基层组织建设及科技之冬会的讲话

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今天，我们在这里召开全处农村基层组织建设暨第十六届科技之冬科普活动动员大会。这次会议是经过街道党工委研究决定召开的，是我处抓党的自身建设的一次重要会议。今天来参加会议的有各村的党支部书记及其它班子成员，还有办事处全体工作人员。本次会议的主要任务：认真贯彻落实****市及街道党工委基层组织建设三年规划，充分利用今冬明春的有利时机，为抓好党的基层组织建设，抓好新一届村两委班子培训工作打基础、做动员。

下面，我讲几点意见：

一、充分认识加强农村基层组织建设的重要意义

发展农村经济，增加农民收入，不仅仅是农村发展的紧迫任务，也是贯彻落实我们国家较长时间内扩大内需、促进国民经济持续快速健康发展方针的重大问题。党的十六大对全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设做出了战略部署，就我处从农村人均纯收入来看，虽达到5000元以上，但距小康还有很大的一段距离。近年党中央、国务院在《关于做好农业和农村工作的意见》中特别提出，全面建设小康社会，必须统筹城乡经济社会发展，更多地关注农村，关心农民，支持农业，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃开创农业和农村工作的新局面。根据这样的工作要求，我们要求各村党支部近期要把主要精力放在基层组织培训上，把抓好农村基层组织建设作为当务之急，以此推动农村经济发展和农民增收，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

二、加强领导，明确责任，把农村基层组织建设的各项任务落到实处

加强农村基层组织建设，从巩固党的执政根基角度讲，是个政治问题；从推进党的建设新的伟大工程的角度讲，是个战略问题；从实现全面建设小康社会奋斗目标的角度讲，是个关键问题；从履行党支部职责的角度讲，是个责任问题。大家一定要在充分认识加强农村基层组织建设的重大意义和肩负的使命的基础上，在抓工作落实上狠下功夫，下大功夫。要上下联动，把基层组织建设和深入开展"三级联创"活动相结合。把村党组织统一规范到"领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好"新的"五个好"，各村要相应的成立培训领导小组，拿出培训计划。

三、突出重点，切实加强农村基层组织建设的相关培训

今冬明春的这一段时间，加强和改进农村基层组织建设，总的要求是：按照党的十六大、十六届四中全会及自治区党委六届八次全委（扩大）会议精神，和"三个代表"重要思想的要求，紧紧围绕深化农村改革、调整经济结构、增加农民收入、维护社会稳定，培训要坚持既立足做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题，以理论武装为先导，把班子建设放在首位，大力加强党员干部队伍建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正把农村基层组织建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者，为我市农村改革发展稳定提供坚强有力的保证。

第一，以政治理论学习为主线，努力培养和造就一支高素质的农村基层干部队伍。

大力提高农村基层干部的素质，是农村改革和发展新形势提出的迫切要求，是加强农村基层组织建设的根本之策。要深刻认识"三个代表"重要思想和十六届四中全会的内涵关键是坚持与时俱进，核心是坚持党的先进性，本质是坚持执政为民，增强党性观念和宗旨意识。要在学习中寻找差距、解决问题、推动工作，使广大干部和农民群众真正看到培训后带来的实际效果。

当前，农村工作面临着许多新情况、新问题，农村干部必须不断地学习，不断地提高自身的政策水平和工作能力，特别是现在村干部中年轻的同志，更需要全面地理解党的农村政策，准确把握政策界限，增强执行政策的自觉性。认真学习党在农村的各项方针政策，学习市场经济知识、经营管理知识和科学技术知识，提高带领群众发展经济的本领；同时还要学习法律法规知识，增强依法办事的能力，学会运用民主的方式和法律的手段来处理各种纠纷，化解复杂矛盾，维护社会的稳定。

第二，进一步理顺农村"两委"关系，健全完善村党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制，努力提高村级组织的凝聚力和战斗力。

加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，健全村党支部领导的充满活力的村民自治运行机制，是党的十六大提出的农村政治建设和民主建设的重要目标和主要内容。根据十六大精神，结合我处实际，关键要抓好四个环节：

一是统一思想。村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织。村党支部与村委会及其他村级组织的关系，是领导与被领导的关系，这一点必须明确，不能含糊。推进农村基层民主政治建设，必须把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机地统一起来。本次培训我们将继续抓好农村本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃基层党组织工作条例和村民委员会组织法的学习贯彻。来进一步加强对农村"两委"成员的教育，引导和帮助村党支部改进领导方式，增强民主法制观念，支持村委会依法行使职权，开展工作；引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受村党支部的领导。今后望村党支部和村委会成员定期开展谈心活动，加强沟通，消除隔阂，真正做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍。

二是健全组织。前阶段我处农村党支部和村委会先后进行了整建和换届选举，总的来讲，新的一届"两委"班子基本到位。这次农村"两委"换届工作抓得紧，力度大，效果好，得到州市的一致好评。现在共青团、妇女、民兵等其他村级组织配套建设也基本完成，"两委"班子可以说是配齐配强。下一步就是充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。

三是完善制度。要完善制度必须明确工作职责。要依照有关法律和规定，进一步明确村党支部和村委会的职责，使"两委"班子及其成员对各自应该做什么、应该怎样做做到一清二楚，具体明白。要完善制度必须完善议事规则。要建立和完善"两委"联席会议制度。"两委"联席会议，由村党支部召集，党支部书记主持，"两委"全体成员组成。除属于党支部专门讨论决定的问题外，村里的其它事项，都要在充分听取党员和群众意见的基础上，由"两委"联席会议进行决定，一些村里的重大事项和涉及群众切身利益的事项，还要在村民大会或村民代表大会上讨论通过，然后由党支部和村委会按照各自的职能组织实施。这样，既能保证村党支部的领导地位，又能充分发挥村委会的作用。要完善制度必须不断探索创新。农村实行村民自治，让群众直接行使当家作主的民主权利，是一项前所未有的伟大事业。在推进这一伟大事业的过程中，必然要遇到这样或那样的问题，县乡两级党委要正确认识和看待推进农村基层民主政治建设进程中出现的新情况、新问题、新矛盾，要以改革的精神不断研究和探索解决问题的新思路、新办法。