市公共场所控烟工作大会市长发言范文

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今天我们在这里召开市公共场所控制吸烟工作会议,目的是宣传《市公共场所控制吸烟条例》，布置贯彻条例的相关工作。众所周知，烟草是人类健康所面临的最大且又可以预防的危害因素，卷烟烟雾中的化学物质不仅伤害吸烟者，而且危害周围其他人。为全面贯彻落实科学发展观，体现以人为本、健康为本，同时，为了建设健康城市和共建共享品质之城的要求，年月26日，市第届人大常委会第十七次会议审议通过《市公共场所控制吸烟条例》，年月日，省第届人大常委会第次会议批准，并于年月日正式实施。月日，市召开动员会议，进行了专题部署。根据《条例》第二条规定：市市区和各县（市）政府所在地城镇范围内的公共场所控制吸烟监督管理活动，适用本条例。

《条例》实施1个多月来，我市已在新闻媒体、社区、单位进行了广泛的宣传，市委书记办公会议也就此事进行了专题研究，市政府组织召开了相关部门工作协调会，部署我市的禁烟控烟工作，明确要求机关干部和机关事业单位要带头遵守和执行，要求各执法单位要严格执法，有序推进，上周市委办公室、市政府办公室还专门印发了《关于贯彻实施市公共场所控制吸烟条例的通知》，明确了部门的职责，对相关禁烟、控烟单位进行了布置，并组织了执法检查。从检查情况看，广大群众尤其是机关干部对控烟已有了一定的认识，公共场所禁烟和控烟工作取得了阶段性成果。但在贯彻《条例》过程中也存在一些困难和问题，需进一步明确。

一、明确禁烟、控烟的范围

《条例》规定，应在我市城区10大场所进行禁烟，9大场所进行控烟。

（一）禁烟场所：是指在整个场所范围内禁止吸烟。

1.医疗机构的医疗活动场所；

2.托儿所、幼儿园；

3.各类学校、教育培训机构的室内教学活动场所、食堂、学生宿舍及青少年活动场所的室内活动区域；

4.影剧院、音乐厅、档案馆、图书馆、博物馆（院）、美术馆、陈列馆、展览馆、科技馆等科教、文化、艺术场所的室内区域；

5.体育场馆及非经营性运动健身场所的观众区、比赛区或运动区；

6.对社会开放的文物保护单位；

7.会议室；

8.公共汽车、出租车、轨道交通、船舶交通等公共交通工具内部；

9.公共电梯内部及地下人行通道；

10.法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟场所。

（二）控烟场所：是指只能在划定吸烟区或者专用吸烟室内吸烟，而在其他区域禁止吸烟的场所。

1.经营性洗浴中心（含浴室）、足浴、按摩保健、美容美发场所的服务区域；

2.歌舞、游艺娱乐场所的服务区域；

3.商店（场）、超市、商品交易市场的营业区域；

4.录像厅、互联网上网服务营业场所的营业区域；

5.体育场馆及非经营性运动健身场所除观众区、比赛区或运动区以外的其他区域；

6.公共汽（电）车、出租车、轨道交通、船舶、飞机、火车等公共交通工具的等候区域或售票区域；

7.机关、社会团体、事业单位的办公室；

8.单位的办事大厅、营业厅、礼堂、食堂等场所

9.法律、法规、规章规定的其他控制吸烟场所。

同时根据的实际情况，将全市各小学及小学以下段教育机构、幼托机构和所有医疗机构列入禁烟或控烟对象。

二、明确部门职责

按照《条例》规定，实行“谁主管、谁负责”的原则，由各行业主管部门负责所属行业禁（控）烟管理工作。

卫生局：牵头负责全市公共场所控烟监督管理工作；负责拟订控烟工作计划，制订相关标准；组织开展全民控烟健康教育，普及控烟知识，组织开展无烟单位评选活动；负责执法监督培训，依法委托有关组织开展执法活动；负责医疗机构的医疗活动场所控烟监督管理工作。

工商分局：负责烟草广告的监督管理工作。

烟草专卖局：负责烟草制品经营者的监督管理工作。

教育局：负责学校、托儿所、幼儿园、所属教育培训机构和所属青少年活动场所控烟的监督管理工作。

文化广电新闻出版局：负责所属影剧院、音乐厅、图书馆、文保单位等场所控烟的监督管理工作。

交通局：负责出租车、船舶等公共交通工具及其等候区域、售票区域控烟的监督管理工作。

运休办(旅游部门、体育部门)：负责导游控烟知识培训，以及旅游场所控烟的监督管理工作；负责体育场馆及非经营性运动健身场所控烟的监督管理工作。

公安消防部门：负责具有火灾和爆炸隐患危险场所，以及互联网上网服务营业场所控烟的监督管理工作。

城管执法部门：负责公园、广场举行集会等重大活动控烟的监督管理工作。

工青妇等群众团体：负责所属公共场所控烟的监督管理工作；动员广大职工、青年学生和妇女积极参与控烟活动，遵守各项控烟法规。

市交通集团、市城投集团、市资产集团和其他部门要结合实际，组织开展控烟工作，大力宣传控烟知识，做好本系统的控烟工作。

三、明确各阶段工作重点

（一）月份以前为宣传动员阶段。利用一报两台和网络媒体及社区宣传栏、机关企事业的宣传阵地等，通过专题访谈、张贴海报、发放公开信、开展征文比赛、设置禁烟标志、培训志愿者及监督员等形式，广泛开展控烟条例宣传，重点是《条例》规定的10类禁止吸烟场所、9类控制吸烟场所的范围和要求，积极营造家喻户晓、人人皆知、自觉遵守、相互监督的良好氛围。同时，市政府出台具体贯彻意见，明确部门职责、制定执法方案。各单位要积极开展无烟单位的创建活动。

（二）月份以前为重点执法阶段。由市卫生行政部门会同各有关单位开展各行业控烟执法和监督管理工作。卫生行政部门要做好公共场所控烟的监督管理；已有法律法规规定可以对控烟进行管理的部门，要按照相应法律法规要求开展各项执法活动；卫生行政部门与相关执法部门办理委托执法手续后，被委托的执法单位如文化、交通、城管、运休办要根据委托执法范围和权限，积极开展执法活动；同时，按照“谁主管，谁负责”的原则，市级机关各部门要按照市政府相关文件的职责分工要求，分别做好主管行业内控烟的监督管理工作。同时，有关部门（如市健康办<爱卫办>、富春街道、机关党工委等）要加强工作督查，督促各机关、企事业单位按照《条例》要求规范设置吸烟室、吸烟区，并在禁烟场所张贴禁烟标志。市卫生局卫生监督所要督促各宾馆饭店规范设置无烟楼层、无烟客房及无烟包厢。

（三）月份为总结阶段。对公共场所控烟监督管理和执法活动进行系统的经验总结，逐步建立全市公共场所控烟的长效管理机制，为各有关监督管理部门独立开展常态执法工作做好积极准备。

全市公共场所控烟工作任务、工作职责、工作重点都已明确，各级各部门要充分认识开展公共场所控制吸烟工作的重要意义，精心组织，认真履职，严格按照市公共场所控烟工作领导小组的总体部署,保质保量地完成各自的工作任务，为共建共享富裕阳光之城作出应有的贡献。