市委人事创新工作会议上的讲话

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一、20*年工作回顾

刚刚过去的20*年，是极不寻常的一年。一年来，全市人事部门在各级党委、政府的正确领导下，恪尽职守，团结奋进，人事部门形象得到提升，服务能力得到强化，社会公信度不断增强，各项人事工作任务圆满完成。主要表现在以下几个方面：

——创新公务员招录面试工作机制，从制度上保证了招录工作公平公正。20*年，全市94个公务员招录计划，共有2159人报考，275人进入面试，新录用公务员91名，赢得了良好的社会反响。为消除社会公众对公务员招录面试环节的猜忌顾虑，制定了面试管理办法，建立了由169人组成的面试考官库。采取面试考官在临考前从考官库中随机抽取确定的办法，杜绝了选取面试考官的主观性和随意性。首次采用开放式面试形式，在组考和面试过程中，除邀请纪检监察部门全程参与监督外，还邀请了人大代表、政协委员和社会公众进入面试考场现场旁听。同时，选派巡视组加强了对区县公务员招录面试工作的指导监督，确保面试客观公正。此外，还采取委托报名的方式，方便外地考生报考；举办新录用公务员初任培训班，加强了后续管理。

­——规范公务员考核奖励，强化了公务员考核功能。按照国家《公务员考核规定》和《湖南省公务员考核实施办法（试行）》，结合我市实际制定下发了《关于认真贯彻落实〈湖南省公务员考核实施办法（试行）〉的通知》，对公务员考核的内容和标准、方法与程序、组织及管理等进行了规范。认真贯彻落实《公务员奖励规定》，严格执行奖励政策，规范了公务员奖励工作。20*年度共审批确定优秀等次5592人，称职等次36796人，基本称职等次25人，不称职等次12人；审批受奖人员5239人，其中记三等功526人，记二等功69人。向省推荐省级抗冰救灾先进个人6个，先进集体2个，表彰市级抗冰救灾先进集体9个、先进个人58人。对在机关作风建设明察暗访活动中发现的11名违纪违规人员，给予了通报批评并责令检讨，取消了其年度评先评优资格。

——开展人才工作政策研究，加大了人才管理与开发力度。为进一步完善我市人才工作政策措施，市人事局和市委组织部一起成立了调研组，通过大半年的调研和思考，初步形成了《中共张家界市委张家界市人民政府关于引进、培养和使用人才的暂行规定（讨论稿）》。认真做好专家服务工作，相继组织湖南省121人才工程人员、享受政府特殊津贴专家和具有副高以上职称专业技术人才30人赴西南、东北地区考察休假，拓宽专家视野。加大农村实用人才培训力度，先后聘请13名省市农业、畜牧、药材高级专家，到慈利县、武陵源区乡镇举办了3期为贫困地区搭建科技平台培训班，培训农技人才383人。组织市级农业、畜牧专家到永定区、桑植县举办农村实用人才培训班3期，提供柑桔冻后管理、农业生产、禽畜养殖等现场咨询服务21次，受益农户达420户。组织全市26名种养大户和农业产业化龙头企业厂长(经理)，参加省专家服务中心举办的农业新技术培训班和企业管理人员培训班，为新农村建设提供了人才支持。

——贯彻落实各项政策法规，深入推进了人事制度改革。制定下发了《张家界市关于事业单位招聘人员工作的补充通知》，建立了“打破地域限制、面向社会招聘，统一进行笔试、分级负责组考，规范信息、严格开考比例”的事业单位人员招聘机制，严格落实“凡聘必考”制度。配合纪检监察和财政部门，开展了公务员规范津补贴执行情况专项检查，有效遏制了乱发津补贴现象，维护了工资政策的严肃性。进一步加强了职称评审监管力度，坚持评委随机抽签、评委承诺、评审复审和评委考核制度，全市中小学校教师、工程、农业等系列共367人通过评审取得资格。组织对经济、卫生、会计、执业药师等系列进行报名资格审查，剔除不合格人员35人，提高了职称评审公信力。

