领导在人事劳动保障专题大会讲话

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深入贯彻党的十六届六中全会和省委九届九次会议精神，这次全县人事劳动保证工作会议。传达贯彻上级人事劳动和社会保证工作会议精神，总结去年人事劳动和社会保证工作，安排布置今年各项工作。刚才，升科局长结合实际作了很全面的演讲，对目标、任务作了具体布置，完全同意，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，就人事劳动和社会保证工作我着重讲以下三点：

一、统一思想，总结成果。增强做好人事劳动和社会保证工作的责任感和使命感。

攻坚克难，开拓进取，做了大量卓有效果的工作，有力地维护了改革、发展、稳定的大局。一是积极稳妥地推进公务员法的实施。完成了全县公务员登记的初审工作，扎实开展公务员工资制度改革和事业单位岗位绩效工资制度改革，规范公务员津贴补贴。二是人才队伍建设进一步加强，整体素质明显提高。公开招考引进省内外人才58人；县直单位公开考调工作人员76名；县内外大中专毕业生中公开选拔235名到局部中小学校任教；申报了40名高校毕业生到全县25个乡镇的40个村工作，完成了2400人次的计算机、英语、普通话培训。三是就业和再就业工作取得新突破。全县新增城镇就业1921人,2010年全县人事劳动保证系统的干部职工。下岗失业人员实现再就业427人，4050下岗失业人员实现再就业64人，城镇登记失业率控制在4.35%农村劳动力技能就业培训工作顺利起步，培训农村劳动力3500余人；引导劳务输出16810人，其中有组织输出1532人；料理发放了再就业优惠证》136个，开发公益性岗位20个；为491名从事个体经营的下岗失业人员减免了税费。四是社保工作进展顺利。基本养老平安参保人数达3908人，征收基本养老平安费929万元，失业平安参保人数达8558人，收缴失业平安费164万元，支出基本养老金718万元，确保了857名企业离退休人员基本养老金100%按时足额和社会化发放；基本医疗平安参保人数达15391人，征收医疗平安费472万元；工伤平安参保人数14710人，征缴工伤平安费632万元。五是依法监察、提速仲裁，全面保证职工利益。切实维护劳动者合法权益，为118名劳动者追回被拖欠的工资36.73万元，仲裁劳动争议案件16件，涉及资金100余万元。

县委、政府正确决策的结果，这些成果的取得。更是全县人劳社保系统干部职工锐意进取、扎实工作的结果。此，代表县政府向与会的各位同志并通过你向辛勤工作在人劳社保工作战线的广大干部职工，表示衷心的感谢和亲切的问候！

差别催生动力。必需辩证地看待目前的形势。社保工作、劳动执法监察和仲裁还要进一步加大工作力度，效果鼓舞士气。切实维护劳动者合法权益，就业和再就业工作仍需拓宽就业面，这些工作都还需要继续加强。随着经济社会的不时发展，人事劳动保证工作作用日益突出，面临的困难将越来越多，压力也越来越大。3月份，代表县政府在地区与英旭常务副专员签订了今年的目标责任，任务十分艰巨，这就需要各乡镇及人事劳动保证部门认真总结经验，充分认清形势，进一步统一思想，增强做好人事劳动和社会保证工作的责任感和使命感，扎实工作，把人事劳动保证工作融入到全县经济社会发展和社会稳定的大局中去，为县委、县政府的中心工作服务，为实现我县经济社会发展的历史性跨越服务，为构建“和谐”服务。

二、为人事劳动保证事业健康发展发明良好环境，进一步完善机制体制。

要切实加强领导。各乡镇、各部门要把人事劳动保证工作摆在更加突出的位置，第一。列入重要议事日程。主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，其他领导要配合落实。人事劳动保证部门要切实履行职责，加强综合协调，做到协调有力度、调研有见解、服务有章法。要健全责任机制，做到分工合理、责任明确、考核严格、奖惩兑现。要加大督办力度，讲究工作方法，将定期检查与随机抽查相结合，一级抓一级，层层抓落实。

