组织人事动员会领导讲话

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2011年，是全区组织人事工作任务十分繁重并且取得显著成效的一年。一年来，在区委的坚强领导下，全区组织人事工作紧紧围绕中心任务，坚持谋全局，抓大事，求创新，务实效，出色地完成了各项工作任务，为全区经济社会又好又快发展提供了坚强有力的组织保证。

一是深入学习宣传贯彻党的十七大精神，党员干部思想政治建设成效显著。过去的一年，是全区历年来培训力度最大的一年。区委组织部紧紧围绕区委中心工作，把学习党的十七大精神、加强领导干部作风建设作为干部教育培训的重点内容，坚持用科学发展观等马克思主义中国化的最新理论成果，武装党员干部。在区委党校先后举办了三期处级领导干部轮训班、第十一期中青年干部培训班等主体班次，组织广大党员干部认真学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，全区领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风进一步改进，机遇、责任、效能、创新“四个意识”得到增强，“五个突破”的观念深入人心。一年来，全区各级党组织通过理论学习中心组和各级党校，培训干部八千多人次，全面完成了中央部署的第一轮五年大规模培训干部任务。十七大召开后，迅速为全区各级党组织和领导干部购置学习读本，举办了五期处级领导干部学习党的十七大精神培训班，着力教育引导广大党员干部自觉用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，全区领导干部在思想上、政治上更加坚定成熟。

二是以区镇村三级顺利换届为契机，领导班子和干部队伍建设进一步加强。配合市委组织部干部考察组进行了换届考察和区级领导班子、领导干部2007年度考察工作。严谨细致地组织了区第十六届人大一次会议、区政协七届一次会议的换届选举工作，按照省、市、区委的意图圆满、顺利地选举产生了新的一届区人大、政府、政协领导班子和法检“两长”以及出席市十四届人代会代表。对全区58个单位的146名领导干部进行了调整，干部交流力度、年轻干部培养选拔力度进一步加大，对后备干部队伍进行了补充调整，在全区进一步树立了正确的用人导向。坚持高标准，精心组织，周密部署，严格程序，扎实推进，在全市率先完成了对5个办镇的159个村(居)“两委”换届选举工作任务。认真落实组织部长访谈、述职述廉和重大事项报告等制度，对35名试用期满领导干部进行了考察，对12名党政“一把手”进行了离任审计工作。会同纪检机关，对7个街镇领导班子开展了巡视考察工作。市委组织部在对我区2006-2007年执行《干部任用条例》情况检查后，给予充分肯定，并将我区确定为全市干部选拔任用全过程记实试点单位。

三是以开展“基层党建工作年”为抓手，基层党建工作取得新成效。及时调整充实区基层党建工作领导小组，制定基层党建工作责任目标，确保各项工作任务落到实处。深化拓展“三级联创”活动，进一步加强和改进农村基层组织建设。全部完成了中央和省、市补助建设的16个村级组织活动场所建设任务。以村“两委”换届选举为契机，研究制定了理顺村“两委”关系、加强村级后备干部队伍建设和党员队伍教育管理的意见，促进了村级各项建设的规范化、制度化。以争创“五好村(居)”活动为抓手，街道社区党建进一步深化。以健全组织、发挥作用为重点，全区45家规模以上非公企业全部建立起党组织。蓝翔高级技工学校党委先后被评为“省基层党建示范点”和“市党员教育基地”。严格遵循发展党员工作“十六字”方针，全年共发展党员392名，党员队伍的结构和分布进一步优化和改善。积极探索对党员实行分类教育管理的有效形式，积极开展争先创优、党员主题实践活动、无职党员“设岗定责”等活动，党组织和党员的作用得到充分发挥。积极推进党内民主建设，在区直部门和部分街、镇开展党务公开试点工作，进一步落实了党员群众的知情权、参与权和监督权，初步构建起民主开放、公开透明的工作新机制。省、市委组织部对这一做法给予充分肯定，并在《组工信息》、《督查》加以推广。

