县信访联席工作会议上的讲话

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一要进一步加大领导力度。目前，我县经济政治形势很好，通过信访和各相关部门的共同努力，上半年信访工作形势也比较稳定。总体上看，集体访和越级访与去年同期相比明显下降，特别是在全国“两会”期间没有进京上访案件，省九次党代会期间也没有去省上访问题。但从单独访和一些信访个案来看，单独访案件有所上升，有些个案问题也很突出。下半年还面临着庆祝香港回归10周年、召开党的十七大、庆祝建军*周年等一系列重大活动，敏感期增多。信访任务仍然很重，压力依然很大。因此，各乡镇、各部门要进一步加大领导力度，认真按照全县信访工作会议的要求，严格落实信访工作目标责任制，“一把手”要切实负起第一责任人的职责，亲自参与研究解决信访问题，分管领导要负起具体责任，拿出主要精力重点抓信访。要继续加大领导包案工作力度，坚持实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的办法，按照包调查处理、包督查督办、包跟踪劝返、包案件办结的要求，真正做到办一件，结一件，件件有落实，防止久拖不决、决而无果。要按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”的原则，切实做到责任到位，特别是要以责任追究制来保证信访工作责任制的落实，做到一事一责任人。凡行动迟缓、措施不力、相互推诿或因贻误时机处置不当造成重大信访问题的，要严格按照有关规定，坚决追究主要领导和具体责任人的责任，给予严肃处理。

二要进一步解决重点信访问题。要把集体访、越级访和进京访作为信访工作的重点，认真开展非正常上访问题复查工作。各乡镇、各部门要分兵把口，严格按照这次会议的安排部署，对发现有集体访、越级访和进京非正常访苗头的，要妥善处理，坚决扼制在萌芽状态。政法部门要组织专门力量对涉法涉诉案件进行全面复查，坚持办理案件与感化息诉相结合，纠正错案与追究责任相结合，法制教育与依法惩处相结合，坚决遏制涉法涉诉进京非正常访和重复访的势头。要加强与国家、省、市有关部门的联系，对已经发生的进京上访案件和人员，要及时组织人力做好劝返工作，防止事态扩大，造成不良影响。

三要进一步做好矛盾纠纷排查化解。年初，县委、县政府已经就排查化解矛盾纠纷工作作了安排部署，各乡镇、各部门在这次会后，要进一步加大工作力度，马上着手开展一次彻底的矛盾纠纷排查工作，坚持从源头抓起，把工作做在事前。重点对群众反映较为集中的征地补偿、拆迁安置、企业改制、农村土地纠纷等问题，深入细致地做好矛盾排查调处工作，对排查出来的可能诱发上访苗头或重大的社会不稳定因素，要及时向县委、县政府报告，并有针对性地做好工作预案。对政策已经明确的问题，要抓紧制定措施，加以解决，不要久拖不决；对群众思想认识上的问题，要耐心细致地做好说服工作，防止矛盾激化。总之，各乡镇、各部门在思想上和工作上，要做到未雨绸缪，超前抓、主动抓、实在抓，切实把问题解决在萌芽，解决在基层、解决在当地。

四要进一步加强督查督办工作。信访部门要加强对信访工作领导责任制和信访工作目标责任状执行情况的检查指导，定期调度和通报情况，对重点信访案件要挂牌督办，跟踪监督，直到彻底解决。县委、县政府督查室，要把信访问题，特别是集体访、越级访和进京访纳入督查范围，加大督查力度，重点对重大信访案件的解决和落实情况进行专项督查，促进各类信访问题的解决。今年，我们要进一步加强信访考核工作，不仅要注重考核信访总量，而且还要注重考核信访信息预报、信访问题跟踪处理和落实查办情况，切实把考核结果作为表彰奖励和提拔任用干部的重要依据，严格兑现奖惩。

五要进一步强化宣传教育。首先，要教育我们的干部依法行政，规范工作行为，不要因为我们的不作为和不依法作为而引发群众上访。特别是做信访工作的干部要加强对《信访条例》的学习，严格按照条例和有关法律规定办理信访案件，讲究工作方法，把握工作分寸，不能激化矛盾，不能因小事酿成大事，更不能酿成群体性事件。其次，教育信访群众依法信访，规范群众信访行为，加大《信访条例》的宣传力度，积极引导广大群众自觉在法律范围内行动，按照条例规定依法逐级有序上访，教育他们有理不能取闹，无理更不能取闹。第三，要加大对非正常上访行为的整治力度，对无理上访或是借上访之名无理取闹、挑起事端、影响机关办公、扰乱社会秩序等行为，公安机关要及时收集证据，果断采取措施，依法严惩，决不手软。特别是对进京上访的组织者、策划者、煽动者要进行严控；对屡教不改、行为过激、别有用心的人员要依据违法违规事实及时作出处理，构成犯罪的，要依法追究刑事责任；对典型案件要进行公开曝光，以案说法，达到教育、警示的目的。

同志们，信访工作无小事，维护社会稳定是我们义不容辞的责任，我们必须时刻绷紧稳定这根弦，以高度负责的态度做好信访工作，保持住当前稳定的大好局面，为全面完成今年经济社会发展的各项目标提供有力保证！