县党务暨人事工作会议上的讲话

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一、要认清形势、提高认识，切实增强做好工作的使命感、责任感和紧迫感

时代是不断发展变化的，干任何工作都顺势而谋、因势而为。做好今年的党务人事工作，一个最基本的前提就是要认清形势，准确把握形势对我们工作提出的新任务新要求。只有认清了形势，我们才能站得高、看得远，才能识整体、顾大局，才能自觉地把党务人事工作放到国际国内的大环境中去认识、去把握，放到县委的工作大局中去思考、去谋划。

1、要科学判断国内外形势，不断增强做好工作的使命感。我们正处在一个信息化、网络化的时代，信息传递的速度今非昔比。国际国内形势的每一点变化，都有可能对我们的思想、行为、工作产生影响，带来冲击。从国际上看，许多大国把反恐和维护本地安全作为中心任务，而西方敌对势力“西化”、“分化”我国的图谋一天也没放弃，国际恐怖主义的威胁也与日俱增，我国维护地区安全稳定的压力不可低估；加入WTO后，全球经济下滑，回升无力，对我国经济发展的影响不可低估；经济全球化、政治多元化，科技、人才、意识形态等领域的竞争日趋激烈，西方一些腐朽没落的思想观念、文化思潮、生活方式对我们党员干部产生的影响和冲击不可低估。从国内来看，随着经济体制改革的深入，我国经济社会生活仍在发生着深刻变革，人们的思想观念、价值取向、行为方式也正在发生着深刻变化，许多问题错综复杂，许多矛盾日见显现，改革发展稳定的任务还十分艰巨。面对当前复杂多变的环境，我们党员干部队伍、公务员队伍中出现了一些负面影响和问题，有的手足无措、方向迷失；有的不思进取、消极颓废；甚至有的贪图享受，一步步滑向了犯罪的深渊。这些新情况、新问题、新变化，都迫切要求我们时刻保持清醒的头脑，不断增强做好工作的使命感。

2、要深刻领会十六届四中全会精神，不断增强做好工作的责任感。党务人事工作与加强党的执政建设密切相关。党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》。《决定》提出了一系列新任务、新要求、新举措，中办、国办下发的《中央有关部门贯彻实施十六届四中全会决定重要举措分工方案》就列出的57项具体任务，其中许多都要由各级组织人事部门来共同完成。党务人事部门是我们党委、政府的重要职能部门，一定要准确把握党务人事工作在加强党的执政能力建设中的职责和任务，进一步增强政治意识、责任意识，切实把思想和行动统一到十六届四中全会的精神上来，把智慧和力量凝聚到加强党的执政建设的实践中去，确保各项工作任务的圆满完成。

3、要准确把握我们工作的现状，不断增强做好工作的紧迫感。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是全县工作的大局。要实现“工业强县、民营富民、建设全面小康安乡”的整体目标，党务人事部门必须提供坚强有力的组织保证和人才支持。过去的一年，我县党务人事工作紧紧围绕县委工作大局，恪尽职守，扎实工作，为推动全县经济社会事业发展作出了积极贡献。但是，我们也应当清醒地看到党务人事工作还存在一些不容忽视的问题和矛盾，比如干部人事制度改革中的一些难点没有在的突破，亮点看点不多；实用人才资源工作依然薄弱，人才环境有待于进一步优化；事业单位分配制度改革的办法亟待完善，全面推行的阻力还很大等等，这些摆在我们面前又很现实的问题，都迫切要求我们从思想上、认识上、行动上有更加清醒的认识和把握，迫切要求我们不断加强和改进当前的党务人事工作，始终保持党员干部队伍的纯洁性和战斗力，努力建设一支高素质的公务员队伍。

二、要明确目标、突出重点，为全面建设小康安乡提供组织保证和人才支持

今年党务人事工作的任务重、战线长、大事多，要求我们必须理清思路，突出重点，统筹兼顾，科学合理地安排工作；必须大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，狠抓各项任务的落实。做好今年的党务人事工作，我们要善于推出应对之策、化解之方、创新之举，突出抓好“四个重点”。

