人事编制工作会议领导发言稿

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同志们

经市政府同意召开的一次重要会议，这次全市人事编制工作会议。主要任务是认真学习贯彻全省人事编制会议和市委十届三次全会暨全市经济工作会议精神，总结去年全市人事编制工作，研究部署今年的工作任务。刚才，吉平同志对2010年全市人事编制工作的总结和对今年工作提出的意见，都同意，希望同志们结合各自工作实际，认真抓好落实。

省委、省政府的正确领导和大力支持下，刚刚过去的2010年。全市上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住老工业基地全面振兴和全省"五点一线"开发开放的双重机遇，以加快体制机制创新为着力点，以全面扩大开放为主战略，以提升壮大地区经济实力为核心，以人民群众的根本利益为出发点，开拓创新，积极进取，较好地实现了"十一五"良好开局。全地区生产总值达到386亿元，比上年增长16.2%财政一般预算收入完成21.9亿元，增长30.1%规模以上工业增加值完成88亿元，增长30%全社会固定资产投资完成160亿元，增长30.1%城镇居民人均可支配收入达到7860元，增长14.2%农民人均纯收入达到4640元，增长11.1%经济社会发展正在进入一个新阶段，全市经济实力明显增强，生产总值连续四年实现了两位数增长，地方财政一般预算收入比三年前增长了近一倍。经济发展后劲增大，仅列入"十一五"规划的重点建设项目投资总额就超过1200多亿元，相当于"十五"时期投资的三倍多。区位优势进一步彰显，体制机制环境有了明显改善，广大干部群众的思想基础更加坚实。

全市上上下下、社会各界团结奋斗、共同努力的结果，以上这些成果的取得。也是人事编制部门扎实工作、积极奉献的结果。一年来，全市人事编制部门认真贯彻落实科学发展观，围绕大局精心筹划，突出重点狠抓落实，埋头苦干，扎实工作，圆满完成了"十一五"规划开局之年的各项人事编制工作任务，市委、市政府是非常满意的具体体现在以下几个方面：

提出了很好的工作意见，一是贯彻实施公务员法和机关事业单位收入分配制度改革工作规范有序、稳步推进。市人事编制部门的同志在深入学习、准确掌握国家和省里关于贯彻实施公务员法和机关事业单位分配制度改革工作基本精神的基础上。并主动争取相关部门配合，集中力量，深入调研，制定了市贯彻〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》和其它配套的政策意见，组织召开了全市贯彻实施公务员法暨收入分配制度改革工作会议。特别是省里决定要提前近两个月的时间完成县（市）区机关公务员登记和工资套改工作的情况下，能快速反应，省里召开电视电话会议以后不到两天的时间里，就组织召开了全市的调度会议，提出了具体的工作意见，高质量地保证了市公务员登记和工资套改工作按省里规定的时间进度稳步推进。由于我周密布置，精心组织，运作规范，全市上下普遍反映很好。这说明我全市人事编制系统的广大干部是有战斗力的能够经受住完成重大任务考验的

去年市人事局最荣耀的事情，二是全市人才和引进智力工作有新突破。可以说。就是建成并投入使用了中国国际人才市场市场。这个建筑面积11000平方米，功能完善，装备现代化，能够容纳200余家人才招聘单位和3000余人同时进场交流的人才市场大楼，不但解决了市国内外人才交流的活动场所问题，也使市人事局机关的办公条件达到全市的一流规范，这是对改革开放和全面振兴的重要贡献，也是对全市人事人才事业做出的具有里程碑意义的重要贡献。市场的开业仪式举办的隆重热烈，影响很大，不但扩大了国家和省内外人事人才工作同仁当中的知名度，还在省内外树立了改革开放的好形象。市人才工作的总体形势是好的建立了第一个国家级博士后科研工作站；建立了6个省级博士后科研基地。科研工作站和科研基地工作的博士后人员已经达到20多人，结束了市没有博士后科研工作站的历史。

进一步理顺了行政管理体制。组建了市县（市）区政府的应急管理机构，三是着力推进服务型政府建设和行政审批制度改革。组建了市临港产业园区管理机构，健全了相应的工作机制。制定下发了市投资类项目联合审批工作规程（试行）进一步优化了审批流程，简化了审批顺序，使我市投资类项目的审批时限达到全省乃至全国最快捷的水平。认真核查了全市各级机关事业单位机构编制情况，实行了编制"实名制"管理。去年军转干部安顿的任务顺利完成，局部企业军转干部解困和维护稳定工作取得了新成效。

