县委组织工作务虚会的讲话

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编者按：本文主要从充分肯定2009年组织工作；扎实做好今年我县组织工作进行讲述。其中，主要包括：学习实践活动扎实开展、干部人事制度改革不断深化、党管人才工作有效推进、基层组织建设工作明显加强、不断深化干部人事制度改革，努力建设高素质干部队伍、进一步整合资源，扎实有效推进党管人才工作、着力构建城乡统筹基层党建工作新格局，不断提高基层组织建设科学化水平、强化组织部门自身建设，努力实现组织工作科学发展等，具体材料请详见：

同志们：

刚才，各乡镇街道组织委员、县直机关党工委负责人和部机关科室负责人结合实际开展了工作交流，并提出了加强和推进组织工作的建议意见，有许多新的想法，听了深受启发，希望大家能相互学习、相互借鉴，不断提高我县的组织工作水平。下面，结合大家发言，就今年组织工作讲两方面内容。

一、充分肯定2009年组织工作

过去的一年，我县组织工作在县委的正确领导和上级组织部门的精心指导下，在大家的共同努力下，较好完成了全年工作任务。

（一）学习实践活动扎实开展。结合贯彻落实党的十七届四中全会精神，全县第二批学习实践活动圆满结束，第三批学习实践活动取得了阶段性成效。西门片区一期拆迁、新农化工事件和谐处置等8个现场教学点富有特色，“政企心连心、解困助发展”、“城乡手牵手、共建新农村”活动取得实效，一批基层和群众关注的热点难点问题得到有效解决。“双服务”专项行动被省学习实践活动办公室作为全省9个典型之一进行宣传推介。白塔镇试点工作实施方案被省学习实践活动办公室转发。

（二）干部人事制度改革不断深化。深化了民主推荐提名工作，完善了领导干部年度考核，积极实施科级领导干部、机关中层干部和乡镇一般干部轮岗交流。注重干部一线培养锻炼和专项跟踪考察，加强重点培养，优先选拔任用。调整充实了后备干部队伍，总体结构得到了进一步优化。深化完善干部监督等级警戒制度，探索干部监督进社区，增强了“两圈”考察的实效，《新华社每日电讯》、人民网等媒体予以关注。根据*经济社会发展实际，积极改进办班方式，进一步提高了学习培训的实效。

（三）党管人才工作有效推进。加强制度建设，制定出台了《*县选聘高校毕业生到农村和社区工作实施细则（试行）》、《*县骨干乡土人才目标管理办法》等政策文件。积极开展人才工作集中性活动，承办了台州市“拔尖人才*行”活动，配合举办了“2009校企科技和人才合作”活动，进一步扩大了人才工作的影响力。加强人才培养和引进力度，提高服务*经济转型升级水平。开展大学生村官“推进季”活动，全面提高大学生村官能力素质。

（四）基层组织建设工作明显加强。健全乡镇党委书记抓基层党建“双向述职”制度，推动基层党建各项工作的落实。实施民情帮办制度，抓好乡镇驻村干部队伍。结合村干部评先评优、报酬发放等工作，开展“双向承诺、双层联评”，切实加强村干部队伍建设。开展“组团蹲点帮扶”，认真抓好农村后进党支部整顿转化。注重农村发展党员工作，强化选育、接纳、问责三个环节，制定出台的《*县农村发展党员十条（试行）》得到市委常委、组织部长马晓晖的批示和市委组织部的文件推广肯定。抓好农民专业合作社党建工作，将农民专业合作社党建工作作为低收入农户创业增收的重要帮扶平台。完善远教播放收看后台监控系统，定期督查通报，全县农村远教站点点击率居省市前茅。“*远教民情沟通服务网”受到省委组织部的关注，被确定为远教试点模式。

在自身建设方面，以深入学习实践科学发展观和“讲党性、重品行、作表率”深化拓展年活动为契机，围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展这“两大课题”，进一步提升了组织工作的整体水平。

在肯定成绩的同时，我们还要清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是工作按步就班的多，开拓创新还不够。二是组织工作虽有一些亮点，但尚未形成有影响的品牌。三是一些工作落实力度不够大，整体推进存在不平衡现象。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、扎实做好今年我县组织工作