1、要以执政能力建设为重点，着力加强领导班子和干部队伍建设。深入学习贯彻十六届四中全会精神，进一步加强党的执政能力建设，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。党的执政能力强不强，关键在领导班子和领导干部。提高党的执政能力，就必须要提高各级领导班子和领导干部的素质和能力。因此，我们一定要采取有力措施，不断提高领导班子和领导干部依法执政、民主执政、科学执政的能力和水平。一是要突出抓教育，提升干部的队伍整体素质。要创新培训方法，提高培训质量，认真落实好大规模培训干部的任务。要加强干部的理论学习，加强党员干部特别是领导干部科学发展观、正确政绩观教育，促进党员干部在“三个代表”重要思想上真学、真懂、真信、真用，坚持用科学的理论武装头脑、指导实践、推动工作。要抓好领导班子和领导干部的知识更新和业务培训，推进学习型班子、学习型干部创建活动。二是要突出抓改革，激发干部队伍整体活力。要坚持以科学化、民主化、制度化为方向，进一步扩大干部任用工作中群众的知情权、参与权、选择权、监督权，不断创新干部选拔任用的方式，整体推进干部人事制度改革。要完善干部考核的制度和方法，坚持用科学的政绩观评价干部，真正形成实绩是中心、民意是基础、廉政是保障的干部选拔任用机制。要坚持做到对群众反映不好的坚决不用，对跑官要官的坚决不用，对政绩平庸的坚决不用，对在纪检监察部门有不良记录的坚决不用，形成正确的用人导向。要针对当前干部能上不能下、能进不能出这个难点，建立和完善领导干部辞职制度、任期制度，进一步完善干部激励机制和淘汰退出机制，进一步加大调整不胜任现职领导干部的力度。三是要突出抓制度，促进干部队伍规范化管理。要以贯彻民主集中制原则为核心，建立健全领导班子工作制度和运行机制，增强班子的团结与合力。要加紧制定和实施科局级领导班子成员个人重大事项报告制度、思想政治建设汇报制度以及政绩申报、政绩公示等制度，加强对干部队伍的监督管理。

2、要以人才强县战略为重点，着力推进人才队伍建设。要坚持党管人才原则，创新人才工作，建好人才队伍。一是思想上要提高新认识。去年《人民日报》刊发了一篇《党的执政能力从哪里来》的理论文章，其中一个重要观点就是党的执政能力来自于党内大批的优秀人才。对于执政党来说，人才永远是关键问题，只有人才才能强党强国。优秀人才的流失与缺乏，已经成为执政党丧失执政地位的一大危险因素。因此，我们必须牢固树立“人才是第一资源”的观点，牢固树立“以人为本”的观念，坚持用科学的人才观来指导新时期的人才工作。二是领导上要增添新力量。推进人才强县战略，尽快造就一支门类齐全、梯次合理、适应发展需要的宏大人才队伍，单靠一两个部门的努力是不行的。组织部门要充分发挥牵头抓总的作用，进一步整合工作力量，抓好组织协调，督促有关部门各司其职，推动各种社会力量广泛参与人才工作。三是工作上要推出新举措。要改革和完善人才工作的政策措施，建立健全人才评价机制、引进机制和激励机制，在人才的培养和引进上狠下功夫，做大做强我县的人才总量。要推动人才的柔性流动和市场化配置，真正做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才，努力形成我县人才辈出、人尽其才、才尽其用的人才工作新局面。

3、要以落实政治经济待遇为重点，着力促进老干部工作。我们常说老干部是党和国家的宝贵财富。有位中央领导也曾经说过，尊重老干部就是尊重党的历史，关心老干部工作就是关心党的事业。我国已经提前进入老龄化社会。做好当前的老干部工作，事关稳定发展的大局。一是要进一步领会文件精神，切实提高认识。对安办通〔20*〕30号、31号文件和安组通〔20*〕1号文件这三个文件，各单位要再次组织学习，再次领会精神，进一步提高对建立离休干部“三个机制”重要性的认识，提高对落实老干部政治待遇重要性的认识，切实负起领导责任，确保本单位本部门离退休老干部政治经济待遇落实到位。二是各部门要通力合作，切实履行职责。老干部工作涉及方方面面，需要组织、人事、财政、劳动保障等部门密切配合。各部门要在党委、政府的统一领导下，按照分工各负其责、齐抓共管，共同推进我县老干部工作再上新台阶。三是措施要具体可行，切实解决问题。要从实际出发，拿出切实可行、行之有效的措施，积极主动地做好有关工作。对老干部工作中出现的热点、难点问题，对老干部来信来访反映的问题，县委老干局要及时出面协调解决。

