国税系统人事工作会议上的讲话

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一、20*年全省国税系统人事工作回顾

20*年，在省局党组的正确领导下，全省国税系统各级人事部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，扎实工作，开拓进取，较好地完成了各项人事工作任务，取得了明显成效。

一是以创建“先进领导班子”为载体，加强各级领导班子建设。省局把加强各级领导班子建设放在突出位置来抓，年初制定下发了《关于在全省国税系统开展创建先进领导班子活动的实施意见》，对创建先进领导班子的对象、内容、标准、要求、办法等做出了明确规定。各级积极行动，认真开展创建活动。组织力量，研究制定了《河北省国家税务局系统领导干部选拔任用办法》等一整套干部管理制度，对干部的提拔任用、干部交流、竞争上岗、考核监督等各个方面作出了明确规定。重新修订和完善了《党组议事规则》，进一步健全了民主决策机制。加大干部交流力度，优化领导班子结构，严格执行制度和程序，对7个市局的主要领导进行了交流，对部分缺职数的市局领导班子进行了充实调整。对省局机关11个处室的主要负责人和12位副处长进行了交流。各级领导班子的执政能力和领导水平有了明显提高。

二是以贯彻落实《公务员法》为动力，搞好全员登记、工资套改和级别确定工作。全员登记涉及全系统广大税务干部的切身利益，政策性强，纪律要求严。为此，全系统首先进行了预登记，在完善方法、积累经验的基础上，克服各种难题，加班加点，较好地完成了全员登记工作。在此基础上，制定了《河北省国家税务局关于公务员工资制度改革实施方案》，迅速准确地完成了全系统32000多名税务干部的工资套改、级别确定及审批工作。同时，以六部委文件精神和总局要求为依据，完成了规范省局机关津补贴工作，受到了省人事厅的充分肯定。

三是以整合规范基层机构为突破口，推进税收征管组织体系建设。研究制定了《关于整合规范基层机构的意见》，对基层征管机构设置的指导思想、基本原则、设置标准、设置数量、级别名称、时间步骤、工作要求等作出了具体规定。通过整合规范，基层机构将收缩20%以上，逐步实现“征管机构向经济发达地区相对集中，征管力量向税源密集地区相对集中、高素质人才向重点税源地区相对集中”的目标。各级进行了认真细致的调研，制定了初步方案。

四是以公开、公平、公正为原则，做好公务员考录工作。制定了《20*年国家公务员考务实施方案》，对14000多报名人员逐一进行了审核，11247名合格人员参加了考试。对入围的312名考生进行了复试，通过面试、专业笔试和考核，共考录公务员63名，事业干部2名。另外，接收安置了43名军转干部和38名复退战士。

五是以人事管理系统软件上线为契机，加强人事工作基础建设。根据总局统一部署，组织全系统近千名税务干部，加班加点，如期完成了全省27000多名在职国税干部近300万条信息的录入工作。抽调27名政治素质高、业务能力强的税务干部，对省局机关全体人员、各市局和省局直属单位副处级以上干部共510卷档案进行了全面整理，受到了省委组织部的表扬和肯定。组成4个调研小组，对全省11个市局、22个县（市）区局、44个税务分局（所）进行了人事工作调研，起草了《河北省国税系统人事工作情况调研报告》，为局领导全面了解系统人事工作状况、科学决策提供了参考依据。严肃外事管理工作，全年共组织办理出国考察学习26人次。认真做好信访工作，全年共接待来人来访50多人次，处理信访事项20余起，妥善处理了一些重复上访、集体上访事件，为保和谐稳定做了大量工作。

从去年到今年前5个月，人事工作大事多、急事多、难事多，人事部门承担的压力很大，但各级人事部门和广大人事干部在省局党组的正确领导下，团结一心，努力工作，顽强拼搏，付出了很大的辛劳和汗水，出色地完成了各项工作任务。在此，我代表省局党组，向关心支持人事工作的各位领导和战斗在人事工作岗位上的同志们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在人事工作中仍然存在着一些问题和不足：一是个别单位对上级的人事工作部署和要求抓落实不够，在严格程序、严肃纪律方面还存在一定的差距；二是班子建设的力度还不够大，有的领导班子年龄、专业结构不够合理，能力建设需要进一步加强；三是人才工作机制不够健全，人才的评价、培养、使用和激励机制有待进一步完善；四是部分人事干部素质还不能很好适应工作要求，工作质量和效率有待进一步提高，等等。对于这些问题，我们要高度重视，在今后工作中认真加以研究改进。