党的十七届四中全会，就加强和改进新形势下党的建设提出了新的要求。在前不久召开的全国和全省组织部长会议上，中央和省委领导同志，深入阐述组织工作的一系列重大决策部署，为我们扎实做好新一年的组织工作指明了方向，打开了思路。新的一年，我县组织工作要注意把握好以下四方面要求：

一要牢牢把握服务加快经济转型升级、保持经济社会平稳较快健康发展这个工作大局，始终坚持组织工作的正确方向。要切实增强服务意识，把服务县委工作大局作为第一要务、首要职责，充分发挥组织部门的职能作用，发挥党的组织资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用，加强统筹整合，研究服务举措，增强服务本领，不断提高组织部门服务科学发展的水平，努力在服务大局中有更大的作为。

二要牢牢把握提高群众满意度这个根本标准，切实把立党为公、执政为民的要求体现到组织工作的各个方面。要从人民群众对组织工作反映最迫切的事情做起，对组织工作最不满意的地方改起，对组织部门最期待的方面抓起，扩大群众对组织工作的知情权、参与权、选择权和监督权，不断满足人民群众对组织工作的需求，努力建设模范部门，打造过硬队伍，真正做到取信于民、不负众望。

三要牢牢把握提高党的建设科学化水平这个重大要求，努力实现组织工作的科学发展。制度建设既是党的建设和组织工作的重要内容，也是提高组织工作科学化水平的重要保证。我们要紧紧围绕服务科学发展和自身科学发展课题，积极培育先进的组工理念，注意把握组织工作规律，加强对组织工作的整体谋划，建立健全科学完备的组织工作体制机制，改进组织工作的方式手段，不断提升组织工作科学化水平。

四要牢牢把握改革创新这个强大动力，不断增强组织工作的时代性和创造性。要抢抓机遇推进改革，增强主动性，把握主动权，大力推进组织工作的创新发展。要突破难点深化改革，改进方法提升改革，注重点上探索和面上推进相结合、重点突破和整体推进相结合，及时发掘基层的新鲜创造，适时总结推广实践证明行之有效的做法和经验，加大宣传力度，努力为组织工作的改革创新营造良好的环境。

为此，我们确定2010年全县组织工作的指导思想为：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实十七届四中全会和省、市组织工作会议精神，着力研究和把握组织工作规律，紧紧围绕科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，坚持把握重点、突破难点、创出亮点，进一步提高组织工作科学化水平，为*经济社会的平稳较快发展提供坚强的组织保证。

重点抓好以下工作：

（一）不断深化干部人事制度改革，努力建设高素质干部队伍

1、建立健全科学的干部选拔任用工作机制。认真贯彻民主、公开、竞争、择优的方针，不断改进干部选拔任用工作，切实提高选人用人公信度。一是着力规范干部任用初始提名工作。对党政正职的选拔任用，继续坚持全委会成员推荐提名，实行非定向推荐与定向推荐相结合，探索领导干部大会和全委会成员“两轮推荐”；对党政副职的选拔任用，实行多种渠道推荐提名，结合班子结构需要、能岗相适度等情况综合考虑提名人选。同时，注重推荐提名结果的综合分析运用，将它与平时考核了解情况结合起来，努力提高推荐提名工作的科学性。二是不断完善竞争性选拔干部工作机制。加大公开选拔工作力度，探索差额选拔方式，积极实施差额推荐、差额考察、差额酝酿和差额票决，进一步推进干部的竞争性选拔。三是全面深化一线干部选培机制。探索建立从基层一线遴选干部制度，把基层和生产一线的优秀干部选拔到党政机关中来。加强干部一线培养锻炼，落实具体培养措施，继续有计划、分批次选派优秀年轻干部到基层一线和重点工程进行实践锻炼，使基层一线成为年轻干部的成长基地和实践平台。

2、建立健全促进科学发展的考核评价机制。根据上级有关精神，结合*实际，强化领导班子和领导干部的经常性考察，将集中性考核与经常性考核结合起来，进一步提高干部考察工作的科学化水平。一是修订完善领导干部年度考核办法。对照中央、省委有关文件精神，做好相关考核内容的对接，通过实行领导干部实绩自评公示和群众公议等方法，加强对领导干部工作实绩的分析评价。尤其要注重探索完善考察识别干部“德”的有效途径和方法，切实增强考核评价的针对性和实效性。二是坚持完善领导干部双向约谈制度。组织部班子成员继续有计划地与全县科级干部开展谈心谈话，及时了解掌握干部的思想动态和工作情况。三是积极开展干部一线跟踪考察工作。注重在实践中考察干部，牵头对干部在完成重点工程、重要工作及应对重大事件中的表现情况进行专项跟踪考察，把考察结果作为干部选拔任用和年终评优评先的重要依据。

