区全体扩大会议区长讲话范文

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同志们：

目前，省、市对经济的增长、经济的发展，特别是工业经济的发展都非常关注。今年月，全省工业经济增长很不理想，原来浙江GDP增长在全国是名列前茅，增长幅度很快，但今年全省和全市，无论是GDP增长还是工业经济的增长都出现了大幅度的下滑，区也是这样。三是认真学习贯彻王国平书记代表市四套班子，调研工业经济时重要讲话的有关精神。王书记认为这几年在区四套班子的正确领导下，有一支想干大事、能干大事、干成大事的干部队伍，对实施环境立区战略，特别是临平副城城市面貌变化等方面给予了充分的肯定，认为临平副城从硬件、软件、品味等方面和主城区已不相上下，这也是对我鼓励和鞭策。同时，王国平书记对工业经济等经济建设工作提出了明确目标、理清思路、突出重点、典型引路、营造氛围”五个方面的要求。

目前是区经济社会发展的又一关键时期，从政府层面说，我们面临三方面的考验：一是发展的考验。前几年经济增长速度很快、社会发展水平很高，在全省都处于“一高一领先”的地位，今年月经济指标不是很理想。下一步区能否保持持续、健康、快速的发展，对来说至关重要。二是思想的考验。前段时间区里个别领导干部出现问题，这件事情对全体干部队伍影响很大，全区干部能不能在这个事情上保持清醒的头脑，始终保持积极向上、奋发有为的精神，这对全体干部特别是政府一班人也是严峻的考验。三是稳定的考验。目前区总体形势不错，但由于某些工作没有到位，在稳定方面也出现了一些问题，在待会的形势分析中我会具体作些说明。

今天会议的主题是分析形势、研究问题、排除干扰、推进工作。下面，我代表区政府谈三点意见。

一、关于当前的形势与任务

目前区总体形势良好，但在经济领域、社会领域及干部队伍建设领域都出现了一些问题，我用五个“有喜有忧”来阐述一下的形势。

（一）经济形势有喜有忧

从区统计局和经发局提供的数据来看，总体经济形势是“三增七降”。具体来说，月社会消费品零售总额增长11.0%；限额以上投资增长10.2%，但低于杭州市增长15%的水平；到帐外资增长8.9%。全区工业总产值下降13.2%；规模企业产值下降12.7%；合同外资下降65.8%；财政总收入下降4.8%；地方财政收入下降12.9%；限额以上工业投资下降18.1%；居民消费价格指数（CPI）较1-3月下降14.4%。

1．喜的有三个方面：一是规模经济降幅收窄。月，规模企业产值下降12.7%，降幅较1-3月收窄0.4个百分点，虽然还是负增长，但和一季度相比有0.4%的增长。工业用电量数据趋于好转，降幅较1-3月收缩3个百分点。二是投资信心的增强。由于国家四万亿投资的拉动，特别是政府投资项目的拉动，社会的信心指数特别是企业家信心指数有了大幅度上升。月，全区完成基础设施投资17.51亿元，增长164.9%，也带动了房地产业的发展。房地产业由于宏观利好消息的刺激，国家信贷的放松，百姓刚性需求的释放，房地产商定价的理性回归，使房地产业有了较大发展。三是房地产销售创新高。月，全区成交共商品房6235套，面积66.08万平方米，同比增长147.2%、134.1%。原来房产销售西热东冷，现在受地铁经济及临平副城面貌改善等因素的刺激，越来越成为适宜居住、适宜创业的美丽之洲，临平几个楼盘销售非常火爆，房地产形势见好。

2．忧的也有三个方面：一是外向型经济形势十分严峻。我区的外贸依存度达到41.7%，外贸产量和订单大幅度减少，出口量却只有去年月度平均的82.3%，外贸的形势极为严峻。

