享受最低生活保障的残疾人落实生活补助的要求，我们对全市低保残疾人和低保边缘的困难残疾人给予每人每月50元的生活补助。全年共有2951余人次的低保残疾人和低保边缘残疾人得到了补助，补助金额达180万元。与此同时，对城镇下岗失业从事个体经营的“4050”残疾人，给予2000元一次性补助。

增大残疾人种养业扶持力度。为帮助残疾人尽快脱贫致富奔小康，我们本着扶优扶强，帮弱带小的原则，积极鼓励有劳动能力的残疾人发展种养业，并给予资金、技术、信息等扶持。全年确定并扶持了12个种养业基地、150户大户，扶持资金达48万元；扶持个体经营户50名，扶助金额达10万元；开展小额信贷扶贫，全年贫困残疾人贷款总额达566万元，贴息17万元，累计有40名残疾人享受贴息补助。在资金扶助的基础上，我们还适时开展为他们送技术、送服务活动，并适时开展农村残疾人种养业“十家百户”竞赛活动，鼓励残疾人积极参与，平等竞争。年，我市残联被杭州市残联评为农村残疾人种养业“百家千户”竞赛活动先进单位。通过资金和技术的扶助，全年来共有173名从事种养业的残疾人摆脱贫困，走上致富的道路。

基本健全残疾人帮扶救助机制。年，我们坚持开展“真情送温暖、情系残疾人”活动。结合春风行动，对700多户困难残疾人家庭进行上门慰问，给他们送去党和政府的关怀，让他们一起共享社会主义大家庭的温暖。同时充分利用“全国助残日”、“国际残疾人日”等重要节日，大力营造全社会助残、爱残、扶残的良好氛围。遇到天灾人祸、重大疾病等突发性事件，还及时给予上门临时救助，尽力帮助他们渡过难关。同时还发动各乡镇街道、社会各界结合实际积极开展走访慰问活动。据统计全市共走访慰问困难残疾人3170户，发放慰问金和物品200余万元，动员全市社会各界帮扶结对残疾人250对。

建立完善残疾人医疗保险机制。年，我们根据市政府新型农村合作医疗实施办法，进一步完善残疾人医疗救助制度。目前有99%以上的农村持证残疾人和城镇非医保持证残疾人参加了合作医疗保险，其个人缴纳的费用全部在残保金的专项经费中列支。此外，还实施残疾人鉴定全免费政策，并组织鉴定医生上门为全市191位肢体、智力、精神、视力等重度残疾人进行残疾评定。

逐步建立残疾人教育、就业、培训机制。为保障残疾学生和特困残疾人家庭子女教育，我们继续开展“相伴十六年，爱心助成材”活动。对特困残疾人家庭子女及残疾学生进行助学补助，使贫困残疾学生在九年义务教育、三年高中教育和大学教育期间都能得到资助，帮助他们完成学业；对参加省、杭州市职业学校培训的特困残疾人，给予一次性学费补助；对市特殊学校，市政府还每年在残疾人就业保障金中拨出10万专款给予支助，帮助改善教学环境和添置教学用具。年，全市没有一个残疾学生因贫困而辍学，98人次享受到了助学补助，累计发放助学金和支助款26余万元。就业是残疾人自强自立的基础，是解决残疾人生活的根本出路。一年来，我们全力搭建残疾人就业平台，与市劳动和社会保障局联合举办了市第四次残疾人人力资源交流会。会上，25个乡镇街道残联组织了624位残疾人参加交流会，有45家企业前来招聘，当场达成意向就业的有199人。残疾人职业技能培训是提高残疾人综合素质的有效手段，也是帮助残疾人自强，尽快脱贫致富的有效途径。全年共举办残疾人素质教育、法律知识、种养殖业培训班18期，培训残疾人1121人次。同时还积极探索培训的新方法，在专业化、小班化、实用化上下功夫，取得了良好的实用效果。此外，还积极开展“爱心助残送岗位”活动，为残疾人进行就业咨询、就业介绍、就业登记、就业回访，市残联劳服所全年接待残疾人就业咨询600人次，就业登记260人，新安置就业257人。

（三）残疾人康复服务形成新体系

康复是残疾人工作永恒的主题，残疾人“人人享有康复服务”是残疾人事业的一项重要内容。年，我们以社区康复达标创先活动为载体，逐步形成以社区康复为基础、残疾人家庭为依托的工作机制，加大康复经费投入，全面开展各项康复服务。康复工作做到了工作制度化、服务规范化、内容多样化，被评为杭州市残疾人社区康复工作示范单位。

