环保局污染源动员会议讲话

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同志们：

今天的动员会议，是经区委、区政府同意召开的，年关岁末大家都非常忙，很多会议区政府决定压缩，能不开的坚决不开。但全区污染源普查专题会议今天仍然要召开，说明区政府对这项工作非常重视。

从*年*月以来先后印发了《关于开展第一次全国污染源普查的通知》和《第一次全国污染源普查方案》，去年*月又颁布了《全国污染源普查条例》。市政府于*年*月份印发了《*市第一次全国污染源普查实施方案》。我区根据省、市污染源普查工作部署，也成立了污染源普查领导小组，出台了《*区第一次全国污染源普查实施方案》。20*年*月起全国污染源普查将全面实施。刚才马局长和纪局长对下一阶段普查工作作了布置，我表示同意。现在，我就如何确保全区污染源普查工作顺利开展，全面高效优质的完成污染源普查工作任务，再讲三点意见。

一、统一思想，充分认识开展污染源普查的重要意义

一要深刻理解污染源普查是依法实施的国民经济专项调查。组织开展污染源普查不是领导意志，这是法律赋予各级人民政府的工作职责。污染源普查是国民经济调查的重要组成部分，是一项重要的环境污染状况的全面调查。国务院为了科学、有效地组织实施全国污染源普查，保障污染源普查数据的准确性和及时性，依法制定出台了《全国污染源普查条例》。目前我国在国民经济普查方面出台的条例仅有三部，一部是《全国经济普查条例》，一部是《全国农业普查条例》，再一部就是于去年*月份颁布的《全国污染源普查条例》，可见进行污染源普查在我国国民经济发展中的重要地位。各级人民政府、区各职能部门必须深刻理解污染源普查是依法实施的国民经济专项调查，严格按照条例和普查方案提出的要求履行好职责。

二要深刻领会污染源普查是经济社会环境协调发展的现实需要。开展第一次全国污染源普查的背景有两个：一个是“底数不清”。多年来，环境统计调查的对象主要是工业企业、排污大户，随着经济的快速发展，企业数量剧增且变动频繁，目前全国环境统计重点调查的企业不过8万家左右，测算的工业企业约在三四十万家，约占企业总数的55％，可以说现有的环境统计远远不能适应当前经济发展的现状。此外，日益凸显的农业面源、生活污染源也没有纳入环境统计的范畴。所以，从整体来看，可以说污染源的底数不清。另一个就是“影响工作”。现有的污染源状况、环境统计状况，己影响对环境形势的判断，影响到环境规划、环境政策的制定，甚至影响到国家的宏观调控政策的执行。近几年来，我区同全国一样，经济发展快、结构变化大特别是我区所处的特殊的区位，使我们所面临的环境压力空前巨大。这就需要我们通过污染源普查，了解和把握辖区的环境污染状况底数，为科学制定环境保护发展规划、有效加强和改善环境管理，积极实施产业结构调整、推进*市环保优先行动计划的实施，提供全面、真实、客观的污染源基础信息。我们一定要充分认识到，做好第一次全国污染源普查工作，对促进我区经济社会发展的重要作用，要严格按照省、市污染源普查工作要求，把污染源普查作为当前一项具有全局性、基础性的工作，切实抓紧抓好抓出成效。

三要深刻认识污染源普查是实现污染减排目标的基础保障。在新的发展形势下，开展全面的污染源普查，能够弥补多年来环境统计的缺陷，把全国污染源的最新情况摸清楚，这是提高环境监督执法的针对性和有效性、加强污染源综合管理、减少污染物排放、推进节能减排工作的坚实基础。国家己确定了“*”全国主要污染物排放总量要减少10%，具体到我们*来讲，“*”期间化学需氧量和二氧化硫需分别削减4.83%和3.27%，究竟区属企业排放多少污染，市属企业排放多少污染，我们也说不清，对上对下都不好交待!所以，只有了解了我区环境污染状况的家底，我们才能真正的算清污染减排这本帐，工作才更有针对性，才能更好地维护和改善我们辖区内的环境质量，也才能更好地维护辖区群众的环境权益。

二、明确目标，通力合作，扎实推进污染源普查各项工作

一要把污染源普查的宣传工作发动到位。这次污染源普查是一项重要的基本国情调查，由于严格按照属地原则开展普查，涉及范围广、参与部门多，工作任务重，时间要求紧。开展如此大规模的普查，这是对我区的一次严峻考验。做好污染源普查工作，需要社会各方面的关注与支持。宣传动员工作是做好污染源普查工作的前提。要运用各种宣传手段，采取多种宣传形式，多角度、多层次地宣传环境保护工作的意义以及普查工作的目的和重要性，广泛深入地开展污染源普查宣传活动，最大限度地打消普查对象的顾虑，赢得他们的积极支持与配合，要动员广大群众参与普查工作，营造出良好的普查氛围。全区各级宣传部门要切实负起责任，根据《*污染源普查宣传方案》明确的目标要求，全面指导协调组织全区污染源普查的宣传发动工作。