3、建立健全更加有效的干部日常管理监督机制。加强对干部的教育、监督和管理，加大治懒治庸力度，制定从严管理干部的具体办法。一是加大干部轮岗交流力度。重点抓好《*县科级领导干部交流工作实施意见》、《关于进一步规范中层（股级）干部选拔任用和轮岗交流工作的意见》和《*县乡镇（街道）一般工作人员交流实施办法》等一系列文件的落实，切实加大各个层面干部交流轮岗的工作力度，不断优化班子结构，提高工作效能。二是进一步完善预警监督体系。按照抓早抓小的要求，加强对受预警干部的动态跟踪管理，及时发现和解决干部存在的苗头性、倾向性问题。拓展监督对象，将县管后备干部纳入预警范围，并加强对“一把手”等关建岗位干部的重点管理监督。三是继续探索干部监督新方式。全面推行干部监督进社区工作，进一步总结完善相关工作机制，充分发挥社区干部监督员的作用，加强干部监督信息的收集和综合分析，进一步增强“两圈”考察的效果。

4、建立健全有利于后备干部和优秀年轻干部健康成长的培养机制。在调整充实后备干部队伍的基础上，探索设置与履职能力相关的指标要素，形成一个以履职能力为核心的后备干部评价体系和遴选机制，努力使优秀后备干部脱颖而出。探索建立正科级后备干部队伍，注重女干部、非党干部和80后年轻干部的选拔培养。通过上挂、下派和外出挂职学习等多种形式，加强后备干部的实践锻炼，提高后备干部的综合素质。注重备用结合，坚持优进绌退、动态管理，进一步优化后备干部队伍结构，充分调动他们的工作积极性。

5、建立健全切合实际的干部教育培训机制。按照建设学习型党组织的要求，加强和改进干部教育培训工作。一是突出重点培训对象。切实加强乡镇党政主要领导及关建岗位和重要部门领导干部的培训，分批开展好后备干部、组工干部、乡镇驻村干部、村主职干部等的集中轮训。二是创新培训方式。抓好课堂培训的同时，积极整合现有培训资源，探索运用案例式、体验式、互动式、模拟式等相结合的培训方法，努力形成理论培训与实践锻炼有机结合的培训机制。三是注重培训实效。根据不同区域特征、不同层面干部需求，增加分类别、分专题培训的比重，有针对性地开展好经济发展、群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定等专题培训班，增强培训工作的实效性，全面提高干部领导科学发展的能力和水平。

（二）进一步整合资源，扎实有效推进党管人才工作

1、健全体制机制，形成工作合力。坚持党管人才，不断健全人才工作体制机制，进一步形成县委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。重点要建立健全人才发展规划和相关政策，着力落实好人才工作例会、重点工作专项督查等各项工作机制，加强统筹协调，明确职责定位，有效调动职能部门、乡镇街道的积极性，并鼓励各类专业协会和社会团体积极参与，形成合力，共同推进人才工作。

2、创新工作举措，抓好队伍建设。一是乡土人才队伍要通过组建产业协会，加强分类管理、分类培训，真正发挥示范带动作用，切实提升队伍整体素质，形成与产业发展相适应的人才队伍，努力为“建设浙江省绿色农产品生产基地”服务。二是大学生村官队伍要通过组建服务队、到生产一线实践锻炼等方式，增强基层工作能力。同时，研究制定各项优惠政策，大力扶持一批创业创新典型，形成“自主创业、自谋出路”的导向，努力实现“下得去、待得住、干得好、流得动”的目标。三是非公企业人才队伍要通过完善引进、培养、激励等工作措施，逐步形成“政府引导、企业主导”的工作格局。要创新培养方式，通过项目带动团队、协会带动产业、导师带动新秀的途径，实现整体能力的提升，从而更好地服务企业转型升级。四是高层次人才队伍要通过加强各类工作室和博士后科研工作站建设，着力打造创新团队。建立健全高层次人才联系欠发达乡镇等各类制度，充分发挥他们在服务地方经济发展和带动后备人才队伍建设中的领军作用。

