房产系统干部职工大会讲话

导语：房产系统干部职工大会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

第二，国家扩大内需的决策，为保障性住房建设提供了政策支撑，提出了更高要求。

投资、消费、出口，是拉动经济增长的三驾马车。过去我国经济增长过多地依靠投资增长和出口拉动，而研究表明，消费需求对经济增长的贡献率大大超过投资需求和出口需求，是拉动经济增长的最主要因素。特别是近年来，受国际金融危机的影响，国际市场需求减弱，我国出口形势严峻。为抵御国际经济环境对我国的不利影响，党中央、国务院审时度势，推出了进一步扩大内需，促进经济平稳较快增长的十项措施，被媒体称之为4万亿经济刺激计划。这个计划的显著特点就是扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长的拉动作用。增加投资也是为了促进消费。这4万亿中，中央政府投资达1.18万亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生等民生工程建设和基础设施建设。投资民生项目，不仅可以扩大投资需求，而且可以拉动消费需求，从而拉动经济增长，可谓一举多得。在十项措施中，加快建设保障性安居工程位列首位，要求三年解决1000万户低收入家庭住房困难问题，建设投资达9000亿元。9000亿元住房建设投资任务已分解到各地。国家就是利用中央投资带动地方和社会投入，并且通过保障性住房投资拉动建筑、建材、家电、家具等相关产业的投资。经估算，每年3000亿元的住房投资可拉动约6000亿元的其它产业投资。今年中央财政安排保障性安居工程建设资金493亿元。我们会同发改委积极做好项目申报，已争取中央廉租住房建设资金987万元，廉租住房专项补贴资金809万元。这都是真金白银。过去我们管理的直管公房破旧不堪，没有资金改造，现在可以说是码着钱在用。根据省政府要求，今年我们要完成保障性住房投资9000多万元，建设经济适用住房50000平方米，廉租住房32900平方米。省政府已将廉租住房建设任务下达我市，并将于近期与市政府签定责任状。省发改委、财政厅、建设厅要求每半月报一次进展情况，每两个月进行一次督办，对资金使用情况的监督检查也非常严格，可以说机遇前所未有，压力也前所未有。

第三，房地产市场调整，为房地产业发展提供了历史机遇，注入了新的活力。

我国房地产经过2007年房价暴涨、市场火爆之后，2008年价格涨幅放缓，甚至出现价格下跌，成交量明显下降，商品房空置率上升，市场观望气氛浓厚。这是房地产业周期性调整与国际金融危机双重影响的结果。从1998年实行住房货币化以后，我国房地产经历了黄金十年，周期性调整不可避免，加上国际金融危机的影响，房地产市场将进行深度调整。主要表现在以下几个方面：一是住房政策体系的调整。住房货币化改革推进了住房的商品化，使城镇居民住房得到了很大改善。但也要看到一些低收入家庭住房仍很困难。政府在坚持住房市场化改革取向的同时，要强化公共服务职能，加强住房保障工作，建立市场调节与政府保障相结合的住房政策体系。为了提振楼市，去年10月以来，国务院相关部委密集出台政策，减免交易税费，降低购房贷款利率及首付比例，放宽二套房房贷政策。去年12月20日，国务院下发了《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，提出加快保障性住房建设，鼓励普通商品住房消费，支持房地产开发企业应对市场变化，为10月份以来的政策“打包”。各省、市也相继出台了刺激房地产市场交易的措施。二是住房供应结构的调整。针对我国人多地少，资源紧缺的实际，倡导节约资源，引导适度消费，增加中小套型、中低价位普通商品住房的供应。要培育住房租赁市场，提倡先租房后买房、先买旧房再换新房、先买小房再换大房，形成梯极消费。三是商品房销售价格的调整。“救楼市”不是为了救房企，更不是为了托房价。“救楼市”是为了保经济增长，保资产增值。温总理在省区市人民政府负责同志会议上指出，房地产是国民经济的重要支柱产业，对于拉动钢铁、建材及家居、家电用品等产业发展举足轻重，对金融业稳定和发展至关重要。据专家估计，1998年以来，房地产业及其对相关产业的带动作用，每年约可拉动国民经济增长1.5-2个百分点。同时，住房是一个家庭的主要财产。房价下跌，意味着资产缩水，一些贷款购房的家庭就会变为“零资产”，“负资产”，甚至会拖垮银行。美国次贷危机就是由此引发的。因此，房地产开发企业要进行成本核算，把房价调整到合理的区间，以促进商品住房的销售。四是开发企业的重组调整。房地产调整期正是企业重新洗牌，产业整体升级的大好时机。本着优胜劣汰的原则，支持有实力有信誉的房地产企业兼并重组有关企业或项目，提高行业集中度，增强应对市场变化的能力。房地产市场的深度调整为房地产业发展提供了历史机遇，也为房地产管理注入了新的活力。