一是全力搭建社区康复平台。为提前实现残疾人“人人享有康复服务”目标，在全市各乡镇街道普遍建立残疾人康复组织体系的基础上，本着先易后难，逐步推开的原则，按照人员到位、场地到位、器材到位、经费到位的规范化的要求，全市25个乡镇街道建立起40个康复服务站，康复服务履盖率达100%，并利用社区康复站这一平台，对各乡镇街道进行康复培训，累计培训康复员和残疾人1120人，提高了社区康复服务能力和意识。此外，在卫生部门的大力支持下，市内三家医院建立了康复服务指导站，完善了康复与医疗一体的服务功能。目前以社区康复站为辐射平台，医院医疗康复服务配套的康复服务体系已基本形成。

二是全面推进各项康复服务工作。第一项是延伸康复服务，让更多的康复器材走进家门。开展康复器材进家庭活动，主要是向有需求的残疾人提供最基本、日常生活必需的用品用具，以此补偿因残疾造成的功能缺陷和障碍，是残疾人融入社会、参与活动、提升生活品质最直接有效的康复服务，也是实现年残疾人“人人享有康复服务”的重要举措。全年购买康复器材近30个品种，将2500余件小型康复器材及辅助器具免费送到全市有需求的残疾人手中；第二项是扎实推进“光明行动”，让更多的眼疾患者重见光明。为创建全国“白内障无障碍市”，市残联与卫生局等有关部门密切配合，通过调查摸底、上门筛查、手术复明、跟踪回访等工作程序，全年共完成免费白内障复明手术254例，复明率达100％。第三项是继续推进“助行工程”，让更多下肢残疾人走出家门，共沐阳光。为让更多的下肢残疾人走出家门，年我们一直践行“给你一条腿、让你站起来，还你美好人生”为主题的助行工程活动，共为下肢瘫痪的贫困残疾人赠送轮椅315辆，为9名残疾人免费安装了假肢，提高了他们的生活自理能力和生活质量。第四项是继续实施“助听工程”，让更多的听力残疾人回归有声世界。年我们积极组织有听力障碍残疾人就近接受听力训练，并依托社会资源开展听力服务。有45名聋儿在杭州市聋儿康复中心实验基地、市福利院残疾儿童训练基地、市特殊教育学校等接受教育及后续听力语言训练。并为8位贫困听力障碍者赠送助听器，5名贫困聋儿每人每年还得到500元康复补助。第五项是继续推进“精防工程”，让精神病患者减少痛苦。今年对全市管辖内的4023余名重症精神病人进行统一分级管理，建立档案，各项工作指标操作规范，并加大救助力度，减少肇事现象发生，门诊减免治疗人数为300余人次。

（四）残疾人文化体育生活跃上新台阶

残疾人参与文体活动，是残疾人提升生活品质、展现自我、融入社会的重要途径。一年来，我市积极开展残疾人文化体育活动，5月份我市残联被中残联、国家体育总局评为全国残疾人体育先进单位。同时，我市残疾人轮椅篮球队代表浙江省参加在昆明举行的全国第七届残疾人运动会，取得了第六名好成绩，圆满地完成了省残联交给的参赛任务，许闻鸣等3名运动员被大会组委会评为体育道德风尚奖运动员。赛后，运动员许闻鸣还选拔参加全国轮椅篮球训练营集训。另外，我市20名青少年残疾人运动员参加了年杭州市青少年残疾人田径、游泳锦标赛，并以14块金牌、8块银牌、8块铜牌的好成绩获团体总分第6名，我市代表队被大会组委会评为“组织奖”和“体育道德风尚奖”。

残疾人文化生活日益丰富。市残联与市文广新局、市文联一起在杭州、举办了“享受阳光”蔡乐群国画展。组队参加第四届杭州市特殊教育学校学生艺术汇演，我市民乐合奏《金蛇狂舞》作品荣获金奖，笛子独奏《扬鞭催马运粮忙》作品获得铜奖。在杭州市残疾人自强演讲比赛中，我市选手俞莉娜以感人的事迹夺得演讲比赛的优秀奖。同时，全市各乡镇街道充分利用残疾人的节日，因地制宜，积极组织开展卡拉OK比赛、象棋比赛、文艺演出、运动会等各类文体活动，活跃了残疾人文娱生活，共享了人生的愉悦。