二、当前和今后一个时期人事工作思路及应坚持的基本原则

党的十七大后，中央召开了全国组织工作会议，会上，总书记站在时代和全局的高度，深刻阐明了当前组织人事工作的重点任务和战略举措，明确提出了加强对组织人事工作领导的新要求，为我们做好人事工作指明了方向。各级要深入学书记的指示要求，认真贯彻总局人事工作会议精神，紧密联系实际，理清当前和今后一个时期国税系统人事工作思路，认真做到“八个准确把握”：一要准确把握新时期人事工作的指导思想，就是要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；二要准确把握新形势下做好人事工作的根本要求，就是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程；三要准确把握十七大对人事工作的总体布局，就是以党的执政能力建设和先进性建设为主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设；四要准确把握加强领导班子建设的核心内容，就是提高领导班子的领导水平和执政能力；五要准确把握加强人才队伍建设的主要任务，就是造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍；六要准确把握深化干部人事制度改革的指导方针，就是坚持民主、公开、竞争、择优的指导方针；七要准确把握加强基层党建工作的基本任务，就是增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，调动广大党员的积极性、主动性、创造性。八要准确把握加强人事部门自身建设的重要意义，就是建设高素质的人事干部队伍是完成人事工作任务的重要保证。以此为指导，在实际工作中，注意把握好以下五个原则：

一是坚持党管干部、党管人才的原则。党管干部是干部工作必须始终坚持的一项根本原则，实质就是保证党对干部人事工作的领导权和对干部管理权；党管人才是党中央在新时期作出的重大决策，实质是实行党对人才工作的统一领导和宏观管理。坚持党管干部、党管人才，就是要认真贯彻执行党的干部路线方针政策，加强领导班子和干部队伍建设，积极整合并充分发挥各类人才的作用，为推进税收事业科学发展，完成党的中心任务提供坚强的组织保证和智力支持。

二是坚持围绕中心、服务大局的原则。围绕中心，就是要贴近税收工作中心，围绕组织税收收入、发挥税收职能作用来开展工作；服务大局，就是要服从服务于党和国家工作大局，服务于税收事业科学发展大局。坚持围绕中心、服务大局，就是要找准人事工作定位，自觉把人事工作放到党和国家发展的大局中、放到税收工作中心任务中来认识、来把握、来部署，并善于根据党和国家发展大局、税收工作中心任务的需要来推动工作、履行职责、发挥作用。

三是坚持解放思想、改革创新的原则。解放思想，是我们党的思想路线，是一切科学发展的动力之源；改革创新，是不断开创各项工作新局面的不竭动力。坚持解放思想、改革创新，就是要牢固树立改革创新意识，大力弘扬改革创新精神，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念和做法的束缚中解放出来，不断深化干部人事制度改革，推进人事管理制度创新、机制创新、工作创新和方法创新，使人事工作更加符合税收事业科学发展的要求。

四是坚持以人为本、知人善任的原则。以人为本，是科学发展观的核心，也是构建社会主义和谐社会的本质要求；知人善任，是做好干部任用工作的基本准则，也是选准用好干部的重要前提。坚持以人为本、知人善任，就是要切实增强人本观念，建立健全科学的干部选拔、培养、使用和激励机制，树立正确的选人用人导向，更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，促进人的全面发展，充分调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性。

五是坚持严肃纪律、严格程序的原则。纪律是做好一切工作的保证；程序是抵御不正之风、防止权力被滥用、错用的屏障。坚持严肃纪律、严格程序，就是要严格遵守干部人事工作纪律，严格按照人事工作的原则、制度和程序办事，切实做到公道正派，使人事工作沿着正确轨道运行，确保党的干部人事工作政策的贯彻落实，真正做到让组织放心、让群众满意。