我们分析估计形势，就是要增强忧患意识和机遇意识，既要看到国际金融危机对房地产业的不利影响，又要看到市场调整变化带来的有利条件，从而变压力为动力，化挑战为机遇，提振信心，迎难而上，不断开创房地产管理工作新局面。

二、明确目标任务，实现房地产管理工作的新突破

2009年，是加快保障性住房建设的关键一年，也是保持房地产市场平稳健康发展的重要一年。做好今年的房地产管理工作，意义十分重大。根据省建设厅和市政府工作安排，结合房地产管理工作实际，确定2009年房地产管理工作的总体思路是，认真贯彻落实中央扩大内需，促进经济增长的决策部署和促进房地产市场健康发展的工作要求，以深入学习实践科学发展观为主线，以稳定房地产市场为导向，以保障性住房建设为重点，切实加强城镇居民住房保障工作，加强房地产市场监测，加强住宅小区物业管理，保持我市房地产市场平稳健康发展，以优异成绩向建国六十周年献礼。

2009年的主要预期目标是：全年完成住房建设投资6亿元，建设普通商品住房40万平方米；完成经济适用住房和廉租住房建设投资1亿元，建设面积7万平方米，其中“春天小区”完成投资9100万元，在完成一期6.1万平方米的同时，完成二期6万平方米的基础工程，完成危旧直管公房改建投资900万元，建设面积8800平方米；完成危旧直管公房维修改造投资200万元；完成房屋登记业务10000宗，交易5000宗，测绘1500宗，评估2000宗，按揭、抵押1000宗，安全鉴定800宗，房屋租赁备案640宗，白蚁防治40万平方米；完成局系统经济责任目标任务1420万元，其中房屋登记费、交易手续费、测绘评估费、白蚁防治费、房屋安全鉴定费、租赁管理费、档案整理查阅费等规费收入960万元，房租收入120万元，罚没收入80万元，开发企业税后利润200万元，其它收入60万元；在党风廉政建设、文明单位创建、计划生育工作和社会治安综合治理等方面继续走在市直机关前列。重点抓好五个方面的工作：

（一）加快保障性住房建设，解决低收入家庭住房困难。

保障性住房建设，是国家扩大内需，促进经济增长的首要措施，是政府改善民生，解决低收入家庭住房困难的主要途径。因此要加快建设步伐，抓紧组织施工。重点是三个加快:

第一，加快“春天小区”工程建设。“春天小区”经济适用住房和廉租住房小区是领导关心、社会关注的民生工程。要适应中央扩大内需、改善民生的要求，调整年度计划，加大近期建设规模，加快工程进度。经济适用住房和廉租住房发展中心要倒排工程日期，组织劳动竞赛，抓紧进行施工，确保8月底前一期6.1万平方米的建设任务和附属设施全面完工，交付使用，同时筹备启动二期工程，力争二期工程年底前完成基础工程。要实行项目法人负责制，落实规划设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位等有关方面的责任，强化各个环节的监督管理，确保工程质量。要加强施工现场管理，严格操作规程，确保施工安全。

