地税系统人事教育工作会议讲话

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一、以遵照执行的态度认真领会省局的要求

3月5日至6日，全省地税系统人事教育工作会议在眉山市召开。省局党组成员、副局长范秋美同志出席会议并作了重要讲话。

范局长在报告中指出，20*年全省地税系统人事教育工作成绩显著：全面加强领导班子建设，各级班子的凝聚力、战斗力明显增强；深化人事制度改革，公平公正的选人用人机制初步建立；认真贯彻《干部教育培训工作条例》，队伍素质明显提高；加强思想政治工作，地税干部队伍稳定性增强；注重地税文化建设，精神文明建设再上新台阶；强化基础工作，人事教育干部队伍建设得到加强。

会议在客观、公正地总结过去成绩的同时，还一针见血地指出了干部队伍和人事教育工作存在的问题：一些单位日常人事教育工作相对滞后；个别单位人事教育工作在严格程序、严肃纪律方面还有较大差距；少数单位对新形势下人事教育工作面临的矛盾和问题研究不够；人事教育工作力量与担负的人事教育工作任务不相适应；部分人事教育干部工作能力和水平有待进一步提高。

范局长在报告中强调，20*年全省地税系统人事教育工作要重点做好四个方面的工作：

一是以思想作风整顿为契机，切实加强领导干部的教育管理和作风建设；二是加强领导班子建设，不断提高领导水平和执政能力；三是加强干部教育培训工作，提高干部队伍综合素质；四是大力加强思想政治工作，深入开展精神文明创建活动。

二、按辩证思治的方法全面回顾去年的工作

去年我市的人事教育工作，在省局人教处和市局党组的领导下，以注重人性化管理和构建和谐税务为重点，紧跟时代步伐，把握时代脉搏，在班子建设、组织建设、队伍建设和精神文明建设中用实功使长劲，着力造就高素质的地税队伍，为各项税收工作的顺利开展提供了强大的思想动力和坚强的组织保障。

（一）抓住三个重点，人事教育工作成果初步显现

一是教育培训反响良好。坚持把提高干部职工的综合素质和实际工作能力作为教育培训的主要目的。全系统共投入资金265万元，先后举办各类培训班1*期，培训干部职工4629人次，人均培训经费超过2000元。在全面完成省局调训任务的同时，市局自主实施了科局长知识更新培训、稽查基础知识培训、房地产行业稽查业务培训、新企业所得税培训和文秘培训等重点培训项目。南部、高坪、阆中、西充、营山、蓬安、仪陇等单位认真落实市局年初工作会要求，先后在西华师大和南充著名电脑学校组织了计算机和普通话培训，一大批年轻干部职工通过了全国计算机一级考试和普通话三等甲级考试；在职工教育培训方面，各县（市）、区局都摸索和总结出了一套行之有效的方法，促进了队伍整体素质的提高，提升了南充地税在上级机关心目中的地位和形象。国家税务总局召开学习实践科学发展观活动征求意见座谈会，全国8名国税局长、5名地税局长参加会议，顺庆区局局长陈飞同志作为唯一一个基层局长参加了会议；仪陇县局副局长杨明同志被省局推荐参加全国税务系统纳税服务专门业务（特色）培训课程体系开发，在课题组任班长；西充县局副局长刘云同志参加了省局和总局《税务人才队伍能力素质建设》课题研究，为南充地税争了光。

二是文明创建成绩斐然。坚持以市局创建全国文明单位为统揽，积极推进全市系统文明创建上台阶。20*年，通过组织开展篮球运动会、参加全省礼仪知识大赛、实施环境绿化、美化、净化和亮化、积极开展社会公益活动等方式大力开展精神文明建设，以制作文字音像资料、专题电视片、专题网页和发表文章等方式，全方位展示地税系统文明创建成果。通过系统上下共同努力，市局成功创建为全国文明单位，做法在全省系统人教工作会上进行了交流。同时，各县（市）、区局文明创建工作也取得了丰硕成果。高坪区局第八税务所被国家税务总局和团中央联合命名为“全国青年文明号”；西充县局通过了全国文明单位复查验收，开发、阆中、仪陇局通过了省级文明单位复查验收，营山县局被命名为省级最佳文明单位。此外，市局还被市委、市政府命名为“20*-20*年度和谐单位”，位列全市25个“和谐单位”之首。