要夯实工作基础。人事劳动保证工作涉及广大干部职工和人民群众的根本利益，第二。直接影响全县的经济发展和社会稳定，同时也是完善社会主义市场经济不可缺少的重要基础。随着社会主义市场经济的不时完善，人事劳动保证工作内容不时增加，服务对象不时扩大，原有的机构、人员、编制已经不适应工作的需要，事多人少的矛盾日益突出。所以，各乡镇、各有关单位要高度重视，切实解决工作中的实际困难，该配备的工作设施一定要配备，该给的经费一定要予以保证，工作中要抽选年轻有为、责任心强、业务精湛、精力充分、政治素质高的同志来担任人事助理、人事政工人员。乡镇、街道和社区劳动保证工作平台的建设，直接关系着我县劳务经济的发展，大家要高度重视，切实保证机构、人员、经费、场地、工作和职责“六到位”

要建立激励机制。由于我县经济总量小，第三。企业实力弱，养老平安扩面征缴工作难度大、困难多，而参保退休人员的养老平安待遇是国家明确规定要保证按时足额发放的这就需要建立起养老平安费征缴扩面机制。劳动保证部门要建立激励机制，制定行之有效的方案，调动工作积极性，促进扩面征缴。

三、努力完成全年目标任务，突出抓好各项人事劳动保证重点工作。

要继续深入贯彻实施公务员法，第一。积极推进公务员队伍建设。一是要进一步提高公务员管理的法制化、规范化水平；二是进一步完善公务员管理公开、平等、竞争、择优的机制；三是要增强公务员贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的能力。人事劳动保证部门要在深入实施公务员法的同时，继续重视并组织开展好“人民满意公务员”活动，真正使全心全意为人民服务宗旨落实到每个公务员的行动上，大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”公务员精神。

努力推行事业单位人事制度改革。要以转换用人机制和搞活用人制度为重点，第二。加大工作力度，加快事业单位人事制度改革。一是要建立工作机构，强化工作措施，推动我县事业单位人事制度改革各项工作有效开展；二是以推行聘用制为突破口，转变用人机制，使事业单位人员由身份管理向岗位管理迈进；三是贯彻落实国家、省、地关于推进事业单位岗位设置管理的规定，做好事业单位岗位设置和岗位聘用工作。

扎实抓好机关事业单位收入分配制度改革，规范收入分配秩序。一是要严格执行好中央和省、地的各项政策规定，严肃组织人事工作纪律和财经纪律，加强对各单位各部门工资收入分配制度改革工作的指导，做好规范津贴补贴工作，探索建立机关事业单位工资增长机制和艰苦遥远地区津贴制度，保证机关事业单位收入分配制度改革平稳有序推进；二是加强对收入分配制度改革的调查研究,第三。依照省、地的要求，结合我县机关事业单位收入分配制度改革的实际，要重点对公务员工资制度津贴补贴结合的问题、对人民群众反映强烈的分配秩序紊乱和收入差别过大等问题进行调查研究，注重社会公平，使全体人民共享改革的效果；三是以转变用人机制和搞活用人制度为重点，切实做好事业单位岗位设置管理的入轨工作。

以高层次创新人才开发为重点，第四。大力加强人才队伍建设。一是坚持用科学的人才观评价人才、不拘一格选拔人才。要做到不唯学历、职称、资历、身份，全面辩证地评价和选拔人才。二是认真做好选送我县有建树的专家和优秀人才到国内重点院校、国家大型企业或科研单位进行考察和培训的工作，并积极发明条件，鼓励和支持他出国（境）考察培训。三是要积极做好职称改革工作。深入改革专业职务聘任制度，实行专业技术人才分类管理，形成以能力和业绩为导向的科学的社会化人才评价体系。