——加强军转安置和企业军转干部解困维稳工作，维护了社会和谐稳定。研究出台了《关于做好张家界市市直单位军转干部安置工作有关具体问题的通知》，进一步明确了市直单位安置军转干部的审批权限和条件，确保军转安置工作公平公正。20*年全市共接收28名军队转业干部及其随军家属，全部按时按要求安置到位。加大了企业军转干部解困资金监管力度，建立了企业军转干部代表重点联系人制度，经常联络，定期碰头，广泛听取企业军转干部的意见建议，及时化解矛盾，消除隔阂。实行走访慰问和个案救助相结合，加大了对困难企业军转干部的帮助，全市累计发放慰问金近40万元。通过采取一系列扎实有效的措施，确保了20*年奥运和“两会”、“八一”、“国庆”期间，全市企业军转干部群体稳定，实现了我市企业军转干部非法聚集和赴省进京非正常上访零记录。

——优化人事公共管理和服务，不断强化了人事部门服务功能。严肃人事考试纪律，确保各类人事考试规范安全。截止20*年底，全市共有6400余名考生参加了公务员录用笔试、职称外语、经济师、计算机应用能力等考试，没有发生一起考试安全事故。完善人事制度，为企事业单位和高校毕业生提供人事服务。认真组织实施20*年大学生“三支一扶”计划，共招募派遣大学生34名，拓宽了大学生的就业渠道。扎实做好为民办实事考核工作，组织召开了20*-20*年为民办实事总结表彰大会，制定下发了《张家界市为民办实事考核办法》，逐步完善了逐月报告、按季自评、半年检查、年终验收的考核机制。加强督促检查，严格考核验收，认真兑现奖惩，确保了省定28件实事项目和市定6件实事项目全部通过检查验收。

——深入开展解放思想大讨论活动，不断加强了人事干部自身建设。深入组织开展局机关解放思想大讨论活动，结合学习贯彻党的十七大精神，激发人事干部立足本职岗位学习理论、查找问题的热情，破除思想禁锢，更新人事工作理念。以人事政策法规和业务操作流程为重点，组织开展了全市人事系统“实用人事政策600问”知识抢答赛活动，举办了全市人事科长培训班，提高了人事干部业务能力。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，加强局机关党组织建设和党风廉政建设，引导党员干部自觉加强党性修养。研究制定了《张家界市人事局优秀科室评比办法》和《张家界市人事局科室（中心）行政职能及审批权限（目录）》，调动了干部职工工作的积极性与主动性，并从制度上规范了局机关权力运行。

过去一年来，市直各单位对人事工作高度重视、积极支持，人事干部坚持原则、尽职尽责，人事政策法规得到有效落实。区县人事部门紧密配合，步调一致，克服人少事多、经费紧张等诸多困难，人事工作有条不紊。在此，我谨向重视支持人事工作的各级领导表示衷心感谢！向付出辛劳和汗水的广大人事干部表示亲切问候和崇高敬意！

回顾过去一年，我们取得了一些成绩，但也还存在不少问题和不足。比如，在建设世界旅游精品进程中，人才的支撑作用还不明显；在人事制度改革过程中，公开招聘制度还不够完善；在经济社会日益发展的新形势下，人才人事工作理念还相对滞后，等等。对这些问题和不足，我们在今后工作中要清醒面对，认真研究，切实解决。

二、20*年的主要工作任务

目前，按照国务院深化行政管理体制改革的总体要求，人事部门正面临新一轮机构改革，人事和劳动保障部门将重新进行资源整合，省里正在做这方面的工作。所以，暂时还没有召开全省人事工作会议。在人力资源和社会保障部及省里会议都没有召开的情况下，市里提前开会，可能还是先例。为什么提前开？主要是考虑随着当前经济社会的不断发展，人事工作具有很强的延续性，人事部门在机构改革后，其所承担的人事服务职能只会加强，不会减弱；所要提供的人事服务内容只会增加，不会减少，人才强市战略、人事制度改革依然是今后人才人事工作的重点。为此，经请示市政府领导同意，决定召开今天这个会议，主要是对20*年的工作进行早安排、早部署。会议给大家下发了《20*年人事工作要点（征求意见稿）》，如果有什么意见建议，请及时反馈给市人事局进行修改完善。待正式文件下发后，希望同志们按《工作要点》一一抓好落实。对具体要做的工作，在这里我就不再重复。我主要就人事部门今后一段时期要做的重点工作，提一些思路和想法，和同志们交流。