以上五点原则，是对近年来人事工作基本经验的总结，同时也是人事工作必须遵循的基本要求，大家在今后的工作中要认真坚持和落实。

三、20*年人事工作的主要任务

20*年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，也是河北国税税收管理三年规划的提高年。做好人事工作，对于更好地发挥税收职能作用、促进河北国税事业健康稳定发展具有非常重要的现实意义。根据总局人事工作要点和全省国税工作会议精神，全省国税系统人事工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“管理提高年”这一主题，大力加强领导班子和干部队伍建设，认真贯彻落实公务员法，积极推进干部人事制度改革，全面整合规范基层征管机构，进一步建立和完善各项规章制度，为税收事业健康、稳定、和谐发展提供强有力的政治、思想、组织保证和人才支持。根据上述要求，今年要努力做好以下各项工作：

（一）深入学习贯彻党的十七大精神，进一步加强理论武装。学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。人事部门不同于一般的业务部门，在学习贯彻十七大精神中一定要起到很好的模范带头作用。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是改革开放伟大实践的理论结晶，是进一步推进改革开放的强大思想武器。各级要切实加强学习培训和宣传教育，制定学习计划，紧密结合人事工作实际，有针对性地学习，努力在解决问题、指导工作上下功夫、见成效。今年3月初，省局已对各市局一把手和省局机关各处室主要负责人进行了集中培训，下一步，我们将依托省局税务干部学校，对系统内的处级干部进行集中学习培训，争取在年内将处级领导干部轮训一遍，并分期分批地开展对科级干部的学习培训。要开展深入学习实践科学发展观活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是十七大作出的重要部署。这将是在全党开展的又一次党内集中学习教育活动。目前，中组部正在一些单位进行试点，试点工作结束后，将做出具体部署，在全党全面铺开。我们要结合总局的工作部署，认真组织本单位深入开展这项活动，确保活动取得实实在在的效果。要组织开展纪念改革开放30周年活动。今年是我国改革开放30周年，中央将举行隆重的纪念活动。我们要按照上级的部署和要求，认真组织开展纪念活动。并以此为契机，对广大税务干部进行坚持改革开放的思想教育，回顾改革开放以来我国社会主义建设事业取得的伟大成就和宝贵经验，深刻领会改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，进一步坚定坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性，继续解放思想，更新观念，在税收工作实践中不断取得新的更大的成绩。

（二）加强各级领导班子建设，提高领导水平和执政能力。去年以来，省局党组加大了对各市局领导班子的交流力度，已对全省7个市局的主要领导进行了调整。可以说，在河北国税历史上是力度最大的一次。一个新班子要完全融合到一起、形成一个坚强的集体，需要有一个过程。因此，加强领导班子建设更具有针对性和现实性。一要加强思想政治建设。思想政治建设是领导班子建设的灵魂，是提高领导班子和领导干部素质的根本途径。各级要把思想政治建设放在突出位置来抓，认真坚持党组中心组理论学习，努力提高政策理论水平，不断提升指导工作的层次和水平。要引导各级领导班子和领导干部讲政治、顾大局，坚持正确的政治立场和政治方向，在大是大非面前头脑清醒、旗帜鲜明，坚定地同党中央保持高度一致。要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，坚决执行上级的各项决策部署，做到有令则行、有禁则止，维护党的权威，确保政令畅通。二要加强作风建设。要坚持民主集中制原则，进一步健全党组议事规则，执行领导决策机制，使党组决策在严格的程序内运行，不断提高决策的科学性。要加强班子的团结，认真坚持党组民主生活会制度，积极开展批评与自我批语，自觉维护班子的团结。一个班子团结与否，关键在一把手。因此，一把手一定要发挥好表率作用，大胆地支持副职们的工作，最大限度地调动他们的积极性，发挥好班子的整体功能。要强化宗旨意识，增强群众观念，经常深入基层、深入群众，真心实意地为群众做好事、办实事、解难题，提高做群众思想工作的本领。三要优化领导班子结构。当前，在各级领导班子中，年龄老化、结构不合理的矛盾比较突出，班子缺乏活力、干部队伍积极性不高的问题不同程度存在。解决这一问题，就要在选干部、搭班子过程中，既考虑专业、能力结构上的合理性，又考虑个性特点、工作阅历上的互补性，大力选拔优秀年轻干部充实到领导班子中，形成年龄梯次，发挥各个年龄段的优势和特长，提高领导班子的整体功能。四要加强监督。加强监督是促进班子党风廉政建设的有效途径。就人事部门来讲，要着重加强干部人事制度方面的监督工作。要实行干部选拔任用有关事项报告制度，干部选拔方案在实施前要报上级单位备案，加强事前监督。对干部选拔过程中群众举报的问题，要认真核实，加强事中监督。干部选拔工作结束后，要及时向上级单位报送专题报告和拟任用人员名单，加强事后监督。要加强对领导干部执行回避、交流、述职述廉、收入申报、有关事项报告等制度的监督力度。要加强班子考核，严格执行考核制度，以此推动各级领导班子建设不断迈上新的台阶。

