人才工作领导小组扩大会议讲话

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同志们：

一、20*年我区人才工作回顾

20*年，是人才工作的开局之年。一年来，全区上下认真贯彻落实全国和省、市人才工作会议精神和上级有关部门的部署，紧紧围绕振兴老工业基地、实现我区“快发展、大发展”的中心任务，全面加强人才工作和人才队伍建设，取得了比较好的成绩。主要是这样几个方面：

1、人才工作开局良好，党管人才的工作格局初步形成。全国和省、市人才工作会议后，我们认真学习贯彻这三个会议精神，提高了对人才工作重要性的认识，加大工作力度，扎实向前推进。为全面摸清我区现有人才队伍状况，增强党管人才工作的针对性和实效性，我们成立了由区委常委、组织部长任组长，相关单位人员参加的专题调研组，采取调阅工作档案、制发调查表、深入实际调查走访等方式，利用近两个月的时间，对全区现有的党政人才、企业管理人才、专业技术人才和高技能型人才队伍建设状况进行了一次普遍调研，初步摸清了全区人才队伍建设现状和存在的主要问题，并提出了下步工作的改进措施，形成了《*区人才队伍建设现状分析及对策研究》。制定并实施了《20*－20*年*区人才队伍建设规划》、《关于大力加强人才队伍建设的若干意见》和《*区人才队伍建设实施方案》。组织召开了全区人才工作座谈会，对下步人才工作做出了具体安排、提出了具体要求，进一步明确我区人才队伍建设的发展方向和加强人才工作的措施。按照党管人才原则，建立了*区人才工作领导小组，领导小组办公室设在区委组织部。20*年8月14日，在区委组织部正式成立了人才科，具体履行党管人才职责，实施四项人才工作职能，即“管宏观、管政策、管协调、管服务”。在全区形成了由区委统一领导，区委组织部牵头抓总，区直有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。

2、着眼区情实际和未来发展，高标准规划了未来五年全区人才工作的发展蓝图。一是实行科学的人才战略，为人才工作的顺利开展提供指导。为全面实现人才队伍建设的总体目标，我们坚持从全新的视角去审视、以全新的理念去思考，采取超常规措施，全力推进和实施了七大人才发展战略。即，实施领军人才开发战略，构筑区域性人才高地；实施人才结构优化战略，建立与经济和社会发展相适应的人才队伍；实施人才管理创新战略，推进人才工作体制改革；实施人才成长激励战略，建立分配多元化的新模式；实施人才素质提升战略，强化人才队伍的能力建设；实施人才市场导向战略，促进人才合理流动；实施人才发展环境战略，构建人才创业平台，全面提升*区人才队伍建设的整体水平，加快实现人才强区的战略目标。二是建立并创新人才机制，为人才工作的顺利开展提供保证。为确保七大人才发展战略的顺利实施，切实建立一支以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为重点的宏大人才队伍，我们以创新九大人才工作机制为突破口，全面优化人才工作环境，加快人才强区的建设步伐。即，以增强人才凝聚力为目标，创新人才流动机制；以提升人才素质为核心，创新人才培养机制；以突出业绩和能力为标准，建立科学的人才评价机制；以公开、平等、竞争、择优为导向，创新人才选拔机制；以搭建人才创业平台为载体，优化人才使用机制；以优化人才配置为目的，创新人才市场运行机制；以完善与知识经济相适应的多元化分配方式为手段，创新人才激励机制；以优化人才工作、生活条件为重点，创新人才保障机制；以构建人才工作新格局为保证，完善人才组织领导机制，努力在全区范围内形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会环境，为提前实现全面建设小康社会的奋斗目标提供智力支持和人才保证。三是实施了“四二二○”人才队伍建设升级工程，促进人才强区战略目标的顺利实现。“四”就是培育党政领导干部、现代职业企业家、专业带头人和高级技能型四支人才队伍。“二”就是构建两个平台，进一步建设人才市场平台、人才信息网络平台。“二○”就是20项具体的人才工作任务。即完善人才柔性引进机制，推进人才资源共享；完善非公有制经济组织的人才政策；面向海内外引进经济社会发展急需人才；扩大党政干部教育培训的规模和范围；加大企业经营管理人才的培养力度；加强专业技术人才培训工作；构建教育培训支持系统；确立教育基础地位，大力发展教育；吸引具有较强适应能力的高层次人才到党政机关工作；抓住老工业基地调整改造机遇，借园引才，借园用才；通过招商引资，用项目聚集人才；通过*区“高科技企业孵化中心”，以企引才；支持各类人才创业发展；加强监督管理，规范人才市场运作；形成多元化的人才投入机制；为各类人才创造良好的工作条件；切实安排好各类人才的生活；营造具有亲和力的人才环境；坚持党管人才原则，明确党管人才工作职责；完善人才领导机制，形成人才工作整体合力。在全面实施“四二二○”人才队伍建设升级工程的过程中，我们坚持整体推进与分战线落实相结合，整体目标管理与阶段目标管理相结合，通过各职能部门按照分管战线任务的落实和阶段性任务的完成，不断提升我区人才队伍建设的整体水平。

