渔业局纪检人事工作会议讲话

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一、充分认清形势，准确把握新时期纪检人事工作新要求

党的十七大第一次将反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。党的十七大也第一次把“人才强国战略”和“党管人才”原则一道写入党代会报告，体现了人才强国战略在党和国家战略布局中的重要地位，体现了我们党对经济社会发展规律和人才资源开发规律的深刻认识。反腐倡廉建设和实施人才开发战略既是发展中国特色社会主义和党的建设新的伟大工程的重要内容，也是全面建设小康社会以及我省“全面达小康、建设新江苏”的必然要求，更是我们海洋与渔业事业健康发展、和谐发展、增强我局系统战斗力和凝聚力的重要保障。近年来，我局系统反腐倡廉建设和人事工作都取得了明显成效，坚持惩防并举，深入开展廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制，着力构建惩防腐败体系；坚持服务大局、服务发展和德才兼备、人尽其才的原则，不断加强干部培养选拔以及人才队伍建设，局系统干部和人才的积极性、创造性得到较好发挥，工作效能逐步提升。但我们也应当清醒地看到，各单位对纪检、人事工作的重视和落实程度不一，腐败现象易发多发的土壤和条件尚未消除，反腐败工作任重道远，人尽其才的科学用人机制有待进一步建立，人才队伍结构不尽合理，工作效能不高、忙闲不均、拖拉扯皮现象还不同程度地存在。纪检、人事工作与建设海洋与渔业强省的要求还有差距。我们必须从全面落实科学发展观、加强党的执政能力建设、加快建设海洋与渔业强省的战略高度，认清形势，提高认识，把握方向，明确任务，增强做好纪检人事工作的使命感和紧迫感。

（一）深入贯彻总书记讲话精神，明确新阶段党风廉政建设和反腐败斗争的战略任务。在刚刚召开的中央纪委二次全会上，总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，强调将反腐倡廉建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。我们一定要把贯彻落实总书记的讲话精神作为抓好反腐倡廉工作的指南，按照中央和省委的决策部署，结合我省海洋与渔业发展实际，以及局系统建设的需要，将反腐倡廉建设作为事业发展的根本保证来扎实推进。继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，防患于未然，努力把腐败现象减少到最低程度。要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，纳入全省海洋与渔业发展的各项工作中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、时效性。坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合，坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合，坚持廉政建设与勤政建设相结合，坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，努力将局系统反腐倡廉建设提高到一个新水平。

（二）坚持实施人才开发战略，确立新时期人事工作的新思路。人才强国、人才强省不仅是国家和我省的重要战略决策，同样，振兴海洋，繁荣渔业，人才为本，高素质创新人才不足仍是制约我省海洋与渔业事业科学发展的突出因素之一。我们必须站在人才开发就是发展生产力、打造江苏各类人才创新创业高地的战略高度，切实搞好组织人事工作，创新工作机制，提高工作水平。要坚持把人才开发战略作为人事工作的根本任务，大力营造有利于人才创新创业、促进江苏海洋与渔业大省向强省跨越的政策环境，充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，把为建设海洋与渔业强省、为率先全面建成更高水平的小康社会提供坚强的人才保证作为人事工作的第一要务，努力开创人才辈出、人尽其才的崭新局面。要坚持把党管干部、党管人才作为人事工作的重要原则，各人事部门应在推进我省海洋与渔业现代化建设进程中找准位置，认真履行职责，在坚持依法管理的前提下，从工作理念、职能定位、管理方式、服务模式上更好地体现人才为本、人才为先，把教育培训作为人才成长的坚实基础，把实践锻炼作为人才成长的必经之路，把科学的人才评价、培养、选拔、使用和激励机制作为人才成长的制度保障，促进各类人才健康成长，充分发挥应有作用。要坚持把促进和谐作为人事工作的目标追求，在完善公务员制度，深化机关事业单位人事、分配制度改革过程中，按照总体规划、分类管理、综合配套的要求，统筹处理好各项人事制度改革的关系，合理调整好各方面的利益关系，妥善化解好各种矛盾纠纷，调动方方面面的积极性，确保整体推进、相互衔接，实现目的与效果的统一，促进系统的和谐稳定。

二、努力开拓创新，不断推进局系统党风廉政建设和反腐败工作

今后一个时期，是加快我省海洋与渔业强省建设的关键时期，也是反腐倡廉建设的重要发展时期。要把中央和省委关于反腐倡廉建设的重大决策部署真正落实到我局系统的实际工作中，就必须开拓创新，突出重点，狠抓落实，力求反腐倡廉建设取得新的进展。

