市委在组织学习实践活动推进会讲话

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一、进一步准确把握第三批学习实践活动的总体要求

深入开展第三批学习实践活动，要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会和省委八届六次全会、市委二届七次、八次、九次全会精神，按照市委“12346”的发展思路，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，认真贯彻落实“促进科学发展、落实工作思路、全力改善民生、构建和谐××”的具体要求，把“更加注重取得实效，更加注重简便易行，更加注重分类指导，更加注重强化基层，更加注重统筹协调”，贯穿于整个活动的始终，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标。当前，要特别注意抓好以下几项工作：

1、要进一步明确新社会组织开展学习实践活动的领导和指导关系。新社会组织的学习实践活动在市县区委学习实践活动领导小组的统一领导下，由民政局牵头负责指导、督促和检查，业务主管部门负责具体指导，新社会组织党组织具体组织实施。各县区民政局要大胆履行职责，业务主管部门要不推不滑，认真履行指导帮助职责，新社会组织党组织要精心组织实施。同时，各县区要尽快向新社会组织至少选派1名学习实践活动指导员，已向新社会组织选派党建指导员的，学习实践活动指导员可由党建指导员担任。

2、要把学习贯彻十七届四中全会精神贯穿学习实践活动始终。各参学单位要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为学习实践活动的一项重要内容。在学习调研阶段，要把十七届四中全会和总书记在全会上的重要讲话精神，与学习贯彻总书记考察云南重要讲话精神结合起来，作为学习培训的必读篇目，采取个人学、集中学、辅导学、讨论学等学习方式，组织党员认真学习好党的十七届四中全会精神。在分析检查阶段，对照全会指出的党内不适应不符合新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，联系党员特别是党员干部的思想、工作、作风，在专题组织生活会上认真开展批评和自我批评;在领导班子分析检查材料中深入分析原因特别是主观原因，提出切实有效的整改措施。在整改落实阶段，把解决党的建设方面存在的突出问题作为整改落实措施的重要内容，明确整改落实时限、目标、责任和要求，向群众作出承诺，接受群众监督。要通过及时的传达学习，让每一个党员全面了解和深入掌握党的十七届四中全会精神，引导党员干部把党的十七届四中全会精神自觉融入到深入开展的学习实践活动中。

3、要着力解决突出问题。开展学习实践活动，关键在于取得实效。各参学单位要把查找问题、解决问题贯穿活动始终，一要着力解决主管部门服务管理不到位的问题。二要着力解决自身科学发展的问题。三要着力解决员工关注的热点难点问题。四要着力解决基层组织建设的问题。进一步理清本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划;进一步加大发展党员力度，优化党组织设置，理顺党组织隶属关系;进一步加强党组织凝聚力、创新力、执行力建设，引导广大党员特别是党员干部讲党性、重品行、作表率，确保学习实践活动取得圆满成功，为××经济社会发展做出更大的贡献。

二、以学习实践活动为契机，切实加强新社会组织党建工作

党的十七大明确指出，要加强新社会组织党建工作。近年来，以社会团体、社会中介组织、民办非企业为主体的新社会组织迅速发展，活动领域不断扩大，社会影响日益提高，从业人员越来越多，在经济社会中发挥着越来越大的作用。能否把广大从业人员团结凝聚在党组织周围，带动新社会组织更好地服务科学发展，事关党的群众基础和阶级基础的扩大增强，事关党的执政地位的巩固。新社会组织党建工作，是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，也是基层党建工作新的重要领域。加强新社会组织党的建设，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重要举措。目前全市新社会组织发展总体上是健康的，但也存在自律性差、诚信度不高、服务意识不强等问题。新社会组织党建工作刚刚起步，普遍面临着党员人数少、党组织组建率低、党建工作空白点多、党组织活动不正常、发挥作用不明显等难题，急需把党建工作摆在重要位置，与其他领域的党建工作有机衔接，通盘考虑，同步推进。通过党组织的影响力和凝聚力，积极培育扶持和依法管理新社会组织，更好地服务经济社会发展，成为当前基层党建的崭新课题。因此，要把学习实践活动与新社会组织党建工作结合起来，按照总书记考察云南时提出的“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求，坚持“无组织抓组建、有组织抓规范、已规范抓创新、软弱涣散抓整顿、无党员抓发展”的工作思路，紧密联系实际，着力推进新社会组织党建工作又好又快发展。

(一)理顺党组织隶属关系，不断扩大党在新社会组织中的覆盖面。

据统计，全市共登记成立了各类新社会组织533个，但建立了党组织的仅有5个，我市新社会组织中有党员无组织、有组织无上级的问题还比较突出，建立党组织的任务十分艰巨，必须下大力气加以解决。