4、要以人事制度改革为重点，着力提升人事编制工作水平。当前人事编制工作进入了一个关键时期，改革涉及到许多深层次矛盾和利益关系的调整，各种难点热点问题比较集中。一是要切实加强公务员队伍建设。要重视、加强和改进公务员培训和管理制度建设，切实加强公务员队伍的政治学习和业务培训，着力提高公务员队伍的政策理论水平和业务水平，提高公务员队伍依法决策、依法办事、依法管理的能力和水平，提高公务员队伍应对和处理突发事件的能力和水平。要坚持和完善凡进必考制度，把素质好、能力强的优秀人才充实到公务员队伍中来。坚持和完善公务员考核制度，积极引导公务员创造一流的工作业绩，并做好不合格公务员辞退工作。二是要积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。今年要重点推进事业单位分配制度改革。这项改革比用人制度改革更复杂、更困难，要求我们有更认真的工作态度，有更科学的工作方法。要按照“一流人才、一流业绩、一流报酬”的原则抓好改革，彻底打破大锅饭。要结合事业单位体制改革和人事改革的整体进程，建立符合各类事业单位特点的多元化分配制度。人事部门要对事业单位内部分配差距、经营管理人员和重要技术骨干的分配方法，以及专业技术人才兼职兼酬等具体问题进行认真研究，拿出具有系统性、针对性、科学性、操作性的指导意见，为政府当好参谋。三是要进一步做好军转干部安置和企业军转干部稳定工作。20*年是落实20万裁军任务的第一年，军转干部安置任务依然繁重。人事编制部门要强化服务意识，积极完成上极下达的安置任务。要进一步理顺军转干部管理服务体制，完善自主择业的配套政策，吸收更多的军转干部到经济建设的第一线工作。同时，要继续抓好企业军转干部解困和稳定工作，建立健全企业军转干部数据库，认真抓好各项解困政策的落实。四是要强化机构编制管理和监督。今年要深化政府机构改革，要全面推进事业单位人事改革，在这种关键时刻，机构编制部门要敢于顶住压力，为县委、县政府控制机构编制膨胀当好参谋、把好关。对需要由财政拨款的机构编制事项实行冻结式管理；个别确因工作需要调整的，要严格按照机构“撤一建一”和编制“只减不增”的原则办理。要加强对机构编制工作的检查、监督，制止和纠正违规行为。凡发现有违反规定擅自增设机构、增加编制等行为的，一律按照机构编制纪律进行严肃查处。

三、要强化责任、狠抓落实，确保今年各项工作任务的全面完成

组织工作、老干部工作、机构编制工作以及人事人才工作的政治性、政策性、规范性都很强，责任重大，事关大局，牵动中心。各部门各单位必须大力弘扬求真务实的工作作风，确保各项工作落实到位。

1、要进一步加强组织领导。各单位要坚持党要管党，高度重视党务人事工作。要按照党务人事工作与构建和谐社会的要求，把党务人事工作纳入本单位工作全局，通盘考虑，统筹规划，同步推进。党务人事干部要多请示、多汇报，积极争取单位主要领导对工作的支持。各单位的主要负责同志也要经常了解、过问党务人事工作，帮助分析问题、解决困难，带动一班人认真履行职责。既要对党务人事干部严格要求、严格教育、严格监督、严格管理，又要真正重视、真情关怀、真心爱护广大党务人事工作者，关心他们的思想、工作、生活和成长，真正落实用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人的要求，为他们开展工作创造良好的环境。

2、要进一步加强工作创新。创新是进步的动力和源泉。工作没有创新就没有特色，就没有亮点，就没有生命力。要创造一流的工作业绩，必须勇于开拓、勇于创新、勇于走新路，用创新的手段推动工作，用创新的成效检验工作。要在吃透上情、掌握下情、了解外情的基础上，继承和发扬好传统、好做法，大胆破除那些与事业发展不相适应的陈旧观念，大胆创新工作方法和工作机制。既要把上级交办的工作任务不折不扣地落实好、完成好，又要从本单位实际出发，总结一些经验做法，创造一些自选动作，不断在工作上取得新突破。要围绕工作中的一些重大问题、难点问题进行深入的调查研究，始终掌握工作的主动权。比如，如何发挥“两新”组织的党组织作用问题；干部能上不能下、能进不能出的问题；事业单位人事分类管理、分配制度改革的问题等等，这些工作中的难题，我们都必须直面相对、认真研究解决。

3、要进一步加强自身建设。党务人事工作是一项十分严肃、非常严谨的工作，政治性、业务性强，我们必须一丝不苟、循序渐进、有条不紊地抓落实、抓到位。党务人事部门要按照公道正派的要求，进一步加强思想作风建设，推进自身建设的经常化、规范化、制度化。要采取行之有效的学习和培训手段，真正使党务人事干部学懂弄懂党的十六届四中全会精神，精通业务工作，提高党务干部队伍的整体素质。党务人事干部也要对自己高标准、严要求，时时处处事事坚持公道行事、正派为人，在党员干部中树立良好的自身形象。

同志们，加强党的建设，做好党务人事工作的意义深远，责任重大，任务艰巨。希望全县各级党组织和广大党务人事工作者以饱满的政治热情和奋发有为的精神状态，全身心投入工作，不断创造新的成绩，为全县经济和社会发展作出更大的贡献！