市人事局民主生活会上的讲话

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今天参加人事局领导班子的民主生活会，我感到非常高兴。到*已经三个多月时间了，今天是第一次到市人事局来，按理应该早安排时间跟大家见面，进行沟通，由于方方面面的原因，未能如愿，好在和领导班子同志工作上有过接触了解。人事局班子老中青结合，结构合理，听了大家的剖析发言，我感觉班子很好，大家认真负责，借此机会，讲两个方面的意见：

一、坚持求真务实精神，组织召开民主生活会感受深刻

第一，组织准备充分。认真听了和看了你们班子的分析检查材料和个人发言，我感觉不管是分析问题还是查找原因，既非常准确，也非常客观，有些问题说得比较到位，说明同志们在事前作了充分的准备。按照这次学习实践活动的有关要求，开门纳谏，走出去，请进来，广泛听取意见，为圆满地开好这次民主生活会奠定了比较好的基础。因而，感觉形成了质量比较高的分析检查材料。

第二，剖析检查到位。具体来讲，袁闻聪同志代表党组对班子的剖析，查摆的问题比较准确，既体现了党管人才、党管干部的指导思想，同时又从人事编制部门自身如何适应经济社会发展的大环境来思考，谈了一些认识，所以感觉你们的剖析是认真的，而且各位同志相互之间开展批评与自我批评的态度也是非常诚恳的。

第三，工作措施有力。开展这次活动最主要的目的是通过查找问题、分析原因，最后找到我们如何进一步干好工作的办法，增添抓好下一步工作的措施。通过今天的民主生活会，这个问题得到了比较好的回应，你们的分析、剖析中体现了坚持科学发展，践行“四个特别”，实现“六个转变”，推进“阳光人事”的要求。按照这种思路来研究下一步规范落实的措施，我觉得既符合*的实际，也符合人事编制部门自身建设、发展管理实际。

第四，实践成效显著。学习实践科学发展观活动重在实践，班子的分析检查当中，以及各位同志的剖析当中，已经看到有些问题在边查边改，在边学边改，通过“五对照”、“五检查”，有的问题得到了逐步落实，有些正在研究一些具体的办法和措施。总的感觉，这次学习实践教育活动的实践成果和实践效果在人事编制部门得到了很好的体现。

二、坚持不懈抓好科学发展，巩固学习实践活动成效

按照学习实践活动的要求一共分三个阶段，现在已经是第二个阶段，即分析检查阶段。分析检查阶段是为下一步整改落实阶段奠定坚实基础的关键。为使学习实践活动更富成效，促进单位工作更加有序、有效地运转，整体队伍建设不断加强，形象进一步提升，希望下一步工作从四个方面很好地研究落实。

第一，要进一步加强学习，在思想认识上要有新的提高。虽然在学习调研阶段对什么是科学发展观，怎样坚持科学发展等问题进行了学习研究，但是仅仅靠一两个月时间的学习远远是不够的。要借这一次学习实践活动的平台，以此为基础，继续在深化科学发展观的认识上下功夫，特别是人事编制部门要结合*的市情来谋划思考我们人事编制工作。我们*的基本市情是区位劣势，基础薄弱，贫困落后。针对这一市情，以及由这一市情而产生目前存在的根本问题，发展不足，发展缓慢，发展滞后，确实是非常突出，市委分析*的市情非常准确，*最大的瓶颈就是交通制约大、产业层次低、社会服务能力弱，针对这一市情和状况如何来谋划我们未来的工作，需要大家在进一步深化认识上去研究。从而真正为落实市委提出构建大交通，培育大产业，争取大政策，促进大和谐的“四大战略”去研究我们的办法、措施。构建大交通让我们看到了*发展的希望，这几条路目前已经在紧锣密鼓地准备和推进，应该说三五年之后，*的交通条件肯定会得到很大的改善，交通条件改善了之后，我们对外开放、对外交流的力度肯定会加大，再加上机场建设好了，对外开放和对内发展就比较畅通了，就缩短了我们与大中城市的距离，相对来说，物流、人流、资金流、信息流自然会流出或流入我们*，要看到这点希望。交通条件的改善肯定会带动大产业发展。像我们这些欠发达地区，工业要发展，必须依托资源，但仅仅有资源还不行，还需要人力资源。如果我们做好这篇文章，那么我们就能为大产业的培育发展奠定人才支撑。正是坚持争取大政策的理念，才促进了交通建设这些项目的落实。所以我觉得从这个方面来讲就需要人事编制工作按照市情的要求，针对目前这一现状、根本问题来思考人事编制工作，使之更好地为经济社会发展服好务。要做好这些工作，需要我们不断加强学习、不断解放思想、不断提升认识。

