在中层干部竞聘动员会上的讲话

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在全系统党员先进性教育活动进入第二阶段、各项业务工作蓬勃开展之际，报请××市局主要领导同意，经局党组研究，我们在这里召开中层干部(副职)竞聘动员大会，主要任务是认真贯彻落实××市工商局党组《工商所(分局)领导干部聘任管理试行办法》和《关于印发干部聘任暂行办法的通知》的文件精神，通过对全系统干部副职实行竞聘上岗，建立科学有效地干部选拔任用机制和监督管理机制，大力营造能上能下、能进能出、人尽其才、才尽其用的用人环境，进一步激发干部队伍活力，形成良性运转的干部流转制度。

刚才，万志敏同志宣读了《××市工商局中层干部(副职)竞聘上岗实施方案》，内容具体，要求明确，操作性强。稍后××市局汪组长还要做重要指示，请大家一并组织学习，认真贯彻落实。下面，我就干部聘任工作讲几点意见：

一、统一思想，认清形势，充分认识开展副职干部聘任的重要意义

大家知道，年前我局已对系统中层干部正职开展了竞聘上岗工作，得到了××市局领导的肯定，于3月24日对×××名同志颁发了聘书。实行干部聘任是深化工商行政管理系统干部人事制度改革的一项重要内容，是破除传统观念、建立健全科学有效的干部队伍激励机制的有益探索，是解决干部“能上不能下、能进不能出”、适应新时期工商行政管理工作的客观需要，是×××局着力推行并获得省局领导充分肯定的一项“亮点工作”，具有一定的积极性、开拓性和现实性。

首先，实行干部竞争上岗是现行市场经济条件下人事制度改革的必然选择。众所周知，市场经济就是竞争经济，优胜劣汰是它最大的本质特征，随着社会主义市场经济体制逐步建立，对干部人事制度进行适应性改革势在必行。实行竞争上岗是健全干部能上能下、能进能出、竞争择优新机制的重要举措，可以进一步开阔选人用人视野，坚持群众公论原则，真正做到不拘一格选人才。这几年，我局在用人制度上也进行了有益的尝试，比如×××人员下派、基层所(分局)长公开竞聘上岗等工作都得到了上级领导的充分肯定，并且建立了固定的人事管理制度，取得了较为成功的经验，这为推行这次竞争上岗工作奠定了坚实基础。这几年的探索表明，通过竞争上岗，变“伯乐相马”为“赛场选马”，我们初步建立了干部能上能下的人事管理新机制;通过竞争上岗，变“封闭式选人”为“公开、平等、竞争、择优”选人，我们初步开创了选人用人的民主化新路子;通过竞争上岗，变“要我干”为“我要干”，系统逐步形成了干部敬业奉献的新风貌。因此，实行竞争上岗，不仅是上级的要求，大势所趋，更是干部人事制度改革的内在要求。

其次，实行竞争上岗是解决干部职数超编的客观需要。这几年，枣阳工商工作历经坎坷，和在座的各位一起我们都走过了工商发展史上极为不平凡的道路，凭心而论，枣阳工商能有今天的局面，得益于我们有一支较为成熟的中层干部队伍，可以说，在座的各位为枣阳工商事业的发展做出了不可磨灭的贡献，在此我代表党组深深的感谢大家。但是我们的干部任用制度也存在一些不容忽视的缺陷，尤其是与上级领导的要求还有很大的差距，特别是中层干部职数超编尤其是副职超编问题一直得到上级领导的高度关注，按照省、×××局规定，我局干部中层干部副职职数应为×××人，而我局现有副职职数×××人，超编×××人。大家可以从局域网上看到，×××局相继出台了一系列的人事改革制度，并在正科、副科级职务和机关一般工作人员聘任中打破界限，公开考核，全程透明，这在襄樊工商历史上是没有过的，也为我们干部人事制度改革指明了方向。