按照中央和省市的统一要求和部署，今年要组织开展学习实践科学发展观活动。人事部门要以此为契机，加强对科学发展观基本内涵和精神实质的学习，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念；要结合人事工作实际，认真开展调查研究，查找影响和制约人事部门科学发展的突出问题，加以整改落实。我想，人事部门要实现科学发展，就是要从传统的人事工作中走出来，树立新的人事工作理念，创新工作举措，围绕服务做好文章，这既是人事工作特点决定的，也是适应政府职能转变的需要。为此，今年重点要围绕服务发展、服务人才、服务基层、服务群众、服务企业来做新做活人才人事工作创新发展的大文章，为我市建设世界旅游精品提供人才保障和智力支持。

（一）加大服务发展力度，更好实施人才强市战略

发展孕育人才，人才支撑发展。当前，按照科学发展观的要求，更好实施人才强市战略，就必须更好服务于发展这个第一要务，采取更有力的措施，创新人才工作体制机制，进一步发挥人才对经济社会发展的引领和支撑作用。

1、完善政策，为人才创新创业提供政策支撑。建市以来，我市虽制定了一系列人才工作政策文件，但较多宏观且分布零散，一直没有形成一个完整的、可供操作的人才政策规定，人才引进、培养和管理工作实践中显现出来的矛盾不能有效化解，人才对经济社会发展的支撑作用受到局限。为此，从去年3月份开始，市人事局就联合市委组织部成立了人才政策课题调研组，启动了人才政策调研、草拟工作。目前文件起草工作基本完成，经市委、市政府主要领导同意，文件即将进入审议程序，可望于6月底以前正式出台。今年，我们主要是抓好政策出台、政策配套和政策落实三方面的工作。首先，要争取尽快出台《市委市政府关于引进、培养和使用人才的暂行规定》。这是我市人才工作上的一件大事，对今后的人才引进、培养、使用工作都将产生重大影响。文件出台后，要搞好宣传，让各级机关、各类企事业单位都知晓其精神。其次，要抓紧制定与之配套的实施细则。我们将和有关部门一道，迅速制定出台相应的实施细则，确保《规定》得到有效落实。希望市直相关部门积极配合，一同做好相关工作。第三，要抓好政策落实。要建立人才工作长效机制，加大对我市人才工作政策落实的督查力度，充分发挥人才工作政策的效力。在历史上，萧何“月下追韩信”促成刘邦建汉，刘备“三顾茅庐”，成就三国鼎立伟业，这些对我们做好人才工作很有启发。我们就是要通过落实人才工作政策，在全市形成留住了人才就留住了财富，留住了人才就留住了发展，留住了人才就留住了未来的共识，让更多的人为建设世界旅游精品献策献力。

2、服务“三农”，为新农村建设注入人才活力。目前，受全球金融危机的影响，我国经济运行困难急剧增加，经济下行压力不断增大，农民增收、农民工就业受到严重影响。农村要发展，农业要科技，农民要技术，服务“三农”，人事部门责无旁贷。为此，今年要进一步加大对农村实用人才的培养和开发力度，让更多的农民在新农村建设中实现创业就业。一是要组织开展“送技术下乡”活动，提升农民种养技术水平。要充分利用为贫困地区搭建科技平台项目，使为贫困地区搭建科技平台工作重心下移到基层、专家服务对接到项目、示范推广拉动到全市、网络咨询覆盖到农户，为建设社会主义新农村服务。重点是邀请省内外专家在我市办好茶叶种植、反季节蔬菜栽培和中药材种植加工培训班，为实现农业产业化提供人才智力支持。要建立健全省市县三级专家联动，服务“三农”的工作机制，整合利用农技专家资源，深入田间地头，开展科技咨询服务，以此辐射带动更多农民掌握一到两门实用技术。二是开展农村实用人才职业技术水平认证，激励更多农民学技术用技术。要紧紧把握农村实用人才的成长规律和特点，制定以知识、技能、业绩、贡献为主要内容的农村实用人才认定标准，秉着“门槛降低、手续从简、免除费用”的原则，开展相应的职业技术水平认证工作，激发农村人才学技术学技能的热情。三是积极做好农业引智项目申报和实施工作，为农业产业化提供服务。要把农业引智项目同发展近郊高效农业紧密结合，发挥农业引智成果的效益，带动群众运用新技术、发展新产业，引领群众致富。