全市人事编制系统做了大量的卓有效果的工作，一年来。给我留下的总体印象是干事有气魄、活动有影响、工作有成果。此，代表市委、市政府，向全市人事编制战线上的广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

一、努力营造高效廉洁的政务环境，围绕老工业基地全面振兴。

对行政管理体制改革、政府自身建设以及公务员队伍的建设与管理，实现老工业基地全面振兴的重大战略任务。都提出了新的更高的要求。近几年来，市在改善政务环境建设方面下了不少功夫，取得了很大成绩，但是从总体上来看，政务环境建设仍然滞后于改革开放和发展进程的局面还没有得到根本改变，许多单薄环节还亟待需要进一步加强。人事编制部门要切实担负起人事和编制管理的职责，依照建设服务型政府的要求，不时优化政府职能配置，加速推进体制机制和管理创新，加强政府公共服务体系建设，尽快建立起客观、公正、透明的政府绩效评估机制，推动政务环境建设满足新要求、适应新形势。今年我要重点做好以下三个方面的工作。

加快政府职能转变。人事编制部门要认真研究我市行政管理体制中存在主要矛盾和亟待解决的突出问题，一是深化行政审批制度改革。提出深化我市行政管理体制改革的配套意见，切实解决影响我市政务环境建设的职能交叉问题。要坚持将已取消的审批项目坚决落实到位，绝不允许搞变相审批或私自审批。要加强对明确保留的审批项目的监管，依照"阳光政务"要求，明确审批条件，规范审批行为，减少审批环节，完善审批方式，缩短审批时限，提高审批效率，进一步巩固行政审批制度改革的效果。要发挥公共行政服务中心的职能作用，积极推进相对集中行政审批权和主办事项整建制进厅的工作。要探索建立"一门受理送达、中心全程代办、限时满意办结、监察现场监督"全程办事制度；要探索建立"窗口首问负责、部门充分授权、限时满意办结"首席代表制度；要探索建立政府绩效评估机制，建立和完善公务员绩效考核指标体系。要建立行政问责制度和行政过错责任追究制度，健全社会公示、听证制度，加快建立服务政府、法治政府、阳光政府和效能政府。

从现在看，二是要善始善终地做好公务员登记和工资套改工作。全市的公务员登记和工资套改工作已经基本结束。整体运作情况良好，没有发现大的问题和偏差。但是千万不要看到效果就自满和松懈，往往越是最后的时刻，越是最容易出问题的时候，不能在收口时出现问题和偏差而影响到整个登记工作的全局。要稳慎处置好各种矛盾，有针对性地做好各方面的思想政治工作，确保公务员登记和工资套改工作的园满成功。公务员登记工作完成以后，各级人事编制部门要把依法管理工作提上重要日程，严格遵守和坚决维护机构编制和人事工作纪律，不得超编进人，不得擅自提高机构规格。新进入公务员队伍人员，都要依照相关规定严格执行登记制度，严格执行国家工资政策。各地区、各单位不得擅自提高工资福利待遇，不得自行制定工资制度和工资标准，不得放宽上级规定的工资套改条件。各有关部门要加强对落实情况的监督，确保贯彻实施公务员法和收入分配制度改革方案以及其他各项政策能依照规定落实到位。

切实加强公务员队伍建设。要继续做好公务员法的贯彻实施工作，三是要以转变工作作风和提高行政效率为重点。依照国家和省里的要求，提出我市贯彻实施公务员法配套法规的具体意见。对公务员法和与之相配套的政策法规，要组织人事编制部门的干部职工和广大公务员系统地学习、系统地贯彻。要把广大公务员在这次贯彻实施公务员法和分配制度改革中激发出来的智慧和创造力，全部凝聚到推动老工业基地全面振兴和构建和谐社会的事业中来。市人事局提出的全市政府系统的广大公务员中，普遍开展"争当推动全面振兴的模范，争当密切联系群众的模范，争当工作创新的模范"即"三争当"活动，创意深刻，恰逢其时，便于操作，把弘扬以"热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公"为主要内容的"公务员精神"具体化了把中央和省里关于做人民群众满意公务员的要求具体化了希望各级人事部门要周密谋划，精心组织，突出主题，注重实效。大张旗鼓地表彰那些在推动全面振兴中做出突出贡献的公务员；大张旗鼓地表彰那些在密切联系群众、推进和谐建设中做出突出贡献的公务员；大张旗鼓地表彰那些创新工作、提高政府绩效上做出突出贡献的公务员。要组织实施好公务员登记的后续工程，建立健全各项规章制度，继续坚持凡进必考的原则，严把公务员的入口关。切实抓好公务员培训工作，要以促进社会和谐、提高社会管理和服务公众身手为重点，不时加强公务员队伍的业务能力建设，全面提高公务员统筹经济社会发展的能力、制定和执行公共政策的能力、依法行政和依法办事的能力、妥善处置各种复杂矛盾的能力，推动机关效能建设迈上新台阶。