可见，实行干部竞争上岗，推进人事制度改革是必然趋势。因此，我们要充分认识到，实行竞争上岗，坚持“公开、平等、竞争、择优”为主要特征的选人用人方式，既是对中层干部实行定员定岗的一种有效举措，又是建立科学、绩效的干部流转机制的正确选择。我们就是要通过竞争上岗来消除选拔干部过程中可能出现的种种疑虑，来避免和克服用人上凭印象、看关系、讲交情、论亲疏决定干部变动去留的问题，来防止和克服定员定岗工作中的不良倾向，做到公平公正。通过竞争上岗，把大家放在同一起跑线上，接受考验和筛选，干部的上下去留，通过平等竞争的最终结果来评定。我们要通过科学民主、认真过细的工作，使那些符合条件、有志于为工商事业发展担当更大责任的人，获得一试身手、一比高低的平等机会，真正使上者当之无愧，下者心平气顺，并由此形成正确的用人导向，使全局干部把时间和精力进一步集中到加强学习、开拓进取、勤奋工作、创出实绩、增强自身的竞争能力上来，在提高政治素质、思想素质、业务素质等方面下功夫，从而进一步激发广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性，提高队伍整体素质，改进工作作风，推进职能转变，最终达到促进枣阳工商事业全面发展的目的。

再次，实行中层干部竞争上岗是保持工商事业发展的不竭之源。当前，全系统的副职干部队伍的总体情况是好的，绝大多数都能够发挥谏言献策、领导中坚、模范带头和克难攻坚作用，成为“一把手”的“左膀右臂”、全所(分局)工作的“精兵猛将”和职工们的“知心朋友”。但是，不可否认，现有的副职干部中也存在着一些问题，主要表现在：一是干部一旦委任，由于没有任期限制，只要工作不出大问题，就可以一直在这个岗位干着，缺乏一个正常的退出机制来管理和约束;二是不少干部在履任伊始往往雄心勃勃、斗志昂扬，苦干巧干，会做出很多出色的业绩;而一旦试用期已过或转正之后，就可能躺在“功劳簿”上沾沾自喜，因循守旧，不思进取，得过且过，缺乏创新意识和开拓精神，容易出现危机感和竞争意识退化、进取心和工作热情不足的倾向;三是由于副职是上级任命，可能会因资格老、意见不一、组织纪律淡漠、奉献进取精神弱化等因素，产生安于现状的状态，有的还存在“没盼头，没想头，政治生涯到了头”的思想，从而造成了部分副职干部没能与支部班子保持一致，没有与上级党组织保持一致，干部带头作用、示范作用和组织协调作用没有得到较好发挥，有的单位还因为副职过多，出现了拉“小圈子”、闹“小情绪”，搞内耗的不团结现象;四是有进取心、有能力的年轻同志无法在年富力强、进取精神旺盛的时期走上副职领导岗位。实行中层干部聘任制后，可以促进干部始终保持一种昂扬斗志、奋发进取的工作常态，能够促进全系统领导干部常怀“如履薄冰”之心，常思“开拓创新”之举，常持“任职危机”之感，常守“务实清廉”之本，才能使我们的工商行政管理工作永远保持不竭的发展动力。

二、明确要点，对照要求，扎实开展副职干部聘任工作

市局制定的《中层干部(副职)竞聘上岗实施方案》，是按照×××局领导要求和文件规定，经过党组研究后出台的，真正体现了“五不”，即不以工龄长短度量人的能力，不以资历深浅作为聘用依据，不以文凭论水平，不以是否是党员而人为设卡，不以犯过错误、存在争议而排除在外。对于此次副职干部聘任的方法步骤、任期考核、相关政策等事项，方案上已经说得很具体翔实，我就不多讲了，这里我明确几点要求：

一是切实做好宣传发动工作。要通过宣传，使大家认识到选择竞聘不仅仅是选择了机遇，更重要的是选择了挑战。

每个人都要有抢抓机遇和敢抓机遇的意识，具体这项工作就是要敢于竞聘。我个人认为：通过公开竞聘，能够充分显示个人现有的实力和发展的潜力，是一次体验的过程，学习的过程。因此，我们要引导干部职工转变观念，增强信心，积极参与竞聘。市局要求机关科室、各分局、所和市局各直属单位要认真学习文件，领会精神，迅速成立竞聘领导工作专班，在全系统广大干部职工中广泛动员，按照公布的岗位和任职条件，做好竞聘的宣传和报名工作，要把局党组的要求和会议精神传达到每一个符合条件的同志。通过宣传，让全系统每一位干部职工都知道，要正视自己的能力，以平和、平静、正常的心态参与竞聘，即使竞聘不上，我们也会把此次参与竞聘人员的竞聘情况归入个人档案，作为今后选拔任用干部的重要依据。