3、加大引才引智工作力度，有效运用人才和智力成果服务经济建设。要充分利用区位优势，继续完善湘西地区特聘专家岗位制度，建立我市特聘专家岗位库。认真组织20*年度湘西地区特聘专家岗位申报工作，按照政府引导、市场配置的原则，面向国内外公开招聘有关专家，为我市企事业单位提供智力支持。要完善聘用合同，加强对特聘专家的考核和动态管理。认真贯彻执行行政许可法，做好外国文教专家来我市工作许可工作，积极支持张家界一中、张家界市民中、桑植一中申报聘请外国文教专家资格，支持武陵源一中、张家界航院和慈利一中做好外教聘请及合同管理工作。加强与外事、公安、教育、安全等部门的协调，确保外国文教专家在我市工作安全。充分利用现有外教资源，继续聘请外教办好1—2期中学英语教师口语培训班，提高中学外语教师的口语水平。

（二）加大服务人才力度，激发人才创造活力

人事部门服务人才，就是要着力深化人事制度改革，创新人才服务载体，健全人才服务机制，解除束缚人才成长的各种落后的思想观念，解除压抑人才作用发挥的各种僵化的机制障碍，让人才的能量得到充分释放，让人才的活力竞相迸发。

1、深化人事制度改革。一是深化公务员制度改革，完善公务员制度。当前，要本着“先易后难，分期审批，有序开展”的原则，做好参管单位的人员登记工作。目前我市第一批通过审批的市直28个和区县77个参照公务员法管理事业单位，要在3月份左右启动人员登记审批工作。其他已经申报的参照管理单位，待省里审批后，也要及时组织开展人员登记工作。市、区县各部门、各单位要积极配合，严格把关，做好登记工作。要继续贯彻实施《公务员考核规定》和《公务员奖励规定》，加大对市、区县公务员考核评奖工作监督检查力度，进一步发挥考核奖励作用，鼓励公务员争当廉洁奉公、勤政为民的表率。要提升公务员能力素质，组织开展新录用公务员初任培训和全市55岁以下参照公务员法管理人员学习公共管理(MPA)核心课程培训,推进公务员能力建设。根据省委组织部、省人事厅《关于组织新录用公务员到基层锻炼工作的意见》（湘人发[20*]144号）精神，凡是2002年以来新录用的公务员，都要下派到县级以下（不含县级）机关事业单位、社会团体或者各类中小企业、非公有制单位和农村基层接受一年时间的锻炼。这项工作分三年时间完成，今年开始组织实施，市里将统一部署，陆续建立基层锻炼工作基地。凡是有2002年来以来新录用公务员的单位，要统筹安排，做好日常管理和考核工作。各用人单位和新录用公务员，不得以任何理由拒绝下派基层锻炼，确保这项工作得到有效落实。二是深化事业单位人事制度改革，试行岗位设置管理制度。在事业单位试行岗位设置管理制度，关系事业单位广大职工的切身利益，情况复杂，任务艰巨。各部门、各单位要统一认识，精心组织。人事部门要认真做好岗位设置的核准、备案和管理工作。加强岗位总量、结构比例和最高岗位等级宏观调控，指导协调各主管部门、事业单位做好组织实施工作。要进一步规范事业单位人员聘用制度实施和聘用合同管理，力争全市各类事业单位首次人员聘用与岗位设置工作同步完成。待国家出台事业单位人事管理暂行条例后，要会同有关部门，认真抓好条例的学习宣传和组织实施工作。三是深化工资收入分配制度改革，建立公平有序的分配激励机制。在严格执行公务员工资收入分配制度的基础上，要结合事业单位人员聘用和岗位管理制度的实施，深化事业单位收入分配制度改革。重点做好义务教育学校绩效工资的实施工作，对事业单位专业技术人员按确定的岗位等级执行相应岗位工资标准，实现基本工资制度整体入轨。在国家和省里出台事业单位绩效工资分配政策规定和实施办法后，要认真组织做好事业单位绩效工资的审核管理和薪级工资正常晋升工作。同时，待省里出台职工带薪年休假实施办法后，抓好贯彻落实，并组织对职工带薪年休假情况进行检查。四是深化职称制度改革，建立科学合理的人才评价激励机制。要按照人力资源和社会保障部的统一部署，做好中小学教师职称改革、工程师制度改革和清理规范职业资格制度等工作。进一步提高职称评聘的公信度。重点要加强评委队伍建设，组织对我市各系列专业技术人员评委会评委库进行充实和更新，选拔补充一批讲原则、懂业务的专家进入评委库，对个别不适应评委工作的人员进行更换，提升评委库的整体水平。对评委库中特别突出的高素质专家，要积极推荐进入省高级专家评委库。要抓好全市专业技术人员开展《知识产权保护与战略运用》、《专业技术人员心理健康与心理调适》等公共科目课程的继续教育，市直各单位和区县要认真组织，把培训记录列入职称评审资格的考核条件之一，保证培训效果。