（一）坚持标本兼治，不断完善惩防腐败体系。建立健全惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的重要任务。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续深入贯彻落实我局建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见。要进一步加强党风廉政教育，深入开展理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，正面教育与警示教育相结合，筑牢反腐倡廉思想道德防线。有的单位对廉政教育重视不够，走过场，一定要提高思想认识，把常规教育当作基础性工作抓紧抓好。进一步推进廉政文化建设，利用多种载体，采取多种形式，营造反腐倡廉的文化氛围。要稳步推进反腐倡廉制度建设，抓住今年是“反腐倡廉制度规范执行年”的契机，把我局系统的制度建设和执行提高到一个新水平，该修订的修订，该完善的完善，已有的制度要严格执行，领导干部要带头，做到有章可循，有章必循。抓好党风廉政建设责任制的落实，逐一分解落实到位，切实提高制度的执行力，在源头防腐上狠下工夫。要善于发现问题，善于揭露问题，果断处理问题，严厉查处违规违法行为，使腐败无藏身之地，不断增强惩治腐败行为的震慑和警示作用。

（二）强化对权力运行的制约和监督，扎实推进领导干部的廉洁自律工作。要加强对领导干部的监督，主要领导加强对班子成员的监督，班子加强对中层干部和党员干部的监督，深化行政审批、财政管理、干部人事制度的改革，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，重要岗位、权力集中的岗位要定期轮岗，强化权力运行的监督，堵塞滋生腐败的漏洞，铲除腐败现象蔓延的土壤。认真贯彻实施党内监督条例，发扬党内民主，强化党内监督，把党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，形成严密的监督网络。更加注重事前监督和事中监督，提高监督的实效。要畅通民主渠道，把权力运行严格置于人民群众的监督之下，努力形成群众能够监督、敢于监督和党员干部主动接受监督的良好氛围。积极探索实行民主监督的有效途径，高质量地开好民主生活会，坚持实行领导干部述职述廉制度，加强和改进民主评议工作，引导和鼓励群众多向领导班子提合理化建议，深化政务公开，认真执行民主集中制，真正做到公开办事、民主办事、按制度办事。要认真抓好廉洁自律工作，加强修养，始终保持政治上的清醒和坚定。认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、定期报告个人有关重大事项等廉洁从政、廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，慎之又慎地对待手中的行政权力，不该去的地方坚决不去，不该吃的饭坚决不吃，不该拿的东西坚决不拿，慎始慎终，慎独慎微，洁身自好，一尘不染。要加强职业道德教育，突出项目申报、确权审批、鉴定评审、证件签发、经费下拨等重要环节，加强党员干部廉洁自律情况的监督检查，发现苗头及时提醒，发现问题严肃查处，防微杜渐。要切实加大商业贿赂专项治理的力度，坚决铲除商业贿赂在海洋与渔业行政行为中滋生的土壤，保障事业和局系统自身建设的健康、和谐发展。

（三）加强政风行风建设，切实维护群众切身利益。要坚持廉政建设与勤政建设相结合，按照省委省政府召开的机关作风建设大会精神，坚持不懈地抓好作风建设，更加扎实地为发展服务，为基层服务，为群众服务。坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，以求真务实作风抓落实，做到强化责任、执政为民，讲究时效、注重实绩，坚持原则、敢抓敢管，老实做人、诚实做事，树立良好的党风、政风和工作作风。要努力建设一支政治坚强、作风优良、业务过硬、风清气正的干部队伍，塑造行业整体形象，不断规范行政权力运行，促进依法行政，提高行政效率和服务水平。要切实维护渔农民合法权益，畅通群众诉求渠道，认真受理群众举报，加强监督检查，严肃查处侵害群众利益的行为。对于行政不作为、行政乱作为案件一查到底，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠等问题。要严肃工作纪律，杜绝上班时间炒股、玩游戏、上网聊天等行为。

