市组织、老干部工作会议讲话

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同志们：

过去的一年，在市委和上级组织部门的正确领导下，全市各级党组织紧紧围绕组织工作改革创新，深入学习实践科学发展观，立足新起点，瞄准新目标，落实新举措，较好地完成了全年工作任务。为期两年的“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”试点工作圆满完成，被省委组织部评为优秀调研课题，在通化市干部监督工作会议上介绍了经验，市委书记王爱明同志在中组部召开的试点工作座谈会上作了重点发言；尊重农村党员主体地位的理论研究和实践成果，在中组部召开的会议上进行了典型经验介绍；农民专业合作组织党建工作在全省现场会上进行了交流；党员电化教育专题片《大青石村的追梦人》，在全省党员电教片观摩评比中获奖；党建调研信息工作连续8年获得通化市第一名；干部统计和党内信息统计工作连续5年被评为通化市优秀单位；老干部工作跨入全省先进行列，受到省委表彰。

——领导班子和干部队伍建设得到了新加强。全面推进了“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作，建立了比较完备的干部选任和监督制度体系，全面提高了干部选任工作民主化、规范化和科学化水平。扎实开展了“和谐班子”创建活动，领导班子思想政治建设得到全面加强。按照“规范操作、扩大民主、优化结构、选好配强”的要求，对部分乡局级领导班子进行了调整，重点选配了乡镇和市直部门“一把手”岗位，使乡局级领导班子领导科学发展的能力进一步增强。深入开展了以《不拖延，做了再说》为主要教材的干部在职自学教育，积极开展了乡局级领导干部学习培训“学时学分制”验证试点工作，组织117名乡局级领导干部参加了上级组织部门安排的培训班。加大了后备干部的培养锻炼力度，全年共选派58名后备干部到全市重点工作一线挂职锻炼。成立了重点工作督查考评办公室，有力推进了全市重点工作的全面落实。加大了乡局级领导班子年度量化考核力度，市委、市政府拨出专款277万元，对44个优秀领导班子进行了综合表彰奖励，在全市上下进一步营造了争创一流业绩的良好氛围。

——基层党组织和党员队伍建设实现了新突破。全面实施了“党员创业帮带”工程，举办了3期创业培训班，落实党员创业、就业帮扶项目32个，协调解决创业启动资金538万元，1000余户贫困党员家庭从中受益。加大了村级组织活动场所建设力度，三年累计新建村部87个，使村级组织阵地建设走上了规范化轨道。扎实开展了乡村干部正规化学历教育，为农村改革发展培养了110名有知识、懂技术、留得住、用得上的实用人才。组织实施了城市小区业主委员会党建试点工作，进一步延伸了城市党建工作触角。扎实开展了非公企业党建工作，年内又有2个企业党组织达到通化市“五好非公企业党组织”标准。进一步加强了党员队伍建设，全年发展党员344名，其中发展“创业型”和“技能型”党员226名，发展35岁以下农村党员252名，全市农民党员平均年龄下降到48.8岁。隆重召开了全市第九次党内“创先争优”表彰大会，对50个先进基层党组织、124名优秀共产党员、34名优秀党务工作者进行了表彰。

——人才工作和人才队伍建设迈出了新步伐。扎实推进了“人才服务现代农业发展”和“一村一名大学生”等人才项目工作，项目科技服务团队共举办各类培训班40期，培训农民2800多人次。加大人才为农村改革发展服务的力度，引导各类人才在应用新技术、引进新品种、推广新成果方面发挥积极作用。推荐27名农村优秀青年到高校学习，帮助毕业回乡创业学员争取创业资金20万元，协调锻炼岗位17个，启动了“一村一名大学生”再培养项目，出台了《“一村一名大学生”创业扶持意见》。积极实施“创新创业型民营企业家培养工程”，选拔推荐12名企事业经营管理者参加清华大学高级工商管理研修班学习。各人才工作责任单位还广泛开展了绿证工程、春风工程、SIYB创业培训等人才培养培训工作，培养各类实用人才5700多人。

