副县长在全县人事工作会议上的讲话

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一、充分认识人才资源的重要性，增强做好人事人才工作的使命感和紧迫感

前不久召开的县十四届三次人代会要求垫江能快则快尽量快地发展，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加大改革开放力度，加快经济结构调整，积极转变经济增长方式，千方百计增加固定资产投资，大力推动工业经济发展，切实解决“三农”问题，努力提高人民群众生活水平，促进经济社会全面协调快速健康发展。在实现这个宏伟目标过程中，人事部门处于非常重要的位置，承担着重大的责任，人才资源开发更是起着基础性、战略性、决定性的作用。但是，长期以来，由于受经济基础、教育质量等因素的制约，加之对人才问题重视不够，我县的人才事业发展一直比较缓慢，人才资源的现状与经济社会发展的需要还有一定距离。一是人才资源总量太小，无法满足需要。目前，我县具有中专以上文化或初级以上专业技术职称的人才13739人,占全县人口总数的1.5％，大大低于*市5.5％和全国6.3％的平均水平，更远远低于东部沿海发达地区15％的平均水平。二是结构性矛盾突出，分布不合理。从地域看，县级部门和县直属单位人才较密集，有些部门形成人才积压，乡镇尤其是偏远乡镇人才严重短缺；从行业看，教育、卫生系统人才所占比例较大，直接从事生产、经营管理的复合型人才缺乏，农业、乡镇企业、民营企业人才更是严重匮乏；从层次看，高新技术人才极少，高层次人才年龄偏大，面临断层。三是人才短缺与人才积压并存。一方面各类人才总量有限，呈奇缺状态。另一方面有限的人才得不到合理充分的利用，呈积压和浪费状态。主要是一些非专业人员挤占专业技术岗位；一些学专业、有专业的找不到单位，上不了岗位，发挥不出特长，学非所用，造成人才利用率不高，既浪费资源，又贻误工作。四是人才逆向流动严重，呈四种不正常趋势。即基层向城镇流，劣势行业向优势行业流，财政状况差的乡镇向财政状况好的乡镇流，县内向县外、市外流。出现这一现象，既有我县经济发展水平相对较差、人才待遇不高等方面的原因，也有人才工作体制和机制方面的原因，一些单位存在着对人才工作的重要性认识不足，重视不够，人才观念陈旧，人才工作视野不广、思路不宽、措施不力的问题，直接影响了我县的人才建设和人才工作。可以说，人才问题已经严重影响到我县经济和社会各项事业的快速发展。面对这种现状，各级各部门必须高度警醒，从战略和全局的高度，充分认识人才对我县经济社会发展的重要作用，充分认识人才工作在全县各项工作中所具有的重要地位，切实增强实施人才强县战略的紧迫感和责任感，认真做好我县的人才人事工作，努力为经济社会全面快速协调健康发展提供强有力的人才保障。

二、坚持以科学发展观为指导，努力搞好各项人事人才服务工作

党的十六届三中全会提出了科学发展观，强调坚持以人为本，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，对长期发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会和推进现代化建设始终要坚持的重要指导思想。我县人事人才工作经过这几年的努力，已经进入一个上升发展时期，不论是人才结构调整、人事制度改革、人才环境建设，还是人才的培养、引进、使用，都进入一个上升发展的新阶段，经济社会秩序、快速的发展，对数量更多、素质更高的人才需求是空前的迫切。人事人才工作在社会发展中处于越来越重要的地位，当然，对我们人事人才工作也提出了更新更高的要求，这就要求我们全面准确地把握科学发展观的深刻内涵，把科学发展观贯穿到人事人才的各个方面，用科学发展观统领人事人才工作。一是要切实贯彻“四个尊重”方针，做到“四个不唯”。贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，做到“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”。坚持德才兼备原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，只要有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才，只要勤于学习、勇于实践，人人都可以成才。既要重视高层次人才，也要重视一般人才，既要重视体制内人才，也要重视体制外人才，既要重视党内人才，也要重视党外人才。总的来说，就是要尊重人才，要在我们的各种工作岗位上，在经济发展中把尊重人才体现出来。二是要继续深刻认识“两个难得”，达到“两个人人”，实现“两个全面发展”。要充分认识到“机会难得、人才难得”，不拘一格选拔人才，使年轻人才成长进入快车道；要鼓励“人人都作贡献，人人都成才”，真心实意关心人、关注人、关怀人，切实做到以人为本，实现“人的全面发展和各类人才的全面发展”。三是以科学政绩观客观、准确、全面考核评价人才。要抓紧建立符合科学发展观的经济社会综合评价体系和人才政绩业绩评价体系，保证科学发展观的全面贯彻落实。四是按照科学发展观的要求，努力推进人事人才制度的科学化、民主化和法制化。要按照体现时代性，把握规律性，富于创造性的要求，根据垫江的实际情况，加强人事人才理论、政策和工作方法的研究，针对垫江人才队伍建设和人事制度改革中急需解决的政策性问题，深入研究探索，以提高人事人才工作的科学化水平，推进人事制度的科学化。要扩大民主建设，在公务员招录、职称评聘、事业单位新进人员等方面切实推行公开、平等、竞争的制度，推进民主化。五是要以能力建设为核心，统筹加强公务员、专业技术人才、企业经营管理人才三支队伍建设；以优惠政策和制度建设为抓手，全面优化人才环境；以人才强县战略为统领，促进人事人才事业的全面、协调、持续发展。今年，必须在以下几个方面下大功夫，力求有突破性进展。