3、搭建服务平台，深化活动成果。进一步深化台州市拔尖人才*行、校企合作等各类活动成果，充分借助外力助推发展。进一步加强与市拔尖人才的联系，邀请市拔尖人才在教育、卫生等领域举办专题活动、进行结对服务，帮助提高业务水平，更好服务基层群众。加强对校企签约项目的跟踪了解，帮助解决合作过程中的问题和困难。同时，进一步加强与建立长期合作关系高校的合作，采取人才互挂、项目攻关、产品研发等多种方式，实现人才、科技交流合作。

（三）着力构建城乡统筹基层党建工作新格局，不断提高基层组织建设科学化水平

1、统筹推进农村基层组织建设。按照构建城乡统筹的基层党建新格局的要求，以“三级联创”和“先锋工程”为抓手，认真落实基层党建工作责任制，进一步加强农村基层组织建设。一是着力发挥乡镇党委“龙头”作用。进一步建立健全乡镇党委议事规则和运行机制，深化落实乡镇干部驻村联户、“一线工作法”和交流轮岗等制度，全面实施民情帮办制度，切实转变乡镇干部作风，全面提高乡镇党委的凝聚力、号召力、执行力和公信力。二是着力强化村级组织运转功能。深入开展以“支部手牵手，党员心连心”为主题的城乡基层党组织结对共建活动，在人才、资金、信息、技术、管理等方面为结对村提供支持，帮助村级组织提高凝聚力、战斗力，尤其要帮助结对村找到一条稳固发展壮大村级集体经济的新路子。继续开展“组团式”蹲点帮扶，进一步深化农村后进党支部整顿转化工作，建立健全防瘫防滑长效机制，巩固整顿转化成果。全面落实村级组织工作规则、《民主治村十条》、村级决策“五步法”、村务大事民决、村级财务规范化管理等制度，大力实施“四议两公开”工作法，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制。三是着力提升村干部队伍整体素质。突出抓好村干部队伍特别是村党组织书记队伍建设，继续实施“领头雁”工程，进一步拓宽选用渠道，采取下派、回请、公开招聘等形式，选好配强农村党组织书记，并积极探索村党组织书记跨村任职。要重视村级后备干部队伍建设，为明年村级换届奠定一定的基础。加强村干部考核监督，全面推行村干部“双向承诺、双层联评”，将评议结果与村主职干部基本报酬的发放直接挂钩，努力形成村干部干事创业的良好氛围。

2、全面深化党员队伍建设。以“三规范一保障”机制为抓手，以提高素质为重点，扎实推进党员队伍建设这一基础工程。一是狠抓源头优化。全面贯彻落实《*县农村发展党员十条（试行）》，深入实施公推优选、票决公示、动态预警、责任追究等制度，进一步完善农村发展党员工作选育、接纳、问责机制。将发展党员的重点放在非党的村委会干部、农村实用人才、优秀农村女青年等人员上，加强教育培养，努力提高农村发展党员质量。对农村长期未发展党支部，通过采取教育整顿、派驻指导、撤并联建等方式着力予以破解。二是加强日常管理。认真组织实施《2009—2013年党员教育培训工作规划》,建立健全基层党员轮训制度，特别是要认真组织实施新党员培训、党员创业就业技能培训等，努力提高党员队伍整体素质。结合开展“网格化管理、组团式服务”活动，进一步深化完善“和谐农村党员责任组”、党员志愿者服务队制度。深入开展“5A”党员先锋评定工作，加大不合格党员转化力度。全面建立流动党员“双向管理、双向服务”机制，特别是要探索建立党员在居住地发挥作用的新机制。三是注重权利保障。充分尊重和关心党员权利，坚持党员政治生日谈心谈话、“五必访”等制度，关注党员的合理要求，及时为党员提供服务，重视处理和解决党员权利保障方面的实际问题，

3、不断拓展基层党建工作领域。全面推进各领域党的基层组织建设，扩大党组织工作覆盖面。一是以“动力源工程”为总载体，巩固深化规模上非公企业党建成果，扩大规模下非公企业党的组织覆盖和工作覆盖，继续开展“攻坚克难当先锋，创业创新作表率”活动，不断探索非公企业党组织和党员发挥作用的途径和方式。二是根据新的形势要求，积极拓展新社会组织党建工作领域，在继续抓好社会力量举办学校党建工作的同时，探索开展上规模的律师事务所、会计师事务所、民办医院等重点行业党建工作。三是结合我县农民专业合作社蓬勃发展、入社人员不断增加、涉及领域持续扩大的实际，采取单独建立或联合、挂靠组建等灵活方式，扩大党组织在农民专业合作社的覆盖面，并积极探索发挥党组织的服务引导和党员的示范带动作用，带领农民创业致富。