——老干部工作取得了新进展。按照“全面做好离退休干部工作”的总体要求，紧紧抓住落实离休干部政治、生活待遇这条主线，通过开办老年大学、集中学习、召开经济形势通报会、组织参观视察等活动，促进老干部思想解放，关心*发展。强化了离休干部“三个机制”的落实，离休费做到了按时足额发放，妥善解决了企业离休干部生活补贴问题。将离休干部医疗费纳入城镇职工医疗保险，保障了离休干部医药费的及时拨付。积极争取资金，解决了特困企业离休干部冬季取暖费和企业离休干部集中管理工作费用等难题。承办了“全省市县离退休干部党支部建设暨思想政治工作座谈会”，我市的做法在会上进行了典型发言，受到好评。

——组工干部队伍建设有了新提高。围绕开展“讲党性、重品行、作表率”活动，切实加强了以公道正派为主要内容的组工干部自身建设。按照“德能正其身、才能胜其任、言能达其意、书能成其文、干能成其事”的要求，大力加强组工干部政治素质和业务能力培养，形成了勇于探索、不断创新的良好氛围。

在肯定成绩，总结经验的同时，也要清醒地看到，我们的工作还存在着许多不容忽视的问题：一是对基层党组织建设的难点问题探索得还不够深入，党员教育管理水平还有待提升；二是人才基础层次不高，经济建设和社会发展急需的人才还比较匮乏；三是个别单位对老干部工作重视不够，一些关于老干部的政策措施落实得不到位。这些问题有待于我们在今后的工作中认真研究解决。

2009年，全市组织工作的指导思想是：深入贯彻党的十七届三中全会和市委十三届五次全会精神，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，坚持改革创新，服务大局，围绕*实现科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才。为有效应对国际金融危机，走出一条经济调整时期加快发展的新路子，提供坚强的组织保证。

一、提高执政能力，全面加强领导班子和干部队伍建设

有效应对困难和挑战，保持经济平稳较快发展，关键在各级领导班子和领导干部。要以提高执政能力和领导水平为核心，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。

1、深入学习实践科学发展观，强化领导班子思想政治建设。领导班子思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，也是一项长期的战略性任务。要以学习实践科学发展观活动为统领，紧紧抓住理论武装这个重要环节，及时开展以理想信念为主题的集中学习教育，教育引导全市党员干部坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，在应对危机、保持经济平稳较快发展中，加深对科学发展观实质的理解，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要继续抓好“和谐班子”创建活动，进一步完善民主集中制建设，通过加强班子内部谈心、上级与下级谈话、诫勉提醒等制度建设，严格党内政治生活，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。要抓住转变领导作风这个重点，认真贯彻同志在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神，加强党性修养，弘扬良好作风。领导干部要深入基层、深入项目建设一线搞调查研究、抓督促推进。要坚持领导干部接待日、联系点制度，建立健全接访和下访制度，千方百计为基层和群众办实事、解难题。

2、加大干部教育培训力度。要立足加快发展对领导人才的战略需要，扎实推进干部教育培训改革和创新。要加大干部在职自学的指导力度，进一步扩大《领导干部教育培训学时学分制》实施范围，建立科学可行的考学制度，逐步形成灵活完善的干部教育培训长效机制。要采取集中授课、外出考察、挂职实践，拓展学用结合的有效方式，举办2-3期培训班，培训干部150人左右。要从乡局级领导班子建设实际需要出发，对后备干部队伍实行动态调整，将那些有学识水平、有发展潜质、有创业能力、有专业特长的优秀人才及时选拔上来。坚持选育结合，突出抓好新任职领导干部和后备干部培训工作，不断提高全市各级干部的工作能力和领导水平。

