区人才工作大会发言词

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同志们：

今天，我们召开全区人才工作会议，主要任务是贯彻落实全国和省、市人才工作会议精神，认真分析当前我区人才工作形势，动员全区力量，大力实施“人才兴区”战略，全面部署我区“十二五”时期的人才工作特别是“千人计划”各项工作任务，为推动经济社会又好又快发展、打造最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”提供强有力的人才保障和智力支撑。刚才，我们表彰了我区第一位入选国家“千人计划”的丁列明博士；邀请了科技公司总经理博士、实业集团董事长和主任三位同志作交流发言，他们从自身角度谈了对人才工作的体会和看法，都讲得很好，个性鲜明、富有新意；市委人才办副主任同志也为我们作了讲话，既肯定了我们过去的工作，又对下一步的人才工作提出了明确的要求，会后请大家认真学习贯彻。

近年来，我区坚持以围绕中心、服务大局、促进发展为出发点，以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才五支队伍建设为重点，全面落实“党管人才”原则，不断加强人才引进、培养、激励和服务工作，制定出台《区“”人才发展规划》、《区创新创业人才队伍建设三年行动计划》等一批纲领性文件以及人才安家补助、人才房、人才奖、创新创业扶持等一系列配套政策，先后成立留学生创业园、大学生创业园、海外高层次人才创新园，为人才发展提供了良好的宜居创业环境，引才育才水平进一步提升，人才工作成效显著。目前，我区人才总量已超过16万人，人才资源数每万人近1900人，有100余人入选省、市人才培养计划，同时还涌现了列入国家“千人计划”、“钱江学者”等拔尖科技人才和高层次人才。近几年我区经济社会之所以能够保持持续快速健康发展的良好势头，离不开人才工作的有力支撑，离不开全区各行各业人才的创新创业。在此，我谨区委、区政府向为经济社会建设施展才华、建功立业的全区各级各类人才以及关心支持人才工作的单位和社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，当前我区在人才工作上还存在一些问题。如：人才队伍存在结构性矛盾，我区人才总量不小，已突破16万，但是人才队伍的结构是不平衡的，尤其是实用人才严重短缺。可以说，当前的发展缺钱缺地缺资源，但最缺的还是人才。人才优先发展投入机制还不够完善，我们制定了不少的人才政策，但效应发挥并不明显，甚至出现了人才专项资金年年结余、人才专用房分不出去的尴尬局面。在领军人才创新创业、知识产权保护、产学研政合作等方面还存在一些问题，我们常说招引人才有举措、有平台、有环境，但长期以来我区高层次人才稀缺，引进乏力，引进的高端人才屈指可数，我们也有四个产学研政平台，但是发挥作用不尽如人意。人才服务体系不够健全，人才公共服务政策和平台不够完善，我们投入大量财政资金用于现有人才的培训培养，但基层欢迎度不高，响应度不强，我们在人才的培养、使用、考核等方面缺少手段和方法，等等。面对“十二五”发展对人才的需求，面对先进地区在招才引智方面激烈的强势竞争，我们应有坐不住、等不起、慢不得的危机意识，必须正视问题，面对挑战，快马加鞭，奋勇争先。

下面，我就实施“人才兴区”战略，做好今后一个时期人才工作讲五方面意见。

一、坚持重才爱才，深入实施“人才兴区”战略

古人云：“士者，国之重器；得士则重，失士则轻。”人才是强国的根本。未来要发展，关键靠人才。惟有构筑人才这一最可依靠的优势，才能形成驾驭未来改革发展大局的决胜之势；惟有依靠智力资源这一永不枯竭的资源，才能走出一条引领未来科学发展的决胜之路。

我们必须充分认识人才独特的战略地位和关键作用，切实增强人才工作的责任感和使命感。古人云：“国以才立，政以才治，业以才兴。”人才资源是第一资源，是转型之要、竞争之本、活力之源。作为知识的载体和智力资源的主体，高素质、高智力的人才涉及了推动经济社会发展的各个环节，成为推动可持续发展的中坚力量。俗话说“千军易得，一将难求”。一名优秀的领军人才，可以塑造一个品牌，做强一个企业，带动一个产业，振兴一方经济。落户我区的国家“千人计划”人才丁列明，创办了贝达药业，潜心研发国家一类新药，现在即将产业化，有力地推动了我区生物医药产业的发展；我区的本土企业家老板电器的任建华、南方泵业沈金浩努力做精做大做强自己的企业，相继成功上市，宝鼎也将在明年年初上市。刚才，董事长关于怎么尊重人才、人尽其才、才尽其用的成功实践的讲话，也给了我们很好的启发。创新创业的人才是我区最大的资源的，最好的财富。我们只有把人才资源作为经济社会发展的第一资源，把人才打造成为我们的比较优势、核心优势，才能在激烈的区域竞争中赢得优势、走在前列。