四是切实履行牵头抓总职责，人才工作取得新突破。认真落实区人才工作领导小组例会、定期调度和联系点制度，形成协调高效、运转灵活的人才工作机制。结合“七一”表彰，对评选的10名区专业技术拔尖人才进行了命名表彰。认真搞好社会工作人才队伍建设试点工作，积极探索科学的社工人才培养、评价、使用和激励机制，有力推动了全区社会工作的深入开展和社工人才队伍建设。组织开展了民营企业高校专场招聘活动。先后有2人被评为全市农村实用人才“双带示范标兵”和第四批青年学术技术带头人称号。

2010年，干部人事制度改革、干部监督和老干部工作迈出新的步伐，远程教育、公务员登记上报、党内统计和干部统计、组工宣传调研、工资制度改革、自身建设等工作，都取得新的成绩。这些成绩的取得，是区委坚强领导和上级组织部门精心指导的结果，是各有关方面大力支持的结果，是全区广大组工干部辛勤工作和无私奉献的结果。在此，我代表区委组织部、老干部局和区人事局，向同志们和全区组工干部表示衷心的感谢!

2011年，是全面贯彻落实十七大精神的第一年，也是深入落实区第十次党代会精神，加快推进科学发展的关键一年。做好今年的组织工作，意义重大。2008年全区组织工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省、市第九次党代会、区第十次党代会精神，紧紧围绕区委中心任务和全区工作大局，以改革创新为动力，围绕一条主线，突出三个重点，统筹抓好五个方面的工作，深入推进党的执政能力建设和先进性建设，大力开展“讲党性、重品行、作表率”树组工干部新形象学习实践活动，努力提高全区组织工作整体水平，提高干部群众对组织工作的满意度，为实现全区经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。

一、围绕一条主线

把贯彻落实好十七大精神作为组织工作的主线，坚持用十七大精神指导和推动各项组织工作。十七大科学总结了党执政的主要经验，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程作出了坚持“一条主线”、突出“五个重点”、明确“一个目标”、抓好“六项任务”的总体部署，创造性地提出了许多关于党的建设和组织工作的新思路、新举措，要求我们必须以改革创新为根本动力，在思想观念、工作思路、体制机制、方式方法等方面不断创新，努力把组织工作提高到一个新的水平。十七大精神不仅为我们做好新时期的组织工作指明了方向，提供了强大的思想武器，也为党的建设和组织工作开辟了广阔的实践空间。新的一年，我们要坚持以十七大精神统领党的建设和组织工作，把加强党的建设的各项部署要求贯彻落实到各项组织工作中来，围绕中心，服务大局，进一步找准组织工作的科学定位，使组织工作更好地服务于全区经济社会发展全局，使组织工作紧紧围绕十七大精神来进行，密切联系十七大精神来开展，积极朝着十七大的各项部署要求来加强，不失时机地把全区党的建设和组织工作推向前进。

关于全区组织工作要点已经传达并印发给大家，今年的组织工作任务相当繁重，希望各党(工)委和组织部门认真抓好落实。这里，我主要强调三个重点和五个方面的工作。

二、突出三个重点

开展“学习实践科学发展观”活动，提高组织工作的满意度、公信度，是十七大部署的重要任务，是今年各级党委和组织部门作出的重要战略部署。面对新的形势任务，如何扎实有效地组织开展好这次学习实践活动，如何有针对性地加强和改进组织工作，进一步提高满意度和公信度，是我们当前和今后一个时期组织工作的重点。

一是围绕中心，服务大局，在全区深入开展“学习实践科学发展观”活动。对这项活动，中央、中央组织部高度重视，初步确定下半年在全国全面展开。我省已先期在6个县(市)区开展了试点工作。上半年，各党(工)委要认真总结“学习实践科学发展观—解放思想大讨论”经验，深入调研，摸透情况，做好开展活动的准备工作。下半年，按照中央和省、市委部署和区委要求，切实把这项活动组织好、开展好，教育引导广大党员干部牢固树立科学发展意识，把握科学发展要求，探索科学发展方法，牢记科学发展责任，不断提高科学发展的本领。以区委确定的“一年一个大提升，三年一个大台阶，五年实现大变样”为目标，坚持稳中求进，好字优先，把全区广大党员干部的思想统一到坚持科学发展理念、全面落实科学发展观上来，不断增强学习实践科学发展观的自觉性和主动性，为推动全区经济社会全面协调可持续发展营造良好环境、提供坚强保障。

