人事教育工作会讲话

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一、深入学习贯彻十六届五中全会精神，以科学发展观统领广播影视干部人事教育工作

党的十六届五中全会是在我国改革发展关键时刻召开的极其重要的会议。十六届五中全会的精神实质就是要以科学发展观为指导，按照经济发展和社会全面进步的要求，做好五个统筹，推进经济、政治、文化、社会建设的各个环节、各个方面相协调，实现经济社会又快又好地发展。科学发展观是以同志为总书记的党中央从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对我党实事求是思想路线的继承和发展。

深刻领会十六届五中全会精神和科学发展观，对于我们统一思想、扎扎实实做好广播影视各项工作具有十分重要的意义。广播影视的科学发展，要按照王太华同志代表总局党组提出的“七个适应”的要求，即适应全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的要求；适应社会主义市场经济体制不断完善、市场经济不断发展的要求；适应广大人民群众不断增长的精神文化生活需要的要求；适应科学技术快速发展的要求；适应国内外相关行业激烈竞争的要求；适应抵制西方敌对和反动势力分化、渗透，维护国家信息和文化安全的要求；适应广播电视自身发展规律的要求，围绕四项核心任务开展工作。要牢牢把握正确舆论导向这一广播影视工作的首要和根本任务，营造良好的社会舆论环境。要充分认识确保安全播出，防止敌对势力攻击、破坏是一项长期而艰巨的政治任务，进一步加强安全播出体系建设。要加快广播影视事业产业的发展，不断增强广播影视实力和竞争力，实现社会效益与经济效益的统一。要依法加强广播影视管理，转变政府职能，大力推进广播影视立法，对已颁布的政策法规要强化执行。

那么，干部人事部门如何以科学发展观为指导，进一步做好工作呢？我想有以下几个最基本的方面：

首先，要增强在干部人事工作中落实科学发展观的自觉性。干部人事部门要将科学发展观作为指导工作的世界观和方法论，围绕科学发展观来确立工作目标，依据科学发展观来制定工作措施，以落实科学发展观的要求来检验工作成效。要把那些政治坚定、能力强、素质高、创新意识突出的领导干部选入各级班子，提高领导发展的能力；要为发展提供素质优良、保障有力的人才队伍，充分发挥人才在建设中的第一推动力作用；要进一步研究、解决和干部群众切身利益密切相关的各种问题，维护队伍和社会稳定，促进健康、和谐的社会关系的形成。

其次，要为广播影视可持续发展提供组织保障和人才支持。同志指出：“实现我国科学技术的跨越式发展关键在人才，加快推进改革开放和现代化建设关键在人才，完成全面建设小康社会的宏伟目标关键也在人才”。加快广播影视事业建设和产业发展，最为重要的就是采取切实措施加强队伍建设，不断提高队伍素质。牢牢把握能力建设这一核心，培养、吸引、使用相结合，继续加强党政人才、专业技术人才和经营管理人才以及高技能人才队伍建设。针对人才结构不合理的突出矛盾，要着眼于长远发展的需要，进一步调整队伍的结构、层次和分布，使之适应广播影视事业发展的需要。采取多种方式促进人才向中西部地区流动，帮助中西部地区广播影视增强实力、提高竞争力。要逐步建立具有行业特色、体现工作绩效的事业单位内部收入分配激励机制，使分配向关键岗位和贡献突出的人才倾斜，加大对人才的有效激励；采用各种适当的分配激励方式吸引人才、留住人才。要采取切实措施，争取国家政策支持，进一步提高艰苦岗位和关键岗位人员待遇，改善艰苦台站工作生活环境和条件，稳定队伍、吸引人才。

第三，要积极探索建立体现科学的发展观、人才观和正确政绩观的人才考核评价标准和办法，使优秀人才能够脱颖而出。要牢固树立人人都能成才的观念，不拘一格降人才，积极转变选人、用人机制，打破各种条条框框的束缚，不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份，最大限度地促进优秀人才脱颖而出。要研究建立有利于发现人才、使用人才的制度和机制。坚持以人为本，切实做到尊重人、关心人、爱护人，充分发挥各方面人才的积极性和创造性。积极为人才的成长创造通路，采用多种方式加强人才培训和岗位锻炼，提高人才的学习、实践和创新能力，敢于给人才压担子、加任务，促进各类人才的迅速成长。要努力消除人才流动中的各种障碍，特别是身份障碍，鼓励多种形式的、有序的人才流动。盘活人才资源，把引进外来人才和用好自身人才、扩大增量人才和用好存量人才有机结合起来，营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境。