从4月份数据看，有些企业订单量有所增加、工业用电量有所回升，这主要得益于去年底受金融危机影响很大，很多企业收缩防线、减少库存，而今年初原材料价格下降、国家宏观形势的利好消息，很多企业进了库存，拉动了订单。但4月份的数据还不够可靠，经济有没有走出低谷，目前还不能盲目乐观，具体要从上半年整个形势来看，还存在出口退税等政策上的影响。如果5月、6月工业经济持续回升，那是一个利好的消息，一个回暖的迹象。二是财政收入、物价指数双双下滑。财政总收入，特别是地方财政收入下滑非常厉害，这也是近年来区没有出现过的，财政收入出现负增长，地方财政收入增幅在全省16个强县市中是“垫底”，去年我区财政总收入和地方财政收入增幅在全省“十六强”中排名第一，在财政收入方面的形势非常严峻。三是横向对比压力增大。无论从限额以上投入、财政增长，在全省“十六强”中排位都比较靠后，规模工业产值增幅倒数第三，限额以上工业增幅倒数第二，刚才也讲到地方财政收入增幅倒数第一，这也给我们提出非常严峻的考验。我们要在全市走在前列，在全省领跑，我们的差距还很大，压力也很大。

（二）队伍形势有喜有忧

总体来说，我们干部队伍素质是好的，工作的状态是好的，工作的积极性是好的，工作的成效也是好的。王国平书记在上午的调研中也给予充分的肯定和高度的评价。

但是在个别领导干部当中，也出现了违纪问题，甚至严重违纪问题，我们感到非常痛心。一个干部的成长是非常不容易的，要经过多少台阶，经历多少次考验，个人要付出多少努力。但是问题出现了，我们只能选择面对、不能逃避，问题出现了并不可怕，关键是我们怎样看待、怎样认识这件事情。当前在区政府的领导力量上有所减弱，我的工作节奏、工作安排和原来相比要作一些大的调整，一部分时间用来接待相关部门，一部分时间批阅网上大量的文件，另外还是要挤出一些时间多跑些镇乡（街道）。出现目前这样的情况市委、市政府很重视，区委也很重视，在力量上也给予加强，现在有两位常委协助我负责政府的相关工作。目前每位区长的工作量相当于城区两个区长的工作量，一是因为区域面积比较大，二是情况复杂程度是城区不能相比的，三是领导力量所有减少，每个副区长分工压力也很大。借这个机会我把区政府工作分工调整向各位做个通报：屠冬冬区长除了原有的工作分工外，新增负责对口支援、扶贫工作；寿伟义区长新增国土分局、道路交通安全等工作，新增联系人民银行支行、各专业银行以及各保险公司；殷英区长增加联系区各派、工商联；另外没有提到的要么不变，要么就归到我这里，由两位常委协助我工作。我再明确下：白美玉部长协助我分管农业、农村工作，包括“一绕三线”整治等项目，请白常委多承担一点，一般的工作请部门多向白常委汇报，重大的工作我可以一起参与；俞和良常委协助我抓好城建、交通口的相关工作，特别是一些重点的工程、项目，如沪杭、宁杭铁路客运专线以及高铁等项目的推进。我们专门成立了区沪杭、宁杭铁路客运专线征迁工作指挥部，由俞常委担任总指挥出面协调，区交通、建设、发改、项目办等部门涉及到一般工作可以先向俞常委进行汇报，一些重大问题需要我出面的我也一起参与，我们共同研究、共同商量、共同协调。

（三）社会形势有喜有忧

在全区上下的共同奋斗下、在各位努力下，整个社会形势非常平稳，前不久刚刚被授予“全国平安建设先进区”，这也是来之不易的，通过政法、公安、司法等相关部门，以及各镇乡（街道）的共同努力获得全国级的先进，这个称号也是对近几年来“平安”建设的一个肯定，这是喜的方面。

