新农村建设示范村动员会上的讲话

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同志们：

根据省委、市委的统一部署，为深入贯彻党的十六届五中全会精神，加快推进我区社会主义新农村建设，努力造就一支能密切联系群众、具有较强综合素质和工作能力的干部队伍，区委决定从区级机关下派18名年轻干部驻村帮助工作，集中力量打造一批高标准的新农村建设示范村。做好这项工作，对于进一步促进发展、服务群众、加强基层、锻炼干部都具有十分重要的意义。今天把大家召集在一起，主要是对下派挂职锻炼工作进行动员部署。借这个机会，我讲四点意见，与大家共勉。

一、统一思想，增强服务新农村建设的责任感和使命感

有计划、有步骤地组织机关年轻干部到农村挂职锻炼，是建设社会主义新农村的迫切需要。建设社会主义新农村，关键在党，关键在人。下派优秀年轻干部到村任职，是适应农村新形势，加快农村全面小康建设的重要举措。“用好一个人，搞活一个村。”新农村建设是一项系统工程，工作面宽量大，任务艰巨。当前，农村还存在基层党的组织与新形势新任务不相适应、党员干部队伍整体素质不高、农村党建基础还比较薄弱、农村经济和社会事业发展滞后等诸多问题，急需一批有知识、懂政策、知法律、会操作，特别是有创新意识的人才到农村施展才华。这次选派的干部，大部分是单位的业务骨干和后备干部，文化程度和知识水平都比较高，视野比较开阔，接受新生事物比较快，对于提高村级干部的整体素质，更好地适应农业和农村经济发展的新形势，组织和带领广大农民群众，加快新农村建设具有重要作用。大家一定要深刻理解、充分认识这项工作的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到区委的用人决策和工作部署上来。

下派干部到村任职是培养锻炼年轻干部的有效途径。年轻干部的健康成长，自身努力是内因，党组织培养是外因，内因与外因要紧密结合。在实践中培养锻炼年轻干部，是我们党的优良传统。把年轻干部放到一些关键岗位、艰苦环境、情况复杂、矛盾突出、困难较多的地方去锻炼和培养，对年轻干部的成长和成熟都很有好处。当前，新农村建设工作已全面展开，选派机关干部参加社会主义新农村建设，为年轻干部的健康成长提供了一个良好的锻炼机会。机关年轻干部精力充沛，思想活跃，工作热情高，进取精神强，这是优点。但是，从机关年轻干部队伍现状来看，大部分同志是出了家门进校门、出了校门进机关门的“三门干部”，缺乏基层工作经验，缺乏到条件艰苦的地方和岗位锻炼的经历，理论联系实际、解决实际问题的能力不强。下派年轻干部到村任职，有利于年轻干部深入实践，深入群众，了解农村，熟悉农业，关爱农民，培养与农民群众的感情，在推动新农村建设的火热实践中不断提升能力和本领。我们一定要从政治、全局和战略的高度，进一步关注农村、支持农业、关心农民，认真落实党在农村的各项方针政策，加速农业和农村经济结构调整，加快农村各项改革进程，促进农村发展、农业增效、农民增收，积极推进社会主义新农村建设。

二、勇于实践，不断提高服务新农村建设的能力和水平

这次抽调机关干部驻村服务新农村建设，工作压力大，生活条件艰苦，大部分同志对农村情况不熟悉，希望大家要消除“交差”、“应付”、“畏难”情绪。区委把大家挑选出来，分别下派到基层，驻村帮村，这既是一种信任，更是一个考验。多年来，我们通过下派机关干部到基层锻炼，从中也发现、培养、重用了一大批表现突出、实绩明显、群众公认的优秀干部。面对这次驻村帮村工作，大家必须切实发挥过去工作中的好经验、好方法和好作风，切实履行好工作职责，抓出典型，做好示范。希望大家抓住下派机遇，努力使自己在艰苦的环境中得到磨练、得到提高。

一要提高做群众工作的能力。乡村干部直接与基层群众打交道，面对着各种矛盾。当前我区农村发展较快，稳定形势较好，但也不同程度的存在着各种问题。既有农民与村干部之间的矛盾，也有农民群众之间的矛盾，还有因土地征用、房屋拆迁等问题引起的矛盾。解决这些矛盾，是做好农村工作的难题所在，也是维护农村稳定的关键所在。为此，大家驻村后首先要深入调查研究，摸清村情民意，在实际工作中要根据“什么问题突出就解决什么问题”的要求，创造有利条件，利用积极因素，协助乡镇村化解矛盾和纠纷，维护农村稳定，建设和谐农村。

