党组织书记村委会主任任职培训讲话

时间:2022-07-02 08:54:00

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党组织书记村委会主任任职培训讲话

同志们:

今天,全县村党组织书记村委会主任任职培训班正式开学。这段时间,全县的防汛抗灾、生产自救任务很重,工作非常辛苦,借此机会,向长期以来,为我县农村发展和稳定作出突出贡献的村党组织书记、村委会主任表示衷心的感谢,也通过你们,向长期奋斗在农村一线的广大基层党员干部致以亲切的问候。下面,就这次培训工作,讲两点意见:

首先,借此机会,结合我们这几年来的发展实践,给大家通报一下全县的经济社会发展形势。

祁门这几年经济社会取得了一定的发展,也有了很大的变化。在全省县域经济运行综合评价考核中,我县综合指数由2003年的第39位,上升到2007年的第18位,四年间前移了21位(2007年是全市唯一进位的县)。在连续三年的市委、市政府对区县工作的综合考核中,我县有多项工作进入先进行列。

在“十五”末,全县人均生产总值突破1千美元、人均累计固定资产投资突破1万元、财政一般预算收入突破1亿元、茶业产值突破1亿元、旅游总收入突破1亿元。在2007年,全县生产总值突破了20亿元大关(达22.76亿元),成为10年来最好水平;财政一般预算收入完成1.6亿元,增长24.2%,为12年来最高增幅;固定资产投资在2006年首次突破10亿元大关后,2007年再创新高,达到14.64亿元,增长36.8%;全社会消费品零售总额突破6亿元(达到6.02亿元)。三次产业比重由“九五”末的25.6:31.1:43.3调整到2007年的14.9:36.2:48.9。

2000年,全县gdp、社会固定资产投资、外贸出口和社会消费品零售总额分别为8.87亿元、1.62亿元、65万美元和2.64亿元;到2007年,全县gdp达到22.76亿元,社会固定资产投资14.64亿元,外贸出口529.7万美元,社会消费品零售总额6.02亿元,分别是2000年的2.6倍、9倍、8.1倍和2.3倍。2000年,我们的在岗职工平均工资、农民人均纯收入分别为6313元和1944元;到2007年达20190和4084.49元,分别增加了13877元和2140元,是2000年的2.5倍和2.1倍,县域经济在“十五”时期保持快速发展的基础上,继续保持着良好的发展势头。

尽管如此,但我县与发达地区相比,发展的速度仍不够快。因此,早在2002年,县委、政府就根据祁门实际情况,提出了未来3至5年将处于消化历史欠帐,打基础促发展时期的重要判断。大家长期在农村基层工作,可能会有些不清楚,不要说你们,就是我们有些领导干部也往往不能理解,总以为消化欠帐就是财政问题,实际上并不仅如此,它还包括基础设施建设的欠帐、干部群众思想观念解放的欠帐、在经济发展环境上的欠帐。为什么这么说?我想从四个方面来阐述。

第一,从县情来看,祁门在发展上,存在“四个劣势”:

一是区位优势不明显,对外开放难度大。祁门处于安徽的最南端、黄山的最西端,是黄山的“西伯利亚”,就三区四县而言,处于长三角产业梯度转移和辐射延伸的末端,在省委、省政府提出的“东进发展战略”上处于弱势地位。二是生产要素不配套,聚集程度不高。包括人才、资金、土地等,就拿土地来说,我县工业用地少、地价高,大的工业项目难以落地。黟县是8000元一亩,徽州区是1万元一亩,而我们要5万元一亩。国家新一轮土地政策出台后,价格更高了(为13类、6.4万元/亩)。三是受台海局势影响,军事要区制约影响大。祁门县作为全省驻军大县,在一定程度上还是影响了我们的招商引资、旅游开发,影响了我县对外的进一步开放。四是思想不解放,观念陈旧落后。这也是目前影响我们祁门发展的最大障碍。

第二,从经济运行的情况看,突出存在五个方面的问题。

一是经济总量盘子不大。近年来,我们经济社会发展的速度自己和自己比,有很大提高,虽然人均指标不错,但总量不大。就拿多年位居全省第一的宁国相比,从2007年人均指标上看我们与他们的差距并不大。但从经济总量上看,我们的差距就明显了。宁国的gdp、财政收入、社会消费品零售总额分别为81.57亿元、10.2亿元和20.69亿元,我县分别只有22.76亿元、1.6亿元和6.02亿元。这与我们作为生态大县、资源大县的身份极不相称。