(一)继续加快专业技术人才的开发。

一是围绕经济社会发展，引进各类急需人才。今年，人事部门要继续围绕我县“三化”发展要求，加大人才资源开发和配置的工作力度，保证各项事业发展对各类人才的需要，推动各项工作的顺利实施。在具体工作中，要认真开展全县人才现状调查工作，根据全县人才分布状况、专业结构以及各类人才的余缺情况，认真研究制定优化人才资源配置，用活现有人才的政策措施，大胆进行人才资源再分配方面的尝试。同时要主动加强与有关经济部门的联系、沟通，根据各方面的需求，共同制订人才引进计划，有针对性地开展各类急需人才的引进、培养、使用工作，努力为全县经济社会发展提供各类急需人才。

二是围绕全县经济发展规划，加强各类人才的培养选拔工作。我县经济和社会发展既需要大批的管理和技术人才，也需要大量的乡土实用人才。只有建立一支高低协调、土专结合的人才队伍，才能满足经济社会发展对人才的需要。在高层次人才的培养和选拔上，要切实按照规定条件，做好人选的选拔推荐工作。要适当对急需人才实行倾斜政策，加大对人才培养的投入，营造尊重特点、鼓励创新、竞争择优、信任理解的机制和环境，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”。在乡土实用人才的培养开发上，重点是要围绕农业产业开发的需求，紧扣乡土人才特点，突出实用性、系统性和新知识的培训教育，培养开发“三高”农业、农产品加工转化、农业技术推广等方面的专门人才。可以适当开展评选农村优秀人才活动，鼓励引导各类人才投身农业、农村建设事业。

三是采取有效措施，加强对专业技术人员的管理。为了保证专业技术人员队伍的整体素质，要加强对各层次人才的动态管理，完善竞争激励机制，对业绩平平的坚决予以淘汰，真正体现优胜劣汰的原则，充分发挥优秀人才的作用。

四是重视企业人才工作，支持各类企业发展。要加大为各类企业开展人事人才服务的力度，积极拓宽服务渠道，主动为企业提供人事、人才培训、人才测评、人才信息和人才引进等全方位服务。在具体工作中，要探索建立“企业人才调查机制”和“企业人才库”，促进各类人才在企业之间有序流动。

(二)切实抓好公务员队伍的建设。

要树立公务员是重要人才资源的理念，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，努力做好这支队伍的建设工作。一是继续开展公务员考试录用和公务员轮岗交流工作。建立长效机制，疏通行政机关的进人、出人渠道，不断优化公务员队伍结构。二是继续推行和规范竞争上岗。要在认真总结经验的基础上，研究和制定具体的实施办法，加强监督指导，保证竞争上岗的效果，使竞争上岗真正成为机关优秀人才脱颖而出的主渠道。三是加强公务员考核工作。要在认真总结近几年考核工作的基础上，针对存在的问题，进一步完善考核工作制度和有关监管措施，指导各部门建立健全以工作实绩为核心的年度考核体系，努力使考核工作客观公正、科学规范、易于操作。同时，要研究考核结果与任用、培训、晋升、增资、奖金等挂钩的实现途径和具体办法，充分发挥考核的激励、督促作用。四是加强公务员队伍的作风建设。要加强对公务员的职业道德教育，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德，提高广大公务员的自律意识、公仆意识、群众意识和道德觉悟。要坚持在全县机关长期开展作风整顿，时刻检查和改进工作作风方面的问题，随时清理那些目无法纪、目无群众、徇私舞弊、失职渎职的害群之马，督促和引导广大公务员依法办事、公正执法、服务基层、方便群众。