还有，就是要牢固树立群众观念，努力为基层、为群众办实事、做好事、解难事。深刻领会科学发展的实质，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足群众日益增长的物质文化需要，切实保障群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及广播影视系统全体职工。这是我们以科学发展观指导广播影视干部人事工作的根本出发点。要牢固树立群众观念，把服务群众、服务基层摆在第一位，变“管理”人为“服务”人，始终坚持干部人事部门作为干部之家、群众之家、知识分子之家的作用，尊重人、理解人、关心人，做群众的贴心人，把群众的冷暖放在心上，学会换位思考，设身处地为群众着想，体会他们的难处，切实提高解决群众工作、生活问题的紧迫感和责任感。以群众关心的热点和难点问题为重点，运用说服教育、示范引导、提供服务等多种手段把和群众利益密切相关的干部人事工作做深、做细、做实；针对广大群众工作生活中的实际问题，做好解疑释惑工作，以合理、高效的方式解决利益矛盾，进一步密切干群、党群关系。

二、突出重点，求真务实，扎扎实实地做好广播影视干部人事工作

广播影视干部人事工作必须自觉适应形势发展的新要求，体现时代性、把握规律性、富于创造性，积极稳妥地推进创新，以重点工作带动其他工作全面进步。特别要做好以下几方面的工作：

一是创新观念，加强领导班子建设。王太华同志指出，“做好新形势下的广播影视工作，关键在班子、在队伍、在人才、在作风”。班子是一个单位、一个部门发展的主心骨。工作做得好不好、发展是不是得力，很大程度上取决于这个单位、这个部门是不是有一个团结有力的领导班子。领导班子建设总的要求是：政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协作。

首先要加强领导班子的思想政治建设、组织建设和作风建设，按照讲政治、讲党性、讲大局的要求，坚持民主集中制，积极推进科学执政、民主执政、依法执政，确保广播影视领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民、忠于马克思主义的人手中。改进和完善领导班子考察办法，通过民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话等多种方法和手段，深入了解干部的德才素质。要坚持看本质、看主流、看发展，善于从干部的政治品德、工作实绩和群众公论中识别干部。从当前干部队伍建设的实际来看，特别要注重对领导干部勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面情况的考察。

要着眼于提高素质、优化结构、增强整体功能的要求，不断加强领导班子的建设与调整，配备懂宣传、懂管理、懂技术、懂经营的领导班子成员，尤其是要选准配好一把手，使整个班子能够形成合力，切实提高班子贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。建立健全加强领导班子思想政治建设的长效机制和科学的干部选拔、评价、任用和监督管理制度。

二是创新机制，推动干部交流和后备干部培养。有计划地对干部进行交流是培养锻炼干部、提高干部素质的一项重要措施，也是干部成长的有效途径。根据《公务员法》和干部制度改革的要求，结合广播影视干部队伍实际，制定干部交流计划并抓好落实，加强中央和地方、东部与西部之间的干部交流。各地、各单位要选择那些表现突出、有培养潜力的干部作为交流干部人选，通过交流开阔干部的眼界、增长干部的才干、提高干部对广播影视行业的整体认识。干部交流结束后，原单位要及时安排合适的岗位，对于特别优秀的干部，要放到更高、更重要的岗位上去培养磨练。

加大后备干部培养力度，建立起动态的后备干部名单，根据队伍建设需要和后备干部个人特点制定并落实培养计划，通过理论培训、岗位锻炼等多种方式锻炼后备干部。干部人事部门要跟踪了解后备干部的成长经历，定期进行总结并和后备干部本人沟通交流，以便及时发现问题、解决问题，帮助他们健康成长。

三是把握特色，深化教育培训工作改革。培训工作不要跟风，不要什么热学什么、什么时髦教什么，要突出广播影视特色，把工作中最需要、提高素质最必要、强化能力最重要的内容作为培训重点，把提高队伍的素质和能力作为检验培训成果最重要的标准。要紧密围绕广播影视把握正确舆论导向、确保安全播出、依法加强管理、发展事业产业的中心工作开展培训；根据广播影视队伍的现状和发展目标组织培训课程、确定培训内容、选择培训方式、建立培训体系，强化培训的针对性、实效性和影响力。

广播影视教育培训要坚持三支队伍一起抓，既要全面提高队伍素质和能力，又要做到各有侧重：党政领导干部在加强政治理论培训的同时，还要注重进行履行岗位职责能力和完善知识结构的培训，特别是要把广播影视基本知识、基本情况和基本规律作为培训的重要内容，不断提高领导广播影视发展的水平；专业技术人员和企业经营管理人员在加强广播影视新闻宣传、高新科技和经营管理等核心培训的同时，注重加强思想政治教育和职业道德教育。根据广播影视发展的现实需要，要进一步加强西部地区和建设社会主义新农村广播电视公共服务体系亟需人才的培训。要注意发挥广电系统内部培训机构的主渠道作用，同时也要充分发掘高校及其他可供利用的社会培训资源。