2、创新人才服务载体。今后，人事部门要抓好经济开发区、科技工业园人才科研工作站和重点企业研发中心等人才载体建设，对企业新建国家级、省级研发中心的，待政府出台相关政策后，要给予奖励。要加快人才市场建设，建设市县两级人才市场和旅游人才市场，规范人才中介机构的市场运作，进一步完善人才市场服务体系。要加快建立人才信息库，推进人才信息网络等基础设施建设，完善人才市场信息传递与沟通渠道，促进人才信息资源共享。要抓好人才测评、择业指导和职业生涯设计等服务工作，拓展服务载体。今年重点是争取上级支持，建立并运行湖南省专家张家界科技工业园服务站，为高层次人才来张家界搭建服务平台。

3、健全人才服务机制。要建立联系服务人才的绿色通道，完善领导干部联系优秀人才制度，听取人才对经济社会发展的意见建议，帮助人才解决工作、生活中的困难和问题。推行“一条龙”人才服务，完善“一纸告知、即来即办、一次办结”的公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率，把服务人才工作落到实处。按照“能免则免、能减则减、就低不就高”的原则，清理和规范人才创业收费项目，为人才创业提供宽松的环境，激发各类人才创造活力和创业热情，开创人才辈出、人尽其才新局面。

（三）加大服务群众力度，着力打造阳光人事

加大服务群众力度，就是要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，完善机制，规范程序，确保公开、公平和公正。人事部门主要是在公务员招录、事业单位人员聘用和机关工作人员调动上把好关，坚持“三个必考”，着力打造阳光人事。

1、坚持公务员“凡进必考”。20*年全市计划新录用公务员84名（不含省垂管单位）。目前，随着高校毕业生就业压力不断增大，公务员考试录用越来越被社会所关注。为此，在公务员考试录用工作中，要将“为民、利民、便民”的服务理念贯彻始终。一是要围绕“为民”完善制度。通过近几年的实践探索，我们初步形成了一套比较完整的招录工作机制，但还是存在个别部门擅自提高招考“门槛”的现象，针对这种情况，要建立公务员职位资格条件审核制度，取消一些招考职位的附加限制条件，为广大考生提供更多参与竞争的机会。要完善体检复检制度，对一次体检难以做出结论的考生，按照公务员体检标准，组织权威专家进行复检，维护考生权益。二是要围绕“利民”推进改革。主要是要进一步改革面试工作机制，消除群众对面试工作存在的猜忌和顾虑。除了总结以往的面试工作经验外，今年要进一步探索建立全市统一的面试考官库，从市区县挑选一批具有识人断人能力、思想政治过硬的领导干部、专家学者组成一支结构合理、规模适当、门类齐全、相对稳定的面试考官队伍。采取突击岗前培训和定期专业培训相结合的方式，加强对面试考官的培训管理，对个别原则性不强的考官，要从考官库中剔除，提高面试考官库的整体水平。要继续邀请纪检监察部门和人大代表、政协委员、社会人士亲临考试现场实施监督，使整个考录工作置于纪检监察、新闻媒体、社会舆论的监督之下，使公务员考试真正成为“玻璃房子里的竞争”。三是要围绕“便民”开展工作。要进一步完善招考信息制度，邀请广播、电视、报刊、网络等新闻媒体进行跟踪报道、立体宣传，使广大考生能第一时间知晓招考信息，做到“心中有数”。继续开通公务员委托报名渠道，方便外地考生报考。积极探索网上报名、网上确认、网上缴费、网上查询考试成绩、体检和录取结果等方式，为考生提供方便快捷的服务。