目前，还有社会不安定因素存在，还有很多方面的隐患、隐忧：一是征地拆迁新问题。征地拆迁难度很大，有很多工程、项目手续不是很完备，这也是我们的一条软肋。有个别拆迁户请律师打官司和我们纠缠在一起，给我们征地拆迁的顺利推进带来了很大的影响。中午崇贤镇蔡海涛到我这里来汇报，申嘉湖杭项目涉及到有一户要行政强拆，但征地拆迁手续还没完全办好，上级对我们有时间进度的要求，我们一方面要做好工作，一方面要维持稳定，难度很大。又如近期对民生药厂的拆迁、大东安社区改造中，两个区块不同的人为了在征地拆迁中谋求非分的、不合法、不合理的利益，请了上海著名的律师和区政府打官司，这些都是我们面临问题。二是老问题新上访。不少人借当前个别干部出了问题为由，不断上访，而且扬言要进京上访，来否定区委、区政府决定的大的经济社会发展项目。比如说，前两天，我门就南湖农场集资房问题进行协调，一些人认定这是商品房，找了很多理由，认为现在农林集团出了问题，就要推翻原来的改革方案和决定。农林集团的改革推进是区委、区政府的正确决定，不是某个人来实施的，个人出了问题就该严格按照党纪国法来处理，但不能以此作为上访的理由。借各种苗头和因素作为上访理由，这也是一个不容忽视的问题。三是新政策新问题。区从去年实施农民多高层公寓安置后，镇乡改革难度也很大，因为有些工程是线性工程，比如申嘉湖杭沿线征地拆迁，要集中起来进行多高层公寓安置，难度很大，因为农民还有大量的土地没有被征用，这些问题怎么办？另外，新老体制交叉当中出现的一些问题，比如由于现在实施多高层公寓安置所带来的问题。原来兴旺工业城周边、良渚镇、东湖街道都承诺“两户一联”，最近区委、区政府明确要进多层公寓，对此我们没有退路。但这些问题也造成了不断有农民、居民上访，成了不稳定因素。对此我们该怎么办？一方面，区委、区政府的政策不能有退路，区委、区政府经过前几年的工作和研究，好不容易作出了决定，如果一退，可能会带来一系列的问题。五常西溪湿地的推进就是没有退路，原来也是承诺“两户一联”，后来还是实施了多高层公寓安置。因此，我们只能咬紧牙关，往前推进。但对于一些零星的、个别现象，上次朱书记也讲到了，有些确实没有办法实施多高层公寓安置的，经过严格的审批我们也可以有其他的办法。区委、区政府的政策里还是有很多的办法，希望各镇乡（街道）也要多想办法，特别是货币化安置的问题。四是新矛盾新问题。比如杭余线段禁航的问题，在6月底前，我们要实行禁航，交通部门作了方案，18个码头要关停，78家船户要禁航，难度很大。最近一次会议，相关镇乡（街道）的主要负责人都没有到场，这个问题需要引起我们的高度重视，千万不能小看。这些船户极有可能由于我们的工作不到位，造成他们采取极端措施，如果他们采取堵塞河道的手段与我们对抗，难度就会更大、影响就会更坏，因此相关镇乡（街道）要引起高度重视。另外，区委、区政府已经解决的问题现在又冒出新的矛盾。昨天，相关部门反映杭州水泥厂的问题。经过区政府常务会议、区长办公会议讨论，决定花2亿多资金收购杭州水泥厂，当时明确所有职工安置问题归杭州水泥厂。但是在国有资产拍卖中，有30多户集体公房的住户要求安置，暴露出了新的问题。这件事情现在已经请俞常委牵头处理。这个责任首先是杭州工业资产经营公司，然后是杭州水泥厂。当前的问题还远远不止这些，还有很多新情况、新问题，在当前情况下，我们要更加关注一些社会不稳定因素。