二、切实加强人才队伍建设，围绕建设新型产业基地和社会主义新农村。

人才为本。建设新型产业基地和加快推进社会主义新农村建设，振兴大业。都离不开人才的支撑和保证。人事编制部门要紧紧围绕这两项重点任务，不时创新人才工作机制，大力培养各类人才，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才聚集到全面振兴的各项事业中来。具体要做到"三个跟进"

要跟进临港产业园区建设，第一。加强高层次人才队伍建设。引进一个高层次人才，很可能就发展一个产业，培养带动一批人才。人事编制部门要紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，培养拔尖创新人才上形成新思路、制定新招法、出台新措施，努力造就一批适应我市全面振兴要求的高层次人才、高技能人才。今年是市临港产业园区建设全面快速推进的一年，市委市政府下定决心要集中全市各方面的力量，全力加快园区开发建设步伐，尽快展现园区形象，力争在全省"五点一线"开发建设中走在前列。与此同时，还提出要重点抓好10个市级工业园区建设，创建省级高新区。以上所有这些，都需要我人事编制部门的同志，进一步解放思想，转变观念，把人事编制工作放到沿海发达地区的竞争中去比较，放到全面振兴和开放的大局中去谋划，不时研究新问题、开拓新思路、提出新办法。人事人才工作要采取走出去的战略，把的人才工作做到全国，走向世界。要采取一切必要的措施和手段，调动方方面面的积极性，想方设法与国内外能与我市产业发展对接的科研机构和领军人才建立起联系，争取他智力支持，不求我所有，但图我所用。要尽快与省内外的知名企业建立起人力资源的互利合作关系，既要把我市急需的人才引进来，还要把我市闲置的人才和劳动力推介进来。要采取切实有效的政策措施，引导和促进我市的专业技术人员参与继续教育和知识更新，不时提高他自主创新能力。

跟进重大项目和重点骨干企业的建设和发展，第二。加强各类人才载体建设。建设新型产业基地，就要规划和建设一批重点基础设施项目，增强对新型产业基地和经济社会发展的支撑能力。人事编制部门要围绕这些重点项目建设需求，继续坚持招才引智和招商引资紧密融合的人才引智模式，积极寻找搭建载体，聚集人才智力，并以人才智力推进项目实施和产业集聚。应该说，经过近年来的改革和发展，市经济正步入一个良性发展轨道，原有的骨干企业经过深化改革正在做大做强，一批中小企业经过扶持迅速生长壮大，建、签约的新项目也不断增加。面对这种形势，要高度重视企业人才队伍建设，加强企业博士后科研基地和科研工作站建设，使企业成为人才施展才干、发挥作用的重要载体。要加快推进博士后工作在市工作的深度和广度，注重提高博士后工作的实效，加快建设一支适应我市全面振兴需要、创新能力强的博士后人才队伍。要建立起一整套为企业人才提供服务的工作体系，用一到两年的时间，对全市非公有制企业和新的社会组织中专业技术人员、管理人员的档案，由政府所属的人才服务机构按国家有关部门的规定，实行集中统一的规范管理，这部分人所在单位，负有及时、准确地向人才服务机构真实提供档案内所需要保管信息的义务。