2、推进事业单位“凡聘必考”。根据人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》，20*年、20*年市人事局先后下发了《关于事业单位新进人员实行公开招聘的通知》和《关于规范事业单位公开招聘工作的通知》等文件，对事业单位新进人员实行了公开招聘制度。为进一步做好招聘工作，去年，我们又出台了《关于规范事业单位公开招聘人员工作的补充通知》，进一步建立了事业单位公开招聘人员要“打破地域限制、面向社会招聘，统一进行笔试、分级负责组考，规范信息、严格开考比例”的招聘机制。这对规范事业单位公开招聘工作起到了积极作用，但少数地方和单位仍还存在管理不规范，组织不严密，程序不到位，信息不公开等问题。今年，要切实加强对事业单位人员聘用监管。对事业单位公开招聘工作，各部门、各单位要切实做到统一思想，统一行动，严肃纪律，实现招考模式变“散”为“聚”、用人门槛变“高”为“低”。要统一思想，就是要高度认识事业单位实行人员公开招聘的重要性，切实增强为事业单位把好人员“入口关”的责任感。要统一行动，就是要严格遵循每年3月底前申报招聘计划、每年6月份全市统一进行笔试的时间要求，及时按程序做好计划申报、核准和组考、备案工作。要严肃纪律，就是要用人单位严格执行文件精神，及时公布招聘信息，不设置各种不合理的“人造门槛”，杜绝“量身定做”，确保事业单位人员聘用公开、公平、公正。

3、落实机关工作人员“凡调必考”。关于这项工作，去年市委组织部、市人事局、市编办三家联合下发了《关于印发〈市直单位公开选调公务员暂行办法〉的通知》(张组发〔20*〕4号)，请大家按照文件的要求，把每年3月和9月集中进行的两次统一考试组织好。

（四）加大服务基层力度，促进社会和谐

人事工作重心在基层。关注基层，改善民生，化解矛盾，促进和谐，是新形势下人事工作的重要内容。

1、加强为民办实事考核，注重改善民生。今年为民办实事考核任务进一步加大，共有省定33件和市定6件为民办实事项目。这些项目涵盖了就业、教育、卫生、交通等方方面面，每一件都关系民生问题、关系发展大局。市里近期将组织召开专门工作会议，对今年的考核指标进行合理分解，考核任务进行安排部署，各区县、各责任单位要认真抓好落实。市考核办要进一步修改完善为民办实事工作考核办法及信息工作评奖方案，加大对为民办实事工作的考核督查力度，确保为民办实事各项任务顺利完成。同时，按照中央的部署要求，今年要在全省开展政府绩效评估工作。这是加强行政效能建设，改进机关作风，加强公务员队伍建设的重要手段。待具体实施意见出台后，各部门、各单位一定要深刻认识其重要性和必要性，增强责任意识，结合为民办实事工作任务，配合制定好2010年市政府工作部门和区县政府的绩效评估工作方案。届时，市里将举办政府绩效评估工作人员骨干培训班，着手开展市政府工作部门和区县一级的政府绩效评估工作。

2、拓展社会化服务范围，加强就业指导。根据当前就业压力不断加大的实际，要充分利用人事部门的职能优势，加强对高校毕业生和社会化人才就业的服务和指导。进一步加大人事宣传力度，深入高校，开展人事宣传月活动，为高校毕业生提供便捷的人事服务。要加强大中专毕业生、专业技术人才、技能型人才和农村实用人才信息库建设，建立人才服务机构与用人单位沟通联系机制，及时掌握人才需求信息，有效开展人才推荐和职业介绍服务。要加强对参加“三支一扶”大学生的跟踪管理，搞好相关优惠政策的细化、衔接工作，为首批“三支一扶”大学生服务期满后的就业服务提供政策保障；同时，按照公开、平等、竞争、择优的原则，认真组织实施20*年新队员的招募派遣工作，为大学生到基层锻炼搭建服务平台。