4、继续深化完善党代会常任制工作。注重党代会年会议人与议事，“两委”工作报告评议与代表专题发言，党内重大事项通报与人大、政府、政协党组及党委主要工作部门工作报告的有机结合，不断丰富年会内容，提高年会效力。进一步深化提案提议、调研视察、代表论坛等工作，全面推行“党代表接待日”制度，在试点的基础上，探索实施党代表联系服务群众新机制，充分发挥党代表作用。同时，进一步做好乡镇党代会常任制工作。

5、切实加强现代远程教育工作。一是进一步整合资源，完善农村远教共建共享工作格局。牢固树立开放的组织工作理念，依靠各部门各单位力量，进一步整合各类活动阵地、社会资金、信息资源、技术力量、教学课件、活动载体等，形成远教工作合力，实现农村远教工作共建共享。二是进一步夯实基础，提高播放收看点击率。继续抓好建点拓面工作，逐步实施“远教入户”。进一步完善培训、考核等机制，切实加强以远教专家团、站点管理员、技术服务员、大学生“村官”为主要力量的远教队伍建设。全面实施远教站点播放收看“学分制”、定期督查通报等制度，进一步巩固和提高登陆站点次数及收看节目时间，努力提升农村远教整体水平。三是进一步创新载体，拓展农村远教服务功能。继续深化农村远教“金桥工程”，特别是针对农村实际，建立好“*远教民情沟通服务网”，利用在线咨询、视频约谈等形式，为基层干部群众提供咨询信息、反映民情的便捷渠道，通过专家在线指导和相关职能部门限时答复，帮助基层党员群众解决实际困难和问题，进一步拓展农村远教服务功能。

同时，要善始善终开展好第三批学习实践活动，认真组织学习实践活动“回头看”，及时总结活动中的好经验、好做法，形成有利于科学发展的长效机制，努力使学习实践活动取得更为明显的实践成果、理论成果和制度成果。

（四）强化组织部门自身建设，努力实现组织工作科学发展

按照建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，进一步加强组织部门自身建设，不断提升组织工作科学化水平。一是突出主题化教育。围绕深入贯彻十七届四中全会精神这个主题，按照学习实践科学发展观活动的要求，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，大力弘扬公道正派的作风，努力提升组工干部的整体素质。通过组织开展组工干部集中性培训，切实加强组织工作业务及各类新知识的学习，不断改善组工干部的知识结构。积极选派组工干部到一线岗位实践锻炼，丰富和积累基层工作经验。重视加强乡镇组织委员、组织员和机关党务干部队伍建设，加强联系指导，努力打造出优秀的组工团队。二是强化项目化管理。围绕省、市组织工作要求和县委中心任务，确立全年组织工作重点。年初逐项分解，分别明确工作目标任务、责任科室、完成时间，实行“每月研讨、季度督查、半年小结、年终考核”，进行全程跟踪问效，并充分发挥办公信息化的作用，确保每项工作取得实实在在的成效。各地也要进一步明确自己的工作重点，有计划、有步骤地完成好各项组织工作任务。三是狠抓品牌化建设。进一步树立组工干部的品牌意识和创新意识，准确把握党建工作和组织工作的着力点，认真研究当前组织工作中的突出矛盾和问题，大胆探索组织工作新途径、新方法，不断突破工作难点，努力形成工作亮点。积极开展组工调研，注重总结提高，完善工作机制。乡镇街道要注重发挥首创精神，根据本地实际，大胆创新，形成一些可供借鉴学习的好做法、好经验。大力加强组工信息、宣传工作，不断扩大群众知晓度、参与度，努力提高群众对组织工作的满意度。

同志们，新的一年，新的希望，新的挑战，全县组工干部肩上的责任重大。我们要坚持改革创新、求真务实，奋发有为、锐意进取，扎扎实实地推动今年各项组织工作的落实，为*经济社会的平稳较快发展提供坚强的组织保证。