人事部创先争优工作会领导讲话

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很高兴参加这次座谈会。会前，组织人事部给我看了会议材料。会议的12份交流材料，涉及县科协组织建设、基层科协组织建设、干部队伍建设、事业单位改革、表彰举荐人才、中国科协会员日活动等各个方面，总结得很好，为我们解决工作中的一些问题提供了参考。关于科协的组织人事工作，我想谈三点意见：

一、当前面临的形势

2010年有三个特点。一是规划年。今年是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。按照惯例，到了这个年头，我们要总结过去五年的工作，制定未来五年的发展规划。从去年开始，国务院就国家发展规划的制定，印发了不少行业、产业和区域的规划，由国务院批准印发某一区域发展规划，这在过去是不多的。我们科协也围绕国家正在研究制定的“十二五”国民经济社会发展规划提出了建议，并着手研究全民科学素质十二五规划和科协事业发展规划。二是世博会年。上海世博会将于5月1日至10月31日在上海隆重举行，它的意义和北京奥运会同样重要。世博会的理念是“城市，让生活更美好”，这对我们的工作，包括科普工作、科技创新工作都有很好的启发。三是灾情年。继汶川地震后，最近青海玉树发生了7.1级地震，2000多人遇难,形势非常严重,现在玉树灾区还下着雪，交通不便，给救灾工作带来了很大困难。今年,我国西南五省区大面积干旱，北方又遭遇持续的大面积低温，对按季种植农作物造成了严重影响。这些，都对科协工作提出了新的任务和要求。

形势可以谈很多，国际的、国内的，经济的、社会的、科技的，这些今天我都不讲了，只介绍三个规划，并且主要谈三个规划的指导方针，这是我们做科协工作的同志应该了解的。

第一个规划是《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，这个规划纲要已经执行了五年，规划纲要提出了很好的指导方针，即“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”。这个十六字方针实际上是对科技现在、未来发展的一种导向，重点是自主创新。我国经济发展到了这一步，如果没有创新，充其量只是一个生产大国。中央十分重视自主创新，将自主创新放在了与改革开放并列的地位。科技创新和科技普及是科技发展的一体两翼，创新就是在普及基础上的提高。如果没有全民科学素质的支撑，自主创新很难。自主创新需要科技工作者的努力，还要有良好的社会和政策环境，包括知识产权的保护。昨天，中国科协和最高人民法院签署了知识产权司法保护合作备忘录，我们向最高人民法院推荐了11位院士作为最高人民法院的第一批特邀专家，为司法提供知识产权保护方面的政策咨询和技术咨询，协助化解知识产权纠纷。

第二个规划是今年4月1日中共中央、国务院的《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》，这个纲要的指导方针是“服务发展，人才优先，以用为本，创新机制，高端引领，整体开发”。关键词，我认为是“以用为本”。我来科协工作整整5年了。5年前，刚到科协协助邓楠同志主管组织人事部工作时，就对组织人事部的同志讲，组织人事工作最主要的任务就是把合适的人放到合适的岗位，这不是一件容易的事情。人才要以用为主、以用为本，科协干部如此，科技工作者也是如此。中组部已经对这个规划有了明确的分工，中国科协承担了5项具体任务。

第三个规划是即将出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》。这个纲要提出了二十字指导方针：“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量”。《纲要》从学前教育一直到在职教育，都是在讲“人”。育人为本是教育规划纲要非常重要的一个思想，是对政府、对社会的要求，也是对学校、对学生的要求。

为什么讲这三个《规划纲要》呢?因为它们的重点都落在“人”上，是科学发展观“以人为本”在每个行业的具体化。在科协工作的同志，无论是做组织人事工作还是做其他工作的同志，都应该牢固树立“以人为本”的观念，在工作中去践行。

二、我们的任务

中国科协今年的工作在全委会上已经作了部署，各地科协也有详细安排，这里我就宏观的任务讲一讲。

对科协组织而言，所谓任务，就是中国科协这个组织到底是干什么的?这是一个不断认识、不断实践、不断提高的过程。如果在社会上就“科协是做什么的”做个问卷调查，估计百分之八九十的人都会说，这个组织是干科普的。实际上，《中国科协章程》一开始就讲到，中国科协是中国科学技术工作者的群众组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是国家推动科学技术事业发展的重要力量。这既是我们这个组织的性质，也是我们的任务。2006年，我们把“三服务”，即“为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科学技术工作者服务”写进了《中国科协章程》，从科协的工作定位上升为科协的宗旨，得到了中央的肯定。“三服务”最重要的是为科技工作者服务。中央书记处有关文件里多次提出，科协的基本职责是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，根本任务是为科技工作者服务，评判科协工作的主要标准是科技工作者是否满意。我觉得，我们离这个要求还差得远。不是说不干或少干科普，而是要强化为科技工作者服务的职能。我们的工作还是以“人”为出发点，比如表彰奖励，国家现行的科技奖励中只有国家最高科技奖是奖励人的，每年两个，其他都是奖励项目的，奖项目和奖人的内涵是有区别的。我们表彰奖励干事的人，这就是我们工作的特点。比如软科学研究，科协可不可以提出发展产业问题?可以，谁都可以提出，谁都可以研究，但这不是我们的强项。如果换一个角度，从人的角度来提，比如某个地区要发展产业，你从人的角度给党委、政府提出建议，这个产业人才情况国际怎么样，国内怎么样，本地区怎么样，从这个角度写报告，效果就不一样了。现在有一点已经形成共识，就是所有竞争归根结底是人才的竞争，管理也好，技术也好，关键在人，人的变化引起事物的发展变化。