3、做好企业军转干部解困维稳工作，化解社会矛盾。要继续做好部分企业军转干部解困维稳工作，确保及时落实其生活待遇。建立健全八一、春节等重大节日走访慰问的长效机制，做好特困企业军转干部个案救助工作。加强企业军转干部数据库的管理维护和数据更新。继续采取直接接访、主动下访、重点回访等措施，确保企业军转干部群体稳定。今年在适当时候，将组织召开全市企业军转干部解困维稳工作会议，对在企业军转干部解困维稳工作中做出突出成绩的单位和个人进行表彰，进一步推动企业军转干部解困维稳工作的落实。

（五）加大服务企业力度，拓展人事服务领域

当前，企业作为人才资源开发的主体，技术创新的主体，成果转化的主体，已经成为人事部门服务经济建设的主战场。人事部门要进一步增强服务态度的自觉性、服务内容的丰富性、服务形式的多样性、服务主体的针对性，真诚了解企业需求，真情关心企业人才，真心解决企业难题，真切关注企业发展，实现由传统的为机关事业单位服务向主动为各类企业特别是优势特色产业服务转变。

1、组织开展“人事服务进百企”活动，变“坐等上门”为“主动上门”。目前，由于种种原因，不少企业不大愿意接触机关干部，企业平时能主动与人事部门联系的很少。如果坐等上门，人事部门为企业服务、为经济建设服务势必难以取得好的效果，甚至会成为一句空话。今年春节上班后，我到慈利一家企业进行调研，企业非常热情，那种希望人事部门为他们的发展提供人才服务的迫切要求，对我触动很大。坦率的讲，目前人事部门为企业提供的服务非常少，这与我市经济发展水平有关系，但更多是我们还没有从传统的人事工作中走出来，对企业关注不够。为此，我们今年将组织开展“人事服务进百企”活动，在全市建立100家企业联系点，由市、区县人事局班子成员带队，深入企业走访调查，主动与企业零距离接触，实地了解企业困难，宣传人事政策法规。同时，要在适当时候组织召开全市人事部门服务重点企业座谈会，与企业共同谋划发展大计。

2、建立人才信息制度，贯通企业与人才信息共享渠道。今后，要通过新闻媒体、人事网站和人才交流会等形式，与我市经济社会需求相适应的人才引进、储备、开发和培养等专业目录信息，逐步实现企业与人才信息交互共享。今年要加强与企业的联系沟通，根据企业发展需求，首次我市规模企业20*年度人才需求目录，引导大中专毕业生和各类求职人员就业。

3、建立人事立户登记制度，搭建人事部门与企业联系桥梁。今后，为了增强人事部门服务企业的针对性和有效性，对具有用人自主权和有独立法人资格的用人单位，不分规模大小、成立先后、所有性质，全部实行人事立户登记制。所有用人单位凭《人事立户登记证》，到人事部门办理相关人才手续，享受有关人才政策待遇。

4、完善人事统计指标体系，充分发挥人事统计的参谋服务作用。人事统计作为一项重要的基础性工作，不仅能为本单位提供详尽的人员量化信息，用于内部决策支持，同时也在政府宏观调控体系中发挥着积极的作用，对于人才队伍建设的战略规划、政策研究等方面有着重要意义。但我们目前的人事统计指标体系还不够完善，仅仅涵盖党政机关和国有企事业单位，对非公企业人才没有纳入统计范畴，人事统计服务功能难以充分显现。针对这些问题，今年首先要补充完善人事统计指标体系，把非公企业人才纳入统计范畴。其次，要加强对人事统计的分析。要把人事统计结果转化为领导决策的依据，为检查人事政策法规落实情况，反映人事工作现状，预测人才需求提供服务。其次，要注重提升人事统计人员业务能力，选派有关人员参加相关业务培训。要建立全市统计基本信息库，加强市直及区县各单位统计数据备案归档工作。

