全区安定稳定形势分析会上的讲话

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同志们：

安定稳定形势分析会与经济分析会一样，每个季度都召开一次，这充分说明安定稳定工作与经济工作一样，都非常重要。今天，我们召开第一季度安定稳定分析会，回顾前一阶段安定稳定工作情况，部署下一步工作措施。刚才，表彰了20**年政法、综治工作先进单位和先进个人，区公安分局、信访局、安监局的负责同志通报了第一季度全区社会治安、信访和安全生产情况，xx同志认真分析了第一季度稳定工作情况，并就下一步工作进行了部署，我都赞同，希望大家按照区里的统一部署，不折不扣地抓好各项工作的落实。下面，我再强调四点意见：

一、认清形势，保持清醒，增强工作的使命感

今年第一季度，我区各级各部门紧紧围绕市委提出的“xxx年”的目标，以开展创建“平安xx”活动为主线，不断深化“严打”整治斗争，大力构建治安防控体系，全面落实综治各项措施，较好地保持了全区社会安定和政治稳定。主要表现：一是保障比较有力。“平安”建设、综治工作为全区经济社会的发展提供了有力保障，全区上下继续呈现风正气顺、人和业兴的良好发展态势。这一切离不开社会的稳定，离不开政法、综治工作的强有力支撑。二是群众比较认可。全区人民群众的安全感不断增强，对治安的满足率不断提高，人民群众对创建平安xx活动的知晓率在不断上升，社会形势逐渐趋于和谐。三是上级比较满足。我区社会安定稳定形势连续多年保持平稳态势，没有发生惊动省委、市委，影响全局的大事。20**全市综治工作责任书考评荣获全市第二的好成绩，社会安定稳定工作得到市委市政府的肯定。这些成绩来之不易，是各级党委、政府高度重视的结果，是全区人民群众大力支持的结果，是全区政法综治干部的辛勤工作的成果。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的新形势，看到存在的困难和问题。从刚才大家分析的情况看，第一季度我区社会治安仍然存在一些不容忽视的问题：刑事案件虽然得到有效遏制，但总量仍然居高不下，影响群众安全感的多发性侵财案件仍占较大的比例；社会治安治理存在薄弱环节，黄赌毒现象仍然存在；人民内部矛盾虽然得到有效化解，但因征地、滩涂纠纷等引发的矛盾比较突出；生产态势虽然比较平稳，但事故发生的次数和受伤人数同比有不同程度的上升。对此，各级各部门非凡是党政一把手要有足够的熟悉，始终保持清醒头脑，充分熟悉到发展是人民群众的根本利益，稳定也是人民群众的根本利益，安居乐业更是老百姓的最大愿望。今天召开分析会，不能只停留在表态发言、表彰先进上，更重要的是要充分熟悉到问题的存在，寻找问题的解决办法，不断提高统筹协调、构建和谐社会能力和化解矛盾、维护安定稳定的能力，增强开展政法工作和社会治安综合治理的责任感和使命感，全面深入开展创建“平安xx”活动，为我区物质文明、精神文明和政治文明的协调发展作出新的努力，夺取更大的胜利。

二要强化措施，落实责任，营造安定稳定的社会环境

加强社会治安综合治理，维护社会稳定，既是一个熟悉问题，更是一个责任问题，各级各部门要时刻把社会治安放在心上，抓在手上。目前全省、全市都制定了“综治目标责任书”、“综治一票否决制度”、“安全生产责任制”、“社会治安防范体系制度”等一系列政策措施，内容很丰富，也很实际，当前的要害，是要切实提高熟悉，根据措施，对照责任，抓好各项工作的落实，确保一方平安。

一是落实“一把手负总责”。搞好社会治安，维护社会稳定，是全党的共同责任。各乡镇、街道的主要领导要切实承担起肩负的责任，对政法综治工作在思想上要高度重视，在行动上要全面倾斜，经费尽可能从优保障，工作尽可能从优支持。这里我再明确一下，各乡镇、街道、各部门主要领导是第一责任人，要严格按照“属地治理”和“谁主管、谁负责”的原则，对本辖区、本部门的安定稳定工作负总责。要把加强综治、维护稳定作为硬任务来部署，作为硬要求来落实。分管领导作为直接责任人，要认真组织、协调、落实维护稳定的各项具体工作，共同完成维护稳定的各项任务。