3、全面落实“十件实事”，人才工作取得突破性进展。一是为保证“空港”、“新榆”和顾乡地区等我区发展规划“654321”工程的起步区开发建设能够顺利进行，积极引进、配备高素质、高层次的党政人才、现代企业管理人才、专业技术人才和高技能型人才。完成了10名处级干部、20名管理和专业技术人员的引进、配备工作，以及相关职能机构的设置工作。二是深化干部制度改革，完善选人用人机制，成功地开展副处级干部公选工作的基础上，通过公开选拔的方式，为兆麟、安和、安静、抚顺、康安、斯大林、新阳路、城乡路8个街道办事处选拔配备了专职武装部长。三是大力开展人才素质升级培训工作，鼓励在职党政干部参加在职学习，努力提高四支人才队伍的整体水平。据不完全统计，一年来，全区各条战线举办各类培训班达631期，培训各类人才42249人次。四是成立了*区就业培训中心。利用闲置的教育资源，投资20余万元进行全面装修，并购置教学设备，建成了一所集下岗失业人员再就业技能培训、新生劳动力就业岗前培训、农民工转岗培训、创业培训等多项培训于一体的综合性培训中心，是我区培养高技能型人才，提升劳动力综合素质的重要培训基地。五是在区人事局人才中心，建立了涵盖*区各类人才信息的人才资源库，并组织召开了*区人才大集，为*区的各类用人单位、各类人才，提供集中性的供需双方见面洽谈的机会，合理调配人才，充分发挥人才作用。全年累计为近5000家用人单位、10万余个用工岗位进行了招聘服务，约为16万余名求职人员提供了洽谈对接服务。六是充分发挥我区企业家俱乐部的重要作用，紧紧围绕全面振兴东北老工业基地、加快*区建设步伐、实现共同发展这一主题，组织召开了“对俄贸易信息交流会”、“民营经济发展论坛会”等多项专题研讨活动，为*区的全面振兴献计出力。七是高质量地建设了“群力高新技术创业中心”、“大地测量研究中心”、“嘉农食用菌研发中心”、“龙江农业生态研发中心”、“北药生物技术开发中心”等五个不同类型的孵化器，并建立了一支由150名具有较强高新技术研发能力人才组成的科研队伍，确立科研项目27个，在孵企业19户。八是以扶持世亨制药有限公司、益农生化公司、美化生物技术公司等30户民营科技规模企业为重点，以支持民营科技企业建设研究所为突破口，建设了一支由60名民营企业经营者组成的民营科技企业家队伍，引育了一支由90名高新技术专家组成的民营高科技专业带头人队伍。九是坚持不求所有，但求所用的原则，大力整合各方面高层次人才。与省微生物研究所合作，成立了生产力促进中心，组建了科技110；与省农业科学院结成友好协作对子，把*区的农村作为农科院的农业实践基地。通过协作关系的建立，间接利用各类人才达3000余人，专业研究所30余个，其中国家级中心站15个，省部级重点实验室3个，省级农业部农业高新技术产品交易市场1个，博士后工作站1个；高级工程师近400人，博士23人，硕士58人，省级学科带头人10人，获国务院、省级特殊津贴的108人。十是积极加强农村人才队伍建设。加快了“村村大学生”计划的进程，现已有19人在校就读，引进7名外地大学生到农村工作，目前，在培与引进到村发挥作用的达到村总数的61.9%。此外，还建设了养牛、养猪、窖储等规模专业村10个，培育科技大户120户，经纪人553名，“双带双强”的村干部占整个村干部的40％，共计60人；发展农村中介组织120个，专业技术协会20个，包括花卉协会、食用菌协会、蔬菜协会等，促进了农业产业调整，增加了农民收入。