三是行业文化渐具特色。以楼道文化打造为契机，营造浓厚的地税文化氛围。各县（市）、区局还注重抓了行为文化的培养和职工业余文体活动的开展。开发区局印发了《文明礼仪规范》，并编排了文明礼仪节目，在迎春晚会上演出后受到好评；营山县局以参加县上组织的工间操比赛为契机，广泛开展了工间操活动，形成了一道亮丽的风景；开发、顺庆、高坪、西充等单位春节期间举办了税企联欢晚会，既活跃了节日文化生活，又展示了地税风采；阆中市局春节前组织了首届职工运动会，参加了阆中市体育运动会和激情广场演唱会；西充县局开展了“迎奥运倒计时100天职工运动会”、冬季职工运动会和纪念改革开放30周年书画比赛，引起良好社会反响。市局机关也先后开展了游园、拔河、登山等丰富多彩的业余文体活动。

（二）建立三个机制，人事教育工作方法不断规范

一是干部选任平稳顺利。配合省局对拟新任市局机关党委书记进行了民主推荐；以省局选拔工作方案为范本，民主推荐产生了14名副科级领导干部考察人选，目前已任命10人；民主推荐产生了5名基层税务所所长；对试用期满的1名副局长和11名所长进行了任期满意度测评。

二是奖惩激励作用明显。注重发现、培养和宣传先进典型。在全系统开展了向直属分局卢涛同志学习活动，向市委宣传部推荐了弋国才同志为改革开放30周年先进典型，何黎敏同志被评为改革开放30周年南充十大杰出经济女性，蒲元涛同志被省总工会表彰为“四川省优秀工会之友”，邓素华同志被省妇联评为“优秀妇女工作者”；坚持用反面典型教育职工、警示职工。按规定取消了开发区局青泉的退休待遇，对顺庆区局张韵、仪陇县局王智办理了辞退和辞职手续，嘉陵区局对造成不良社会影响的张鹏给予了留党察看一年和行政降级处理。

三是轮岗交流有序进行。按照干部轮岗交流规定，结合干部选拔、调整，各县（市）、区局对在现岗位工作满五年的中层干部有计划、分步骤地进行了轮岗交流，全系统共有13名基层税务所所长调整了工作岗位。

（三）突破三个束缚，人事教育工作路子有效拓展

一是机构布局更加合理。根据工作需要，完成了基层税务所调整、更名上报工作，对部分基层税务机构的布局进行了合理调整；上报省局设立行政审批机构，为下一步政务工作实行“两集中、两到位”做好了准备。

二是瓶颈问题妥善解决。为应对系统干部老化趋势，认真落实省局和市局党组关于领导干部最高任职年龄的规定，年内先后免去了7名干部的行政领导职务，免去了4名干部的党内职务，为优秀年轻干部的成长空出了职位；重视做好老干部工作，严格落实了退休干部政治、生活待遇；积极、稳妥地解决干部职工非领导职务晋升难问题，为14名干部职工晋升了一级非领导职务。

三是干部监督形成制度。与市局纪检组、监察室密切配合，加强了对干部选拔任用工作和领导班子及其成员的民主监督，积极组织、参加、指导、总结领导班子民主生活会和述职述廉活动，规范了干部离任审计和任前公示、任职谈话制度。