二是深化干部人事制度改革，提高组织人事工作的公信度。同志指出：“在提高公信度这个问题上，组织部门责任重大，组织系统要有战斗力”。今年一季度，中央和省、市委将召开各级组织部长会议，进一步总结过去五年来的党的建设和组织工作，安排部署今后五年的工作任务，中央将对《干部任用条例》进行修订，完善公务员制度，出台新一轮大规模培训干部的意见等一系列法规、条例、规划、意见，对做好当前和今后一个时期的工作有许多新任务、新要求、新举措。我们要结合全区党员干部队伍建设的实际，认真抓好贯彻落实。做好新形势下的干部人事工作，要牢固树立服务大局、以人为本、改革创新、公平公正、民主开放的理念，坚持群众公认、群众满意的价值取向，把人民满意不满意作为检验组织工作成效的根本标准。以更加开放的姿态，扩大民主参与，接受民主监督，进一步提高组织工作的公开度和透明度，以超前意识和战略眼光思考和安排组织工作，促进组织工作可持续发展。

三是积极推进党内民主建设，提高基层党建工作的满意度。进一步加强对各级领导干部特别是主要领导干部的民主集中制教育，建立健全落实民主集中制原则的各项制度，探索实行各级党组织讨论决定重大问题和任用干部票决制，建立健全党(工)委、总支、支部定期报告工作并接受监督制度，完善领导班子民主生活会制度。在农村和社区积极推行“民主议政日”、“居民议事会”、“党员议事会”制度，落实党员群众的知情权、参与权、监督权。围绕“发展党内民主、打造阳光党务”，在全区全面推行党务公开，并把公开事项从办理结果公开，向事前、事中、事后全过程公开，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，逐步使党的工作步入科学、民主、经常、规范化的轨道，努力营造心齐、气顺、风正、劲足的党内和谐局面，为促进社会和谐发挥示范、引导作用。

三、统筹抓好五个方面的工作

一要以十七大精神的学习培训为重点，大力推进新一轮大规模培训干部工作。学习贯彻十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，是当前和今后一个时期首要的政治任务。要在前期完成处级以上领导干部轮训工作的基础上，不断把学习贯彻十七大精神的热潮引向深入、推向持久。按照上级的要求，落实好对党员干部的教育培训任务。按照分级负责的要求，发挥远程教育载体优势，上半年把基层党员干部培训一遍。紧紧围绕区委中心工作，以科级以上干部为重点，统筹抓好党政领导干部、企业经营管理人员、专业技术人员“三支队伍”的教育培训。办好在区委党校举办的新任处级领导干部培训班、中青班等各类主体班次，选调干部参加全市“双高人才”培训等各类班次。深入研究加强和改进干部教育培训工作的形式和方法，不断提高教育培训的质量和成效，加大培训成果转化应用力度。

二要以提高领导水平和执政能力为重点，努力建设高素质的领导班子和干部队伍。在过去两年的各级领导班子集中换届过程中，大家普遍感到年轻干部、女干部、党外干部比较难选。我们要认真总结和思考这些问题，根据加强领导班子建设的需要，多做一些打基础、管长远的事，力求尽快取得突破。完善和实施公开选拔、竞争上岗办法，大力做好年轻干部、女干部、党外干部的培养选拔工作。加大对区管后备干部的培养锻炼力度，做好选派优秀年轻干部到重点工程、信访部门挂职锻炼工作。完善和落实区委关于加强干部交流的有关规定，加大干部交流轮岗工作力度。认真做好领导班子的调整充实工作，进一步优化领导班子结构，增强整体功能。会同人事部门继续抓好《公务员法》的贯彻实施，深入做好事业单位参照管理工作，进一步加强机构编制管理，完善工资收入分配制度，促进干部资源优化配置，增强干部队伍的活力。认真做好市委组织部安排我区的干部选拔任用工作全过程记实试点工作，努力取得理论和实践成果。坚持以教育、预防和事前监督为主，认真落实党员领导干部离任和任期经济责任审计、诫勉、函询等制度，重点抓好对“一把手”和关键岗位干部的监督，突出抓好领导干部用人行为和作风状况的监督。会同区纪委深入开展巡视工作，搞好巡视成果的运用，进一步加强干部监督工作力度。