（三）坚持正确的用人导向，着力提高选人用人的公信度。选才用人，是干部管理中一项非常重要工作。以什么样的标准选人用人是一种导向，这种导向作用，就在于它确立了一种目标，体现了一种政策，弘扬了一种风气。选准一个人，带动一大片；配好一个班子，就会使这个单位的面貌焕然一新。在前不久召开的全国组织工作会议上，同志明确提出选人用人要坚持德才兼备、以德为先。这是新形势下我们党关于选人用人原则的新要求，是全面提升干部素质的新任务。所以，在选人用人工作中，各级党组和人事部门一定以高度的政治责任感，全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备、以德为先原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向。一是加强后备干部的管理和培养。省局建立处级后备干部制度已两年多时间了，期间有一部分后备干部得到了提拔任用，还有一部分由于职数限制没有得到提拔。要加强对后备干部的管理和培养，多给他们创造锻炼成长的机会，努力提高他们的理论修养和工作能力。要定期做好后备干部的考察考核，经常与他们谈心，及时了解他们在思想、工作和生活等方面存在的问题和要求，帮助指导，不断促进后备干部的成长。同时，按照总局文件要求，要及时做好调整补充工作，保证后备干部队伍的质量，为各级领导班子做好人才储备。二是严格按照程序规定选人用人。人事工作政策性强，纪律要求严。各级一定要不断强化政策意识、制度意识、纪律意识、程序意识，无论是选拔干部还是交流干部，都严格按照制度规定和程序要求办事。目前，省局正在开展包括9名市局稽查局局长在内的16名副处级领导干部的选拔任用工作，现已进入公示阶段。省局党组对这次选拔工作是非常慎重的，听取了方方面面的意见，多次召开会议讨论，进行了全面、周到、细致、严密的安排部署，从报名、资格审查、民主推荐、市局党组推荐、面试、考察、确定选用人选等各个环节，都严格按照程序进行，充分体现了公平、公正、竞争、择优的原则。全系统共有符合条件的53人进入面试环节，32人被列入考察范围，16人被确定为拟任职人选，工作进展比较顺利。各级在选人用人时，一定要严密组织，严肃纪律，严格程序，严格按照干部政策选拔产生，决不能走样变形。三是加大干部交流力度。由于历史原因，我们系统内干部交流工作比较滞后，不少干部在一个岗位一干就是十几年。这种现象不仅消磨干部意志，影响工作积极性，而且也不利于干部的成长。近一个时期以来，省局加大了干部交流力度，先后上下交流、跨市交流、机关内部交流了30多名处级干部。实践证明，干部交流有利于增强工作活力，有利于干部成长，也是对干部的真正关怀。所以，各级要按照《河北省国家税务局系统领导干部交流工作办法》，进一步加大干部交流力度，凡是符合交流条件的都要进行交流。同时，要加强普通干部的岗位轮换工作，在保持队伍相对稳定和工作连续性的同时，给干部成长提供更多的锻炼机会。各级在干部交流、轮岗过程中，一定要注意做好思想政治工作，做到组织安排与个人意愿有机结合，防止出现不稳定因素。