（四）夯实三个基础，人事教育工作水平明显提高

一是能力素质逐步增强。坚持把提高人教干部自身能力素质作为一项重要的基础性工作来抓，在人教系统认真开展了“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，突出抓好思想建设、业务建设、制度建设、效能建设和作风建设，着力提高人教干部的学习创新能力、实际工作能力、自我约束能力、有效执行能力和自身良好形象。

二是文书档案日趋规范。各单位重点对党组会议进行了规范。坚持按程序选拔、任用干部，对干部推荐、选拔过程中形成的文书材料，及时进行收集归档；加强对干部教育培训的归口管理；干部培训档案得到健全和完善；针对今年干部推荐过程中发现的个别干部基础信息不准的情况，重点对全市系统中层干部的基本情况进行了清理，在此基础上形成了比较准确的中层干部花名册，为各级领导决策提供了真实、准确的依据。

三是工资数据不断完善。按规定，各单位都落实了一台笔记本电脑和台式机专门用于工资管理；对工资软件进行了集中培训，为做好工资管理奠定了基础；高质量完成了20*年工资制度改革后的第一次级别工资档次正常晋升工作，协助计财部门对以往津补贴的发放情况进行了清理，全系统干部职工的福利待遇和实际收入都在去年的基础上实现了平稳增长。

20*年，全市系统人事教育工作在省局人教处和市局党组的坚强领导下，做了大量艰苦细致的工作，取得了不少成绩和进步，但与上级的要求和干部职工的期望相比仍有一定差距。主要表现在：一是受地震冲击和全国文明单位验收推迟的影响，原定年内举行的人教干部业务培训未能如期举行，人教干部的基本功有待进一步提高；二是因为种种原因，原定年底开展的干部人事档案和干部基础信息整理未能如期举行，人事基础工作有待进一步加强；三是教育培训归口管理存在漏洞，有监管不到位的地方，在上级引起了不良影响。这些不足和遗憾，今年要努力加以弥补和克服。

三、用求实创新的理念努力完成今年的任务

关于今年的人事教育工作，我们以文件的形式进行了安排，希望各单位结合实际，认真贯彻，抓好落实。在此，我重点谈谈对今年人事教育工作的一些思路和打算。

（一）要完成好今年的各项工作任务，必须准确把握当前和今后一个时期人事教育工作的指导思想

当前，地税系统干部队伍建设已进入关键时期，人事教育工作面临着三个“前所未有”：一是上级组织、人事部门对人事教育工作提出了前所未有的新要求，二是繁重的收入任务对干部队伍的能力和素质提出了前所未有的新考验，三是地税系统一些深层次的矛盾大量凸现对人事教育工作提出了前所未有的新挑战。在这些前所未有的要求、考验和挑战面前，必须牢固树立和坚持“科学发展、以人为本、服务大局、创新争先”的理念，充分调动干部职工的积极性，让能干事的人有机会、会干事的人有平台、干成事不出事的人上台阶，为深入推进“三严、三基、三优”建设，实现“多、快、好、省、实”目标提供坚强的组织保证。

（二）要完成好今年的各项工作任务，必须明确今年要达成的目标和实现目标的总体工作思路。20*年人事教育工作的总体目标是：作风更务实，班子强素质，队伍增活力，机制趋完善，举措再创新，自身争一流，绩效创新高。要实现这个目标，必须继续坚持去年确立的“强基础、抓重点、建机制、求突破”的总体工作思路，按照省局人教处和市委组织部的统一安排，结合系统实际，抓住“一个重点”（深入开展学习实践科学发展观活动），创新“两个机制”（干部选拔任用机制、人才激励奖励机制），推进“三个建设”（班子建设、队伍建设、人才建设），实现“四个突破”（税务文化建设有突破、文明创建质量有突破、应对老化趋势有突破、人教工作质量有突破），进一步开创人事教育工作新局面。