三要以创新人才工作体制机制为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。围绕实施“十一五”规划和人才强区战略，切实发挥牵头抓总作用，加强对人才工作的领导指导，不断完善引才、聚才、用才的各项政策措施，统筹抓好各类人才队伍建设，努力增加人才总量、优化人才结构、激发人才队伍活力。要充分利用社会工作人才队伍建设试点的有利时机，进一步强化领导，落实责任，加强宣传引导，在摸清全区社会工作人才队伍的现状和需求的基础上，明确工作任务和重点，建立完善科学的社工人才评价体系和政策措施，卓有成效地推进各项试点工作，促进全区社工人才队伍不断发展壮大。

四要以落实“四规范三机制”为重点，全面推进基层党组织建设。加强分类指导，上半年将分别召开农村党建、非公企业党建、流动党员管理工作现场会，进一步总结经验、明确任务，推动面上工作深入开展。一是不断深化农村党的建设“三级联创”活动，为加快新农村建设提供组织保障。认真贯彻落实《关于加强村级组织建设、规范村“两委”工作的意见》和《关于进一步加强发展党员工作的意见》，充分利用党员现代远程教育网络，加强对新任村“两委”成员的指导和教育培训工作，使他们掌握党和国家的法律法规、政策、纪律等方面的要求，明确“两委”的职责和任务，抓紧开展工作。进一步理顺“两委”关系，改善党员队伍结构，不断提高村级组织规范化管理水平。研究制定与经济社会发展水平相适应的村级干部激励保障机制，加大区级财政倾斜力度，充分调动农村干部的工作积极性。二是以关注和改善民生为出发点、落脚点，不断创新社区党建工作机制。坚持科学谋划、统筹兼顾，全面完成全区71个城市社区居委会换届选举工作任务，进一步优化社区居委会成员结构，更好地适应新形势下社区工作需要。继续深化争创“党建工作示范社区”活动，全面推行社区党建“网格化”管理模式，进一步扩大党的组织和工作覆盖。以关注和改善民生为出发点、落脚点，进一步整合社会资源，创新社区服务形式，总结推广党员“先锋驿站”、居民代表“议事会”等典型做法，进一步拓宽党员服务群众的渠道，丰富社区党建工作内涵，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。三是以提高党组织组建率为目标，找准非公有制企业党建工作着力点。继续坚持非公企业党建联席会议制度，积极协调工商、税务、劳动、公安等部门，进一步加大非公企业党组织组建工作力度，通过建立健全规章制度，开展党员示范岗、党员责任区等活动，与企业安全生产、节能增效紧密结合，找准非公企业党建工作着力点，提高全区非公企业党建工作水平。四是以加强流动党员教育管理为重点，建立健全城乡一体的党员动态管理机制。大力开展流动党员“安家行动”，切实解决好“党员流动、管理断层”的难题。在抓好外地流入党员教育管理的同时，注重加强当地外出务工党员的管理，采取建立外出流动党员档案、加强与流入地党组织定期联系等措施，积极探索健全城乡一体的党员动态管理机制。研究制定党内激励、关怀、帮扶的相关制度，努力构建党的基层组织互帮互助机制。积极推行发展党员工作推荐制、公示制、票决制和责任追究制等制度，认真做好发展党员工作，不断改善党员队伍的结构和分布。

五要以树立“讲党性、重品行、作表率”的新形象为重点，进一步加强组织部门自身建设。要着眼于建设学习型、服务型、创新型的表率部门，认真组织开展“讲党性、重品行、作表率”学习实践活动，不断增强政治坚定、服从大局意识，勇于拼搏、真抓实干意识，不计条件、艰苦奋斗意识，作风民主、公道正派意识，廉洁自律、勤政为民意识，努力提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、拒腐防变等方面的能力和水平，以更加饱满的精神状态、更加扎实的工作作风和更高水平的素质能力，努力争创一流的工作业绩，树立组工干部最讲党性、最重品行、最作表率的新形象，不断开创组织工作的新局面。