（四）实施人才兴税战略，努力造就一支高素质的人才队伍。国以才立、政以才治、业以才兴。人才是做好各项税收工作的基本保证。实施人才兴税战略，是税务系统贯彻落实人才强国战略的具体体现。我们要大力营造优秀人才脱颖而出的良好环境，努力造就一支规模宏大、素质优良、门类齐全、结构合理的人才队伍。一是建立健全人才工作制度。建立健全人才工作制度，对做好人才工作更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。各级要牢固树立人人都可以成才的大人才观，重视对所有干部的培养，尽力为每一名同志提供学习培训和成才的机会。要很好地把握税务系统行政管理、税收专业、专业技术“三支人才队伍”的成长规律，加强人才工作的宏观指导和统筹协调，使人才工作沿着正确方向发展。要认真研究改革措施和办法，争取在人才评价、培养、使用、激励机制上取得新突破，不断激发各类人才的创造活力和工作热情。二是加强人才培养。人才队伍建设是一项系统工程。目前，全省国税系统干部队伍的整体素质与时展的需要和税收科学化精细管理的要求还存在一定差距，业务专家、高素质复合型人才还比较短缺。各级一定要加大各类人才的培养力度，充分利用系统内外培训资源，分层次、分岗位地培养一批专业人才、尖子人才、复合型人才，带动队伍整体素质的不断提高。有条件的单位，可以组织部分业务骨干、管理能手到先进省市参观见学，开阔视野，增长才干。三是加强和规范人才库建设。建立各级各类人才库，是选拔人才、培养人才、使用人才的有效途径。总局将建立税务稽查、反避税、财产评估、税收政策研究、税收经济分析等高层次专业人才库，掌握一批国家级的税收专家人才。广大国税干部要积极努力，争取多进入总局人才库，彰现河北国税人才队伍的素质。同时，我们也要建立自己的人才库，掌握一批具有较高素质和业务能力的人才，在工作中发挥专业带头人作用。目前，省局已建立了文秘写作、税务稽查人才库。下一步，还要建立反避税、财产评估、税收政策研究、税收经济分析等各类人才库。虽然人才库建设与各业务部门有关，但人事部门肩负着重要职责。各级人事部门要加强与相关业务部门的协商沟通，要与教育部门紧密配合，抓好人才管理工作，增强人才工作合力，切实担负起人才选拔、人才培养、人才考核等各个环节的工作任务。今后在干部选拔任用中，要对入库人才有所体现。

（五）深入贯彻《公务员法》，进一步深化各项管理工作。《公务员法》实施已经两年多了，全省国税系统公务员管理工作正逐步走上法制化轨道。但在公务员管理中还存在许多不完善的地方，有大量工作需要进一步深化细化。一是强化公务员日常管理。要认真做好公务员录用、考核、任免、奖励、惩戒、工资、培训、交流等各项日常管理工作，不断完善各项制定措施，努力提高公务员管理水平。要妥善处理公务员登记过程中的遗留问题。在去年公务员登记中，我省有700多名因录用手续不完备的税务干部公务员身份待定，这部分人一直在通过各种方式反映问题，要求解决。经过我们多次与总局协商，反复沟通，目前总局已初步同意解决这一遗留问题。请大家回去作好解释工作，等总局审核后，解决这部分人的身份问题。二是深化工资制度改革。工资工作政策性、连续性很强，涉及广大干部职工的切身利益，各级一定要严格执行国家和省政府有关工资政策，严格审批程序，不得擅自放宽、变通条件，违反政策调整工资。要加快推行新的工资管理软件，提高工资管理信息化水平。要做好20*年机关事业单位正常晋升工资工作，严格把握政策界线，积极配合财务部门做好规范市、县（市）区局津贴补贴工作，具体时间、办法和标准将按财政部和总局的规定执行。这里需要强调的是，规范津补贴是国家的政策规定，不是哪一级国税部门能够决定的。各级一定要向广大干部职工做好解释工作，不能因此引发不稳定因素。上半年，省局将对各市、县（市）区局工资调整、审批情况进行检查。三是推进事业单位人事制度改革。各市普遍反映，目前事业单位在人员配备和干部管理等方面缺乏明确、规范的配套管理办法，工作中无可事从。对于这个问题，总局正在制定办法，将重新核定各省的事业编制，进一步规范各级税务机关的事业单位设置。等总局文件下发后，我们将结合全省国税实际制定实施方案。

