农经站人事工作会议上的讲话

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一、要进一步加强公务员队伍建设

加强公务员队伍建设，是人事部门的重要职责，也是一项长期的艰巨任务。国家加强公务员队伍建设的根本举措，就是全面贯彻实施公务员法。今年，全市人事部门要按照中央的统一部署，继续深入贯彻实施公务员法，做好入轨运行的收尾工作。以此为契机，全面加强公务员队伍建设。在工作中，要突出三个重点：一是突出制度建设。就是要依照公务员法及相关配套法规，逐步建立健全公务员管理的制度体系。既要充分保障公务员的法定权益，又要督促其充分履行法定义务，坚持依法考录、依法管理、依法监督、依法考核奖惩，真正把公务员管理工作纳入法制化、规范化轨道。要坚持“凡进必考”，逐步提高从具有基层工作经历的优秀人才中选拔公务员的比例。要提高公开招考、竞争上岗的科学性和公正性。要完善公务员考核监督机制，探索建立社会广泛参与的公务员绩效考核机制。二是突出能力建设。就是要通过教育培训和实践锻炼，不断增强公务员管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会活力、维护社会稳定的本领。今年年初，国务院办公厅下发《“十一五”行政机关公务员培训纲要》，提出要在五年内对全体公务员普遍轮训一遍，并对各地培训工作的组织保障、制度保障、经费保障提出了明确要求。各级人事部门要结合实际，认真贯彻落实好《纲要》精神，以初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训为重点，大力改进培训方式，不断提高培训质量。三是突出作风建设。要始终坚持把加强公务员队伍作风建设放在重中之重的位置。在全市公务员中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的优良作风，教育引导广大公务员扎扎实实为经济社会发展办实事，为人民群众办好事。

二、要进一步加强人才开发培养

事业要发展，人才是关键。近年来，我市人才开发取得了较好的成效，但与发达地区比，与我市发展需要比，仍然有不小的差距，人才实力不强、优秀企业家人才缺乏、高层次专业技术人才留不住等问题还比较突出。我们提出要建设工业强市、文化名城、和谐*，特别是强调要通过加强园区建设、加强项目引进、加强技改创新等措施加速推进新型工业化进程。完成这些任务，都迫切需要人才的支持和保障。一项优秀的科研成果，可以转化成一个好项目；一个优秀的企业家，可以带动一个大产业。全市各级人事部门一定要坚持围绕大局，以高度的责任心和使命感，抓好人才开发工作。从宏观层面来讲，当前人才开发的主要任务就是紧紧围绕工业强市战略，搞好重点企业、重点项目急需人才的培养和引进；围绕新农村建设，搞好农村实用人才的培养；围绕加强社会管理，搞好社会工作人才的培养。从具体层面来讲，要着力统筹好三个方面的人才开发。一是既要注重抓好机关事业单位人才资源的开发，也要重视做好其他人才资源的开发。近年来，各级人事部门逐步扩大了人事人才工作的领域，但从总体上看，对广大民营企业和中介组织中的人才、自由职业者中的人才、个体创业人才的关心和培养仍然不够。随着市场经济的发展，这批人才队伍日益庞大，在经济社会发展中发挥出越来越重要的作用，我们要高度重视，给予更多的关心和支持。二是既要坚持抓好专业技术人才开发，也要重视做好其它人才特别是经营管理人才的开发。我们招商引资，既是引进项目和资金，更重要的是引进人才和智力。从我们建设工业强市的实际来看，最缺乏的是优秀的企业家和先进的企业管理理念。各级人事部门一定要顺应经济发展的需要，更加注重经营管理人才的开发引进，更加注重职业企业家队伍的建设。三是既要注重做好优秀高层次人才的管理服务工作，也要重视激发广大普通人才的创造活力。对优秀的人才，要敢于打破条条框框，从各方面给予特殊优待，提供最好的环境，促使他们多出创新成果。同时，也要加强政策引导，激励人才创业；创新用人机制，促进人才成长；加强人才市场建设，优化人才配置，激发大多数人的创造活力。