1、要理顺党组织隶属关系。针对不同新社会组织的性质和特点，对一些规模较小，与乡镇街道和农村社区依附性较强的新社会组织，以及行业关系隶属于地方的新社会组织，其党组织关系一般实行属地管理;对一些政策性、专业性较强的新社会组织，其党组织关系一般由业务主管单位党组织直接管理;对已成立行业协会的新社会组织，其党组织关系一般由业务主管单位党组织依托行业协会党组织进行管理。从而形成地域、业务主管或行业协会等层次的组织网络。

2、要扩大党组织覆盖面。健全党的组织，是开展党建工作的前提。要认真梳理党员组织关系，切实做好组织关系接转，做好新社会组织党员登记工作。对经民政、教育、工商等部门核准登记，运行稳定，从业人员50人以上的新社会组织要有党员，从业人员100人以上的新社会组织要有党组织，有3名以上正式党员的，要单独建立党组织;对正式党员不足3人的，要按照行业相近、地域相邻、特点相似的原则，建立联合党组织;对确实不具备建立党组织条件的，要将其党员组织关系转入行业协会党组织、业务主管单位党组织或所在地党组织进行管理，并选派党建工作指导员，帮助开展工作，为建立党组织创造条件。

(二)着力加强新社会组织党建工作。

在学习实践活动中，要切实抓好基层党组织和党员队伍建设，为新社会组织科学发展提供政治和组织保障。要加强新社会组织中党组织领导班子建设，注重在新社会组织管理层特别是决策层中挑选、培养党组织领导班子成员，推行党组织领导班子成员与新社会组织管理层、群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”。要切实抓好党员发展教育管理工作，认真做好在管理人员、业务骨干和青年职工中发展党员工作，并结合学习实践活动开展党员培训工作，大力开展把工作骨干培养成党员、把党员培养成工作骨干，增强党员综合素质、增强党组织凝聚力的“双培双增活动”，强化党员意识，提高党员岗位竞争能力。

(三)充分发挥新社会组织党组织和党员的作用。

要着眼于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，因地制宜开展学习实践活动，推动新社会组织党组织在宣传政策法规，引导和监督新社会组织遵守党和国家方针政策、法律法规，在爱国、敬业、诚信、守法方面发挥作用;在维护各方利益、协调劳资关系、搭建合作平台，营造新社会组织和谐发展环境方面发挥作用;在凝聚职工群众，增强党组织的吸引力、亲和力，激励引导职工为新社会组织的发展壮大建功立业方面发挥作用。要建立健全民主生活会、组织生活会、民主评议党员等各项组织制度，积极推行党员挂牌上岗、党员责任区、党员奉献日、党员联系群众等活动。

(四)不断改进新社会组织党员管理服务工作。

由于新社会组织比较松散，结构复杂，且不固定;党员流动性大，人员不稳定。为此，要着力改进新社会组织党员管理服务方式，完善党员管理服务机制，增强他们对党组织的认同感、归属感和荣誉感，确保组织不散、工作不断。一是完善党内服务机制。新社会组织党组织要成立党员服务点，对外挂牌明示，明确工作职责和服务项目。建立新社会组织党员信息库，全面了解党员的需求，有针对性地开展党内服务，切实增强党组织的亲和力。二是建立健全党务工作者的激励和保障机制。要建立包括新社会组织党建工作和党组织负责人岗位责任制的绩效考核制度，据此定期考察、科学评价党务工作者的工作。三是建立流动党员互帮互助制度。要注重发挥有丰富工作经验或技术专长党员的帮带作用，组织这些党员对其他党员或从业人员开展“一帮一”的帮扶活动，帮助他们尽快提高工作技能，熟悉本职工作。四是落实服务保障措施。要通过与新社会组织法人代表积极沟通和争取，设立“党员活动室”、“党员之家”，进一步拓展党员活动空间。探索通过管理费用税前列支、党费奖励、财政补助等途径，为新社会组织建立党组织、开展服务提供必要的经费保障。

同志们，切实搞好学习实践活动是一项光荣的政治任务，事关××经济社会又好又快发展，希望通过召开这次全市新社会组织学习实践活动推进会议，在市新社会组织指导检查督促小组的有力督促推动下，在各业务主管部门的高度重视下，通过各参学单位共同努力，我市的新社会组织学习实践活动一定能够按照中央、省委和市委的要求，切实取得实实在在的效果，为××经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

谢谢大家!