（四）改革形势有喜有忧

另外的改革我不多说，主要在体制机制，特别是组团机制上我们作了重大的改革。当时明确组团先行，组团的主要任务是负责规划、协调、产业和组团范围内公共基础设施的建设。现在关键是如何完善与优化体制。上次我去组团专门作了一个调研，应该说问题还不少。如果在镇乡之上，再设一个管理层级，效率肯定不高。所以那次我也授权组团，特别是孙炳松常委和沈文南区长助理来负责协调、规划、建设等方方面面的事情，明确今后组团范围内的规划问题由孙炳松常委或沈文南区长助理代表区政府协调后，相关部门不再需要审查，即使需要审查也是在协调会上审查，通过这样来减少管理层级，提高办事效率。在今天会议上，我再次明确，一方面我全权授权陈金生和沈文南区长助理在开发区、创新基地范围内代表区政府大胆协调、大胆工作，他们的协调就是代表区政府在协调；另外一方面，区长助理也可代表区政府参加相关会议，协调相关工作，区长助理作用的发挥也不局限在开发区和组团内。

另外，四个集团改革在投融资体改方面迈出了非常可喜的一步。今年年初，城投集团发行了15亿元债券，形势非常好，旅游投资公司、交通集团也相继成立，下一步应该怎么深化？旅游投资公司、交通集团应该怎么做大优质资产？这些任务还很艰巨。旅游投资公司应该像开发区的公司学习，开发区这家公司也是白手起家，通过土地受让，我估计该公司的融资能力可达几十个亿。它就是靠做土地这篇文章，来解决钱从哪里来等问题。我这里仅举了两个例子来说明区改革迈出了坚实的一步，但是怎么样来优化和完善改革的配套设施和政策，我们还有很多的工作要做。

（五）学教形势有喜有忧

目前学习实践科学发展观进入第二阶段。第一阶段是学习调研阶段，每个部门、镇乡开展的非常好，现在到了分析检查阶段，工作要求进一步加强，但因为目前工作量也很大，特别政府部门每天忙于事务，对学习实践科学发展观的教育活动有畏难情绪，有厌战情绪，所以出现征求意见不是很认真、分析检查不是很深刻、民主生活会不贴近等现象。今天也借机对政府部门、镇乡（街道），在学习实践科学发展观方面提出新的要求。

二、关于当前的方针和策略

面对五个方面的有喜有忧，我们的方针和策略是：

（一）区域发展战略不能变

区委、区政府通过区委全委会制定六大发展战略，比如工业化与城市化两轮驱动战略、现代服务业大区战略、环境立区战略等等。虽然，目前区虽然出现了一些困难和问题，但我们要坚决按照区委确定的六大战略实施好政府的各项工作。

（二）项目建设行动不能变

今年是“项目建设行动年”的开局之年，我们排出了230多个项目，投入资金将近一千亿，涉及到基础设施建设、民生项目及产业项目，所以希望大家在抓好政府性投资项目的同时，更加关注和重视产业项目的发展，因为产业项目的发展、产业的投入才是下一步发展的重要保证。从目前资金的支出来看，政府项目形势不容乐观，原先担心政府项目一百多个亿资金筹集非常困难，目前担心的是政府筹集的资金用不出去，由于目前的征地拆迁进展不快、工作不到位，使项目推进行动非常缓慢，所以政府项目也存在问题。区项目办的抄告单我也看过，有些问题是镇乡（街道）可以解决的，但工作力度还不够大。

产业项目更加不乐观，我也抽查了几个项目，原来是要求区政府供地，但供地后就出现了已供未动、已批未用情况。前几年，抓了项目建设推进年，盘活了几千亩土地，去年由于金融危机的影响，又出现新的土地已批未动、已供未用的问题。但我们千万不能让土地晒太阳，有些项目一晒就是晒上百亩、几百亩土地，土地本身也很金贵，我们要制定出土地开发的计划，给企业确定二期、三期的时限，让企业按照承诺尽早动起来。政府项目要及时动工，产业项目要把土地作用发挥到极致，使土地效益最大化。