（五）残疾人平等参与社会形成新环境

一年来，我们十分注重残疾人平等参与社会、享有平等权利的工作，让残疾人享受关爱的阳光。一是改善残疾人的生活环境。无障碍设施建设的步伐进一步加快，特别是城中道路改扩建中，把无障碍设施作为重要内容列入其中，这为依法推进我市的无障碍设施建设和管理，营造一个有爱无碍的生活环境，为更多的残疾人走出家门、参与社会生活创造了良好的条件。二是改善残疾人的人文环境。一年来，全市各类学校、医院、社区普遍开展“青年志愿者”助残、“一助一送温暖”等多种形式的活动，把扶残助残作为个人义务、社会责任、传统美德、现代文明。特别是我们与市委宣传部、日报社组织开展市第二届“十佳优秀残疾人”评选活动，评选出王阿平等“十佳残疾人”和丁关华等十名“优秀残疾人”。这次活动群众参与广泛，社会影响面大，并受到市委书记徐文光在全市干部大会的表扬。另外还与《日报》社、团市委联合组织开展“残疾人游公园，共沐和煦阳光”活动，在全社会引起了强烈反响，10位长期足不出户肢体残疾人在20名志愿者的帮助下，完成了他们渴望沐浴阳光的心愿，并建立结对关系。三是完善残疾人“政策扶助”环境。年市委和市政府十分重视残疾人生产生活，逐步加大对残疾人扶助和残疾人事业的支持力度，为残疾人的学习、工作、生活创造良好的政策环境。出台了《残疾人就业保障金使用管理办法》等多个政策，为残疾人的生产、生活提供有力政策保障。四是改善残疾人的“法制维权”环境。年，市人大十分重视我市对《中华人民共和国残疾人保障法》的贯彻执行情况，先后组织人大代表两次对《保障法》进行执法检查。对执法中的意见和建议市政府都及时采纳。市政协组织部分政协委员对我市残疾人的维权情况进行专题调研，提出很好的意见。全年共接待处理信访65件，结案率达100％；处理市长公开电话3件，满意率100％；我们还聘请两名律师为常年法律顾问，为残疾人提供法律咨询、法律服务，充分发挥残疾人法律援助联络站的作用，有效地保障了我市残疾人的合法权益。

（六）残疾人事业信息化建设步伐进一步加快

为实现残疾人事业现代化管理和可持续发展，我们加快推进残疾人事业信息化建设。一是成立了市残联信息化建设及残疾人情况调查领导小组，落实经费，制定计划，并组织各乡镇街道残联理事长进行培训；二是认真开展调查工作，由乡镇街道残联成立普查小组，派专人上门对全市11000名持证残疾人进行普查，了解并填好每位残疾人的工作生活情况调查表；三是实行市、乡镇（街道）残疾人信息资源共享。残疾人信息化平台的建成不仅为决策的科学性提供了有力准确的依据，同时还大大提高了工作的效率，加强了规范化管理。

二、年主要工作

年，我市残疾人工作要以党的十七大精神为指导，按照省政府残疾人共享小康和市残联第五次代表大会的目标要求，坚持好字优先、干字当头，以加大残疾人民生保障力度、构筑残疾人困难救助体系、提升残疾人生活品质为工作重点，坚持解放思想、实事求是、创业创新，使我市的残疾人事业有一个大发展，让关爱的阳光照亮每一个残疾人心灵。重点做好以下五方面工作：

（一）构筑残疾人扶贫救助政策体系

为保障残疾人合法权益，提升残疾人生活品质，将出台市残疾人扶助救助新政策，从残疾人的最低生活保障、康复、就业、培训、扶贫、临时救助、医疗保障等方面，扩大救助范围，提高救助标准，构筑好我市残疾人扶贫救助政策体系。全年要实施低保残疾人救助2350名，低保边缘残疾人救助1010名；扶持残疾人种养业基地10个以上，种养业大户150户以上；扶持残疾人个体经营、自谋职业50户以上；扶持残疾人脱贫100人以上、扶贫结对100人以上、帮助残疾人家庭脱贫奔小康100户以上等。同时，根据杭州市政府关于进一步放宽残疾人申请最低生活保障条件的精神，与民政部门做好有条件残疾人实现最低的审核工作。

（二）完善残疾人教育、培训、就业机制

在教育方面，要继续开展“相伴十六年，爱心助成材”活动，对特困残疾人家庭子女及残疾学生进行助学补助，使贫困残疾学生在九年义务教育、三年高中教育和大学教育期间都受到资助，帮助他们完成学业。