第二，加快廉租住房项目建设。要抓住中央加大对廉租住房建设投资支持力度的时机，加快廉租住房项目建设。除“春天小区”小区一期配套建设10000平方米外，对共和路59号楼、民族路20号楼、民主大道北四巷10号房、民族东路204号房、民生大道北一巷房等五处年久失修、存在安全隐患的直管危旧公房进行拆除重建。新城开发公司要做好项目报建、规划方案设计、施工图设计、工程招投标等准备工作，力争5月底前完成搬迁拆除和前期准备工作。6月份全面动工，年底前竣工并交付使用。

第三，加快直管公房维修改造。充分发挥中央廉租住房保障专项补助资金的使用效益，将专项补助资金拿出200万元，对古镇巷13号楼、白云寺9号楼、民族西路36号楼、宣教楼、生资楼、物资楼、家属楼和新城友谊路房屋等八处进行维修改造。城区房管所、新城房管所要因房而宜，制订维修改造方案,并组成专班，组织承租户搬迁，按照相关规定确定施工队伍，迅速组织施工。此项工作要在12月底前完成。

（二）积极应对市场变化，保持房地产市场健康发展。

充分履行房地产管理部门的职能，落实各项政策措施，保持房地产健康发展。

1．鼓励普通商品住房消费。落实居民首次贷款购买普通商住房享受贷款利率和首付款比例优惠政策。档案管理中心要积极配合相关部门做好出具首次购房证明的工作。为促进交易活跃,拟定在十月份组织市第四届住房交易会。要推进公有住房出售和产权证发放工作，活跃住房二级市场。房改资金管理局要认真调查摸底，制定实施方案，将只办理了部分产权的公有住房过渡到全部产权，解决历史遗留问题。

2．整顿房地产市场秩序。配合市“两违”办继续抓好违法建设、无资质开发的整治工作，并将整治工作向集镇延伸，规范房地产开发市场。要健全开发项目申报、手册备案和竣工验收制度，实行商品房预销售合同网上签约备案，对开发企业超越资质等级从事房地产开发经营、无证销售、一房多卖、面积“短斤少两”、散布虚假信息、虚假按揭套取银行贷款以及未经验收或将验收不合格的工程交付使用等问题，要按照相关法规严肃查处。结合流动人口管理，建立出租房屋和暂住人口的信息档案，强化房屋租赁管理，力求公房租赁备案率达95%，并在私房租赁备案方面有所突破。

3．加强房地产市场监测。建立健全房地产市场信息系统和统计制度，完善以季报为主、月报为辅的房地产市场监测分析机制，及时掌握住房投资、新开工面积、竣工面积、签约销售面积、销售平均价格、商品房空置面积等情况，准确把握房地产市场走势。加强对出台政策的跟踪分析和调查研究工作，善于发现市场运行中的新情况、新问题，提高稳定市场措施的预见性、针对性和有效性。

4．引导开发企业主动应对市场变化。积极引导房地产开发企业根据市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。对于开发企业调整住房销售价格过程中出现的纠纷，要努力做好化解工作，引导当事人依据合同约定通过法律途径解决。开展“四个五”的评选活动，即五个诚信房地产开发企业、五个经典楼盘、五个示范住宅小区、五个优秀物业服务企业，通过企业申报、市民投票、专家评选、媒体公示等形式进行评选，引导企业开展行业自律。会同公安部门对开发项目建设过程中的施工环境进行调查，严厉打击强揽工程、强装强卸等地霸行为，帮助开发企业解决实际问题。

（三）完善住房保障制度，建立严格的准入、退出机制。

要结合我市实际，深入开展低收入家庭住房状况调查，建立住房档案，完善住房保障制度。

一是要建立低收入住房困难家庭住房档案。住房保障局要会同民政部门按照十一部委《城市低收入家庭认定办法》的规定，深入开展城市低收入家庭住房状况调查，把具有城镇户口、家庭人均可支配收入在上年城镇人均可支配收入80%以下、现住房面积在城区人均居住建筑面积60%以下、未享受过福利分房或参与集资建房的家庭按照相关程序、分层次登记起来，建立起纸质档案与电子档案相结合的信息管理系统。