二要提高加快发展的能力。新农村建设涵盖面宽、涉及面广。建设社会主义新农村，发展生产是首要任务，也是解决农村所有问题的根本。大家一定要把促进农村经济发展作为工作的重中之重，在熟悉村情的基础上，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，对内做好出谋划策，对外当好桥梁纽带，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划。要积极帮助基层协调和密切与相关部门的联系，在引进资金、项目、技术、人才等方面协助解决一些实际问题，为基层的发展创造良好的外部环境。通过调整农村产业结构，培育壮大具有本地特色的产业经济，努力培育新的经济增长点，千方百计增加农民收入，促进农民持续增收。

三、突出重点，确保服务新农村建设工作取得实效

关于新农村建设示范村的标准和要求，在区委实施意见中已经作了明确。驻村帮村要重点做好四个方面的工作。公务员之家:

一要扎实推进新农村建设。根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设目标，帮村干部既要帮助指导各示范村推进新农村建设，又要探索性、创造性、前瞻性地帮助解决新农村建设中出现的问题，驻村帮村要在“五个新”上下功夫。一是农村经济要有新发展。帮村干部要认真按照新农村建设的要求，积极帮助村党组织制定符合本村实际的发展规划、发展思路，协调落实经济发展项目、资金和技术，加快所帮村经济发展的步伐，使农业科技创新和转化能力显著增强，农村基础设施得到加强，产业化水平明显提高，综合生产能力稳步提升。二是农民要过上新生活。大家要积极帮助农民寻找增收致富的路子，着力推广“支部+协会”模式，开展“党员农贷快车”等活动，为农民致富增收提供有效服务，使所帮村农民持续增收的长效机制基本建立，多元化收入格局逐步形成，农民的居住条件和生活环境明显改善，科学文明的新生活方式初步形成。三是要培育造就一批新农民。新农村建设的主体是农民。目前，农村经济发展缓慢、农民增收难与农民素质不高有直接关系。帮村干部要把培育造就新型农民作为解决“三农”问题的一个根本，着力抓好农民文化知识和职业技能培训，抓好社会公德、职业道德、家庭美德教育，造就一批有文化、懂技术、会管理、善经营的社会主义新型农民。真正把农民培育成千方百计求发展、同心协力建家乡，具有法制观念和创业本领的新型农民。四是村容要出现新面貌。帮村干部要把加快农村人居环境建设、推进环境综合整治作为新农村建设的重要举措，加快研究、制定农村人居环境建设和环境综合整治方案，积极引导农民开展“三清五改”，即清垃圾、清污泥、清路障，改水、改厕、改路、改塘、改灶，在培养农民良好的卫生习惯上着力，逐步改变农村脏乱差状况，改善农民的居住环境，使所帮村初步呈现出居民美化、道路硬化、庭院净化、村庄绿化、通讯便捷化的面貌。五是民主管理要形成新机制。要通过进一步健全和落实村民自治制度，“一事一议”制度，坚持和完善党务公开、村务公开和财务公开，保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。农村中的重点、热点问题一定要公开透明，重大事项一定要民主协商，引导农民自主开展直接受益的公益性设施建设，通过民主制度建设激发农民群众参与新农村建设的积极性。

二要切实加强村级组织建设。农村基层党组织是农村各类组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。随着农村各项改革的不断深化，村级组织建设的大环境、大背景都发生了新的变化。大家要积极推进村“两委”工作的规范化、制度化，确保村级组织规范、有序、高效运转和村级党组织在村级组织中的领导核心地位。要帮助指导示范村党支部抓好自身建设，深入开展“双向培养”活动，使新发展的农村党员中致富带头人、农民经纪人和营销大户、农村实用人才、优秀农村青年要达到85%以上。通过开展党员能力的经常性培训，“党员帮户”等示范活动，健全党员管理服务网络，使党员在新农村建设中发挥好模范带头作用。要加强村社干部队伍建设，抓好村社干部的教育培训和监督管理，着力提高村级组织和村社干部在带领群众发展经济的能力。要按照党对农村群团组织建设的要求，把村级群团组织建设成政治坚定、组织健全、职责明确、作用突出的坚强集体，热心为农民群众服务的突击队。