跟进发展县域经济和建设社会主义新农村，第三。切实加强农村实用人才队伍建设。要围绕建设社会主义新农村的战略安排，依照实现农村工业化、城镇化和农业现代化的要求，坚持科学发展观，树立科学人才观，统筹谋划城乡人才资源开发，推动乡村人才、智力资源支持县域经济发展和农业、农村建设；要继续落实好高校毕业生"三支一扶"计划和"一村一名大学生计划"等载体作用，通过制定优惠政策、建立农村人才柔性流动机制来引导各类人才向农村流动，推动农村依靠科技进步来发展经济，改善农村经济增长的质量和效益。要通过制定农民职称评审政策、建立农村人才选拔激励机制、实施农村人才培训工程来提高农村人才素质，优化农村人才结构，建设一支适应农村经济发展需要的专业技术人才与乡土人才相结合的农村人才队伍。

三、认真做好社会关注的热点难点工作，围绕构建和谐平安。

实现全面振兴的重要任务。人事编制工作涉及面广、政策性强，构建和谐。关系到经济社会发展的全局和群众的切身利益。特别是事业单位改革、高校毕业生就业、军转干部安排等热点工作，与群众利益和社会稳定息息相关，处置得好则会促进社会和谐，处置不好则可能带来负面影响。所以，人事编制部门一定要从维护稳定、促进发展的大局动身，妥善处置工作中遇到各种问题和矛盾，重点做好以下三方面工作：

经过全市各级人事编制等部门的共同努力，一要积极稳妥地推进事业单位改革。近几年来。市的事业单位改革已经取得了明显效果，事业单位机构改革进展顺利，人员编制进一步缩减，财政开支有所减少，对推动行政管理体制改革发挥了重要作用。今后，要认真总结经验，加大工作力度，善始善终地抓好这项工作。要注意建立健全相关的配套制度和政策，坚持以人为本、规范运作，平稳有序地加以推进。要依照科学分类、按类施策，通过对事业单位的重新设置，形成各部门、各行业适应市场经济发展要求的事业单位组织体系。要统筹谋划事业单位机构、用人、分配、职称制度等方面的改革，注意相互衔接和协调，做到规范有序地推进。今年要特别注意抓好事业单位工资制度改革，坚持把推进岗位管理和工资制度改革结合起来，把改革的力度和社会的可接受水平结合起来，确保在稳定的环境中加以推进。要继续指导好全市教育系统推行聘用制后的规范完善工作，切实保证把市里制定的规范完善政策完全落实到位。这里我再重申一次，重大的改革政策上，包括机关事业单位的机构编制、人员管理、公务员登记、工资套改等，不允许各地区各单位偏离市里的政策自定政策。今后凡是不按上级规定的政策执行的都要坚决予以纠正，并要在全市进行通报批评，造成严重后果的还要追究相关人员的责任，以保证政令疏通，保证人事编制工作纪律的严肃性。

接收安排好军转干部，二要切实做好军转干部安排工作。这是一项政治任务。各级人事编制部门以及各地区、各部门都要给予高度重视，切实采取更有力的措施，保质保量地完成2011年的安排任务。特别要坚决依照中央的要求，把局部企业军转干部的解困政策落实到位。

人事编制部门要立足职能，三要积极促进高校毕业生就业。这是目前社会关注度非常高的热点难点工作。勇于创新，奋发有为，积极探索高校毕业生就业的新路子。要充分发挥政府所属人才服务机构的职能作用，整合资源，创新载体，做好人事政策咨询、人才信息、市场求职指导、人事服务等公共服务项目的基础上，积极打造人才公共信息服务平台，加强人才市场监管，切实为毕业生就业办实事；要继续完善积极的就业政策，加强高校毕业生就业指导和服务，推进高校毕业生就业见习制度建设。同时，进一步完善有关配套政策，鼓励毕业生自谋职业、自主守业和到基层就业。大学生的就业问题要引起人事部门、教育部门的足够重视。要探索建立起我市企事业单位人才需求调查预测制度，把学生高考时的专业选择引导和毕业后的就业指导很好地结合起来。

牵涉面比较广，今年的人事编制工作任务比较重。敏感度比较高，工作难度也比较大，各级党委政府要切实加强领导，把人事编制工作真正摆到重要位置，及时协助人事编制部门解决工作中的实际困难，真心诚意地为他开展工作发明良好条件。人事编制部门也要进一步解放思想，转变观念，切实加强自身建设，以改革的精神推动思想建设、能力建设和作风建设。做到政治上高标准，思想上高境界，业务上高水平，工作上高效率，努力建设一流队伍，树立一流形象，发明一流业绩，为政府机关和公务员队伍做好表率。