二是建立廉租住房保障制度。提请市政府下发《城市廉租住房保障实施细则》，对廉租住房保障对象的家庭收入标准、住房困难标准、保障方式、保障资金及房屋来源、申请审核程序、轮候办法、年度复核调整等制定明确规定，建立严格的准入、退出机制。

三是建立经济适用住房管理制度。提请市政府下发《城市经济适用住房销售管理实施细则》，对经济适用住房的供应对象、建设标准、申请审核程序、销售价格、销售方式，上市交易管理等作出严格规定，制定“春天小区”经济适用住房公开摇号销售方案，改进和规范经济适用住房制度。

（四）实施《房屋登记办法》，规范房屋登记行为。

要按照住房和城乡建设部房地产交易与登记规范化管理标准，规范房屋登记行为。

1．规范房地产交易与登记服务大厅建设。按照房地产交易与登记规范化管理标准和窗口服务要求，完善大厅设施，进行规范管理。要在醒目位置公布服务内容、办事程序、业务流程、收费标准、办理时限等；工作人员要着装整洁，挂牌上岗，服务热情，用语规范；要设置服务台、举报箱，开通、公布咨询、投诉电话，方便群众，接受监督。要建立房屋登记技术规范标准和房屋建筑面积计算及公用建筑面积分摊规则，完善疑难业务会审制度，不断提高登记和服务水平。今年七、八月份要对上半年办理的房屋登记业务进行抽检，以保证办件质量。

2．规范房地产交易与登记一体化信息系统。整合商品房预售许可、商品房预销售合同网上签约备案、房屋交易、房屋登记、房产测绘、白蚁防治、房屋安全鉴定、物业管理、档案管理等业务系统，建立统一的信息平台，实现内部网络化管理。在集镇建立基于cad图形的以图管房系统，实行图档互证。先在四个乡镇试点，再逐步铺开。依托房地产信息网，提供房地产知识解答、政策咨询和业务办理程序、收件范围、工作要求等服务，实现网上政务公开。

3．规范房地产交易和登记档案管理。健全房地产交易与登记档案收集、登记、保管、利用等管理制度，90%以上档案完成信息录入。《房屋登记办法》实施后办理登记的房屋普遍建立了纸质或电子登记簿，档案管理达到“档案管理省三级”或“城建档案管理省三级”以上水平。

（五）抓好小区物业管理，创造整洁优美环境。

按照《物业管理条例》规定抓好住宅小区物业管理。要实行分类指导。对37个已建成的建筑面积在1万平方米以上的住宅小区要成立业主大会，选举产生业主委员会，选聘物业服务企业，与物业服务企业订立物业服务合同，并按物业服务合同的约定，共同搞好小区管理；对正在建设的5个住宅小区要督促建设单位通过招投标方式选聘物业服务企业，搞好前期物业管理，并按照规划设计要求落实物业用房，移交相关资料，承担保修责任。要强化住宅专项维修资金的归集和管理，存储利息等收益要转入滚存。要抓好宣传教育。通过发宣传资料、办专栏等多种形式广泛宣传《物业管理条例》的主要内容，明确建设单位、业主和物业服务企业各自的权利和义务，使更多的人都来关心、支持物业管理，营造良好的氛围。要加强检查督办。发挥物业管理协会作用，对开发小区物业管理进行经常性地检查督办。对物业管理好的小区予以表扬，对工作不力的限期整改，有的要通过新闻媒体公开曝光，促其整改。

三、打造四个房产，圆满完成年度工作任务

金融危机考验人的意志精神，检验队伍的工作作风。今年建设的任务重于往年，工作的压力大于往年，面临的机遇多于往年。非常之时，要以非常之举，求非常之效，创造性地开展工作。

