在市区人才工作会上的讲话

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同志们：

刚才，副部长汇报了年全市人才工作情况，对年工作要点进行了说明。会议书面传达了中央引进海外高层次人才工作会议和全国人才工作座谈会精神，审议通过了年全市人才工作要点，以及进一步加强海内外高层次人才引进工作的意见、规定和奖励办法。同时，大家谈了很好的意见。下面，我就贯彻中央和省委、市委有关要求，全面做好今年全市人才工作，讲几点意见。

一、牢固树立人才优先发展的理念

人才是先进生产力，是科学发展的第一资源，人才竞争力是一个国家和地区的核心竞争力。在当前形势下做好人才工作尤为重要。第一，中央提出了人才优先发展的新要求。去年底中央召开了全国人才工作座谈会和海外高层次人才引进工作会议。李源潮同志提出“人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证”的四个“优先”新理念，要求各地区、各部门要抓好“第一要务”必须抓好“第一资源”。这对做好人才工作具有很强的指导性。第二，济南的发展对人才需求有了新的提高。特别是在扩内需、保增长、调结构的形势下，实现产业升级，需要强有力的人才支撑，特别对高层次创业人才和高新技术产业、现代服务业等领域的领军人才的需求越来越迫切。第三，优化人才结构是解决我市人才问题的当务之急。作为省会城市，虽然我市大专院校、科研院所不少，但是传统学科和传统产业人才多，新兴学科和新兴产业人才少，一般性人才多，高层次人才少。人才结构远不适应建设创新型城市的需要。因此，各级各部门要切实认清形势，提高认识，树立人才优先发展理念，切实体现人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证，努力为推动我市经济社会又好又快发展提供智力支持和人才保证。

二、突出重点做好人才工作和人才队伍建设

（一）超前谋划，精心编制和实施中长期人才发展规划。按照中央和省委的工作部署，我市要编制人才队伍建设中长期规划纲要，抓紧组成规划编制工作班子，配强工作力量，启动编制工作。编制过程中，要按照中央有关精神，总结吸取我市人才培养的宝贵经验，借鉴国内外人才培养的有益做法，突出规划的全局性、战略性、指导性和可操作性。编制人才规划要与全市经济社会发展规划衔接，适应经济社会发展需要，适应越来越激烈的人才竞争需要，更好地为济南的发展育才、聚才、用才。要把规划纲要做实，在摸清“家底”基础上，深入分析我市人才队伍建设中存在的问题，遵循人才资源开发的规律，通过改革创新，在人才工作的战略目标、重要政策、重大举措和重点工程上争取有新的发展和突破。今年，中央和省委决定要召开第二次全国人才工作会议和全省人才工作会议，我市也要筹备召开第二次全市人才工作会议。市委组织部要及早着手，会同有关部门做好前期准备。

（二）引培共举，统筹做好海内外高层次人才引进和各类优秀人才的培养工作。一要做好海内外高层次创新创业人才的引进工作。中央出台了引进海外高层次人才的“一个意见、八个办法”，组织实施了海外高层次人才引进“千人计划”。省委、省政府即将出台《关于大力引进海外高层次人才的实施意见》，提出用5—10年时间，重点引进200名左右能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的海外高层次人才来山东创新创业。今天，我们研究通过的我市关于加强引进海内外高层次人才引进工作的有关意见、规定和办法，就是贯彻中央精神和部署的具体行动和措施，关键是抓好落实。过去我们主要侧重引项目、引外资，今后要拓展到招才引智上来。要坚持“政府为主导、企业为主体、市场化运作”的工作体制。要注重加强与海外高层次人才和留学人员的联系，通过项目合作、技术指导、科研开发、成果转化等多种途径和方式，积极开展引才引智工作；要重点抓好创新创业人才的引进，特别是创业人才，围绕我市重点发展产业，以高新技术开发区、科技企业孵化器、大学科技园、留学生创业园等各类创业载体为依托，从财税、知识产权保护、创业资金扶持等方面对创业人才给予支持和扶持，大力吸引一批高层次创业人才和创新团队。二要做好企业家、社工人才、农村人才的培养工作，不断发展壮大各类人才队伍。通过实施企业领军人才提升工程、探索企业家培养的国际化合作渠道、建立企业家队伍建设联席会议制度、举办企业家论坛等措施，培养一批引领省会经济发展、在全国有重要影响的著名企业家，壮大一支勇于开拓创新、富有事业追求、职业素养好、支撑省会经济又好又快发展的高素质企业家队伍。要培养大批专业化、职业化社会工作人才，建设一支具有良好思想道德素质和一定社会工作专业知识技能，为社会建设做出积极贡献的社会工作人才队伍。要通过实施农村实用人才培训培养工程，开展农业科技下乡活动，扶持培育农村专业技术协会、科普示范基地，实施基本技能在岗培训等措施，整合各类资源，广泛引导各类人才到农村服务和创业。

（三）挖掘优势，切实发挥各类人才的积极作用。一要利用好省会高校、科研院所众多的资源优势，采取有效措施，利用好高校、科研院所在人才、信息、科研条件等方面的优势，积极探索科技资源配置的新框架、产学研合作的新模式、共性技术服务平台运营的新机制，充分发挥驻济专家在科技攻关和技术创新中的领军作用。最近，省委组织部推荐我市作为全省两个中组部人才工作联系点之一，我们要积极把握好机遇，主动争取中央支持。二要利用好国家级科技园区、科技企业孵化器、特色产业基地等载体优势，充分发挥科技人才在促进科技成果转化为现实社会生产力和社会财富中的主力军作用。要按照整合资源、统一规划、重点支持、社会共享的原则，加大对国家信息通信国际创新园、国家级企业重点实验室、工程技术研究中心等各类创新平台，以及齐鲁软件园、留学人员创业园等创业基地的资金扶持力度；加快博士后科研流动站和工作站建设速度；加强中科院济南分院的引进、筹建工作，这对于推动济南的科学发展、借力发展具有重大的战略意义，我们要配合省直有关部门做好各方面的服务工作。三要利用好与市外专家的良好合作优势，特别是利用好“泉城学者”建设工程、留学人员创业计划、海交会、海创会等这些很好的引才引智平台，继续鼓励、支持和发挥好市外专家在市委、市政府重点工程、重大决策中的参谋咨询作用。

三、形成推进全市人才工作的整体合力

一是加强人才工作的领导。领导小组成员单位要坚持“一把手”抓“第一资源”和“第一生产力”，明确专人负责人才工作。要建立健全党管人才科学决策机制、务实高效的协调机制和检查落实机制，推进领导小组例会制度、联络员制度的规范化、制度化，及时研究和解决人才工作中遇到的突出问题。组织部门作为抓人才工作的职能部门，要重点做好牵头抓总、协调服务工作，发挥好各有关部门的作用，调动好用人单位的积极性，形成整体合力。二是强化目标责任制。领导小组成员单位和有关部门，要按照工作要点中制定的各项任务，主动抓好各自领域和系统的人才工作，加强协作。按照中央和中组部的有关要求，尽快研究建立人才工作目标责任制，增加人才工作在领导班子和领导干部考评工作中比重，把人才工作成绩作为评价党委、政府工作的重要内容。三是落实好各项政策。今天会议通过的今年工作要点和引进海内外高层次人才的有关政策规定，会后各级各部门要结合职能，及时制定相应的引才政策、实施细则和具体措施，切实把引进海内外高层次人才工作抓紧、抓好、抓出成效，稳步推进全市各类人才队伍建设。