3、切实增强领导班子整体功能。要以提高服务科学发展和领导科学发展的能力为重点，进一步优化结构，增强领导班子的整体功能。注重选拔精通证券金融、资本运作、项目融资、城乡建设和信息科技知识的专业干部，增强领导班子适应新形势、破解新难题的能力；注重选拔工作有冲劲，业务有专长，发展有潜质的干部，逐步实现领导班子在年龄上梯次合理，在专业上科学配置，在气质上互补相融；注重选拔谋划工作有思路，落实任务有力度，推进发展有贡献的干部，在全市上下进一步形成“以工作论英雄、靠发展比高低、凭业绩定进退”的用人导向。

4、切实做好老干部工作。要加强老干部思想政治建设，引导老干部为*经济和社会各项事业发展献计出力。要进一步完善制度，形成落实老干部政治待遇的长效机制，定期组织老干部阅读文件，参加必要的会议和重大活动。要继续开展“六讲五不忘”和“四个一”主题实践活动，积极组织和引导离退休干部在发扬党的优良传统和作风、推进党的建设中取得新的成绩。要继续抓好离休干部“两费”保障机制的完善和落实，保证企业离休干部生活补贴和离休干部护理费按时发放。要逐步建立健全家庭、单位、社区、相关部门“四位一体”的老干部服务体系，进一步提高老干部的生活质量和幸福指数。财政、人事、劳动、卫生等部门要从各自职能出发，积极配合，全力支持好老干部工作。

二、完善执政机制，切实加快干部人事制度改革步伐

深化干部人事制度改革，是社会进步的需要，也是选准用好干部、防止和纠正用人上不正之风的治本之策。要结合深化和拓展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作，加快干部人事制度改革的进程。

1、着眼于提高选人用人公信度，进一步深化和拓展“用人行为”试点工作。要在全面巩固以往“用人行为”试点成果的基础上，继续加大“用人行为”实践验证力度，创新和完善干部选拔任用工作机制，不断扩大干部工作中的民主。围绕干部动议、提名、考察、讨论决定等关键环节进行积极探索，不断完善差额考核、差额选任等制度，加大竞争性选人用人的工作力度，努力形成制度科学、程序规范、管理严格的工作机制，提高选人用人质量。要建立选人用人群众满意度调查制度，扩大群众在干部选任工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，提高选人用人公信度，从源头上预防和治理用人上的不正之风。

2、着眼于加大重点工作督查考评力度，进一步完善适应科学发展观要求的干部考核方式。为充分发挥干部考核在全市重点工作和重点项目建设中的激励和推进作用，要在改进和完善领导班子年度量化考核的基础上，扎实开展重点工作督查考评。要继续实行“年初立账、季度查账、年末结账”的办法，采取“调研督查考评、集中督查考评、跟踪督查考评和媒体监督考评”等督考方式，对市委“一号文件”确定的重点工作要全程介入，全程督查，紧抓不放。要进一步加大督查考评的力度，将考评结果广泛运用于领导班子和领导干部的评价、奖惩和调整使用的各个方面，逐步使督查考评工作既要推动全市重点工作、重点项目顺利完成，又能为市委选干部、配班子提供重要的决策依据。

3、着眼于加强领导干部日常管理，建立科学完善的干部监督工作机制。要通过加强对领导班子和领导干部，特别是党政“一把手”的监督和管理，进一步强化党内监督和领导班子内部监督。要加强对领导干部权力运行和日常行为的监督，继续坚持对领导干部提醒和诫勉谈话、任期经济责任审计、回复组织函询、个人重大事项报告等预防性监督制度。要围绕履行程序、遵守纪律、选人用人等方面，把监督贯穿于干部动议、提名、推荐、讨论决定等各个环节，实行全过程监督，防止和避免干部“带病提拔”、“带病上岗”等问题的发生。

三、提高执政水平，深入实施“人才兴业”战略

按照市委十三届五次全会要求，围绕我市主导产业和经济发展需要，深入实施“人才兴业”战略，进一步拓宽人才工作新途径。

1、实施百名重点院校优秀毕业生引进计划。要从我市经济社会发展的实际需要出发，拓宽引才思路，加大引才力度，增强人才实力。实施百名重点院校优秀毕业生引进计划。从今年开始，每年在全国重点大学择优录用30名左右优秀毕业生到我市工作，直接纳入后备干部管理，利用三年的时间，实现百名重点院校毕业生后备干部目标，以不断充实和优化我市人才队伍。

