加强工业崛起推进县域发展小结

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经济发达地区的经验表明，县域经济的崛起必须首先是工业经济的崛起。近些年，县在实践中探索出了一条适合自己特点的县域经济发展道路。

四大支柱产业构成县域经济基础

年以来，县有重点地扶持了一批有技术优势、有规模优势、有发展优势的工业企业和特色产业，形成了以矿产品加工业、食品工业、机械制造业、医药工业四大支柱产业为主的工业体系。年，全县规模以上工业企业完成工业产值万元，工业增加值万元，实现销售收入万元，利税万元。

⒈立足资源优势的矿产品加工业。是个矿产资源大县。现已探明开发的矿藏有锡、盐、萤石、石灰石、稀土等余种，其中锡金属储量万吨，列亚洲第一，岩盐储量亿吨，居第二。目前，锡业公司已形成日处理矿石吨、年产销金属吨的规模；两家公司形成年产万吨萤粉的能力，取得了产品自营出口权；水泥厂具备年产万吨的能力；九二盐矿达到年产万吨碘盐规模，是全国家碘盐生产单位之一。年，矿产型企业产值突破亿元。

⒉依托特色农业的食品工业。作为农业大县，有万亩耕地，盛产稻米、大豆、辣椒等作物。、公司形成了年产万吨米粉的能力，目前开发研制了四大系列个品种的米粉，其中通心米粉被国家科技部列入年农业成果科技转化基金项目；制糖厂具备日处理吨工业蔗的能力，产糖率达到％，兴昌、家家丽两家企业年产辣椒制品吨；传统食品酱干已形成年产吨的能力，其中“倡寿”牌酱干列入东方航空公司顾客消费产品。年，食品工业出口创汇万元。⒊市场看好的机械制造业。年，原制革转鼓厂进入全国轻工机械百强企业行列，产品畅销国内个省、市、自治区，以及等国家和地区。改制后的裕同转鼓公司研制开发了高档程控转鼓，具备年产台转鼓的能力；金马蓄电池隔板厂跻身产值万元以上的规模工业企业。

⒋锐意创新的医药工业。侨兴制药公司开发了种片剂、种丸剂、种散剂、种口服液的产品，形成了年产亿片片剂、亿粒丸剂、万支散剂和万支口服液的生产线。其中“通脉降脂片”、“八宝惊风散”被国家药品监督管理局批准为国家二级中药保护品种，“通脉降脂片”、“清火片”分别列入公费医疗用药和上海市政府药品采购品种。

实现工业崛起的关键措施充满活力的工业经济，不仅吸纳了大量的农村劳动力就业，而且催生出红红火火的第三产业。目前，县工业规模总量偏小、经济实力不强、工业运行综合质量不高等问题比较突出。实现工业三年翻番目标，工业占的比重要由年的％提高到年的％，工业增加值达到万元。要实现这个目标，必须抓住六方面的关键措施：

一、帮扶优强企业，大力培植支柱产业。除在信贷、税费、产品销售、政策服务等方面做好协调工作外，还要完善委派管理人员帮扶优强企业制度。按照经济效益、市场潜力、地方特色、“领头羊”产业、高新技术“五个优先”的原则，结合企业的人才需求，委派一些长期在经济部门工作的机关干部到企业任职，从人才智力上扶持企业把产业做大，加快优势企业上特色、上档次、上规模。扶持的重点企业有：、两家公司开发面式、保鲜、功能性米粉，三年内米粉产量达到万吨，销售收入达到亿元，利税达到万元；锡业公司与中国五矿集团公司实行股份制合作，新上一条生产线，锡金属年产销量达到吨，销售收入万元、利税达到万元；石磊、公司年出口萤粉达到万吨，公司建好吨氢氟酸生产线，两家企业销售收入达到万元、利税万元以上；县糖厂建好万亩甘蔗生产基地；九二盐矿加入省盐业公司；裕同转鼓公司开发高档转鼓，企业销售收入达到亿元，利税万元以上；引进外资新上万吨旋窑水泥生产线，年销售收入达到万元，利税万元。今年全县纳税万元，工业企业上缴税收提高个百分点以上，占地方财政收入的“半壁江山”。