总之，过去的一年，我区人才工作开局不错，呈现出良好的发展态势，取得了较好的成效，但是，我区人才工作水平与市委的希望、与发展形势的要求相比，还存在着一定的差距。从整体工作看，发展还不平衡，个别单位、部门进展比较缓慢。从机制创新看，力度还不够大，对人才工作运行机制以及人才评价、流动、激励和保障机制建设等，还需进一步加强研究和探索。从队伍建设看，高层次人才短缺，人才分布结构不均衡，这些都有待于在下步工作中不断改进。

二、20*年人才工作的主要任务

20*年人才工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会及全国、省、市人才工作会议精神，牢固树立科学的发展观和人才观，坚持党管人才原则和“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，紧紧围绕“聚精会神抓经济，开拓创新谋发展，执政为民建小康”的总体要求，牢牢把握实施繁荣东部、开发西部、带活中部的“三部”发展战略，推进“654321”工程，在全市充分发挥经济大区的带动作用、中心城区的辐射作用、开放城区的窗口作用、文明城区的展示作用这个工作主题，创新机制，引育并举，全力实施人才强区战略，提升*区人才队伍建设的整体水平，为构建和谐社会，实现*区的大发展、快发展提供坚强的智力支持和人才保证。

20*年，我区人才工作的主要任务是，认真贯彻落实好市委有关人才工作所确定的各项工作任务；进一步贯彻落实《20*－20*年*区人才队伍建设规划》、《关于大力加强人才队伍建设的若干意见》和《*区人才队伍建设实施方案》，继续积极推进九大人才工作机制的创新、七大人才发展战略和“四二二○”人才队伍建设升级工程的深入实施；重点要抓好20*年*区人才工作“十件实事”的落实。

1、调动各方面力量，抓好编制“十一五”人才规划工作。编制“十一五”规划，要紧紧围绕“十一五”期间振兴老工业基地和全区经济社会发展对人才的客观需求；着眼于20*-2020年我区经济社会中长期发展目标和未来15年人才竞争的战略需要；立足于打基础、谋长远；充分体现前瞻性、战略性和全局性；体现人才队伍建设协调发展；体现以人为本、促进经济社会全面协调可持续发展，深入研究人才队伍建设的目标、任务、结构和布局，明确人才资源开发的战略重点和措施，对未来5年乃至更长时期的人才资源开发和建设提出更具有操作性的对策和建议。同时，要做好把人才规划纳入国民经济和社会发展总体规划的衔接工作。要按照新的人才资源统计指标体系，组织力量，尽快开展人才资源统计工作。要重点解决好按地域统计与按行政隶属关系统计的矛盾，搞清楚人才资源的现状和潜能，摸清底数，掌握实际情况，为编制“十一五”人才规划提供科学依据，为人才资源开发利用提供服务。