三要务实为村民办实事办好事。新农村建设，要始终把人民群众的利益放在首位，把实现最广大农民群众的根本利益作为新农村建设的出发点和落脚点，切实为群众办实事、谋实利。坚持做到心系群众。帮村工作，需要牢固树立群众观念，做到心系群众。既要入户访农家，与群众打成一片；又要倾心交谈，做群众的知心人。必须把握群众的所忧、所虑，真切感受群众的情绪，真诚听取农民的呼声，如实反映农民的意愿，与真心化解农民的困惑。坚持做到事为群众。办一件实事，胜过说一百句空话。实现好广大群众的利益，必须着力解决好当前群众最关心、最直接、最现实的问题。在新农村建设中，我们要充分保障农民的民主权利，尊重农民的意愿，不能越俎代庖，搞强迫命令。想问题、办事情要认真听取群众意见，充分考虑群众的需要和承受能力。对群众迫切需要解决的问题，凡是能做到的，就要及时解决。坚持做到力帮群众。大家既要带领群众自力更生，艰苦创业，奋发图强，动员组织农民自己的家园自己建，建好家园为自己，又要积极争取多方支持，努力解决当地群众行路难、饮水难、就医难、上学难等具体问题，通过办实事来取信于民。

四要着实升华服务“三农”的情感。帮村干部从事的是农业农村工作，工作在一线，服务的是千家万户，这需要大家带着强烈的责任感，怀着对农民群众的深厚感情抓好各项工作的落实，带着真情去驻村帮村，有感情才会热爱，热爱才能催生奉献。人民群众是我们的衣食父母，忘记人民群众就是忘记根本。尽管经过20多年的改革开放，农业和农村得到了巨大的发展，但是，与工业相比，农业仍然是一个弱势产业；与城市相比，农村仍然是一个落后的区域；与城市居民相比，农民仍然是一个相对困难的群体。从大的范畴来说，最困难的群体是农民，最薄弱的环节是农村。农村居民生活水平相对较低，农业基础仍然薄弱，农村发展还很落后，为全面建设小康社会打基础的任务还异常艰巨，如果我们不带着深厚的感情，“三农”工作是做不好的。基础不牢，地动山摇，农业农村这个基础不稳定，社会就不稳定。帮村干部要更加牢固树立群众观念，要多了解和关心农民群众的疾苦，要带着感情去做农村工作，对农民群众的困难，要满腔热情地去关注、去帮助，始终做到心中装着群众，时刻想着群众，事事为了群众。

四、严于律己，努力树立好帮村干部的良好形象

这次选派的帮村干部，都是单位的业务骨干和后备干部，区委对你们寄予了很大的期望。这里强调一下，为确保大家能够集中时间、集中精力协助乡村抓好新农村建设，所有下派干部均与原单位工作脱钩。希望大家珍惜这次难得的锻炼机会，努力学习，踏实工作，遵守纪律，严格要求，在新农村建设实践中施展才华，接受考验。

一要摆正位置。基层工作对于大家来讲，是一个不太熟悉、比较陌生的工作领域。工作中，大家要善于把服务基层的热情与科学的工作方法有机结合起来，尽快适应从机关干部到村干部的角色转变，做到“到位不越位，帮忙不添乱”，要踏实、朴实、真实。大家不能因为是区级机关下去的、是区委下派的，就心存优越感，切忌摆机关架子，高高在上，指手划脚。

二要加强学习。农村是一所大学校，大家要充分利用驻村的机会，勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿，虚心向基层群众学习，向有基层工作经验的同志学习，边学边干，不断增强自己的实际工作能力。要通过学习，尽快掌握农村工作政策法规，在实践中学会做深入细致的群众工作，使自己的综合素质和能力更好地适应基层工作的要求，努力使自己的能力、水平都有一个较大的提高。

三要树好形象。在群众的心目中，每一名下派干部，都是机关的代表，每一个干部的形象，就是机关的形象。因此，大家一定要注意个人言行，从严要求自己，做到不该讲的语言不讲，不该吃的饭局不吃，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去，提高精神境界，淡泊名利，甘于奉献。尤其是要自觉服从乡镇党委的统一领导，充分尊重基层干部，尊重村党支部、村民委员会和村民代表会议作出的决定，严格遵守各项规章制度，树立帮村干部的良好形象。

同志们，服务社会主义新农村建设，责任重大，使命光荣。大家进村后一定要怀抱一种强烈的责任感和使命感，安心、专心、热心驻村工作。我相信，在区委和乡镇党委的正确领导下，我们这批驻村挂职的同志一定不会辜负组织的希望和重托。在此，预祝同志们在帮村工作岗位上创造新业绩，祝愿同志们锻造新能力、增长新才智、在基层工作的磨练中健康成长。