我们必须充分认识各地重才招才留才的大手笔和新举措，切实增强人才工作的危机感和紧迫感。当前，各地纷纷瞄准金融危机背景下国际人才溢出的机遇，兴起了新一轮招才引智的高潮。尤其是全国人才工作会议召开以后，各地人才工作全面升温，出手之快、定位之高、力度之大，令人震惊。提出打造世界一流的“人才之都”，启动了12大人才重点工程；深圳实施了“孔雀计划”，建设海外高层次人才“宜聚城市”；苏州实施了“姑苏人才计划”，提出5年投入30亿元，引进培育1000名领军人才和10000名高层次人才；无锡实施了以“3个100”为优惠政策的“530”计划，在海外留学生中反响热烈，借此引进一大批高端人才；（高新）区实施了“5050”计划，一举拿出5000多万元，资助新引进的首批37个海外人才创业项目。人才尤其是高端人才的稀缺性，决定了竞争的激烈性，江阴等地甚至已经喊出了“抢人才”的口号。可以说，没有硝烟的“人才战争”已经打响，区域竞争已十分突出地表现为在人才上的竞争。同时，从各地开出的优惠条件看，比拼的不只是给人才多大房子、多少票子，更多的是给多好的发展机会、创业平台、服务环境。因此，我们只有坚持出实招、重实效、早一步，快半拍，做到人无我有、人有我优，才能在人才竞争中抢得主动权、制胜权。

我们必须充分认识自身优势和现实条件，切实增强做好人才工作的自信性和坚定性。山水秀丽，风景如画，生态环境一流，良渚文化、运河文化、禅茶文化三大文化源远流长，具有集聚人才不可多得的自然生态和人文环境。历来崇文兴教，重才爱才氛围浓厚。的区位优势也随着“双铁”时代的到来进一步凸显。依托“双铁”的高速车轮，我区与上海、杭州主城的时空距离大大缩短，接受两大都市的辐射效应、带动效应和溢出效应将更加明显，对两地人才来创新创业的吸引力大大增强。此外，当前我区面临的机遇非常难得：省落户我区，海外创新创业人才纷至沓来；创新基地被列为省级科创产业集聚区，为这方创业热土注入了新的动力；加上经济开发区创业环境的优化、仁和先进制造业基地的启动，我区的创新创业平台正在提升和丰富，承载力和影响力正在增强。应该说，具有做好人才工作的良好环境和基础，理应有所作为，有所建树。

面对机遇和挑战，要变优势为胜势、化潜力为实力，实现人才大区向人才强区的转变，就必须将人才优先作为我区的战略选择。为此，我们在制定“十二五”规划的建议里对“六大发展战略”作了调整，专门提出了“人才兴区”战略。从某种意义上讲，人才战略是第一位的战略，再好的思路、再好的理念、再好的举措、再好的规划，离开了人才都不可能实现，做好“人才兴区”战略这篇文章是“十二五”发展的关键。如果说城市化是我们发展的引擎，构建现代产业体系是我们发展的重点，那么人才战略是我们发展保障。为了实施好这一重大战略，我们编制完成了“十二五”人才发展规划，并在此基础上，制定出台了相关政策意见，决定重点实施区高层次人才“千人计划”，着力在“十二五”期间引进和培育海外创新创业人才、重点产业发展紧缺高层次人才、企业高端经营管理人才、社会事业发展急需高水平人才和高素质专业化复合型党政人才共1000名以上。在人才问题上，区委、区政府的目标很明确，决心也很大，全区上下必须提高认识，统一思想，更新理念，以时不我待、求才若渴的精神，进一步重视和加强人才工作，不断提升的综合竞争力，推动经济社会更好更快发展。