（四）坚持改革创新，努力提高党风廉政建设和反腐败工作水平。要真正把反腐倡廉建设摆在重要位置，列入重要议事日程，按照一岗双责的要求，各单位、各处室一把手负总责，班子成员要按照分工切实履行好职责范围内的领导责任，加强部门联合，科学统筹安排，增强工作合力。对反腐倡廉建设方面领导不力甚至不抓不管的失职行为，将按规定追究责任。驻局纪检组监察室是省纪委省监察厅派驻我局的反腐倡廉专门工作机构，他们的职责是监督和协助局党组抓好党风廉政建设和反腐败工作，我们要自觉接受监督，为他们开展工作创造良好条件，支持他们发挥组织协调作用，全面履行职责，形成齐抓共管的工作局面。要不断探索新的工作方式方法，将反腐倡廉建设融入业务工作一起部署，一起落实，一起考核，坚持两手抓、两手都要硬。更多地发挥法律、经济、市场在生产经营及其管理行为中的基础性作用，减少和避免腐败现象的发生。要建立工作经验的交流制度，虚心学习系统内外的先进经验，取长补短，促进整体工作水平的提高。

三、深化制度改革，推动局系统人事人才工作再上新台阶

新时期、新要求赋予了人事工作更加光荣而繁重的任务。我局系统的组织人事工作要紧紧围绕建设海洋与渔业强省的目标，贯彻落实科学发展观，深化人事制度改革，创新用人机制，把和谐发展贯穿到人事制度的各项改革中，努力为推动我省海洋与渔业事业发展提供坚强的人事人才保证。

（一）着力打造高素质公务员队伍。公务员是治国理政的主体力量，建设一支优秀人才密集的高素质专业化公务员队伍，是实施《公务员法》的根本目的。要继续完善公务员制度，进一步强化公务员管理的公开、平等、竞争、择优机制，坚持凡进必考，切实提高公务员录用工作的科学化、规范化水平。要加强公务员能力建设，重点抓好公务员的学习能力、实践能力，特别是创新能力的培养，不断优化培训内容，创新培训方式，拓宽培训渠道，通过专题讲座、在线学习、菜单式学习、进修培训等多种形式，建立公务员培训激励约束机制，不断提高公务员服务“两个率先”的本领和水平。要把实践锻炼作为提高公务员能力的重要途径，充分利用对口帮扶、挂职锻炼、轮岗交流等多种形式提高公务员的综合素质。要以实施《行政机关公务员处分条例》为契机，加大《公务员法》及其配套法规的学习贯彻力度，大力弘扬公务员精神，深入开展“为人民服务、让人民满意”创建活动，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍。

（二）切实加强各级领导班子建设。提高党的执政能力，落实科学发展观，关键在于提高各级领导班子统筹发展的能力。领导班子强不强，关键看它在发展上有没有本事，在群众中有没有威信。领导班子的思想状况、执政能力、工作作风，对群众有直接影响，与事业发展关系重大。在这方面，我局系统有正反两方面的经验教训。加强领导班子建设，首先要大力推进组织建设。坚持正确的用人标准，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善干部选拔任用和管理监督机制，从源头上预防和克服用人上的不正之风。要坚持用好的作风选人、选作风好的人，坚持靠实干出实绩，凭实绩用干部，努力把那些德才兼备、实绩突出、群众公认的同志及时选拔到领导岗位上来。其次要增进团结。领导班子要做团结的表率，班子成员要加强党性修养，淡泊名利、发扬风格，胸怀坦荡、相互尊重，坚持民主集中，防止和克服独断专行、软弱涣散和各行其是。三是要加强后备干部队伍建设。选人用人，必须坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，大胆起用那些政治上靠得住、业务上有本事的优秀年轻干部，在班子中形成合理的年龄梯次。要建立完善有利于年轻干部成长的竞争激励机制，让那些安于现状、无所作为的人有危机感，让那些勇于创新、锐意进取、实绩突出的人有为有位，有成就感。要辨证地认识和把握干部政策，既要充分发挥优秀年轻干部的聪明才智，又要充分调动各个年龄段干部的积极性，增强领导班子的活力和凝聚力。

（三）完善机关事业单位工资收入分配制度。目前，省直机关、在宁参照管理单位的工资套改、津补贴规范工作已全部完成，宁外参照管理单位的津补贴规范办法已基本确定即将实施，事业单位津补贴规范、绩效工资分配政策省有关部门正在抓紧研究制定。要按照完善政策、形成机制、严肃纪律的要求，努力巩固机关事业单位工资收入分配制度改革的成果，加快建立秩序规范、激发活力、注重公平、监管有力的收入分配制度。