(三)加强人力资源培训工作。

当今社会，人才的培养、开发仅靠学校“一次教育”是不行的，必须建立“终身学习”的培训机制，加强继续教育培训，才能不断使人力资源的能力水平与经济社会发展水平相适应。因此，各级各部门都要重视加强人力资源的培训工作。一是按照中央开展的“大培训、大教育”的要求，坚持不懈地抓好全县公务员、专业技术人员和企业经营管理人员队伍的常规性培训。二是根据我县的经济发展和具体行业的工作需求，不断创新培训方式方法，组织各类专业知识培训，帮助提高各行业从业人员的专业技能和工作水平。三是要建立培训质量评估标准和质量评估制度，加快培训工作的规范化、制度化建设，不断提高各类培训的质量和水平。

(四)要进一步优化人才政策环境。

实践证明，人才政策是人才资源开发的巨大杠杆，定好用好人才政策是搞好人才工作的一条成功经验。人事部门要进一步拓宽视野，广泛学习借鉴外地经验，结合本地实际，大胆探索和制定出更加富有吸引力、能够形成比较优势的人才政策。一是要尽快制定和实施人才引进的优惠政策。按照促进人才有序流动、合理配置、学以致用、待遇优厚的思路，认真研究制定我县吸引人才的政策措施，建立有效引进人才的工作机制，努力形成人才的“洼地”效应，使各类人才源源不断地流入我县。二是要积极探索完善分配激励政策。总的思路是要坚持效率优先、兼顾公平的原则，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，不断扩大生产要素按贡献参与收入分配的范围。三是加快建立科学合理的人才奖励机制。对为全县经济社会发展做出突出贡献的各类人才给予奖励，逐步提高知识分子的政治地位，改善知识分子的生活待遇。四是进一步完善人才市场体系。要在抓好人才市场建设的基础上，逐步提高人才市场的信息化水平，完善我县的人才市场网络和服务功能。人才市场要在搞好普通高校毕业生就业服务工作的同时，重点配合事业单位人事制度改革，进一步扩大人事的服务领域，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造良好的人才市场环境。

三、加强自身建设，努力造就一支高素质的人事工作队伍

当前，加快建设小康社会的新形势对人事人才工作提出了新的更高的要求。人事部门和从事人事人才工作的广大同志一定要充分认识新形势下肩负的重大使命，解放思想，更新观念，找准位置，真抓实干，努力形成良好的素质和过硬的作风，确保各项任务的圆满完成。一要加强学习，提高能力。要坚持不懈地组织干部职工认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，掌握科学的世界观和方法论，坚定政治立场和政治方向，增强全心全意为人民服务的宗旨意识；学习市场经济和世贸知识，学习公共管理的理论和人才开发的经验，提高按市场经济规律办事的能力；学习新科技、新知识，提高创新能力，增强解决新情况新问题的本领。二要奋发有为，锐意进取。人事干部不但要有良好的形象，还要有振奋的精神，高昂的斗志，强烈的事业心，高度的责任感，勇于开拓，奋发有为，善于创造性地开展工作。在思想观念上要不断更新，把思想认识从那些不合时宜的传统观念、旧的条条框框束缚中解放出来，适应新形势，解决新问题。在具体工作中要大胆创新，努力创造出适应新形势的工作机制和工作方法。三要脚踏实地，真抓实干。要坚决克服形式主义、官僚主义，大力改进工作方法和工作作风，深入基层，深入实际，加强调查研究，重视研究解决实际问题。要面向群众，增强公仆意识，自觉接受群众和社会监督。四要廉政勤政，严肃纪律。要严肃人事工作纪律，坚持人事工作原则，严格执行各项政策规定。要认真推行政务公开，做到“三公开一监督”，不搞暗箱操作。要从制度和行动上都做到权力与责任紧密挂钩，权力与利益彻底脱钩，努力把人事部门建成勤政为民、廉洁奉公的模范。