二、坚持开明开放，像抓招商引资一样抓招才引智

长期以来，抓招商引资作为一票否决的硬指标，大家都比较重视；而招才引智相对是一项软任务，各级各方面的重视程度还不高。强调要像抓招商引资一样抓招才引智，就是要像招商引资重点招大商、高商一样，确立重点引进高端人才、领军人才的目标。在研究制定高层次人才“千人计划”时，我们确立了高端为主、引进为主、创业为主、使用为本的目标，重点就是要根据《区构建现代产业体系规划纲要》，围绕新能源、新材料、生物医药、先进制造、信息服务等新兴战略产业和重点产业方向，实施创新创业“551”计划，即：5年内引进在带技术、带项目、带资金的海外创新创业人才500名以上（其中包括10名左右在业内有较大影响、居于世界先进水平和国内领先地位的科技领军人才），年销售收入超1000万元的留学人员企业100家以上。强调要像抓招商引资一样抓招才引智，还要树立像重视招商引资一样的思想认识和工作理念，拿出像招商引资一样的优惠政策和有力举措，建立像招商引资一样的工作体制和运作机制。重点要抓好三方面工作：

一是抓激励，政策引才。加大投入力度，区委、区政府决定，从年起，每年将拿出财政总收入的1%和土地出让金的1%“两个1%”的资金，专项用于人才引进、培养、管理、使用及人才房建设等工作，这样的投入力度在区县市一级是不多的。强化项目扶持，落户并由海外创新创业人才领衔的创业项目，经专家评审后，确定为A类、B类、C类项目，给予最高600万元的创业启动资金，最高500万元的担保融资贷款，最高100万元的贴息资助；提供最高1000平方米的工作场所，并免除3年租金。优化融资环境，区财政设立5000万元创业投资发展基金，专项用于扶持引进海外高层次人才创业。对于特别重要的人才、产业，我们将实行一事一议，不受上述这些政策的限制。制定出台促进股权投资业发展实施办法，加快发展科技担保业务，完善再担保机制，服务人才创新创业。鼓励民营企业出资成立股权投资基金，直接投资新兴产业和科技创新型企业。引入风险投资机构为高新技术成果转化提供支持，引导各金融机构创新信贷产品和服务，切实解决创新创业人才的融资需求。

二是抓招引，组团揽才。一方面，要不断拓展引才渠道。通过加强与国家部委、我国驻外使（领）馆、浙大人才驿站、海外中国留学生协会、各类华侨科技协会以及国内外知名猎头公司的合作，每年定期组团赴海外及国内大城市举办人才招聘活动，大力引进我区经济社会发展急需的各类高层次人才。围绕重点产业发展，突出创业创新主题，每年组织举办国际人才创业对接活动，邀请海内外高层次人才携带科技项目和智慧成果，与创新载体、创业资本、创业团队等要素进行对接，拓宽海外高层次人才引进渠道。另一方面，要注重招商招才并举。招商引资，招的是项目、是资金，但在此过程中，至始至终接触的是人，这其中，不乏世界500强的企业高端管理人才、商务谈判专家、高层次的创新创业人才等。我们要把招商引资和招才引智结合起来，为今后的人才工作打下基础。

三是抓孵化，载体聚才。当前，首要的是加快建设。要坚持全省领先、国内一流，以“四高标准”做好规划建设工作，确保启动区块年底基本建成，园区三年基本建成；同时要创新运作模式和用人机制，强化优质服务，努力把建设成为全省吸引海外高层次、领军型人才回国创新创业的第一平台。要结合重点产业发展，加快杭州创新基地、经济开发区、仁和先进制造业基地及其他产业发展平台建设。5年内，全区高标准建成5个重大科技平台、5个科技创业园，孵化面积达到500万平方米。要积极为创新创业高层次人才搭建政产学研合作平台。不断深化我区与浙大在医疗、人才、科研、项目等各领域的战略合作，加快合作建设医学中心、国际学校、国际科技园等项目。加快建设杭州大学新城，加强与省内外高等院校的交流合作，大力引进国家级科研院所、重点实验室和工程技术研究中心，扎实推进企业院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等建设，积极引导企业增加研发投入，全力支持企业建设研发平台，实现资源共享、产学共兴。

三、坚持实效长效，像抓产业升级一样抓人才素质提升

人才兴区，教育为本。我们要创建学习型城区，要跟上时代的步伐，适应新知识、新技术的需求，也必须不断提升自身素质，强化各项技能。从某种意义上说，抓人才素质提升的重要性，并不亚于抓产业升级。