二是经济结构不合理。祁门历史上三产的比重较高,曾经在全省拿过第一。经验表明,首先要增加二产,然后再由二产转向三产,而去年我们的二产比重为36.2%,在没有二产强力支撑的前提下,去年三产占了gdp的48.9%,达到了中等发达国家水平。没有一个强大的二产支撑,我们的三产难以持续发展。

三是财政运行质量不高。由于历史的原因,我们的非税收入占一般预算收入的比重过高,2004年的非税收入比重高达60%,每年的可用财力仅为6000万左右。大家可能不知道,在03年我们的财政几乎到了崩溃的边缘。三大企业改制减收了1000多万;另一方面,通过人大、政协调研,偷、跑、漏税现象比较严重,仅房地产、餐饮行业及车辆税三大块,03年没征收上来的就有1000多万。虽然通过04年的努力、05年的巩固、06年的提升,税比实现了顺六四开,但在全市来讲结构还不是很好的。

四是基础设施建设滞后。在2004年以前,我们在县乡道路上,除了省道休张、大新沿线的10个乡镇外,我们还有15个乡镇不通油路,全县39座病险库,一直处于带病运行状态。包括我们的城市建设,曾有人开玩笑说,我们的外河街比旧社会还旧社会,在我们农村大量的基础设施还存在人畜饮水困难,乡村道路不畅,校舍危房急需维修等等。

五是民资发展活力不足。表现比较突出是我县人均储蓄存款较多,曾多年位居全省第一。2007年我县城乡居民储蓄存款高达15.5亿元,人均8282元,比宁国(7326元)还要高出956元。但我们的民资没有用活,没有把死钱变成活钱。这恰恰反映出观念落后,民间创业动力不足。

第三,从发展的态势看,当前我们面临的形势,虽然有一些不确定因素,但也有许多有利的方面。主要体现在:

一是从发展机遇看,从2004年到2008年,国家连续五年出台了中央一号文件,多方位、多角度,以前所未有的规模和力度加大了对“三农”的支持。省委、省政府作出了推进东向发展、加速推进安徽在中部崛起的重大决策。这将有利于我们争取项目,扩大投资,进一步改善基础设施和服务水平,优化经济发展硬环境。与此同时,发展的实践锻炼了干部,发展的成效鼓舞着人心。尤其是通过“十五”的高速发展,全县上下“抢抓机遇、乘势而上,奋力崛起”的意识和氛围更加浓厚,广大群众理解改革、支持开放、要求发展的意识明显增强。全县上下思发展、议发展、谋发展、促发展的热情空前高涨,发展的氛围进一步浓厚,发展的信心进一步坚定,发展的步伐进一步加快。全县上下呈现出团结一致、政通人和、社会稳定的良好局面。

二是从发展基础看,通过近几年逐渐打破一系列制约发展的“瓶颈”,基础设施得到大大改善。随着大青线公路改造(总投资6800万元)、休张线祁门东段升级改造工程(总投资1600万元)的全面完成,祁门两条主要过境公路的通行能力大大提升。历时3年、总投资达3192万元的县乡公路“黑色化”目标的全面实现及水电供区电力网改造工程全面实施。国家级生态示范区暨生态县建设总体规划通过省专家评审;森林资源二类调查成果通过省专家评审,全县森林覆盖率85.78%,与1992年调查结果相比,提高了4.48个百分点。我县城区面积从2000年的1.8平方公里发展2006年底的到4.8平方公里,人均居住面积由2000年的18平方米提升到25.7平方米,城镇化率由2000年的28%提高到36.8%,县城框架已初步形成。

三是从发展潜力看,通过企业改制和招商引资,朝阳、山华、祁红等一批企业成功改制,工业经济逐步摆脱体制机制的制约,走出了历史最低谷,稳健运行于恢复性增长周期的上升阶段。全县规模以上工业企业由2003年底最低谷时的8户增至目前的48户,58户企业入驻经济开发区,实现产值7.28亿元,增加值突破3亿元(3.43亿元,占全社会工业增加值的50%),工业经济在县域经济中的主导作用更加突出,工业对gdp的贡献率达41.7%。同时,经过多年的改革和调整,我县经济结构已发生了一些重要而积极的变化。以电子电器、电机、绿色食品和林产品精深加工等为代表的新兴产业逐步壮大,一批民营企业发展迅速,竞争力显著增强,成为强劲的新生增长点。加上我县生态环境优越,物产资源丰富,劳动力、水、电供应充足,开发生态旅游,发展有机、无公害农业和高新科技型、绿色环保型工业优势明显,为今后的跨越式发展创造了现实条件。