此外，还要统筹推进其他各项人事工作。要扎实推进军转安置工作，确保年度安置任务顺利落实。加强人事考试管理，确保考试安全。启动人事人才数据库建设，实现年底利用数据软件生成工资报批手续和年终人事统计报表的自动生成目标。要建立健全行政执法制度，加大人事人才政策法规宣传力度，认真贯彻执行《人事争议处理规定》，做好预防工作，减少人事争议的发生。

三、切实加强人事部门自身建设，确保落实各项工作任务

事业兴衰，关键在人。加强人事部门自身建设，是做好人事工作的保证。今年要围绕开展学习实践科学发展观活动，着力提升人事干部素质，严肃人事工作纪律，树立人事部门“办事热心、工作放心、服务贴心”的良好形象，确保全年工作落到实处。

一是要加强学习调研。按照中央和省市部署，今年从3到8月份，要开展学习实践科学发展观活动。人事部门要以此为契机，大兴学习之风、大兴调查研究之风，不断增强人事干部的能力素质。要深入学习党的十七大报告和《科学发展观重要论述摘编》等辅导资料，提升理论素养；认真学习陆续出台的各项人事政策法规，熟练掌握人事政策。特别是要更加注重调查研究，增强工作的预见性、针对性和实效性。陈云同志曾指出：“领导机关制定决策，要用百分之九十以上时间作调查研究”。注重调查研究，既是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是做好新形势下人事工作的现实需要。今年要围绕开展政府绩效评估、完善人才政策措施、推行事业单位公开招聘、强化人事服务职能等方面进行重点调研，争取形成一批有价值的调研成果。要结合开展“人事服务进百家企业”活动，让人事干部从一些事务性工作中走出来，改善服务态度，深入基层查实情，心系人才办实事。

二是要培养团队精神。当前，人事部门正面临机构改革的关键期，人事工作正处在深化改革的攻坚期，任务繁重，情况复杂，责任重大。要实现人才人事工作创新发展的目标，不仅需要各级党委、政府的坚强领导，更需要广大人事干部和衷共济。所以，今年要在人事系统大力倡导和培养以服务大局，齐心协力的协作精神；教学相长，共同提高的互助精神；讲究标准，追求品质的精品精神；保持激情，不断向上的进取精神；你中有我，我中有你的开放精神；解放思想，破除陈规的创新精神；集中精力，融为一体的专注精神；以人为本，大方热情的服务精神；心情愉快，和谐共事的快乐精神等为主要内容的团队精神，不断增强人事部门的工作合力，努力构建上下顺畅、左右配合的人事工作新格局。

三是要抓好督查落实。要严格实施目标管理考核制度。按照不同岗位职责，明确工作任务和细化考核指标，明确工作时限和标准，确保任务到人、责任到人、考核到人。要建立工作调度督导机制，不定期对工作落实情况和行政效能情况进行检查，做到对重点工作开展情况每月一调度，每季一讲评。今年要组织对公务员年度考核、事业单位公开招聘、落实人才政策、规范津补贴、职称评聘等工作进行督导检查，大家要强化时间观念，超前谋划，抓好工作落实。

四是要严肃人事工作纪律。人事部门是社会和群众关注的热点部门，严肃人事工作纪律，保证权利正确运行，防止权利滥用，是做好人事工作的关键。要严格执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉的各项规定，加强事前监督，杜绝吃拿卡要、以权谋私等违纪违法行为，坚决纠正损害企业和群众利益的不正之风。要加大人事执法检查力度，对违反人事工作纪律的要坚决予以清理和纠正，对不按政策规定落实的，要追究相应责任，确保执行各项人事政策不变通、不走样。要严格落实集中审批、首问负责、限时办结、投诉处理等制度，认真执行人事行政职能及审批权限，规范权利运行，防止权利随意性。同时，进一步推进政务公开，防止暗箱操作，增强人事工作透明度。要充分发挥纪检监察、“两代表一委员”、新闻媒体、人事特邀监督员的监督作用，防止“权利出轨”。

同志们，今年的工作思路已经明确，目标已经确定，广大人事干部肩负着光荣而艰巨的使命。我们一定要坚定信心，振奋精神，扎实工作，切实完成各项任务，努力开创人才人事工作新局面，为实施建设世界旅游精品战略，促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！