从组织人事工作来讲，更要从“人”入手。中国科协联系和服务的对象是5000多万科技工作者，在各级科协组织登记的会员就有1000多万。建设科技工作者之家，抓科学道德与学风建设，就是为“人”的成长营造环境。科协机关的班子建设、队伍建设，关键也是“人”。组织人事部门一项重要的职能就是把班子建设、队伍建设搞好。选个好班子是关键，有了好班子，队伍就不难带。要建好科协自身这个小“家”，为建好“科技工作者之家”这个大“家”提供基础和保障。前几天去中央档案馆参观学习，看到李瑞环同志给中央档案馆的题词，“档案工作要对历史负责、为现实服务、替未来着想”，这句话对我们的工作也同样适用，就是“组织人事工作要对历史负责、为现实服务、替未来着想”。

三、几项具体工作

一是关于贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》。今年中央将召开全国人才工作会议，动员部署、贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要的任务。中国科协将召开科协系统人才工作会议，贯彻落实中央人才工作会议精神。这个会议初步设想出台两个文件，一是《中国科协贯彻落实〈国家中长期人才发展规划纲要〉的若干意见》，对我们承担的5项任务进行安排部署，同时提出加强科学道德和学风建设等方面的措施。二是研究制订《中国科协科普人才发展规划》。中央要求各个部门根据国家人才发展规划纲要做出相关的规划，构成人才规划体系，现在我们正在着手起草相关文件。这两个文件将提交科协系统人才工作会议征求意见，进一步修改完善后，实施。公务员之家

二是关于评选表彰优秀科技工作者。中央书记处要求科协以表彰奖励优秀科技工作者为抓手，做好科协的表彰奖励工作。中国科协表彰奖励项目虽然不少，但是没有形成像总工会“五一劳动奖章”、妇联“三八红旗手”、共青团“五四青年奖章”那样叫得响的品牌。今年年初，中央批准我们两年表彰一次优秀科技工作者，表彰对象应该涵盖了全体科技工作者，有搞研究、搞科普的，也有企业和农村的，还有其他不同行业的。我们还考虑从优秀科技工作者中选出特别突出的授予全国优秀科技工作者特别奖，至于是什么名称待进一步研究。评选工作可参照中国科协成立50周年时评选“五个10”的做法，使评选过程成为宣传教育的过程。比如，我们设30名全国优秀科技工作者特别奖，可先从优秀科协工作者中提出50名建议人选，将人选和事迹在网络媒体公布，请公众投票。表彰以精神奖励为主，颁奖时间放在中国科协会员日期间进行。组人部提出了一个评选表彰的办法，这次会上想听听大家的意见。现在还是初步设想，广泛征求意见，经中国科协书记处研究后提请科协常委会审议。

三是关于开展中国科协会员日活动。科协的工作已经形成了两个很好的品牌：一个是“全国科普日”，已经开展多年，是为提高全民科学素质服务的平台，中央书记处领导同志每年都参加，社会效果很好;再一个是“中国科协年会”，是为经济社会发展服务的平台，从2005年转型为“大科普、综合交叉性、为举办地经济社会发展服务”后，影响越来越大。“12•15”中国科协会员日是为科技工作者服务搭建的平台，希望各级科协和学会重视和做好这项工作，努力把会员日打造成科协的又一个品牌，为科技工作者提供更好的服务，不断增强科协组织的影响力和凝聚力。

四是关于建设“国家级科技思想库”。这几年各地越来越重视这项工作，有一些地方做得很好，这是组织科技工作者建言献策的一种好方式。去年年底，中央书记处明确要求中国科协要打造国家级科技思想库，更好地为党和政府科学决策服务。我们打算按“两库一规划”的思路建设这个思想库，“两库”就是专家库和项目库，“一规划”就是三年工作规划。希望各级科协认真做好这项工作，把科技工作者的个体智慧凝聚上升为有组织的集体智慧。科协调宣部正在牵头研究提出具体意见，也要广泛听取大家意见，最后形成一个文件，指导我们做好这项工作。

还有一些具体工作组织人事部将做介绍。经验材料来自各单位，可以汇编成册，供大家学习交流。只在会上交流还不够，还要用好网络和报刊，尤其要用好我们的宣传媒体，《大众科技报》与科协工作结合比较紧，也要用好这个平台，支持他们的改革，宣传我们的工作。