（一）打造实干房产，提高工作有效性。

实干，既体现工作作风，又反映领导水平。一切机遇只有在实干中捕捉，一切问题只有在实干中解决，一切工作只有在实干中落实。不干，将面貌依旧，一事无成。

一是少说多干。“一万个零不等于一个一，一万个空话不等于一次实干。”评价一个人的优劣，不是看他怎么说，而是看他怎么做。年度工作目标已经确定，当务之急是抓好落实。各二级单位、直属企业、机关各科室要按照工作要点细化方案，制定措施，分步实施。局每季度召开一次局务会，听取二级单位主要负责人的汇报，掌握工作进展情况。各级干部特别是主要负责人要转变作风，深入一线，跟班作业。“两房”发展中心要按照誓师大会要求，制定评比条件，开展劳动竞赛，确保在约定的工期内完成一期工程。城区房管所要制定具体的搬迁方案和应急预案，合理摆布力量，确保在5月15日前完成全部搬迁任务。为按时、平稳完成搬迁任务，经局长办公会研究，实行局领导带分管二级单位包挂楼栋的办法组织承租户搬迁。局拿出5万元钱进行奖励，实行短包短结。市局继续推行目标管理责任制，严格按考评办法考核结帐。

二是苦干巧干。实干不是蛮干，更不是瞎指挥。要讲究工作方法，注重实际效果。“两房”发展中心、新城开发公司和城区房管所在工程建设中，要把施工进度、工程质量与安全生产统一起来，建立安全生产责任制度，加强施工现场管理，确保不发生任何责任事故。在组织承租户搬迁时，既要态度坚决，又要方法得当。要认真调查摸底，根据承租户要求，有针对性地做好工作。对水、电开户、简易装修、房屋结构调整等补偿，要经局长办公会研究，形成意见后答复处理。要做深入细致地工作，避免出现上访，杜绝群体性事件。哪个摊子出现上访，由哪个摊子去做工作,属于房管所遗留问题由房管所去做工作，工作不力出现问题要追究相关责任人的责任。

三是以学促干。我们生活在一个知识爆炸，充满挑战的时代，必须加强学习。根据上级安排，从现在开始，用5个月时间，在市直机关开展学习实践科学发展观活动。要精心组织，扎实开展学习实践活动。要把学习实践活动与应对市场变化，促进房地产市场健康发展结合起来;与抓住机遇，加快保障性住房建设结合起来;与改善民生，完善住房保障机制，创造良好的人居环境结合起来，努力使学习实践的成果体现在战胜各种困难，完成年度任务的实际行动上。要加强业务学习，将每周五下午定为业务学习日，今年重点围绕《房屋登记办法》、《城市房地产开发经营管理条例》和《物业管理条例》三部法规组织学习。每月请专家或局领导、科、所长上一次辅导课；每季度组织一次考试或写一篇心得体会文章；八、九月份要组织一次优秀论文评选。从事房屋登记、审核人员必须取得上岗证书，持证上岗。没有取得上岗证书的，一律待岗学习。今年年底前仍不能取得上岗证书的，要调离房屋登记审核岗位。

（二）打造数字房产，推进管理规范化。

借助信息网络平台，实行政务公开，增强工作透明度，推进管理规范化。重点是建立两个系统一个网页。两个系统，即房地产交易与登记一体化信息系统，以图管房系统;一个房地产信息网。这既是工作任务，也是具体措施。

（三）打造廉洁房产，落实廉政责任制。

房产系统承担着房地产开发的行业管理、房屋登记和住房保障工作，工作人员手中都掌握着一定的公共权力，同时，今年保障性住房建设、维修的任务重、工程量大、投资额度大，要防止权钱交易，警惕“工程上马，干部职工落马”的问题。因此要切实加强廉政建设，严格廉洁自律。

一是落实廉政责任制度。要坚持“一岗双责”，各级干部，特别是领导干部既是行政、业务工作的负责人，又是党风廉政建设责任人，对本单位党风廉政建设全面负责。要通过上党课、看警示教育片、相互谈心等活动进行廉洁自律的教育，对可能出现的问题要制定规定，强化约束机制；对单位出现的职务犯罪和普遍性违纪问题，主要负责人要负连带责任。

