组织干部违反规定收送礼金工作会讲话

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一、统一思想，提高认识，深刻理解治理领导干部违反规定收送礼金问题的重要性、紧迫性

最近几年，关于严禁领导干部违规收送礼金问题，中央和自治区三令五申，但个别领导干部对中央和自治区的禁令和规定置若罔闻、我行我素。从自治区近年来查办的多起大案要案来看，都存在领导干部违反规定收送礼金问题，特别是在个别地区和部门还比较普遍和严重，社会反映强烈，群众意见很大。我们应清醒地认识到，如不采取有效措施严加治理，任其发展，将严重危害党的建设，损害党和政府形象，腐蚀广大干部，破坏干群关系，影响改革发展稳定的大局。自治区党委对此高度重视，要求在全区广泛、深入地开展领导干部违反规定收送礼金问题专项治理工作。这是一项十分重要的政治任务，各地区、各部门和各级领导干部必须从党的建设、反腐倡廉建设、经济社会建设和落实科学发展观的高度与大局着眼，充分认识抓好领导干部违反规定收送礼金问题专项治理工作的重要意义。

首先，深入开展专项治理领导干部违反规定收送礼金工作，是加强领导干部党性修养和学习实践科学发展观的必然要求。总书记在十七届中央纪委三次全会上发表重要讲话时强调，要加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风。他指出：领导干部作风与领导干部党性修养是紧密联系在一起的。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。总书记在分析近两年发生的交通、生产、食品安全事故和群体性事件后严肃指出：一些领导干部作风上存在的问题，主要有宗旨意识不强、理论和实际脱节、责任心和事业心不强、政绩观不正确、个人主义严重、纪律观念淡薄几个方面。对照总书记的讲话，我们清楚地看到，领导干部违规收送礼金，是宗旨意识不强、个人主义严重、纪律观念淡薄的具体表现之一，是用党和人民赋予的权力为自己谋取私利的典型表现。当前，全党正在开展的深入学习实践科学发展观活动，一个很重要的目标要求，就是着力解决本地区本部门本单位影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。根据自治区党委的安排，在全区深入开展专项治理领导干部违反规定收送礼金工作，是增强领导干部党性修养的实际行动，也是改进党的作风、践行科学发展观的具体措施，事关党和政府的形象，事关人民群众的切身利益，事关社会主义和谐社会建设。

其次，深入开展专项治理领导干部违反规定收送礼金工作，是构建惩防体系、加强反腐倡廉建设的重要任务。内蒙古纪委2008年全区党风廉政建设问卷调查表明,在当前群众反映最突出的消极腐败问题中,收受礼金问题位居前列。从近几年自治区查处的大案要案看，领导干部收受礼金有以下特征：一是数额越来越大；二是送礼者越来越多；三是从礼金来源看,公款占相当大的比重；四是给领导干部送礼金的动机主要集中在职务升迁、争取项目或资金、帮助企业在经营上得到好处等方面；五是近年来因经济问题被查处的县处级以上领导干部中,违反规定收受礼金的问题相当突出,教训十分深刻。这些都说明,领导干部收受礼金绝不仅仅是简单的礼节性行为,“小洞不补，大洞受苦”，如果不严加治理，任其发展，往往会使领导干部步入利用职权及影响谋取利益,进行权钱交易、行贿受贿的泥潭。

第三，深入开展专项治理领导干部违反规定收送礼金工作，是应对当前形势、保持经济平稳较快发展的迫切需要。当前，我区正处在科学发展的关键时期，面临着应对国际金融危机严峻挑战、保持经济平稳较快发展的艰巨任务。面对复杂的国际国内形势，中央、自治区先后出台了一系列推动科学发展、实现经济平稳较快增长的政策措施。贯彻落实这些政策措施，必须有良好的作风加以保证。越是形势严峻的困难时期，更应该坚决反对和制止铺张浪费、奢靡之风，坚决制止背离党的宗旨，违和国家规定收送礼金的行为，纯洁党风政风，更好地凝聚人心和力量，团结带领广大人民群众共克时艰。我们要充分认识领导干部违反规定收送礼金的严重性和危害性，深刻理解治理领导干部违反规定收送礼金的重要性和紧迫性，切实增强责任感，高度重视并自觉做好专项治理工作。