（三）跨越发展目标不能变

年初在人代会报告上，我讲了三句话：梦想、激情与执着。在今天说这三句话更加具有深刻的意义。特别是梦想，好不容易有了现在的环境基础、干部队伍基础、外界对关心支持的基础，朱书记也通报去年杭州市对13个区、县（市）领导班子的评价，区得票是最高的。目前对区四套班子和全区领导干部队伍，市里是充分肯定的，不能因个别人出了问题就否定整个干部队伍。目前，风波还没有过去，外面还有谣传，谣言的传播对我们的影响是非常大的，作为区的干部好不容易有这样的梦想，去赶超先进、跨越发展。目前的形势来之不易，我们没有任何理由因为出现了一些问题就退缩、回避，我们要对历史负责、对岗位负责、对人民负责。我们要在高新技术发展、地方财政收入增长、现代服务业的发展、文化名区建设、环境立区建设、法治河平安建设等方面赶超先进。

（四）年初确定的任务不能变

从月份的数据来看，区经济社会发展的目标、增幅不是很理想，但我认为，现在不能泄气，也不能气馁，而是要振奋精神，目前怎么样来看待当前我们整个经济发展增长指标不是很高这个问题，在镇乡（街道）书记座谈会上，我也讲了同样的观点。

一是我们要和周边地区比。这是我们的定位，与周边地区比，我们不要跟淳安这种欠发达地区比，区作为一个经济发展比较好的区域，我们要比就要和萧山比，淳安哪怕增幅比我们高点，我觉得不可怕；我们要比就要放在全省“十六强”县市里比，要比就比主要经济指标，看我们到底能够排第几位。

二是我们要和去年同期比。和去年同期比到底怎么样，我们也要分析一下。要分析两个方面，第一，月份，我们“三增”为什么会增，有点增是由于去年同期我们的基数问题，就是去年是下滑的，所以今年变成增长。有点下滑是因为去年增幅太高，所以我们也要辨证的看，不能因为目前个别经济指标在全省靠后，就悲观失望，现在我们的地方财政收入在“十六强”县市里“垫底”，但是我对今年地方财政收入增长充满信心。目前区房地产销售非常火热，但这个税收到下半年才会逐步显现，那个时候我们可以一并超越，目前的困难都是暂时的。我想，只要我们今年地方财政收入“熬”过去的话，明年肯定会好，明年我们还有地铁经济的概念，区房地产销售还会更好。所以当时我讲，今年我们可能是最困难的一年，因为明年我们的地方财政收入可以一下子拉上来，跟去年同期相比，我们要正视经济当中的问题，更要看到区经济发展好的趋势。目前，我们对经济要更加关注几个方面：第一在内需与外销上，我们既要关注内需，也要关注外销，但是更要关注外销。外贸我们要牢牢的把持住，因为当前外销外贸确实不是很好，但外销调整到内销，把外需变成内需，难度是很大的。所以我们镇乡（街道、开发区）一定要对外贸出口企业更加关注、更加关心。我相信，今年如果区工业经济要反弹，也离不开外需市场的调整与进一步拓展。这也是上午王国平书记讲的观点。第二在注重国资投入和民资投入上，我们要更加关注民资投入。目前政府的项目，都是财政的投入，当然要关注，因为这也是拉动基础设施建设的重要方面，但我们更要关注民营资本的投资。第三我们对这些任务的完成，既要关注程序、更加要关注创新。我在多次会议上讲，要注重程序，但是拘泥于程序，我们工作的效率就会很差。改革开放30周年的经验，就是要求我们各级领导干部该承担责任的时候要勇挑重担、承担责任，同时为工作推进，既要做到特事特办，又要手续照办。

三是我们要与上季度的指标比。就是2季度要与1季度比，我觉得2季度是关键，今年的经济能不能有较好持续平稳的增长，也要看2季度。1季度，月份，不是决定性的，月份，就能看出些名堂来。