（六）加强编制管理，充分调动每一名干部的积极性。要进一步加强编制管理，合理配备征管力量，充分调动广大税务干部的工作积极性，为强化税收管理和优化纳税服务提供坚强的组织保障。目前，全省国税系统人员总体严重超编，但局部又严重缺编，人员分布极不合理。由于受编制限制，新生力量得不到有效补充，干部队伍年龄老化的问题比较突出，有的县局10年没有招录一名税务干部。对此，省局党组非常重视，正在积极采取措施解决。各市局要制定切实可行的管理办法，凡是新招录的人员，原则上都要补充到人员短缺的县局工作，并严格控制从县局向市局机关和市内区局调人。要在资金、政策等方面向基层倾斜，适当提高边远山区、贫困县局税务干部的待遇，使他们能够安心工作。另外，要加强临时用工管理。当前，临时用工问题比较突出，反映较多，造成了很多影响，应当引起各级的关注。《劳动合同法》对于规范用人单位的用工行为、明确劳动合同双方当事人的权利和义务、保护劳动者的合法权益等都作出了具体规定。省局专门下发了通知，提出了明确要求。各级一定要高度重视，按照《劳动合同法》的规定，严格临时用工管理，坚持依法办事，最大限度减少临时用工争议。这次会议后，各级要抓紧对本单位临时用工人员的劳动合同签订情况进行认真梳理和自查，凡是雇用临时工的，都要依法与劳动者签订相应的劳动合同。对依法解除劳动合同的，要根据有关规定向劳动者支付相应的经济补偿。对个别单位雇佣的执法岗位上的临时工，要与其充分协商，能辞退的辞退，不能辞退的要改变用工方式，安排到工勤岗位上工作。今后各级一律不准在执法岗位上雇佣临时工。要按照相关政策，积极做好临时用工人员社会保险费的缴纳工作，对由于国家和地方政府没有相关政策规定暂不能为用工人员缴纳社会保险费的，应在签订劳动合同前与用工人员说明情况和原因，待国家出台有关政策规定后，再按照国家的政策规定办理。要建立健全劳动合同管理制度，建立职工名册，切实规范劳动用工行为，实现劳动用工规范化管理。省局将在调查研究的基础上，尽快制定有关临时用工方面的管理办法。

（七）整合规范征管机构，完善税收征管组织体系建设。整合规范基层征管机构，是今年管理提高年的一个重头戏，一项重要工作。现在不是讨论整合不整合的问题，不是再统一思想的问题，而是如何落实、什么时间落实到位的问题。这一点，各市局一定要有清醒的认识，会后你们要向党组汇报清楚。关于如何整合规范基层征管机构，省局去年底已下发了《河北省国家税务局关于整合规范基层机构的意见》（冀国税发〔20*〕243号），对基层征管机构设置的指导思想、基本原则、设置标准、设置数量、工作要求等作出了具体规定，各市局要严格按照规定执行。对于特殊情况，要上报省局审批。对于撤并机构的人员安排，要坚持以人为本，与稽查局升格一并考虑，确保撤并机构的人员都有相应的职务和岗位。不能因为机构整合，让撤并机构的人员有任何失落感，要让他们感到满意。同时，不要把这次整合规范基层机构与竞争上岗和干部交流搅在一起，要保证这次基层机构整合平稳到位。在时间安排上，根据省局党组要求，各市局要在6月20日前将整合方案上报省局，省局将集中时间审批。各市局要自下而上制定方案，尽可能把方案制定得具体、详细。各市局要以县为单位逐所逐人汇报，撤并几个分局（所），设置几个分局，把每个撤并机构的人员安排和去向都逐一汇报清楚。这次机构整合要提速，进度要加快，步子要稳妥。原则是确保干部队伍稳定，促进国税和谐。这次会议后，大家要及时向市局党组汇报，争取工作主动。

四、加强人事干部队伍自身建设，不断提高人事工作水平

加强人事部门自身建设、造就一支高素质的人事干部队伍，是做好人事工作的基本保证。在全国组织工作会议上，总书记强调指出，要真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。中组部决定从20*年开始，利用三年时间，在全国组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”活动，这是加强组织人事部门自身建设的一项重要举措。对此，总局和省委组织部都制定了实施方案，作出了具体安排。我们在这次会议上也印发了《河北省国税系统人事部门开展“讲党性、重品行、作表率”活动实施方案》，提出了明确要求。希望各级人事部门要高度重视，在党组的统一领导下，抓紧研究制定切合实际的活动方案，细化活动目标、措施和载体，务求收到实效。要真正以这次活动为契机，大力加强人事部门自身建设，努力造就一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质人事干部队伍。