二是按照程序和要求，整体推进竞聘工作。具体来说，就是做到“三个明确”：一是明确工作原则。这次副职聘任，我们坚持以下“六条原则”，即党管干部的原则;按照编制职位配备干部的原则;公开、公平、公正、竞争、择优的原则;德才兼备、任人唯贤的原则;群众公认，注重实绩的原则;民主集中制的原则。二是明确聘任的资格、职位、范围;三是明确聘任的方法、步骤。鉴于目前正值各项工作交织、任务繁重的实际，各单位要在做好先进性教育、阳光定费、年检收费执法等工作的同时，利用晚上、周日等时间，按照文件要求积极开展聘任工作，要按聘任方案的日程安排，分宣传发动、公布职位、免去现有副职人员职务、自愿报名、资格审查、竞聘、综合测评等七个步骤依次进行，整个工作大约需要半个月的时间。随着聘任工作的实际开展，对某些安排在时间上可能作适当调整，各单位要根据市局通知要求尽量加快节奏，节约时间。

三是做好有关说明解释工作。这里还需要说明的是，经过层层推荐和测评，一批优秀干部将脱颖而出，我们将充分尊重民意，依据竞聘人员的综合得分，通过综合遴选的方式，按照竞聘职数1：××的比例确定考察对象，竞聘人员较多时，也可采取逐轮遴选的方式，确定每轮竞争入围人员。并从中根据工作需要和个人特长确定使用领导干部，符合聘任条件和资格的现任领导干部，放弃竞聘或落聘的，按一般干部对待。各位参加聘任人员要服从组织调配，逾期视为自动放弃。同时，由于职数的限制等客观因素的影响，也可能使一部分年年完成任务、品行较好，甚至是比较优秀的干部不能走上副职岗位，这也是正常的，党组心里有数，群众心里也有数，自然会给一个公正的评价。况且，我们推行的聘任制是三年一聘，只要表现突出，机会总是有的。希望参与此次竞聘的同志都能以一个平和的心态对待竞聘，胜不骄，败不馁，以本着搞好枣阳工商事业的角度推进该项工作的顺利开展。

三、加强领导，严肃纪律，确保干部聘任工作富有成效、圆满完成

为了确保聘任工作的顺利进行，市局成立了中层干部副职聘任工作领导小组，由我担任组长，其他党组成员任副组长，人教科、党办、监察室等科室负责人为成员，办公室设在人教科，万志敏同志兼任办公室主任，领导小组负责干部聘任工作的组织实施，办公室负责具体工作事宜。各相关科室要互通情况，相互配合，市局办公室要加大对这项工作的宣传力度和各基层单位的沟通，人教科要认真做好竞聘咨询解答工作;监察室要加强对竞聘工作的监督，扩大干部群众的知情权、推荐权、选择权。同时，为了确保这次聘任工作的顺利进行，市局规定了“三大纪律”：一是严肃人事纪律。

严禁在干部竞聘过程中请客送礼，找关系，走后门，搞不正之风;严禁擅离职守，贻误工作;严禁拉圈子，打招呼。凡不愿参加任何层次的竞聘或没有被聘任的副职干部，一律就地免去现有职务，拒不服从组织决定的，按有关规定处理。凡是参与此次聘任的领导小组成员和工作人员，都必须无条件地接受组织调度，遵守组织纪律，严守保密纪律，否则将受到责任追究和组织处理。

二是严格财经纪律。聘任期间，要做到先教活动工作不松、市场监管力度不减，规费收入任务、标准不降，严禁滥收乱罚，制造混乱局面;严禁私分财物，大吃大喝;严禁集中花钱，报销没有开支预算的费用，一经发现，立即取消竞聘资格，并按有关规定责令退赔和追究其他责任。

三是严明工作纪律。要正确处理聘任上岗和业务工作的关系。希望这次参与竞聘的干部，无论成功与否，都应以大局为重，以先教活动为动力，以党性原则和组织原则为要求，服从组织安排，一如既往地在原岗位上加班加点、尽心尽职地做好工作，做到竞聘和工作两不误，确保先教活动、市场管理和收费工作目标如期完成。

同志们，这次竞聘工作透明度高，群众参与面广，不带任何意向，不带任何个人感情，希望我们大家用好的作风选人，选出作风好的人，通过竞聘建立良好的干部选拔任用激励机制，充分发挥每个干部的主观能动性和创造性，推动枣阳工商事业全面进步。我真心地希望通过聘任，能够使我们枣阳工商系统的优秀人才脱颖而出，干部职工人和气顺，上下拧成一股绳，为工商事业的发展壮大作出新的贡献，最后预祝大家竞聘成功。