切实做好军转干部安排和促进高校毕业生就业指导工作。一是要从维护国家平安和社会稳定的政治高度，第五。切实做好军转干部安顿。县人事劳动保证部门要在县委、县政府的领导下，千方百计挖掘安排潜力，拓宽安排渠道，协调上下左右关系，做好宣传和思想政治工作，保证今年我县军转安排任务的完成。二是积极做好促进高校毕业生就业指导工作。近年来，随着我县高校毕业生人数的增加，就业形势比较严峻。所以，要继续大力引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，推进高校毕业生就业见习工作；要鼓励大中专毕业生利用所学专业或技术专长自谋职业，自主守业，主动为他提供所需的各项人事服务。

要以守业为动力，第六。狠抓新一轮就业政策的落实。今年我县就业再就业目标是实现新增就业人员1760人、下岗失业人员再就业450人、4050人员再就业60人，实现新增劳务输出12000人以上。各乡镇和县人事劳动保证部门要认真研究，狠抓落实，确保就业目标如期实现。一是要正确处置经济发展与扩大就业的关系。要认真研究经济增长与扩大就业之间的关系，把扩大就业与经济发展的战略目标紧密结合起来，坚持经济继续稳定增长的同时，要特别注意实行更加有利于扩大就业的发展战略，通过优化产业结构、所有制结构和企业结构，积极扶持发展一批劳动密集型产业特别是第三产业，促进非公有制经济健康发展，增强对就业的拉动能力，多渠道，多形式增加就业岗位，实现经济发展和扩大就业的良性互动。二是继续坚定不移地实施积极的就业政策，进一步抓好再就业扶持政策的落实。特别要指出的人民银行要采取积极可行的措施，促进小额担保贷款工作的推进。劳动保证部门要进一步提高公共就业服务水平，着力协助困难群众就业。对政府开发的公益性岗位，要优先安排“零就业家庭”成员和“4050人员就业。要坚持以就业为导向，充分发挥劳动市场对职业培训的引导作用，创新职业培训机构，大力加强职业技能培训和高技能人才培养。努力形成政府引导、社会参与、公办民办共同发展的职业培训新格局。

要以发放为重点，第七。狠抓社会保证费的扩面征缴。健全社会保证体系，构建和谐社会的平安网，今年的社会保证工作要重点抓好三个方面：一是要突出抓好扩面征缴工作。扩面工作要坚持数量与质量并重的原则，不但要增加参保人数，提高社会平安覆盖范围，更要提高缴费人数和基金征缴额。要探索建立扩面征缴工作的联动机制，开展联合执法检查，对于有能力参保却不参保或恶意拖欠社会平安费的用人单位，要加大监督执法力度。不参与社会平安或拖欠社会平安费的企业不得参与各级评先树优活动，不得授予各类荣誉称号。二是要继续完善各项社会平安制度改革。要总结实施医疗平安制度以来取得的经验和存在问题，提高管理服务水平，保证医疗平安基金的足额收缴、合理支出。要力争工伤平安再上一个台阶。认真贯彻落实有关煤炭开采企业参与工伤平安规定，大力抓好煤炭开采企业参与工伤平安工作。安监部门要严格执行省劳动平安厅、省安监局关于煤炭开采企业不参与工伤平安就不发给《平安生产许可证》规定，督促煤炭开采企业参与工伤安全。同时，还要抓好建筑行业参与工伤安全的工作。要完善管理和服务制度，探索建立失业平安与促进就业的良性互动机制，充分发挥失业平安基金的统筹互济作用。三是要切实加强基金管理，确保基金平安。社保基金是高压线，老百姓的养命钱，社会保证制度运行的物质基础，任何单位和个人都不得侵占挪用。劳动保证部门要进一步加强社保基金监管，要充分发挥各级社会保证监督委员会的职责，建立健全以劳动保证部门行政监督为主，财政监督、审计监督、内部控制及法律监督、社会监督有机配合的监管体系，形成分工合作、密切配合、运转有效监管机制，真正把老百姓的养命看病钱管好用好。这里，再次强调，有关单位和劳动保证部门要以规范基金管理、加强基金监督、维护基金平安为已任，以高度负责的态度，切实承担起领导、管理和监督职责，严格纪律，强化监督，确保资金完整和资金安全。