三、要进一步加强事业单位改革

去年以来，国家人事部先后出台了《事业单位公开招聘人员暂行规定》、《事业单位岗位设置管理试行办法》及其《实施意见》等三个重要文件。这表明，国家在事业单位改革方面正在逐步加速。事业单位改革的主要任务是在科学定性分类的基础上，逐步建立起政事职责分开、法人地位明确、单位自主运营、政府依法管理的新型管理体制和运行机制，涉及到许多方面，情况十分复杂，任务十分艰巨。今年，人事部门要突出搞好三个方面的工作：一是要完善聘用制度。实行因事设岗、按岗聘用、公开竞争、合同管理，这项工作我市已经全面推开，今后主要是巩固和深化。现在，我们事业单位的聘用制，在一定程度上还是一种终身制，一经聘用，终身上岗，没有打破铁饭碗，没有真正建立起一种优胜劣汰的用人机制。因此，完善聘用制，关键要在打破终身制、推进市场化方面下功夫。二是要加强岗位管理。这是今年改革的重点。由于事业单位数量大、类型多、领域广，不同的单位工作性质和职能又不同，对专业技术人员、管理人员、工勤人员实行岗位管理，情况比较复杂，而且关系到广大事业单位工作人员的切身利益。我们要在充分调研的基础上，精心制定方案，搞好试点，稳步推进。三是要搞活内部分配。就是要逐步实行按岗定酬，绩酬挂钩。同时，要继续组织实施好事业单位人员公开招聘工作，扩大招聘范围，提高招聘质量。要进一步深化职称制度改革，建立和完善人才评价体系。

四、要进一步加强人事政策服务

人事部门是一个政策执行部门，手里掌握着大量的政策，很多政策都是与我们每一个社会成员的切身利益直接相关的。我们的政策服务水平如何，直接影响到政府的形象，影响到社会的和谐稳定。我们在工作中一定要更加注重公共服务，更加注重公平公正，更加注重利益协调，更加注重依法行政。围绕政策服务，我重点强调三个问题：一是要落实军转干部政策。这项政策落实不好，就有可能影响稳定。要积极落实军转干部安置政策，挖掘安置潜力，拓宽安置渠道，逐步改革安置办法，确保圆满完成安置任务。要认真落实企业军转干部的解困政策，完善解困和维稳的长效机制，把落实政策与做好思想教育结合起来，积极配合有关部门做好稳定工作。二是要规范政策操作。各项人事业务工作，要全面贯彻公开、公平、公正的原则，以减少矛盾，取信于民。在实施公务员法工作中，要严格依照政策办事。参照管理单位的审批工作，要耐心细致的搞好宣传解释，确保相关人员的思想稳定。工资改革和规范津补贴的工作，必须坚持原则，严格政策，千万不要因为工作不到位引发新的矛盾。在人事考试、职称评审、机关事业单位进人等敏感工作中，要提高工作水平，杜绝工作失误。在人事培训、人才交流等服务工作中要注重工作质量，讲求社会效益。三是要严肃人事纪律。就是要自觉地讲政策、守法规。具体来讲，要严格执行实施公务员法的各项禁止性规定；严格遵守公务员“凡进必考”和事业单位公开招聘工作人员制度，严禁乱开口子，随意进人。各地各单位一定要严格履行各项人事管理的报批审核程序。对违反人事纪律的，要严肃追究有关人员的责任。

五、要进一步加强自身建设

做好人事人才工作，离不开一支好的队伍。要进一步加强人事干部队伍建设，不断提高综合素质和工作水平。一是观念要转变。要牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观，以服从服务于全市经济社会发展为核心，把促进人的全面发展作为工作的根本出发点和落脚点，着力推进人事人才工作的同步提升。二是能力要提高。提高能力，我觉得首要的还是加强学习。人事工作的政策性很强，我们要加强学习，与时俱进，解放思想，更新观念。要加强人事干部的业务培训，全面提高人事干部的业务素质和工作能力。三是方法要创新。不创新，工作就不会有突破；按部就班，工作就很难有进步。要树立创新的观念，增强创新的意识，弘扬创新的精神，以服务人才的全面发展为导向，不断创新工作理念、工作机制、政策措施，推动各项人事人才工作全面进步。各级党委、政府要高度重视人事人才工作，切实加强领导，为人事人才工作创造良好的环境。要关心人事干部，加强培养和使用，保持人事干部队伍的生机和活力。

同志们，新的形势下，人事人才工作面临的任务十分繁重而艰巨。我们一定要紧紧围绕全市工作大局，克难奋进，扎实工作，努力完成今年人事人才工作的各项任务，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。