一方面，要进一步完善教育培训机制。认真落实十二五人才发展规划，重点实施企业高层次经营管理人才、高层次文教卫专技人才、高素质党政人才、现代服务业人才、文化创意产业人才、高技能人才、新农村建设人才、社会工作人才等八大人才培养工程。积极构筑人才国际交流平台，在与国际一流人才合作中不断提升本土人才国际化水平。建立人才能力建设分类培养机制，实现人才培育目标同区域经济社会发展目标相统一、政策措施同市场化进程相一致、人才知识结构优化同产业结构调整相协调，改革人才培训内容及方法，提高培训的针对性和实效性。完善全区人才大培训机制，加大对人才教育培训的投入，发挥政府对人才培训培养的引领作用，鼓励用人单位发挥主体作用实施各类人才培养计划，激励个人提升自我，谋求发展。鼓励、扶持区域内社会化培训机构的发展，推动政府培训的社会化运作。建立科学规范的质量评估和监督办法，加强培训项目管理，提高人才培训实效。

另一方面，要丰富培养教育模式。通过脱产培训、岗位实践锻炼、挂职等形式，加强党政人才培养；通过科研项目资助、学术交流、科研创新项目竞赛、专业技术培训、专业学历教育等形式，提高各类专业技术人才的科研创新能力；通过推行技能岗位职（执）业化、技能等级考核、技能培训等途径，提升各类实用技能人才的实际工作能力。选择与产业关联度大，有一定合作基础的高等院校，开展定向预约培养。在相关院校建立“奖学金”，提高引才影响，吸引高校生毕业后择业。选择部分高校开展大学生创业创新项目评选，对优秀创业创新项目进行奖励，鼓励并资助优秀创业项目落户。以研究生创业创新工作站为载体，深化博士、硕士研究生挂职锻炼，为其提供平台创造机会，吸引优秀研究生留在工作。

四、坚持最优最佳，像抓优化投资环境一样抓优化人才环境

区委十二届六次全会将“环境立区”确立为我区的发展战略之一，提出打造“六个最优环境”。两年多来，“环境立区”的理念深入人心，“环境重于政策”的共识逐渐形成，投资创业环境不断优化。与亲商安商一样，吸引人才，留住人才，最根本的是要为人才提供创新创业的良好环境。要努力打造最优的环境，建立最优的人才公共服务平台，以一流的思想观念创造一流的环境，以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才创造一流的业绩，以一流的业绩成就一流的发展。

一要加大安居力度。安居才能乐业。日益高企的房价已成为目前人才引进的一大障碍，解决人才的住房问题迫在眉睫。要破解有钱可买的问题。在已出台的《关于实施区高层次人才“千人计划”的若干意见》中，我们明确提出，给予引进的领衔创业项目的海外创新创业人才最高300万元的安家补贴，给予引进的重点产业发展紧缺高层次人才、企业高端经营管理人才、社会事业发展急需高水平人才最高100万元的安家补贴。在的政策中，我们也提出给予引进的A类人才最高300万元的安家费补助。要破解有屋可租的问题。对于引进的高层次人才，我们将提供免租3年的100平方米左右的高层次人才公寓，自行租房的给予一定租房补贴。今后5年，我们每年将建设和筹集不少于200套精装修的高层次人才公寓，供引进的高层次人才租住。要破解有房可售的问题。根据杭州市的统一部署，未来三年，我区将建成30万平方米人才专用房，专门面向各类人才出售。此外，也将启动总量为13万平方米的人才公寓和人才专用房建设。

二要解决安家之忧。要使人才引得进、留得住，不仅要关注安居问题，还要关注安家问题，也就是如何便捷地把家安在。要国民待遇通“本子”。本子就是各种证件，要加快制定出台海外人才居住证管理办法，及时为海外高层次人才提供户籍注册，积极为海外高层次人才及其家属提供居留、出入境、申领机动车驾驶证和行驶证等方面的便利，使高层次人才享受本区户籍居民同等待遇。要健全保障为“孩子”。为人才的家人和孩子搞好服务也是我们人才工作的一大重点。要统筹解决高层次人才配偶就业和子女入学问题。高层次人才配偶愿意在就业的，根据原就业情况及个人条件，优先安排就业或向用人单位推荐就业。高层次人才及其配偶、子女可参加我区社会保险，并享受相应待遇。高层次人才子女入学入园，可优先安排到优质学校（幼儿园）就读。要优质医疗强“身子”。高层次人才对医疗保健的要求很高。要提供优质医疗服务，高层次人才及其配偶、子女在定点医疗保健单位享受“绿色通道”服务；为高层次人才配备健康咨询专家，每年免费提供健康检查、咨询等服务。从年起，与沪杭等著名医院建立合作关系，为高层次人才就医保健提供便捷服务。