要以和谐为目标，第八。狠抓建立平等稳定的劳动关系。劳动关系是最基本的社会关系，平等稳定的劳动关系是社会和谐最重要的基础。要针对当前劳动关系的新特点和突出矛盾，充分发挥劳动保证监察、劳动争议仲裁、劳动工资的职能作用，切实维护劳动者合法权益，促进劳动关系的和谐稳定。一是要进一步加大劳动保证监察执法力度。以签订劳动合同、工资支付、平安费缴纳为重点，严肃查处各种违反劳动法行为，切实维护劳动者的合法权益。二是要进一步完善劳动争议处置制度，规范办案顺序，改进办案方式，提高劳动仲裁的办案水平和效率。三是要规范劳动合同管理，落实最低工资保证制度，促进劳动关系和谐。

要以培训为手段，第九。提高农村劳动力转移就业能力。农村富余劳动力转移就业，解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要途径。各乡镇人民政府、县劳动保证部门要把促进农村劳动力转移、发展劳务经济摆上重要议事日程，作为一项战略性任务抓紧抓好，充分发挥劳务输出在农民增加收入、脱贫致富方面的重要作用。要进一步健全劳务输出组织，完善服务网络，为农民外出务工提供全方位服务，确保广大农民工出得去、有事干、得实惠、能发展。要加大农村劳动力技能培训力度，劳动保证部门要在去年试点的基础上总结经验，找出不足，全面铺开，本着认真负责的态度，加大监管力度，确保培训质量，让农村劳动力通过培训真正学到技术，得到实惠。

要以维权为根本，第十。狠抓进城务工农民工的权益维护。农民工群体是推动经济社会发展的重要力量。要采取积极有效措施，确保进城农民工与乡村职工享有平等的待遇和权益，切实改善他就业环境。一是要全面建立工资支付监控制度和工资平安金制度，从根本上解决拖欠农民工工资问题。这里要特别强调，工资平安金制度是保证农民工工资发放的一项有效制度，有关部门要积极配合，切实抓好这项工作。要严格执行最低工资和小时最低工资制度，合理确定和提高农民工工资水平，切实改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。二是要以农民工比较集中的建筑、矿山、加工等行为为重点，全面推行劳动合同制度，切实维护农民工的合法权益。三是要完善就业服务和培训制度，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系，落实农民工转移培训补贴政策，改善农民工进城就业环境，为农民工进城务工提供良好的就业、培训服务。四是要积极稳妥地解决农民工社会保证问题。依法将农民工纳入工伤平安范围，重点解决农民工务工期间的住院医疗保证问题，积极探索低费率、广覆盖、可转移，并能够与现行制度相衔接的农民工养老平安方法。

要以廉洁为要求，第十一。狠抓机关作风建设和党风廉政建设。近年来，县人事劳动保证部门在加强机关作风建设和党风廉政建设方面做了大量的工作，取得了较好的成果。但是也要看到随着各项人事劳动保证改革的不时推进和深化，个别的人事劳动保证干部、人事政工人员在素质、能力和作风方面已不能适应新形势、新任务的需要。因此人事劳动保证部门要进一步加强机关作风建设和党风廉政建设。一是要加强思想道德建设，提高政治素质，强化服务意识。要抓好理想信念教育和廉政勤政教育，提高党员干部端正党风的自觉性，切实做到以身作则、勤政为民、艰苦奋斗、廉洁自律。要以服务为重点，心系民生，进一步创新服务理念，强化服务意识，提高服务身手，更加自觉主动地把维护人民群众的切身利益、全心全意为人民服务作为人事劳动保证工作的动身点和落脚点，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。二是要加强干部能力建设，提高行政效能。加大对干部职工的培训力度，提高干部正确执行法律、掌握政策的水平和能力，不时创新工作思路和工作方法，推动劳动保证工作取得新突破，达到新水平。三是要加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题。