（五）强势推进工作不能变

目前由于受一些外界的干扰，特别是由于干部的问题，我们确实在干部队伍当中也有一种情绪，认为多干不如少干，少干不如不干，只要我的“三分三”顾牢，要挑担子也不挑，要“5＋2”也不加，要“白加黑”也不加，这是一种比较消极的工作方法。如果以这样的态度开展工作的话，既对不起我们的岗位，对不起良好的发展形势，也对不起83万人民。所以，我们不能等、也不能靠，要按照年初区委、区政府确定的目标任务，强势推进各项工作。我们就是要面对谣传、面对困难，实现未来经济平稳、健康、较快发展，这就是对谣传最好的回答。

三、关于当前的工作和要求

今天开个短会，所以没有让各位常委、副区长和区长助理一一来谈工作，我就代表区政府部署一下当前的工作。因为有些工作区委区政府已在几次会上都做了强调，今天我可能挂一漏万，就几个主要工作、重点工作再强调一下，希望大家按照我刚才讲的几个策略，特别是按照“强势推进工作”这样的要求，抓好当前的工作。

（一）当前的工作

关于当前的工作，主要是做到五个“坚持不懈”，即做好五项工作。

1．坚持不懈抓项目。今年要按照“项目建设行动年”开局之年的要求抓好项目建设。目前在项目建设、项目推进中还有很多问题，区项目办前段时间也做了梳理，影响项目推进、项目建设的，主要是四个方面的问题没有解决好，希望政府部门和镇乡（街道）进一步重视。一是抓前期审批环节。项目推进85%的环节在审批。加快项目推进，关键要通过政府部门提高效率，特别是通过项目审批的并联，简化项目审批的手续，来推进项目建设。二是抓实质性开工。目前很多项目还没有进入实质性的开工阶段，许多项目是形式大于内容，举行了很隆重的开工典礼，但是十天过去了，一个月过去了，半年过去了，项目还没有进入到实质性开工动工阶段，这个问题要引起我们的高度重视，希望各镇乡（街道）一定要抓得紧而又紧。三是抓项目的协调。在项目推进过程中，部门之间的相互沟通、相互协调非常重要。如果完全按照“文来文往”，项目推进效率会十分低下。四是抓土地项目。要把土地项目作为今年项目建设的重要内容。今年计划做地165宗，土地面积1.6万亩，但是近期真正能出让的土地少之又少，除临平副城、五常、西溪湿地周边、乔司、良渚的几宗地外，真正成熟的地块还是很少。月，按照做地推进的计划，完成率达到90%，但很多土地是去年前期已做好的，因此下一步做地的难度在加大。但这里也涉及到财政体制的分成、业主之间的问题，有些涉及到区投资集团、区和镇乡的关系问题等，上次也明确了由区财政局牵头协调。区项目办要把做地工作也作为项目推进通报的内容。