在培训方面，要加大残疾人培训力度，建立有效的培训体系，针对性进行残疾人培训。举办残疾人职业技能培训班5期、素质教育培训班5期、农村实用技术培训班10期、项目经营管理能力培训班1期，重点开展岗前的劳动法律、法规教育、职业技能培训，并积极选送有条件的残疾人到省、杭州市培训机构进行培训，积极完成市第十四届人民代表大会第二次会议提出的200名残疾人职业技能培训任务。

在就业方面，要多渠道、多层次、多形式积极帮助250名残疾人实现就业和再就业。加强残疾人就业服务，5月上旬将举办第五届残疾人人力资源交流会，并建设残疾人就业信息网，开展残疾人就业咨询、职业介绍、失业登记、推荐就业，审核用人单位安排残疾职工情况等一系列服务；择选有劳动能力的残疾人自谋职业、自主创业，并为其落实相应的优惠政策，适时召开残疾人自强表彰会，以致鼓励；积极开发社区公益岗位，结合残疾人自身特点，争取政府有关部门的支持，支持残疾人申报社区便民服务、社区绿化和卫生等政府购买性岗位；探索残疾人就业基地建设，鼓励社会力量开办具有一定规模、能安排一定数量残疾人就业的场所。

（三）大力开展残疾人文体活动

为提升残疾人生活品质，实现残疾人“平等、参与、共享”，展示我市残疾人精神风貌，要大力开展残疾人文化体育活动，促进残疾人融入社会文体大生活中。5月份将举办市首届残疾人文艺汇演赛，以丰富残疾人文娱生活；8月份将举办市第三届残疾人运动会，以提高残疾人身体素质；举办市首届残疾人演讲比赛，以鼓舞残疾人自强信心。另外要大力开展以“牵手残疾人，走进残奥会”为主题的第十八次“全国助残日”活动。

（四）实施“八系真情”服务进残疾人家庭

一是社区康复进家庭，继续以残疾人“人人享受康复服务”为目标，强化残疾人康复宣传、指导、医疗和训练等项目上门服务；二是鉴定服务进家庭，完善残疾人证办理新办法，组织鉴定医生为全市肢体、智力、精神、视力等重度残疾人逐个上门进行残疾鉴定；三是康复器材进家庭，4月下旬继续向有需求的残疾人免费提供最基本的、日常生活必需的康复器材及辅助器，以此补偿或减轻因残疾造成的缺失或障碍；四是“光明行动”进家庭，要组织医疗小组上门为白内障眼疾患者进行筛查，力争让300名白内障患者完成免费得到复明手术；五是“助行工程”进家庭，以“给你一条腿，让你站起来”为主题，为困难的肢体残疾人免费安装假肢，向困难的下肢瘫痪残疾人上门赠送轮椅；六是就业岗位进家庭，联系企业，选择适合残疾人在家就业的工作岗位送到残疾人手中，让其尽快脱贫致富奔小康；七是法制维权进家庭，常年聘请律师作为残疾人法律工作者，为残疾人上门提供优质的法律咨询、法律服务；八是社会助残进家庭，动员社会力量开展志愿者助残活动，组织更多的志愿者为有需求的残疾人上门提供志愿服务

（五）残疾人工作组织建设实现规范化、制度化

要努力建设一支乐于、善于、敢于做残疾人工作的队伍，向残疾人提供优质服务。扎实开展“狠抓落实年”、“部门服务基层年”活动，继续加强市、乡镇街道两级残联的组织和作风建设，形成机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的组织网络；开展规范化建设，以行政村调整为契机，进一步规范新行政村的基层残疾人组织，强化专门协会服务功能，要达到浙江省规范化建设要求，市残联争创全国基层残疾人组织规范化建设先进县（市）；加快残疾人事业信息化建设，推进市残联机关和乡镇、街道残联办公自动化建设；适时开展残联干部培训，提高残疾人工作者的政治和业务素质，以适应新形势下残疾人工作新局面的需要。

同志们，这次会议结束回去后，希望大家把各项工作任务一项一项落实。残疾人事业是人道的事业、进步的事业、光荣的事业，也是充满希望、大有作为的事业。让我们齐心协力，求真务实，开拓创新，努力开创我市残疾人工作新局面，让所有残疾人共享小康，共创富裕生活，共享生命阳光。

谢谢大家！