二、抓住招商引资切入点，增加工业发展投入。随着国道、赣龙铁路近年内改建或修建通车，的区位优势更加凸显，但四大传统工业产业仍然是县域经济的主体。因此，县要始终把引进外资作为主攻工业的切入点，为发展壮大优势产业注入源源不断的资金活力。一方面，要坚持“四个倾斜”抓好招商引资工作，重点引进一批劳动密集型和资金密集型企业，三年实际利用外资要达到亿元人民币、万美元以上。第一，坚持领导力量向招商引资工作倾斜。今年起安排名县级领导各带一个招商小分队，常年住在闽粤、江浙发达地区开展招商；第二，资金向招商引资工作倾斜。县财政安排万元建立专项基金，各个小分队每年完成实际进资万元；第三，人员向招商引资工作倾斜。乡镇、县直单位抽调精干力量组成招商引资专业队，与原单位工作脱钩，全力以赴招商引资；第四，宣传舆论向招商引资工作倾斜。县有线电视台每天在新闻栏目滚动播出小分队招商引资工作进度，县委、县政府两大院设置招商引资公开栏，将带队领导、小分队成员、签约项目、实际进资进行公开。另一方面，结合招商引资，在原有亩食品工业园区的基础上，从规划高起点、施工高质量、建设快进度、企业快进园“两高两快”入手，依托县城建好亩燕子窝工业园区，三年内确保家投资万元以上的工业企业进园，使之成为县域经济发展的带动区，体制和科技创新的试验区，城市发展的新区。

三、深化企业改革，优化资本结构。从工业企业的实际来看，优化资本结构，应从三个方面抓好企业改革，使各类要素顺畅地流动起来。一是进一步改制、放活，加大国有企业的退出力度。该退的要坚决退出，而且要退够。对目前还有效益，发展前景好的制糖厂、九二盐矿等企业，要通过置换职工身份等方式进行改革，解除企业的后顾之忧，使企业今后发展得更好。二是拓宽企业改革领域。在工矿企业基本实行改制的基础上，大力推进商业、供销、外贸、物资、交通运输、林业等单位企业的改革。宜股则股，宜租则租，宜售则售，宜破则破，以革促进发展。三是搞好企业内部改革。已经改制的企业，要不断适应市场变化和企业发展的需要，深化企业内部改革，形成资本经营有法人、工业增值有责任人、企业监督有制度的符合国际惯例的新机制，加快工业资本产权、区位、形态、功能置换的速度，让死资本变活资本，活资本更加活跃起来。

四、调优产业结构，实施工业名牌战略。目前，米粉集团和公司建立了质量认证体系，公司“汉仙”米粉连续三届被评为省著名商标，“云戈利”服装、“倡寿”牌酱干被评为赣州市知名商标。今后调整工业产业结构，就是要突出扶持名牌企业和名牌产品，帮助支持企业跨地区、跨部门、跨行业、跨所有制强强联合，实行资产流动与重组，精心打造米粉、酱干、保鲜辣椒、服装、医药、转鼓等具有较强市场竞争力的产品，促进优势企业和优势产品在激烈的市场竞争中脱颖而出，并以这些产品为“龙头”，发挥名牌的集聚作用，形成一批对县域经济带动力强的拳头产品、支柱产业。同时，结合企业的行业特点，创建既融合革命老区精神和客家文化意蕴，又符合社会主义市场经济要求的企业文化，丰富产品内质，提高品牌的文化含金量。

五、围绕农业产业化，推动三大产业协调发展。工业要迅速崛起，必须从更大范围、更深层次展开生产力布局。首先，突出生产力布局中的工业特色。建立和完善企业反哺农业机制，提高工农业的相关度，带动农业产业布局调整和结构升级；其次，以农业促食品工业。食品工业是县的一大优势，农业大县要向工业强县迈进，一定要加快食品工业的发展。为此，县要在稳定万亩优质稻、万亩甘蔗、万亩辣椒、万亩大豆种植面积的基础上，不断扩大米粉、食糖、保鲜辣椒、酱干等农产品加工企业的生产规模。目前城乡居民拥有亿元的银行存款余额，当务之急是要创造一种具有相当活力的投入机制，用最活的机制、最简单的办法促进民间资本投入，让民间资本以最小的成本投入，收获最大的利润，从而使传统食品成为民间持久的投资方向，做大做强食品工业；第三，以工业促三产。尤其是要通过发展劳动密集型企业，带动城乡之间的人流、物流、资金流，促进消费需求，链动三产发展。

六、适应市场变化，创新企业管理机制。在经济全球化的条件下，产品的市场竞争力只有通过企业科学的管理才能得到充分发挥。工业要在崛起的大潮中先人一步，顺利实现三年翻番目标，必须在创新企业管理机制上着力：一是创新企业利益激励机制和弹性用人机制，最大限度地发掘企业的人力资源潜力；二是创新民主、科学的决策机制，使企业每个职工都能自觉地承担为企业发展出谋献策的责任和义务；三是创新企业信用机制。结合开展塑造“诚信”新形象的活动，教育企业职工牢固树立“个个是企业形象，人人是企业竞争力”的意识。在遵守法律的基础上，职工按照诚实守信、精益求精的原则进行生产活动，企业之间按照公平公开、互利互惠的原则进行交易，从而以一流的产品、一流的团队精神、一流的形象提升企业竞争力。