三要提供安心服务。让人才安心在我区创新创业、安居乐业，优质周到、无微不至的服务至关重要。要加快解决有人办事的问题，在杭州创新基地（）、经济开发区、仁和先进制造业基地设立人才服务管理中心，通过市场化手段，组建专业化、高水平服务团队，负责招引人才、服务人才。要创新服务模式，让人才体会到宾至如归的感觉。在与高层次人才（团队）接洽、引进、落地的全过程中，由各人才服务管理中心专职承办引进人才（团队）的政策咨询、接待洽谈、代办各项审批服务手续、办理各项优惠政策工作，提供全天候“一对一”保姆式服务。各有关部门要设立专门办事窗口，为高层次人才（团队）落户、咨询办事提供便利和服务。

五、坚持合心合力，加快构筑人才集聚高地

新时期的人才工作是一项系统工程，不仅是区委、区政府的一项重要任务，更是全社会共同的责任。我们要切实把人才工作摆上战略位置、作为事关全局的大事来抓，进一步加强领导，明确责任，有效整合各方面的力量，形成齐抓共管的合力，努力开创人才工作新局面，全力打造人才集聚高地。

一要完善人才工作机制。“十二五”人才发展规划和高层次人才“千人计划”在区委、区政府统一领导下，由区委人才工作领导小组统筹协调和宏观指导。组织部门作为党管人才工作牵头抓总的职能部门，要发挥更好的作用。区委人才办要进一步发挥承上启下、协调各方、督促检查的职能，主动与各有关单位加强联系沟通，建立人才工作定期通报制度，确保人才工作协调高效运转。各有关单位要树立人才工作一盘棋思想，既要抓好各自领域和系统的人才工作，又要加强部门之间的沟通协调。要建立人才工作议事协调机制，定期协调解决全区人才引进与培养工作。区委人才办每月至少牵头召开1次协调会，创新基地（）、经济开发区、仁和先进制造业基地及各引才部门每周召开1次通报会，协调解决高层次人才工作中的有关问题。今天会议上的下发的人才“十二五”规划和高层次人才“千人计划”两个文件，是指导我区未来五年人才工作的纲领性文件，会后各有关单位要尽快制定出与之相配套的实施细则，并尽快分解落实工作任务，加快实施步伐。

二要加大工作考核力度。与招商引资工作相比，当前的人才工作考核还缺乏力度。人才工作要实现跨越发展，必须充分发挥考核指挥棒的作用。要进一步完善人才工作考核机制，将年度人才工作进行量化，并细化分解到各单位，完成情况纳入年度目标责任制考核。特别要加强高层次人才引进工作的考核。对创新基地、经济开发区、仁和先进制造业基地等产业集聚区及教育、卫生、科技等有关单位，要下达高层次人才引进任务，实行量化考核；各有关部门要组织人员深入国内外科研院所、高校、企业，开展有针对性地高层次人才引进工作。要将高层次人才引进、培养、使用工作纳入各级党政领导班子和领导干部考核评价体系，对先进单位及领导班子给予表彰。

三要发挥企业主体作用。企业是经济建设的主力军，也是人才开发和需求的主体，企业的核心竞争力主要体现在人才的竞争上。区委、区政府制定高层次人才“千人计划”，出台这么多优惠政策，目的就是在减轻企业的引才成本，鼓励和帮助企业引才，我们也希望通过政府的带动，激发出企业引才、育才、用才的主动性和积极性，共同做好招才引智这篇文章。要关注研究各类人才政策。认真研究、用好用足用活国家、省、市，特别是我区出台的一系列人才政策，促进企业整体性人才开发。要千方百计地引进人才智力。坚持大量引进人才、搞好人才储备和立足企业现实需求、积极引进急需紧缺人才的有机统一，努力引进急需紧缺高层次人才、高校毕业生人才和国内外专家智力。要切实加强人才开发平台建设。企业应加快建立起人才信息系统，为人才开发提供信息服务。有条件的企业应积极申请设立博士后科研基地或博士后工作站，引导高层次人才智力向企业集聚，提高企业的项目开发能力。借助“毕业生就业见习基地”、“大学生创业园”和企业科研中心等实体，为引进人才搭建平台，为发挥人才作用提供舞台。

同志们，识才用才，历代被视为治国安邦之方略。古人讲“经世之道，识人为先”，“举贤荐才，为政之要”。更是精辟地指出“领导者的责任，主要是出主意、用干部两件事。”站在今天的视野，就是管政策方向，管使用培养人才。我们要坚持党管人才的原则，切实加强对人才工作的领导，让我们以更开阔的视野、更开放的理念、更开拓的思路，大力实施“人才强区”战略，努力把建设成为“活力竞相迸发、才智充分涌流”的聚才之地！