二要把污染源普查的目标任务分解到位。区政府办公室印发的《*区第一次全国污染源普查实施方案》，明确提出了污染源普查的工作目标，方案对普查各阶段的主要工作任务进行了全面分解。普查领导小组各成员单位、责任单位必须认真学习领会普查方案的主要内容，理清工作思路，制订工作方案，认真组织实施。各相关单位也要认真制订相应的工作方案，按照统一领导、部门分工、分级负责、各方参与的原则组织实施普查工作。

三要把污染源普查的技术骨干培训到位。这次污染源普查是一项环境保护专项调查，技术难度大，质量要求高，做好这样一项工作，需要有一支强大的技术队伍作为支撑。全区各级普查领导小组及其办公室，必须切实履行好在污染源普查方面的技术支撑作用，严格按照国家污染源普查技术导则和技术规范要求，抓紧时间选调具有一定专业特长的人员充实到污染源普查指导员和普查员队伍之中，参与省和市组织的相关专业业务培训，为全面开展我区污染源普查员培训提供技术保障。各污染源普查成员单位和责任单位，要根据普查工作的要求，积极配合普查领导小组及办公室，抽调政治素质高、业务技术精的人员参与到污染源普查工作中来。

四要把污染源普查的工作部门协调到位。这次污染源普查工作涉及到环保、农水、统计、发经委、商贸、建设、工商、财政、公安和区委宣传部等部门，其责任主体是各级政府，而不单单是哪个部门的事情，因此需要条块相互配合，相互沟通，通力合作，建立高效、统一的工作机制。各普查成员单位和责任单位要在区普查领导小组统一领导下，以高度负责的态度、从严要求的精神，通力合作，在普查的各个阶段扎实推进，真抓实干。污染源普查领导小组办公室要切实履行好综合协调普查工作的职能，做好普查工作的业务指导和督促检查；各领导小组成员单位和责任单位、各乡镇、街道、产业园要设立普查机构，安排普查工作人员，按部门职责分工完成污染源普查工作。要发挥各类已有普查成果和现有政府信息的优势，工商、统计等部门要主动为普查办出主意、供信息，减少普查前期的工作量，提高工作效率。要充分利用好政府的共有资源，保证信息共享，既要完成任务，又要节省财政开支，保证普查工作顺利实施。

五要把污染源普查的质量保证到位。数据质量是污染源普查的生命，是衡量普查成功与否的标准。各级普查机构要严格执行普查相关技术规范，按照法律、法规的规定和本次普查的要求，如实填报。本次普查，国家制定了严格的质量考核程序，根据普查的数据传输规定，有关普查数据直接上报国家。因此，各级普查机构一定要把质量控制贯穿于普查工作的全过程，建立健全普查数据质量控制体系。绝不允许虚报、瞒报、拒报、迟报、篡改普查资料。要层层审核把关，严格检查验收，确保普查数据真实可靠。各级要根据普查要求，成立专业普查组，从技术、数据、程序等多方面严把普查质量关。

三、强化领导，严格考核，确保按时按质完成普查任务

目前普查工作已经全面启动，根据省和市里的部署，这次污染普查工作是以区为基本统计单元，各乡镇、街道、产业园将承担大量的普查基础工作。因此，各级要高度重视这次污染源普查工作，按照区里的组织构架，抽调骨干人员，成立专门的工作机构，并落实专项工作经费，确保全区普查工作的有序开展。

这次污染源普查的成果，直接上报国家和省普查办，接受国家、省、市级审核、验收，省、市也将对我区污染源普查的整体工作进行考核。各乡镇、街道，各责任人。区普查办也将按照区政府的部署，对各乡镇、街道、产业园、各相关成员单位、责任单位的污染源普查工作情况进行监督考核，特别是对资料的提供、数据的质量和成果的上报在时间进度上和质量把握上进行考核，确保按时、按质全面完成我区的污染源普查工作。区政府将在全面完成普查任务后，对成绩突出的单位进行表彰和奖励，对工作不力、给普查工作造成严重后果的单位和个人要追究责任。

全国污染源普查是一项重大的国情调查，是全面落实科学发展观的具体体现。全区各乡镇、街道、产业园、各相关成员单位要共同参与、齐心协力，确保*区第一次污染源普查工作顺利完成，为我区实现环境保护与经济发展综合决策提供坚实的数据基础，为全面完成我区“*”主要污染物削减目标提供强大的技术支撑。污染源普查时间紧、任务重，今天的会议标志着我区污染源普查工作的全面展开。希望今天到会的各乡镇、街道、产业园、各相关成员单位的分管领导，普查领导小组成员单位和责任单位以及相关单位参会代表，回去以后及时将会议精神向主要领导汇报到位，并将工作要求尽快落实到位，全力以赴，高标准地完成我区的污染源普查工作。

我的讲话完了。谢谢大家！