（三）要完成好今年的各项工作任务，必须坚持统筹兼顾，牢牢抓住关系全局的七个工作重点。一是要牢牢抓住开展学习实践科学发展观活动这个重点。开展学习实践科学发展观活动，是今年政治生活中的一件大事。各单位要把这项活动当作加强各级领导班子建设的一项重要任务，加强组织指导，把握目标原则，突出活动主题，搭建活动载体，创新工作方法，务求活动实效，确保达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的具体目标。按照市局党组意见，此项活动机关由党委牵头，人教配合。各单位要结合自身实际，落实好主抓部门，确保活动顺利开展。二是要牢牢抓住领导班子建设这个重点。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持崇尚实干的用人导向，统筹抓好县（市）、区局领导班子、机关科级领导干部、基层税务所所长和专职党务干部的调整补充工作，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔充实到各级领导岗位上来；要完善后备干部管理办法，建立后备干部管理信息系统，探索优秀年轻干部破格提拔机制；要加大干部交流力度，建立和完善干部上挂下派任职锻炼制度。三是要牢牢抓住干部教育培训这个重点。要坚持以人为本的理念，本着缺什么补什么、用什么学什么的原则，扎实推进大规模培训干部工作。要坚持归口管理，落实好分级分类施训要求，履行好报批手续。跨市州培训必须报市局同意、跨省培训必须报省局同意后方可实施。上半年除了与征管数据省集中有关的培训外，原则上不举办其他培训。四是要牢牢抓住思想政治工作这个重点。要创立系统思想政治工作制度，界定思想政治工作内容，创新思想政治工作手段，明确各级、各类人员开展思想政治工作的职责，层层签订思想政治工作责任书，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，切实把思想政治工作做细、做经常、做扎实。要针对干部选拔任用、非领导职务晋升、工资制度改革、规范津补贴、系统城镇退伍士兵全部实行货币化安置等工作中存在的不安定、不和谐因素，充分利用谈心、座谈、政策解释等行之有效的方法，开展耐心细致的宣传解释工作，把矛盾和问题解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态，为地税事业发展营造安定和谐的环境。五是要牢牢抓住文明创建这个重点。要把加强地税文化建设、深化文明创建活动、促进和谐地税机关建设作为人事教育工作的出发点和落脚点，逐步改善干部职工工作、学习、生活条件。建立文明创建数据库，及时掌握文明创建进展情况。深化文明细胞建设，广泛开展“和谐单位”、“和谐家庭”、“文明行业”、“文明窗口”、“青年文明号”、“最佳办税服务厅”、“巾帼文明岗”等创建活动和先进个人评比表彰活动，不断拓展文明创建成果。要教育干部职工珍惜荣誉，发扬成绩，自觉维护系统良好形象。六是要牢牢抓住人事工作基础这个重点。20*年是系统人事教育工作“质量年”。要进一步夯实文书档案基础，在20*年公务员登记的基础上，对干部人事档案再次进行全面清理、完善，切实做到材料齐全、信息准确、整理规范；要进一步夯实工资数据基础，建立市局与县（市）、区局共享的工资数据库。今年，要逐步建立健全《工资变动登记册》、《工资管理台帐》和《工资档案》，提高工资管理工作效率，推进工资管理信息化建设。七是要牢牢抓住人教干部自身建设这个重点。要大力倡导“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的作风，认真践行“讲政治、讲纪律、讲规则、讲团结”的新要求，以奋发有为的精神状态，认真落实各级党组的决策部署，推行标准化管理、开放式服务、责任化工作，树好人教部门和人教干部形象。要切实加强政策业务学习，进一步提高为党组参谋、为职工服务的本领。要保持队伍相对稳定，合理安排人员流动，确保工作不脱节、不断档。

同志们，20*年我们面临着严峻的困难和挑战，做好人事教育工作责任重大、使命光荣。我们一定要认真贯彻落实省局、市委和市局党组的部署要求，进一步解放思想、服务大局、改革创新、奋发有为，推动人事教育工作不断取得新的进步，不断开创新的局面！