第二，要进一步查找问题，在整改落实上要有新的成效。在今天的剖析以及各位成员的批评与自我批评的过程当中，相互之间提出了很多很好的问题和建议，既体现出了班子和谐，大家正确面对、正确对待的这么一种导向，同时也为下一步在整改落实上找到了一些切入点。虽然现在是分析检查阶段，还不是整改落实阶段，但是有些问题的处理和解决不应等到整改落实阶段才去研究，因此希望借这次剖析检查，大家进一步来查找这方面的问题。要解决这方面的问题最重要的一条，就是要处理好两个基本关系。一是坚持政策与服务发展的关系。这是我们人事编制部门特别不容易把握好的一个问题。人事编制工作政策性原则性纪律性强，必须坚定不移地执行，执行政策不走样，履行程序不变通。同时，人事编制工作要放在经济发展大局中去谋划，要围绕中心，服务大局，促进发展。现阶段*的根本任务就是推进大交通建设，推进大产业发展。有些方面过去核定的编制不够，甚至核定的专业岗位的人才欠缺，不能顺应大交通建设、大产业发展需要，这就需要我们去调查研究分析，真正把问题吃透，把原因找准，该在这个方面提供服务和方便的必须要研究，否则，最终会阻碍经济的发展。所以，既不能死板硬套，也不能放任自流。二是局部利益与全局利益的关系。这也是要注意把握的问题，下一步整改落实要清理这方面的问题。政府职能部门有没有局部利益？肯定有，但是局部利益要服从于全局利益，如果局部利益和全局利益发生冲突时，必须服从全局利益。怎么处理其中的关系，把关系把握好，这也是需要你们研究的问题，也是需要我们下一步在整改落实中增添措施的一些问题。如果妥善处理好了，我想才能很好地承担好市委市政府的参谋助手作用，才能很好地代表政府，履行好人事机构编制工作管理职责。

第三，要进一步改革创新，在体制机制上要有新的突破，当前主要是要完善公务员管理的一些制度，探索一些分类管理办法，包括完善一些人员流动、调配、管理方面的制度。同时，也要推进事业单位人事制度改革。组织人事工作涉及干部职工切身利益需要稳，但是稳过头就是封闭，就是保守，就是阻碍生产力的发展，我觉得你们可能要加强这方面的调查研究，及时给上面提出一些意见。比如说公务员津补贴和事业单位人员绩效工资政策不配套，就是一个敏感突出问题。事业单位这个队伍比公务员这支队伍更庞大，现在提倡公平、公开、公正，老百姓不说拿多拿少的问题，关键是看你处理问题公正不公正，公正就服你，不公正拿多了拿少了照样有意见。只有公务员津补贴政策，没有事业人员政策；先兑现公务员的待遇，不兑现事业人员待遇，事业人员肯定有意见。再如人才引进方面的政策规范等，也还有很多值得研究的问题。这就说明上级在制定有关政策时，在整个人事编制构架上，还缺乏整体思考，缺乏整体谋划，缺乏分步推进的总思路。按照马克思主义唯物辩证法原理，上层建筑要适应经济基础的发展，人事编制就属于上层建筑的范畴，不能适应就要阻碍生产力的发展，作为基层的人事编制部门要通过调查研究的方式及时给上级部门和领导提出意见和建议，供他们研究决策参考，这也是责任，这方面的工作也要去认真思考谋划。

第四，要进一步加强班子建设，在服务效果上要有新的绩效。从到*工作三个月时间所了解的情况看，我感觉人事局的班子总体是一个和谐的班子，也是一个具有战斗力的班子，这是值得高兴的一件事情。通过科学发展观活动的实施进一步增强战斗力，首先班子建设好了，才能把队伍带好，任何一个地方，一个部门，一个单位，只要班子扯皮，队伍肯定乱套，人事部门已有一个好的基础，应该更好的在加强队伍建设方面下功夫，出办法，包括刚才所说的意见和建议。把整个队伍带好，就是要按照我们提出的，组织人事系统要在全市建一流的班子，带一流的队伍，要达到这个目的，确实要增强一些观念，增强一些意识，包括增强我们创新的观念，服务的意识。人事部门不能高高在上，随着市场经济体制的建立完善，过去有些构架和思维方式就要发生改变，就要适应经济发展的要求，我们已不再是高高在上的部门，更重要的是要通过我们高效率、扎实的工作为他们服务，为我们的服务对象服务，所以大家一定要在这个方面增强服务意识。凡属该我们办的事，凡是有求于我们的，要把情况弄清楚，问题弄准确，为他们提供高效的服务。当然，要做到这点，还要不加强学习，提高执行力，注重细节问题。特别是我们人事方面要注意抓细节、抓环节，很多都是细节问题，有一本书叫《细节决定成败》，那也是有效管理的方式，希望大家好好学学。人事编制工作只有狠抓细节，才能提高我们的服务水平，这样才能树立我们良好的对外形象，从而使我们整个人事队伍自身的形象得到提升。

借这么一个机会，就提这几个方面的意见，也算是大家共同努力来一起落实。总之，今天来参加市人事局班子的民主生活会对我个人来讲也是受启发、受教育的过程，应该说听了今天的情况介绍和互相之间的批评，大家敢于面对，以正确的心态对待都是值得与会同志借鉴的。人事局过去的工作有很好的基础和条件，希望通过这次学习实践活动的开展，按照市委的要求，围绕人事编制工作政策法规的要求，在全市经济社会发展大局中更好地去思考，去推进、去落实，相信通过大家的努力，人事编制工作能够更好地服务于全市的经济社会发展，真正为*下一步交通大通畅、产业大发展、社会大和谐提供更好的人才支撑和服务。