（四）稳步推进事业单位人事制度改革。事业单位是专业技术人才集中的地方，是推动江苏海洋与渔业又好又快发展的重要力量。要按照“创新管理体制、转变用人机制、整合人才资源、凝聚优秀人才”的要求，推进事业单位岗位设置管理工作，全面建立以岗位聘用合同为基本依据的用人机制。要进一步深化职称制度改革，完善评价政策，修订完善水产工程专业技术资格条件。自2001年我局独立开展水产工程高级专业技术资格评审工作以来，共评审通过研究员级高工28名，高工260名，全省水产系统高级专业技术人才队伍已具一定规模。今后要着重在提高素质上下工夫，一方面鼓励深造参加再教育，提高专业技术人员理论功底，另一方面严格申报评审条件，提高高级职称的“含金量”，同时调整充实高评委库，使之成为集中我省水产系统最优秀专家的评审机构，并着手考虑海洋工作专门人才的职称评审问题。另外，我局系统的人事部门兼有劳动保障和老干部工作的职能，做好这两方面的工作非常重要，尤其是系统内的离退休老干部数量多，级别高，要十分关心机关和各单位的老同志，确保他们的政治、生活待遇，经常性地向他们通报情况，取得他们对在职在位同志工作的支持。

四、加强自身建设，努力开创纪检人事工作的新局面

进一步加强自身建设，是新形势下深入开展纪检人事工作的客观需要。我们要按照十七大关于“讲党性、重品行、作表率”的要求，高起点、高标准加强自身建设，提高适应纪检人事工作新要求的能力。

（一）领导要硬。打铁先要自身硬，领导要首先端正己身，德在人先，利在人后，必受人尊；严于律己，宽于待人，必受人敬。“若安天下，必须先正其身”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。局党组成员、机关处室和直属单位主要负责同志首先要严格要求自己，不仅要在加强学习、提高政治素养和业务技能上起到先锋模范作用，更要在反腐倡廉建设、推进干部人事工作中率先垂范，身先士卒，要求大家做到的，自己首先做到，要求大家不做的，首先自己不做，不断提高班子的影响力、号召力和单位的凝聚力、战斗力，营造能干事、会干事、干成事、不出事的向上氛围。一旦班子或主要领导出问题，整个单位或部门的风气肯定不正，造成的不良影响往往非常大。希望驻局纪检组加强监督，特别是加强对局党组及其成员、机关处室和直属单位及其主要负责同志的监督。

（二）队伍要齐。纪检和人事工作队伍是两支非常重要的队伍，目前一些单位和部门的这两支队伍还不齐备，要尽快把这两支队伍建设好。要有领导分管，原则上要配备专职纪检员和人事干部，有党支部的设立纪检员，有党委的要成立纪委，干部职工人数少的，要有人兼管，同时要抓紧完成纪检机构的改选工作。纪检员和人事干部要相对超脱，不能被过多的事务性工作分散精力。纪检人事部门要对此逐个单位检查落实，争取尽快配齐。要加强纪检人事干部的培训，尽快熟悉业务，适应需要，各级党组织要为此积极创造良好的工作条件和环境。纪检员和人事干部要更加注重思想、能力和作风建设，努力成为加强学习、真抓实干、严于律己的模范，真正做党的忠诚卫士、群众的贴心人，坚持原则，秉公办事，经得住各种诱惑和考验，树立纪检人事干部的良好形象。

（三）风气要正。要加强学习，建设学习型的干部队伍、学习型的单位、学习型的机关，纪检人事干部也要熟悉业务工作，要挤出时间勤于学习，认真学习，虚心学习，联系实际学习，开阔眼界，开阔胸怀。要树立正气，大兴求真务实、真抓实干之风，克服做表面文章、空谈误事现象；大兴实事求是、按客观规律办事之风，克服急功近利、弄虚作假的现象；大兴以民为先、为民谋利之风，克服与民争利、损害群众利益的现象；大兴清正廉洁、艰苦奋斗之风，克服以权谋私、贪图享受的现象；大兴勤奋好学、创新创优之风，克服故步自封、不思进取的现象，以昂扬的正气赢得群众的信任和支持。领导班子成员要胸襟开阔，公道正派，凡事出于公心，决不搞权钱交易，不搞“小圈子”，以大局为重，以事业为重，团结带领群众干事业、谋发展。要认真做好信访工作，热情接待，以务实的作风、扎实的工作，帮助群众解决实际问题的同时，推动反腐倡廉建设和人事工作再上新台阶。

同志们，做好纪检和人事工作，意义重大，任务繁重。省委、省政府对海洋与渔业工作十分重视，寄予厚望。我们要统一思想，振奋精神，开拓创新，扎扎实实推进全局系统纪检、人事各项工作，为促进全省海洋与渔业事业又好又快发展，提供更强有力的政治保证和组织人事保证，为实现“全面达小康、建设新江苏”奋斗目标做出应有的贡献。