2、根据“三部”优势发展战略的需要，加大高层次人才和紧缺人才的引进力度。随着全区“振兴规划”和“概念规划”的全面实施及顾乡新区开发改造，“空港”、“新榆”工业园区建设的不断深入，在总结以往经验的基础上，广开渠道，扩大引进规模，采取更灵活的方式，吸引国内外专业人才。要充分发挥人才市场，特别是要充分利用互联网传播信息量大、范围广，沟通方便快捷的特点，大力宣传我区吸引人才的各项优惠政策和紧缺人才的岗位、条件、待遇等具体情况，大力开展网上招聘。要把引进项目、资金和引进人才结合起来。通过柔性流动政策，组织和吸引各类人才到我区从事兼职、咨询、讲学、科研和技术合作，投资开办企业或从事其它专业服务，采取团队引进、核心人才带动引进等方式，帮助开发培养紧缺高层次人才。围绕着对俄经贸合作产业园的筹备和启动工作，加强对俄经贸科技合作，加大对俄人才交流和引进的力度。立足实际，整合力量，建立必要的工作网络和渠道，加大力度吸引、选拔和培养好高层次对俄经贸科技人才。抓紧建立对俄罗斯经贸人才库，包括国内专家、留学生以及俄罗斯等独联体国家的高层次人才。同时，要借助市里在“哈洽会”期间举办招聘俄罗斯等独联体国家高层次人才招聘专场的契机，及时需求信息和拟合作的项目，力争引进俄罗斯等独联体国家的海外高层次人才和智力。

3、深化干部人事制度改革，进一步加强党政人才队伍建设。不断完善选人用人机制，健全完善干部工作制度，深入推进科级干部竞争上岗、公开选拔副处级领导干部工作，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀年部选拔到领导岗位上，进一步优化领导班子结构。动态调整后备干部队伍，强化对后备干部的培养锻炼，选派优秀年轻干部到街道、乡镇和村屯挂、任职锻炼，加快年轻干部的成长步伐。按照大规模培训干部的要求，加强干部教育培训工作，采取到先进地区学习取经、到高等院校学习深造、到党校系统培训和举办各类业务知识、专业技能培训班等办法，对处级干部普遍轮训一遍，将企业厂长经理、优秀中青年干部、优秀青年干部和组织人事干部培训班纳入主体班次管理，并逐步将非党干部、社区干部、村干部培训纳入全区培训规划。其他干部的学习培训不少于12天，鼓励干部在职攻读研究生学业，力争不少于50人。

4、采取有效措施，不断提高师资队伍整体水平。加强校长、教师队伍建设。采取自主、输送和联合办学相结合的方法，进一步强化校长、教师队伍系统培训工作。根据我区实际，通过多种渠道引进具有研究生、博士生和博士后学历的教育管理人才及一线教师。大力发展职业技术教育。立足我区现有三所省级重点职业高中，努力打造适应市场需求的特色专业。在教师专业水平与技能的培养上向“双师型”方向发展，在学生专业培养上向“订单式”方向发展，不断满足市场需求，全面提高中等专业技术人才的培养水平。

5、以技能培训为重点，不断加快高技能人才队伍建设步伐。充分调动企业的积极性，努力创新培训的方式方法，大力开展“名师带高徒”活动，让经验丰富的名师与素质优良的徒弟结成对子，以传、帮、带的方式，迅速提高技工素质和能力。要通过岗位练兵、技术竞赛、技术能手评比等方式，让那些懂技术、有能力、有水平、实干型高技能人才脱颖而出，不断壮大高技能人才队伍。进一步整合培训资源，充分发挥就业培训学校作用，按照用啥学啥、急用先学的原则，科学设置培训内容，积极探索实施订单式、定向式培训，以市场为导向，以培训促进就业。进一步推行自主创业培训，加强创业培训的后续支持、指导、服务的力度，广泛开展“创业在龙江”活动，打造*区的创业培训品牌。今年，区委组织部从党费中划拨2万元专项培训经费，举办3期下岗党员实用技能培训班，重点培训150名区属下岗党员，使其掌握一定的实用技术，促进其尽快实现再就业。

6、加大农村实用技术培训工作力度，加强农村实用人才队伍建设。要结合农村党员干部现代远程教育，进一步加强农村实用人才培养。要围绕农业发展、推进产业化，实现主辅换位的需求，有针对性地制定具体培训计划和保障措施，积极开发以农村科技带头人和农村经纪人为重点的农村人才资源。进一步落实好村村大学生和科技带头人计划。继续实施“三年素质升级工程”，加大乡村干部的培训力度，今年要培训三分之一左右的农村基层干部。举办各类农业技术推广培训班60期，培训农民12000人次，各类专业村发展到30个。年底前，使50％以上的村党支部书记成为“付华廷、佘树德式”的致富带头人。