2、实施新农村建设人才支持计划。要组织实施新农村建设人才支持计划，引导教育、科技、医疗等方面的人才向农村流动，为农村改革发展提供人才保障。要继续实施“一村一名大学生”、“人才服务现代农业发展”等人才项目，出台相应政策，要求各乡镇为毕业学员提供创业扶持。要强化对项目服务团队的管理，及时总结项目工作中取得的经验和好的做法。要大力宣传先进典型，对在工作中表现特别突出的选派干部，对上积极推荐，对内要提拔重用。

3、实施拔尖人才奖励基金计划。要采取企业投入、项目匹配、财政补助的方式建立拔尖人才奖励基金，对在生产实践、技能竞赛等活动中，涌现出来的拔尖人才和有突出贡献的“引进人”进行重奖，逐步形成用机制激发人才创业、创新的激励体系。要用足用好国家政策，依托春风工程、绿证工程等活动载体，灵活开展人才的继续教育和培训。要引导、鼓励、支持企业和社会各方面力量，开展形式多样的岗位练兵、技术交流和职业技能竞赛活动。依托劳动部门在餐饮、建筑、机械制造等行业，开展“我是能手”职业技能竞赛活动，选出行业状元，授予*“名厨”、“巧匠”等称号，颁证授奖，带动实用人才素质层次和职业技能的提升。

四、适应执政需要，大力加强基层党组织和党员队伍建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的工作重心在基层，执政基础在基层，创新活力也在基层。要根据形势任务的发展变化，进一步做好抓基层、打基础工作，不断创新和完善基层党建工作制度，全面提升基层党建工作水平。

1、以推动改革发展为重点，大力加强农村基层党组织建设。要组织开展“城乡党建统筹链”活动，通过缔结“农村、社区、企业、机关”互助联动的办法，探索建立城乡党的基层组织互帮、互助、双赢机制，为推进城乡统筹发展提供坚强的组织保证。要继续深化“三创两建”活动，进一步提升全市农村党建工作整体水平。要制定出台《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，组织开展“勤廉为民好支书”评选活动，实施“能人村官培养计划”，把“双带”能力强的党员、懂经营管理的农村经济能人和善于做群众工作的屯组干部纳入培养视野，确保每个村储备2-3名后备干部。要制定下发《关于加强农民专业合作组织党建工作的指导性意见》，大力推广把党组织建在产业链条上、致富项目上、农村社区上的设置新模式，切实提高党建工作服务农村改革发展的水平。要以每年10%的速度，大力推进村级文化活动广场建设进程，以满足农民群众的文化需求。要认真落实党建工作责任制，探索建立乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职制度，通过领导责任和工作措施的有效落实，提升全市农村党建工作整体水平。

2、以服务群众为重点，切实加强和改善社区党建工作。要总结黎明街道社区管理模式，逐步推广“社区党总支——小区业主委员会党支部——楼栋党小组”为基本框架的组织模式，不断扩大党的工作覆盖面。要积极探索在社区党组织领导协调下，小区业主委员会党支部、社区工作站、社区居委会、物业管理公司五方共同协商处理事务、共同参与社区建设的“五位一体”社区管理新机制。要围绕社区服务平台建设，积极打造“十分钟便民服务圈”，将与居民日常生活息息相关的服务项目，纳入社区服务范畴，为居民提供便捷服务。要以“亮身份、起作用”为目标，在社区积极推行党员楼长制度，开展党员佩戴身份公开牌活动，把社区居民团结、吸引到党组织和党员周围，推动社区和谐稳定。

3、以增强活力为重点，进一步做好企业党建工作。要认真总结经验和做法，制定《关于在全市开展“活力和谐企业党组织”创建活动实施方案》，开展以“把企业骨干培养成党员，把党员培养成企业骨干，把党员骨干培养成企业党组织负责人，把党组织建成企业政治核心”为主要内容的“三培养一建设”活动，通过载体创新，推动企业党建向纵深发展。要加强对非公有制经济组织党建工作的调查研究，年内凡具备条件的企业，党组织组建率力求达到100%。要继续推行非公有制经济组织党建工作联系人制度，及时了解情况，研究对策，着力解决企业党建工作存在的突出问题。