一是加强政治建设。人事部门是管干部的职能部门，人事干部必须要有过硬的政治素质。这就要求各级人事部门必须把政治建设放在突出位置来抓，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，自觉做到讲党性、重品行、作表率。人事干部“讲党性”，就是要坚持政治立场的坚定性，坚决贯彻中央批示精神，在思想上、行动上与党中央保持一致；坚持服务大局的自觉性，服从于税收事业发展的大局，自觉在大局下行动；坚持人事工作的原则性，公道正派，任人唯贤，反对拉帮结派，任人唯亲；坚持改革创新的敏锐性，善于发现情况、破解难题，以改革创新的精神推进人事工作；坚持抵制歪风邪气的战斗性，不怕得罪人，勇于同各种不正之风做斗争。人事干部“重品行”，就是要既重政治品行，做到高度负责、公道正派、求真务实、廉洁守纪；又重生活品行，做到遵规守法、不贪钱色、家庭和睦、情趣健康、谨慎交友。人事干部“作表率”，就是要做到要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人管好的自己先管好，要求别人不做的自己先不做。

二是加强能力建设。随着形势的发展，人事工作出现了许多新情况、新问题，对人事干部的素质和能力提出了新的更高要求。再加上这几年人事干部流动，一些新同志对人事工作还不是很熟悉。因此，各级人事部门要大力加强人事干部的综合素质和工作能力建设。要努力学习人事工作理论和业务知识，熟练掌握党和国家的人事工作方针政策，提高政策运用能力和水平。要学习唯物辩证法，提高知人善任能力，准确考察和评价干部的德才素质，协助党组从各个层次、各个方面发现优秀人才。要加强对现代人力资源管理理念和方法的学习和运用，善于把握人事工作规律，把握干部和人才成长规律，善于用改革的办法破解难题，不断提高改革创新的本领。要加强对经济、科技、法律、文史和领导科学、心理学、社会学等方面的学习，拓宽知识面，提高正确认识、分析和处理各种复杂问题的能力。在加强自身学习的基础上，要多举办一些业务培训班，加大对人事干部的培训力度，提高人事干部的政策水平和工作能力。

三是加强作风建设。总书记指出，公道正派、廉洁清正、严于律己、率先垂范，是每个组织人事干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。这就要求人事干部在任何时候、任何情况下都要严格按照党的原则和政策办事，旗帜鲜明地同各种不正之风作斗争，始终保持清正廉洁的政治本色。要时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以党的事业和人民利益为重，热忱为领导服务、为机关服务、为基层服务，把人事部门真正建设成为党员之家、干部职工之家和人才之家，进一步树立起人事干部可信、可靠、可敬、可亲的新形象。

四是加强基础建设。要积极开展以基本制度、基础资料、基本功和信息化为主要内容的“三基一化”建设活动，扎实做好基础工作。要做好人事文档处理、人事档案管理和机构人员统计等工作，确保人事文档资料、人员档案资料、人事统计资料的准确性和完整性。根据基层的要求，今年，省局要对现行的人事规章制度进行认真梳理，编辑成册，以方便日常工作。要积极推进人事管理信息化，提高人事工作质量和效率。要进一步加强档案管理，按照中组部新的档案验收标准做好人事档案资料的整理补充工作，推动档案管理达标升级。要继续做好外事管理、人事信访、军转干部和复退战士的安置工作。

最后，我强调一下加强对人事工作的领导问题。人事部门代表各级党组直接掌握和执行党的干部政策，是管干部的职能部门。做好人事工作，对加强干部队伍建设、推进税收事业又好又快发展具有十分重要作用。各级党组要切实加强对人事工作的领导，一方面要严格要求，严格标准，严格纪律，加强对人事干部的管理，提高他们的综合素质。另一方面，工作上多支持，把人事工作摆上重要议事日程，充分信任，热情帮助，经常听取工作汇报，把握好人事工作方向，为他们开展工作创造良好环境；政治上多关心，积极为人事干部创造条件，搭建施展才能的平台，提供培训、锻炼的机会，促进人事干部的成长进步；生活上多帮助，及时了解人事干部个人、家庭等方面存在的困难，积极帮助解决，为他们解除后顾之忧，使他们能够全身心地投入到工作中去，充分调动人事干部工作的积极性。

同志们，20*年的人事工作艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。希望大家进一步振奋精神，团结一心，扎实工作，勇于创新，圆满完成各项工作任务，为实现河北国税管理提高年的目标任务做出新的更大的贡献。

谢谢大家！