二是执行各项廉政规定。中纪委、监察部对党员干部曾制定五条廉洁自律规定，即，不准收受钱物和有价证券，不准接受可能影响公正执行公务的宴请，不准参与赌博，不准借机敛财，不准跑官要官。我们要自觉遵守。结合房产系统实际，经局党委研究，制定“八不准”规定，即,不准接受房地产开发企业和房屋登记申请人的吃请；不准收受房地产开发企业和房屋登记申请人的钱物和有价证券；不准收受房地产开发项目的中介费、好处费；不准在房地产开发企业报销应由个人或单位支付的开支；不准参与房地产开发项目的经营或承揽工程；不准以明显低于市场价格在房地产开发企业购买房屋；不准违反规定乱收费、乱摊派；不准要求房地产开发企业和房屋登记申请人提供交通工具。这八条规定就是八条高压线，要求人人遵守、条条落实。局纪委、监察室要加强监督，一经发现，要严肃查处。

三是严格各项程序规定。办事程序是堵塞漏洞、预防问题发生的保障。因此，要严格办事程序，规范行政流程。在工程作业发包上，要严格招投标，不准营私舞弊，暗箱操作。在固定资产、材料购置、资产处置等重大问题上要经队、所办公会议研究，属局权限的，要以书面形式上报审批，有的要报财政部门批准，不得滥用职权。

四是坚持行风评议制度。通过发放征求意见函、请人大代表、政协委员、相关部门、机关科室、开发企业、服务对象座谈、打分等形式，每季度对除两个直属开发企业以外的11个二级单位进行一次评议，从业务流程、服务态度、工作能力、规费征收、廉政建设、作风纪律等方面进行评议，对被评为前三名的，在年终责任制验收时予以加分；对被评为后一名的，年终在责任制验收时予以扣分，其中连续两次被评为后一名的，除在责任制验收时扣分外，单位主要负责人要向局党委作出书面检查。今年我们将制定《城市房地产管理局干部职工过错责任追究管理规定》和《行政效能监察办法》，严格责任追究，端正行业风气。

（四）打造和谐房产，增强部门向心力。

单位是社会的细胞，构建和谐社会，要从每个单位抓起，通过打造和谐房产，增强房产部门的凝聚力、向心力。

一是保持健康平和的心态。我们房产系统人的素质总体上来讲是比较高的，人与人之间的关系总的来讲也是融洽的，但确有一些不协调的音符、不和谐的因素。有的喜欢私下议论，当面不说，背后乱说;有的热衷于打听、传播小道消息;有的动不动就向纪检机关、检察部门写举报信,匿名举报。去年春节期间有人不惜花钱买“神州卡”，发匿名信息，人为制造矛盾，这是典型的心理不健康的表现。我们追求和谐首先要追求人内心的和谐，以平常心对待自己，善良心对待别人，淡泊名利，知足常乐。须知，“家有黄金万两，每日不过三餐；纵有大厦千座，每晚只占一床”。一个人要站得稳，坐得直，多做好事，少办错事，不干坏事。有些事不要耍小聪明,不要有侥幸心理,“要想人不知，除非己莫为”。你做了亏心事，你心里总是不安逸，这样既影响同志感情，影响单位团结，又影响身体健康。

二是建立友善和睦的人际关系。“君子和而不同，小人同而不和”。人与人之间，由于知识结构、兴趣爱好、性格气质、生活经历的不同，思想认识、工作方法肯定存在差异，因而要求同存异，和睦相处。同志之间，要多一份沟通，少一份猜疑；多一份包容，少一份隔阂；多一份关爱，少一份冷漠。相互之间有什么问题，要多从自身找原因，多作自我批评，不要相互埋怨，相互责怪。班子成员之间有什么问题，要促膝谈心，交换思想，有的可以通过组织生活会的形式，开诚布公，开展批评。有问题要及时沟通和解决，不要记变天帐、打小报告或等问题成了堆再摊牌。发现某个同志有什么问题，要善意地提醒或批评，也可以向单位领导反映，力求在内部解决，不要匿名举报，越级反映。

三是开展健康有益的活动。要用健康有益的活动丰富、活跃单位的生活，培养奋发向上、团结友爱的团队精神。坚持办好一年一度的迎春文艺晚会;利用工作之余，组织职工进行棋类、球类的比赛;职工生日送上一束鲜花。总之，将心比心，以心换心。