2．坚持不懈抓工业。工业是当前我们抓经济工作的重中之重。上午，王国平书记到调研时也提出五个方面的要求，这里我再强调一下，怎么样抓工业，就是要做到五个“千方百计”：一是千方百计增信心。从政府层面来看，主要是要优化服务、完善政策。二是千方百计减负担。我区将企业养老保险费缴费比例从15%调整为12%，区每年要减少收入1.8亿；同时税费等各种减免将达到1.3亿；152项行政事业收费也要取消；区经发局提出要增加企业转贷的周转金1亿元问题，请经发和财政部门抓紧研究。这些都是在关键时刻扶持工业发展的重要举措。上次，我在区长办公会议上也讲到，现在关注内需的同时要更加关注外贸，所以对一些目前有市场、工作基础好的外贸企业也可以给予一些特殊政策，扶持企业要扶持在刀刃上。三是千方百计拓市场。拓市场主要责任在企业，但区委、区政府，特别是区政府各部门在帮扶企业拓市场方面有很多工作可以做也必须要做。当前，在帮扶企业拓市场方面，很多工作我们已经在做了，下一步还可以继续做。如在鼓励企业参展方面，我们有一些政策的扶持、展会经费的补贴。在培训提升方面，使企业家正确认清当前金融形势、经济形势，帮助他们了解和明确最新的经济理念，前段时间区经发局邀请了《生死转型》的作者给企业家们讲一了课，效果很好，我认为这类有针对性的培训是非常好的。今年区经发局要组织企业家到国外学习考察，与国外企业对接，只要有效果区政府都是大力支持的。在搭建平台方面，上次寿区长的观点我也非常赞同，区政府可以通过扶持企业开展电子商务，减少企业的交易成本。在打造品牌方面，区政府也有很多工作要做。四是千方百计促转型。通过规划的引领、政策的引导、招商引资，使区的经济结构进一步的优化，形成一个有利于发展、符合实际的“3+1”的产业体系。五是千方百计保增长。今天，我们为什么要签订这样的责任状，主要是把二季度工业经济增长的任务分解到各镇乡（街道）和开发区，有困难、有任务大家来承担。当然，经济发展有一定的规律，有一个增长的过程，但强化责任比不强化责任要好，分解任务比不分解任务要好，各镇乡（街道）和开发区还是非常有潜力可挖的。上次，我也代表区政府和市政府也签订了责任状，这个责任状能否完成，关键是看各镇乡（街道）和开发区有没有信心。同时，也要积极鼓励企业上市，目前我区有好几家企业要准备上市，如兴源压滤机、老板电器都希望在创业板上市，现在正积极争取列入省首批创业板上市名单，希望区发改局等相关部门帮助他们解决一些问题，帮助他们上市。

3．坚持不懈抓招商。招商引资工作，我几乎每次会议上都要讲，今年我们已将招商引资的任务分解到各镇乡（街道），但从月的情况来看，我们有任务的19个单位仍然有9个单位到帐外资为零，希望完成不理想的单位引起高度重视。我们要在原来的基础上，在三个方面继续努力。一是在招商方向上，要进一步拓展思路，如目前大家都认为招商引资非常难，因为受国际金融海啸的影响，总体形势都不好。但这时应在招商方向上如何抓住机遇，趁势而上，比如吸引央企、国企、大企，比如发展服务外包，这对都是千载难逢的机会，希望以创业基地、经济开发区、临平副城为主要代表的三个区域，在服务外包方面一定要花大力气。虽然目前整个世界经济形势不好，但是一些发达国家的服务外包正在经历一次新的产业转移，要把服务外包转移到像中国这样好的地方来。最近，冬冬区长正洽谈一个引进商务部与TPI的服务外包战略合作项目，非常好；上次南苑街道把北美服务外包的产业园引到了临平CBD，也很好。现在，临平地铁2011年开通，可以吸引高端人才就业，仓前的创新基地现在有国家信息产业拓展区的牌子，而且生态环境非常好，我们若能抓住机遇，引进服务外包，就是区招商引资非常了不起的创举，服务外包对当地经济的带动非常大，对产业的转型升级也非常有好处。二是在招商的手段上，要借梯招商、借势招商、借题招商。借西博会、借的一些展会，借杭州这个舞台，借以民引外，民外合璧，进一步做好工作，这方面我们有很多经验。三是在招商的态度上，要主动出击，主动招商。明天朱书记带队到上海去，与上海的浙江商会进行对接，这次主要是土地的招商、产业的招商。特别是最近我们土地形势比较好，要借这个机会，把区的土地推出去。现在杭州市对对台招商也很重视，上次招商局专门做了方案，我也准备率团到台湾招商，另外的领导也可带队到台湾招商。