二、明确任务，周密部署，扎实推进治理领导干部违反规定收送礼金专项工作

这次专项治理领导干部违反规定收送礼金的重点范围是：自治区党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和人民团体领导班子成员及内设机构副处级以上领导干部；盟市党委、人大、政府（行署）、政协、法院、检察院领导班子成员及内设机构副科级以上领导干部；旗县（市、区）党委、人大、政府、政协、法院、检察院领导班子成员及内设机构领导干部和苏木乡镇领导干部；以及自治区各级事业单位、国有企业班子成员及中层以上领导人员。

治理工作内容主要为两项：一是领导干部违反规定给党和国家机关工作人员或者其他从事公务的人员赠送礼金（包括公款赠送礼金）的行为；违反规定收受管理或服务对象、主管范围内的下属单位和个人、外商、私营企业主或其他与行使职权有关的单位和个人赠送的礼金等行为。二是领导干部的父母、配偶、子女及其身边工作人员，接受与该领导干部行使职权有关的单位和个人赠送礼金的行为。专项治理工作从今天开始，到8月底结束。分四个阶段进行。从今天至4月20日，为动员部署阶段；4月20日至5月20日，为自查自纠阶段；5月20日至7月20日，为整改建制阶段；7月20日至8月30日，为总结汇报阶段。

《自治区专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作方案》对专项治理工作的指导思想、工作范围和内容、工作步骤和措施、有关治理工作要求及组织领导都作了明确规定。各地区、各部门、各单位要增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持标本兼治、综合治理的方针，结合学习实践科学发展观活动及惩治和预防腐败体系建设工作，通过专项治理，肃风整纪，建章立制，构建防治长效机制，努力取得专项治理工作的显著成效。具体来讲，要着力抓好抓实四个环节。

第一，抓好动员部署。各地区、各部门、各单位党组织要按照《方案》和这次会议的要求，按照干部管理权限，召开全体干部大会，层层抓好动员，对本地区、本部门、各单位的专项治理工作提出明确要求。要结合本地区、本部门、本单位实际，制定专项治理工作方案，细化《方案》要求，提出针对性、可操作性强的配套政策和具体措施，对本地区、本部门、本单位专项治理工作作出具体部署。要将组织学习贯穿专项治理工作的始终，开好专题民主生活会，通过认真学习、普遍教育、深刻警示、严格规范，使全体干部特别是各级领导干部充分认识专项治理工作的目的和意义，深刻认识违反规定收送礼金问题的严重危害，不断增强党性修养，自觉遵守廉洁自律各项规定，确保专项治理工作顺利推进，并取得明显成效。

第二，抓好自查自纠。自查自纠是这次专项治理工作的重要环节。在动员部署后，各地区、各部门、各单位要根据自治区《方案》要求和各自的工作方案，抓好以下三个方面的工作。一是组织属于专项治理工作范围的干部，对照本次治理工作内容和要求，按照规定认真进行自查自纠。二是要做好警示、提醒工作。自治区纪委已经明确规定：对违反规定接受的礼金，在自查阶段要主动上交纪检监察机关（机构），或存入自治区纪委在建设银行、农业银行设立的“廉政账户”；向领导干部违规赠送礼金的单位和个人，应主动如实讲明情况。在本次专项治理自查自纠阶段主动如数上交、如实报告组织、主动如实讲明情况的，根据情节，可不予处分、免予处分或减轻处分；不上交、不主动报告组织、不如实讲明情况的，要依据有关规定严肃处理。各地区、各部门、各单位的领导小组要公开举报电话，设立举报信箱，方便并鼓励群众举报。三是各地区、各部门、各单位在专项治理中要按照中央和自治区党委有关反腐倡廉建设的要求，重点针对领导干部违反规定收送礼金等问题，认真查找在贯彻执行中央和自治区有关规定方面存在的问题，在健全和完善地区、部门、单位有关规章制度方面存在的问题，并认真进行调查研究，提出治理思路和对策。