四是大胆尝试，继续推进干部人事制度改革。从目前的情况来看，广播影视系统干部人事制度改革的总体方向是正确的，但制约改革步伐的思想、体制、机制性障碍依然存在，有的阻力还很大，个别单位甚至出现了改革回流的现象。出现这些问题的主要原因有三条：一是思想认识不到位。个别地区和单位对深化干部人事制度改革的重要性、必要性、紧迫性认识不足，改革的内在动力不足，措施乏力，推进缓慢；二是改革措施不配套。一方面是与国家的整体改革进程不配套；一方面是干部人事制度改革与其他管理改革不配套；另一方面是改革的各项具体措施之间不配套，无法形成合力，甚至互相牵制；三是改革措施不科学、不规范。有些措施没有经过科学的论证，没有充分听取各方面的意见特别是广大干部群众的意见，在落实的过程中就遇到了很大阻力。

改革从来不是一帆风顺的，尤其是当我们面对比较困难的外部环境时，更要有勇气坚持正确的改革方向。要争取各地、各单位的领导班子对深化干部人事制度改革的支持，提高他们对改革重要性、必要性、紧迫性的认识，把干部人事制度改革工作放到本地区、本单位的整体发展规划中去谋划、去安排、去落实。以干部选拔任用制度改革、事业单位聘用制改革和岗位管理改革为主要内容，坚持不懈地抓下去，在搞活用人机制和内部收入分配机制方面争取更大的突破。

五是认真做好实施公务员法的相关工作。《公务员法》从今年1月1日起正式生效了。广电系统各级行政部门要把深入贯彻《公务员法》纳入工作日程，开展好《公务员法》的宣传、实施工作。按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的要求，以思想政治建设为根本，进一步培育“热爱祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公、求真务实、开拓创新、顾全大局、团结协作”的公务员精神。进一步增强公务员能力建设，重点是提高公务员推动改革、维护稳定的本领，公共管理、公共服务的本领，组织群众、宣传群众、服务群众的本领，依法行政、依法办事的本领和善于学习、善于自主创新的本领。

干部人事部门要加强对公务员队伍的依法管理，引导公务员按照《公务员法》规范自己的行为，切实履行义务、正确行使权力。要严格按照《公务员法》规定的范围、对象、条件和程序做好公务员登记，对于登记工作中遇到的问题要及时总结，并和有关部门及时沟通，保证队伍的稳定。

三、改进工作方法，形成工作合力，狠抓工作落实

一是要改进工作方法，以创新的精神研究新情况，解决新问题。调查研究是深入实际、掌握情况、解决问题的基本方法，是谋事之基、成事之道。目前，无论是干部人事制度改革还是人才队伍建设都面临着许多新情况、新问题，尤其是随着广播影视事业、产业的发展壮大和各项改革的推进，广播影视干部人事工作遇到的情况和问题会越来越复杂。要解决这些问题，干部人事工作要进一步加强调查研究，针对人才队伍建设的繁重任务，要以科学的态度进一步创新人才工作机制。要善于发现新问题、研究新问题，善于总结实践经验，从中把握规律性的东西，找准解决问题的关键，未雨绸缪，增强工作的前瞻性。要善于将现代管理科学、行为科学、人力资源管理等学科的科学理念和现代手段运用到广播影视干部人事工作中来。

逐步建立和完善动态的、反馈迅速的广播影视人才资源统计调查系统，拓展调查内容，坚持对广播影视人才队伍现状进行科学的统计、分析，形成规范的统计报告制度。去年由人教司牵头，各省（区市）广电局（厅）通力配合，对全国广播影视系统队伍情况进行了摸底统计，对当前我们的队伍状况有了一个比较全面的了解，这为我们下一步开展工作打下了比较好的基础。但是，我们不但要开展统计，了解队伍建设的现状，更重要的是要善于分析、利用统计结果，把反映队伍情况的数据作为我们下一步调整队伍结构、提高队伍素质的重要依据，这样才能增强我们工作的针对性、有效性和指导性。

要坚持从实际出发，按客观规律办事，把解放思想和实事求是统一起来，结合本地区、本单位实际开展工作，防止片面性、简单化和一刀切。面对繁重而艰巨的任务，要勇于开拓创新；针对难点工作，要积极试点，大胆探索，集中攻关。围绕加强公共服务体系建设等新工作，要深入基层、深入一线、深入典型，准确把握广播影视发展中的问题和难点，把中央和总局的精神与本单位实际结合起来，创造性地提出意见和建议。