4．坚持不懈抓民生。目前民生问题，群众的呼声很高，任务也很重。首先，在卫生方面，医疗卫生体制综合改革，国家已经出台了深化医疗体制改革的意见，要认真学习、深刻领会，同时要结合的实际，推进医疗体制改革。一是要进一步研究路径，即区怎么改。从现有体制来看，前几年我区镇乡的卫生院进行了转制，那么我们要不要走浙江省另外区（县、市）的路子？我认为我区要有新的医疗体制改革路径，做的好的话在全省又是一个创新。二是要进一步研究定位，即对目前的布局怎么样来看，省里要求建立从省、市、区到镇乡卫生院的网络，那么我们镇乡卫生院已经转制了，镇乡卫生院算不算网络的一个点？要进一步研究。三是要进一步研究投入，国家医疗体制改革，也有一个公立医院改革的问题，主要是解决好医院的公益性和医疗人员积极性的问题。随着经济社会的发展，肯定要加大对医疗卫生的投入，但关键是怎么投。扶持区医疗卫生发展，要放眼、放开，从更高的层次、角度来评价、来衡量，不拘泥于公立还是民营。这些问题请美娟区长会后专门作一些深入研究。其次，在教育方面，厉承越同志刚到教育局，原来教育方面也很熟悉，希望在教育资源的整合、教育的布局及教育集团化等方面进一步探索。另外，在社会保障方面、在政府十件实事工程方面，我们都要做好工作。

5．坚持不懈抓安全。一是生产安全，企业、交通、“三合一”场所、矿山安全等要警钟长鸣。二是食品安全，食品安全已成为“7+X”难题之一，要结合“十小行业整治”把食品安全工作进一步抓好。三是社会安全，社会总体很平稳，但存在很多不安定因素，要排查矛盾，做好工作。四是汛期安全，现在是汛期，虽然主汛期还没有到，但是要防患于未然。上次，朱书记对我区防汛措施进行了初步检查，对一些隐患要进一步整改，使我区在主汛期到来时能安全度汛。

（二）相关要求

1．集中精力推进工作。目前正处在关键时刻，面临很多困难和问题，政府各部门、各镇乡（街道）必须集中精力推进工作，除了刚才讲到的工作要推进外，农业农村工作特别是农村土地流转、村级集体经济发展、“清洁绿化”、“一绕三线”整治等工作，年初都已部署，要集中精力推进工作。

2．反腐倡廉树立形象。当前由于个别干部出现了一些问题，使区干部的形象也蒙受了阴影，外界对的评价也产生了不好的影响。这对区政府成员、政府部门、镇乡（街道）政府成员也敲响了警钟，在反腐倡廉方面要处理好三件事。一是把好交友关，交友不慎要出事。二是把好办事关，一定要坚持公开、公平、公正，重大事项一定要集体决策、民主决策、科学决策。三是把好金钱关，一定要看淡、看轻金钱。

3．调查研究掌握实情。目前进入到学习实践科学发展观的第二阶段，有必要进一步加强调查研究，掌握政府实情。下一步，我也要进一步转变作风，深入镇乡、基层调查研究，掌握第一手资料。对经济的增长、社会的矛盾、社会的稳定、体制机制的创新都要加强研究。

4．服务效能转变作风。目前，在抓项目上协调比较困难，部门都各自有理，因为参照的条规不一样，这需要部门间进一步加强沟通协调，解决相互之间扯皮推诿的问题。

5．勇担责任接受考验。目前区长比原来要少，这就更需要每个镇乡（街道）负责人和政府部门的主要负责人挑起重担，主动为区政府当好参谋、出谋划策、承担责任。顺利的时候大家都好，看不出每个干部的表现；困难的时候、危急的时候对每个干部是更好的考验、检验。沧海横流方显英雄本色，面对这么多任务，面对这么多困难，你有没有勇挑重担的勇气、勇挑重担的信心、勇挑重担的胆魄。面对困境我们能不能向区委、区政府，向人民，向市委、市政府交出一份满意的答卷，这对我们是一次严峻的考验。总之，我们要排除干扰，集中精力，全力推进今年政府的各项工作。