第三，抓好整改建制。在自查自纠基础上进行的整改建制工作，是整个专项治理工作的关键环节。各地区、各部门一是要围绕专项治理工作，认真查找管理上的薄弱环节和制度上的漏洞，深刻分析领导干部廉洁自律方面存在的问题和原因，有针对性地制定符合地区、部门和单位特点的防范措施和管理制度，重点建立标本兼治的长效机制，防止和减少违反规定收送礼金等行为。二是要围绕对权力运行的有效制约和监督，创新并严格执行各项制度规定，要加强对管人、管财、管物、管事等权力的科学分解、相互制约和有效监督的制度建设，真正做到用制度选人、用制度管钱、用制度管事，进一步规范管理和行政行为，压缩权力寻租空间，更加注重治本，更加注重预防，有效铲除权钱交易的条件。三是要认真完善集中招标采购制度，整顿和加强机关和单位的财务管理，严格财务审计工作，切实落实“收支两条线”，坚决取缔“小金库”，积极推行“公务卡”的使用，严格各项会计制度，从源头上切断公款赠送礼金的资金来源。

第四，抓好总结汇报。为确保专项治理工作取得实效，自治区《方案》明确要求，各地区、各部门、各单位必须将集中开展专项治理的基本情况、主要成效、工作经验、存在问题及后续整改措施等形成专题报告，上报上一级专项治理领导小组。各地区、各部门、各单位专项治理领导小组要对所属地区、部门和单位的专题报告认真进行审核，对专项治理工作不落实，整改建制不到位的地区、部门和单位，要责令重新进行专项治理，绝不允许对专项治理工作搞形式、走过场。对开展专项治理敷衍塞责、玩忽职守的地区、部门和单位，要视情节依据党风廉政建设责任制规定，严肃追究有关地区、部门和单位领导的责任。

三、密切配合，明确责任，切实加强对专项治理工作的组织领导

这次专项治理工作涉及面广，任务重、难度大，关键是要加强领导、明确责任、把握政策、狠抓落实，务求实效。

一是要加强配合。为确保专项治理工作顺利进行，自治区成立了由党委分管常委任组长，自治区纪委、自治区党委办公厅、自治区党委组织部、自治区政府办公厅、监察厅、财政厅、审计厅等部门分管领导为成员的专项治理领导干部违反规定收送礼金工作领导小组，履行组织领导、综合协调和督促检查等职责。各地区、各部门、各单位要参照自治区的做法，建立专项治理领导小组，加强对工作的组织领导。各级领导小组成员单位要按照任务分工，发挥自身优势，及时沟通情况、通报工作、交流信息、整合资源，形成整体合力，推动工作落实。

二是要明确责任。自治区将把各地区、各部门、各单位专项治理工作情况纳入年度党风廉政建设责任制考核内容。各地区、各部门、各单位党组织要高度重视专项治理工作，将其纳入反腐倡廉建设重要议程，按照党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设的要求，切实加强组织领导，一级抓一级，层层抓落实。尤其要明确，各级党政“一把手”是本次专项治理工作的第一责任人，一定要负总责，亲自抓，采取有力措施，确保治理工作取得实效。

三是要把握政策。这次专项治理工作涉及范围广，政策性强，要积极稳妥地推进。要严格把握工作和政策界线，及时解决专项治理过程中出现的各种问题。对全局性和倾向性问题，要深入调查研究，及时提出建议和对策，重要情况随时向上级领导小组报告。要全面掌握专项治理工作动态，及时发现正反两方面的典型，并注意总结推广工作中的好做法好经验。

四是要强化督查。要把监督检查作为落实工作的重要措施，贯穿于专项治理的各个阶段。要建立健全监督检查制度，细化工作内容，严格督查标准，坚决防止走过场、搞形式主义。自治区各级专项治理领导小组要适时派出督查组，对各地区、各部门、各单位的专项治理工作进行检查和重点督导，对敷衍塞责、治理不力的要认真予以纠正。各级纪检监察机关（机构）要认真履行职能，严格执行纪律，加强对重点部门、重点岗位、重点对象的监督检查。对顶风违纪违反规定收送礼金的要从严查处；对没有采取得力措施禁止收送礼金、问题严重的地区、部门和单位，要依纪追究有关领导班子和领导的党纪政纪责任。同时，要协助有关地区、部门和单位制定和完善从源头上防范和解决领导干部收送礼金问题的长效机制。

同志们，专项治理领导干部违反规定收送礼金问题是一项政策性强、群众关注度高、难度大的工作，我们要按照自治区党委的要求，本着党员干部受教育、制度建设上水平、专项治理见成效的工作要求，加强领导，扎实工作,认真完成专项治理任务，为进一步推进全区反腐倡廉建设作出新的更大贡献。