7、加大选拔力度，进一步壮大高层次专家队伍。一要按照市级专家“三年一选拔，五年一调整”的规定，今年，要做好第六批市级有突出贡献的中青年专家的选拔推荐工作。要按照省、市有关要求，坚持以科学人才观为指导，把有本事、能干事、业绩突出、社会影响大、振兴老工业基地急需的高层次人才和高技能拔尖人才选拔到专家队伍中来。同时，加强学科带头人梯队建设，充实专家队伍的力量，优化结构，提高能力，增强活力和创造力，并发挥他们在人才队伍建设中的带头和示范作用。二要进一步完善高层次人才库建设。建立健全高层次人才库，是挖掘、掌握人才，发挥人才作用的重要基础工作。去年我们启动了这项工作，今年还需要进一步充实和完善。要把全区的处级以上党政领导干部和后备干部以及优秀企业家（包括国有企业和民营、外资企业）和各类高级专家、高技能拔尖人才作为重点，分类制定入库标准和管理办法，对在我区居住、工作的博士、博士后和省、市级专家以及国家和省政府特贴人员的情况定期进行调查摸底，动态掌握，适时更新信息，提供优质服务，提供发挥作用的舞台。

8、加快人才市场建设步伐，促进人才合理流动。要按照市场化趋向，进一步拓宽和健全人才市场的服务职能，在巩固和完善基本服务功能基础上，积极开发人才评价、人才测评、人事诊断、人才派遣、人才租赁等具有市场前景的新型社会中介服务业务，依靠人才市场的有效服务，清除人才流动中的身份、户籍、所有制等限制，疏通三支队伍之间、公有制与非公有制之间人才流动的渠道，提高人才市场配置效率。在区人事局现有的人才库的基础上，建立信息网络数据库，开通网上人才市场，形成本地市场与外地市场、国内市场与国外市场、有形市场与虚拟市场相结合的人才信息网络，进一步规范基础性人才市场，发展专业性人才市场，促进人才市场与人力资源市场、毕业生就业市场的互相整合和贯通。适时组织召开*区人才大集。同时，加大人事工作力度，做好事业单位聘用合同制和合同鉴证工作，为各类人才提供优质服务。

9、建立健全为高层次人才服务的快速反应机制，营造良好的服务环境。抓紧出台《*区为高层次人才服务快速反应机制实施办法》，进一步强化对高层次人才的服务。要面向社会公开服务对象、内容、方式和方法，以及监督服务热线，建立网上在线受理、状态查询、结果公布等快捷方式，把它作为直接为高层次人才提供服务的“窗口”，成为便于各类人才沟通交流信息的渠道和“平台”。要健全对高层次人才实行“包、保”式服务的快速反应机制，形成规范、高效的人才服务体系，通过诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，切实帮助人才解决干事创业过程中遇到的各种困难和问题，积极营造一种拴心留人、人在心在的良好环境。

10、发挥高端人才社会团体和协作对子的作用，为我区经济发展提供智力支持。充分发挥我区企业家俱乐部的重要作用，紧紧围绕全面振兴东北老工业基地、加快*区建设步伐、实现共同发展这一主题，组织召开一次研讨峰会，并以企业家俱乐部为依托，充分发挥工作、生活、学习在*区的博士、博士后的作用，筹备成立地区性的*区博士论坛，整合各方力量，汇集各方智慧，为*区的全面振兴献计出力。进一步加强各类协作对子的规范化建设，通过切实可行的工作机制，有效发挥生产力促进中心、专顾委、与省农科院友好协作对子等松散型智囊机构的作用，取得双赢的合作效果。同时，尽最大可能，积极支持民营高科技人才的发明创造，鼓励民营科技企业申报风险基金和创新基金，增加科技投入，增强企业持续创新能力，使民营科技企业成为我区高新技术产业的中坚力量。