二是要加强沟通协调，形成广播影视干部人事工作合力。当前干部人事制度改革的任务十分繁重，涉及面广、敏感性强，复杂程度高，要着眼于提高干部人事工作质量和效率、增强干部人事工作的权威性、降低管理成本，建立纵横协调、信息畅通、运转有序的干部人事管理机制。总局要进一步加强对广播影视干部人事工作，特别是带有全局性、示范性工作的统筹规划，明确分工，加强合作。各级干部人事部门要严格按照中央的精神，在总局统一指导下，结合自身实际，勇于承担改革试点任务，大胆推进改革探索，把总局各项要求落到实处。

各级干部人事部门要主动加强与上级人事部门的沟通、经常地汇报工作，争取支持，并形成制度。总局人教司要加强对系统各级人事部门工作的指导、监督和检查。对于政策实施、队伍建设、行业管理中出现的各种问题，各单位干部人事部门要及时向总局汇报，共同寻找解决的思路和办法，促进问题及时、合理地解决；取得的先进经验，要及时总结推广。

干部人事工作和广播影视其他工作紧密联系在一起，干部人事工作也同样需要其他部门的支持。各单位领导班子，特别是一把手是干部人事工作的第一责任人，要切实加强对干部人事工作的领导，自觉带头遵守干部人事工作纪律，把队伍建设放到整体工作中去谋划，积极支持干部人事工作。干部人事部门在日常工作中，要进一步协调、配合好其他部门工作，以争取其他部门对干部人事工作，特别是推动队伍建设和干部人事制度改革的支持和帮助，这样我们的工作就会好做得多，效果也要好得多。

三是要紧密围绕广播影视工作大局，狠抓工作任务落实。抓落实是一种政治态度、是一种思想作风和工作作风、是一种精神状态，在工作目标确定以后，抓落实决定工作成效。王太华同志提出，务实、扎实、落实不但是作风问题，更是党性问题。本着对人民负责、对党的事业负责、对广播影视发展大局负责的态度，我们在工作中必须狠抓落实，不但要抓，而且要抓紧、抓细、抓实、抓出成效。对工作抓而不紧等于不抓，抓而不实也等于不抓。去不去抓落实、会不会抓落实，是检验人事干部是否靠得住、有本事、能办事的重要标准。

落实广播影视干部人事工作各项任务和目标，要结合本地、本单位实际，从目标管理、制度保障、监察督促等各个方面入手，建立落实规划的长效机制。要把规划中各项指标和工作形成项目，逐个分解、落实到人，做到工作有计划，检查有机制，落实有效果。总局要做好对各地、各直属单位工作落实情况的检查、督促和指导，并通过简报等多种形式，及时总结、通报各地、各单位在抓工作落实中积累的先进经验，加强对规划落实的组织、协调。

四、进一步加强干部人事部门自身建设，提高人事干部队伍能力与素质

干部人事工作事关广大干部群众的切身利益，是大家关注的热点；干部人事部门手中掌握有一定权力，是大家监督的焦点。我们的工作能不能顺利开展，能不能让组织放心、群众满意，关键还是要看我们的干部人事队伍是不是一支政治强、作风正、守纪律、能战斗的队伍。建设一支坚强有力的人事干部队伍，要重点加强以下两个方面的建设：

一是进一步加强干部人事部门思想作风建设。经过这几年“树组工干部形象”学习教育活动的开展，我们的干部人事部门在工作态度上有了较大的改善，以前那种“门难进、脸难看、事难办”的盛气凌人的工作作风有所改变，服务意识有所增强。但是，工作作风改进的同时，还要更加重视思想作风的锤炼，只有思想作风磨练扎实了，优良的工作作风才能保持延续下去。

要把“恪尽职守、廉洁奉公”的要求落实到人事干部具体的行为操守中；把“求真务实、开拓创新”的要求体现在各项工作中；把“顾全大局、团结协作”的要求贯穿于每一个工作环节，始终保持良好的精神状态。进一步提高人事干部的党性修养，通过教育、管理和监督，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，使他们常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉筑牢反腐倡廉、拒腐防变的思想防线，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，牢记“两个务必”，保持清正廉洁。

二是以能力建设为核心，不断改善人事干部的知识结构，提高队伍素质。应该看到，一部分人事干部在素质、能力和作风方面还存在着一些“不适应”和“不符合”的问题，思想观念、知识储备、工作方法、业务能力还不能适应新形势、新任务的需要。以能力建设为核心，不断推进干部人事队伍思想、理论、文化素质的提高，是适应新形势，做好广播影视干部人事工作的重要前提和基础。要进一步加强理论学习，特别是对邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习和运用，不断提高自身的政策理论水平，并在工作中自觉践行，以正确的理论指导自身的工作。要进一步增强依法行政、依法管理的能力，提高干部人事工作的规范性和透明度。进一步加强人事干部的培训和锻炼，加大人事干部挂职锻炼、交流轮岗的力度，不断提高人事干部知人善任、整合组织资源、抵制和纠正用人不正之风的能力，提高为人民群众服务的本领。