二是落实“一份责任书”。责任书是落实工作责任、明确工作任务的一种方式，是上级对下级的要求，或者说是下级对上级的承诺。在今年政法综治工作会议上，区委、区政府与各乡镇、街道的主要领导签订了综治责任书，同时，下发了创安责任书，希望各乡镇、街道、各有关部门要按照责任书的内容，层层落实责任制，把本辖区、本部门的工作任务全部落实到具体的人员，并严格完成时限。区政法委、综治办要定期组织人员对各乡镇、街道、各部门责任书落实情况进行督促检查，对好的经验做法要大张旗鼓地宣传，对工作落实不好的要作为整治重点加强督导。同时，区委将明确把各级领导干部抓治安、抓稳定的工作实绩列为干部考核的重要内容，作为干部奖罚升降的依据之一。

三是落实“一票否决权”制度。一票否决权制度是一项严厉的工作制度，省综治委专门颁发了一份文件，市里也根据要求作出了相应的决定，我们要不折不扣地抓好落实，要加大督促检查力度，严格考核，严厉奖惩，对工作扎实、成效明显的单位进行宣传表彰，对责任不落实、工作失职、发生重大刑事案件、社会治安灾难事故和群体性事件，严重影响社会稳定的要严格进行责任追究，必要时实行“一票否决”，切实做到奖罚并重、按章办事。

三、统一思想，形成合力，积极创建平安xx

创建“平安xx”，维护社会稳定是一项系统工程，涉及到方方面面，它不单是政法、综治部门的事，需要各级各部门共同努力，发挥职能作用，积极主动配合，努力形成齐抓共管的工作格局。当前，各级各部门要按照创建“平安xx”的目标任务、步骤要求，采取有效措施，全力组织落实。各乡镇、街道要切实抓好“平安乡镇”、“平安街道”、“平安社区”的创建，通过“抓街道带社区、抓乡镇带村居、抓系统带单位”，以个体的平安保整体的平安，以各乡镇、街道的平安促全区的平安。各综治成员单位要进一步强化平安创建意识，主动参与“平安”工作，搞好协调配合，正确处理好本职工作与平安工作的关系，做到抓本职工作与创建平安两不误。公安机关要充分发挥维护稳定工作主力军的作用，加大对现行刑事案件，严重暴力案件和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的打击力度，努力提高刑事案件的破案率；检察、法院、司法、民政等职能部门要协调一致地开展工作，灵活运用政治、经济、行政及其他手段处理各种复杂矛盾和敏感问题。要通过组织动员广大群众，不断加大宣传力度，切实提高人民群众对“平安xx”建设的知晓率、参与率，不断提高人民群众对社会治安的满足率。

四、增强意识，服务发展，努力构建和谐社会

发展是硬道理，稳定是硬任务。发展是稳定的基础，稳定是发展的保证，两者是统一的辩证的整体。我们的各乡镇、街道、各有关部门要从改革、发展、稳定的大局出发，按照区委六届六次全会提出的发展目标，不断强化服务措施，为经济建设保驾护航。

一要增强创新意识。各乡镇、街道、管委会、政法各部门要顺应形势的发展变化和稳定工作的深化，不断创新观念，创新思想，创新举措。要从整合资源、提高效能出发，积极探索建立社会治安形势分析评估体系，健全社会预警应急机制，加强和完善维护稳定的领导责任、组织协调、激励制约、群防群治、经费保障等工作机制，形成集打击、防范、控制于一体的工作格局。

二要增强大局意识。各级各部门要从大局出发，切实把综治、稳定工作作为份内的事。凡是一切有利于xx发展的事，凡是一切有利于xx稳定的事，我们的党委、政府及政法各部门一定要把它当作头等大事。切实把各项工作与“平安xx”建设、xxxx城区建设的要求相结合。工作中要重视从源头抓起，努力提高人民内部矛盾排查调处率、领导工作的到位率和人民群众对社会治安的满足率，不断降低安全生产事故的四项指数，为经济发展营造良好的社会环境。

三要增强服务意识。政法各部门、各乡镇、街道综治办要围绕全区的工作中心，不断增强服务意识，完善服务机制，强化服务措施，为全区经济持续、稳定、健康发展提供有力的司法保障，对突出治安问题及时组织进行专项整治，优化投资环境；严厉打击非法集资、走私贩私、伪劣商品等经济犯罪，维护良好的市场经济秩序。

同志们，维护社会安定稳定，创建“平安xx”意义重大。做好安全生产、信访和社会治安综合治理工作责无旁贷，我们一定要同心同德，扎实工作，共同为全区经济社会发展、为xxxx年创造安定稳定的环境！