4、以规范化建设为重点，扎实开展机关、事业单位党的建设。要立足我市机关特点和实际，组织开展“旗帜工程”主题实践活动，激励党员争当岗位明星，永葆先进本色。要以转变作风、强化服务、提高工作效率为重点，在机关、事业单位中开展“五化”建设，使机关、事业单位的党建工作达到“基础材料规范化、党内活动经常化、工作运行程序化、检查评比制度化、创先争优示范化”的标准。要针对部分机关党组织届期不一致的问题，年内在机关党工委所属的党组织中开展一次集中换届工作，切实把党内民主制度落到实处。要加强党史征编工作，完成《中国共产党*历史（第一卷）》和《*党史大事记》编纂工作。

5、以先进性建设为重点，全面加强党员队伍建设。要按照中央的统一部署，集中精力抓好学习实践科学发展观活动，努力使学习实践活动达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求。要切实加强对深化党员主体地位的问题研究，形成尊重党员主体地位的浓厚氛围。要深入实施“党员创业帮带工程”，年内培训有创业愿望和创业能力的党员和党员直系亲属300名，确保创业成功率达到55%以上，扶持培养党员创业带头人60名以上。要加强党员队伍源头建设，突出抓好“技能型”和“创业型”党员培养和发展工作，年内计划发展新党员500名左右，其中“双型”党员260名。要实施流动党员安家工程，开展流动党员“蒲公英关爱行动”，加强和改进流动党员服务管理工作，建立健全城乡一体化的党员动态管理机制。要依托农村党员干部远程教育平台，组织开展远教站点管理员技术培训和技术比武活动，评选出市级“十佳学用个人”。

五、强化执政意识，全面加强组工干部队伍建设

要继续深化和拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，保持组织工作良好的发展势头，树立和强化品牌意识，不断推动组织工作上水平、上台阶。

1、着力塑造“质量高、过得硬”的组织工作品牌。要强调“细节决定成败”的理念，力求零差错、零延误、零缺陷、零障碍，打造精品和特色工作，推出过得硬的工作品牌。要结合我市实际，围绕“特色”做文章，因地制宜、因时而宜地推出自己的品牌，凸显自己的特色。组工干部要把职位当作工作的舞台，把岗位当作干事的平台，以优质高效的工作效能和热情周到的服务，切实把党员之家、干部之家、人才之家建成和谐之家、团结之家、温暖之家。

2、着力提升“精神足、人心齐”的团队水平。古人云:“有气则勇，无气则虚”。组工干部有了好的精神状态，干工作就会有信心、有决心、有恒心、有创新，就会在工作中开拓前进，大有作为。要积极培养“目标一致、价值相同、步调统一”的团队精神，不断增强组工干部的程序意识、执行意识、创新意识、集体意识、协作意识和大局意识。要重视基层组工干部的能力培养和选拔使用工作，建立基层组工干部到部内跟班学习制度，提升基层组工干部的业务水平，为推进组织工作改革创新注入不竭的源动力。

3、着力维护“要求高、纪律严”的组织工作信誉。组工干部要时刻牢记，能成为一名组工干部，是一种荣誉；能在组工队伍中得到锻炼，是一笔财富；能无愧于组工干部的称号，是一种责任；能成为组工干部的品牌形象，更是一种境界。要强化党性意识，严肃组织人事纪律，突出政治和社会责任、党性原则和群众利益，真正做到德才兼备、忠诚可靠。

同志们，做好今年的组织工作任务艰巨，责任重大，意义深远。我们一定要在市委的正确领导下，坚定信心，抢抓机遇，以一流的精神状态、一流的工作水准，创造一流的工作业绩，为推进*实现科学发展做出新的更大的贡献！