第四,从祁门实践看,通过这几年的努力,祁门已经渡过了消除历史欠帐的困难时期,开始走出了发展的低谷,迈上了科学发展的新平台。我们可以通过以下几组数据来说明。

一是在项目建设方面。2000年,我县申报项目44个,涉及投资2亿元,获批立项项目34个,争取到各类政策性资金0.5亿元。到2007年,全县申报各类项目336个,争取到位资金2.56亿元(含政策性转移支付资金),创祁门政策性争资历史之最。“十一五”以来的三年,共实施项目121个,总投资达69.9亿元,现已竣工41个,完成投资16.26亿元。

二是在招商引资方面。2000年,我县引进内资8951.5万元。2004年引进内资3.93亿元,是2000年的4.36倍。2007年引进内资14.17亿元,是2000年的16倍,超过“十五”期间累计引进内资(13.4亿元)的总和。实际利用外资大幅攀升。以平均每年133.8%的速度递增。2001年,全县实际利用外资25万美元;2002年达71万美元,是前20年直接利用外资的总和。到2007年,实际利用外资454.64万美元,的2001年18.2倍。

三是在交通基础设施建设方面。2000年,除省道外沿线乡镇外,全县没有1公里的县乡油路;现在我们先后改造和新建了过境公路、大观桥至红旗岭、塔坊至芦溪、休张线、大新线等公路。目前,全县18个乡镇已有县乡油路267公里。此外,黄祁高速已通过省批准立项,高速公路总里程103公里,概算总投资69亿元,在祁门境内67.75公里,需征用土地近7000亩(451.6公顷、6773.77亩),前期各项工作已经准备就绪。15个市级示范村通村主干道硬化率达到100%,农村地区通行条件得到明显改善,行路难问题得到有效缓解。

四是在城市建设方面。2001年来,我们强化经营城市理念,加大旧城改造力度,先后拆迁房屋20万平方米,新建面积40万平方米,总投资达2.8亿元,祁山花苑、祁红花苑、祁馨商城,朝阳中心小区、外河街旧城改造等项目相继完工。文峰商务中心、南门坦开发区、凤凰新村、三清置业等几大块新区开发项目相继落地开工,极大地改善了我县城市面貌,提升了祁门对外形象。

五是在社会事业发展方面。疾控中心在全市率先建成;新型农村合作医疗顺利实施,2007年参合资金达到580万元,资金使用率达到88%,居全市第一,住院受益率(6.6%)位居全省前列;祁门古戏台群被核定为全国重点文物保护单位,实现“国保”单位零的突破;继建成六馆六中心后(图书馆、博物馆、文化馆、体育馆、科技馆、档案馆和水上娱乐中心、妇女儿童活动中心、老干部活动中心、职工活动中心、疾病预防控制中心、青少年校外活动中心),又新建了县文化活动中心、红茶历史文化展览馆和祁红广场。

综上所述,我县发展的优势开始显现,发展的基础基本奠定,关键是要有一个好的发展思路、目标及措施。可以如实地讲,县委、县政府这些年来的发展思路也是一步一步逐年理清的。

1、2002年下半年,作出了祁门未来3-5年将处于打基础,消化历史欠帐关键时期的科学判断。继而从城市建设入手,从企业改制突破,从园区建设中振兴,从生态经济上谋崛起。

2、2005年1月,在县委十一届七次全会上,科学提出大力实施“331”行动计划(即:依托生态、旅游、物产三大资源优势,加快建设全国生态示范基地、华东生态旅游休闲度假基地、全省绿色产品生产加工基地,努力实现生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣、生态家园和谐的“全省生态经济强县”目标,到2007年人均生产总值达到1200美元),精心打造“全省生态经济强县”的发展战略。

3、2005年7月,在县委十一届八次全会上,发出了“抢抓机遇谋发展、乘势而上求突破、奋力崛起勇争先”的号召,提出“奋力崛起、迈入快车道”的目标。

4、2006年7月,在县第十二次党代会上提出,全面完成“十一五”发展规划,实现全县生产总值(按可比价)和地方财政收入两个“翻一番”,加快“三大基地”建设,着力加快“四化进程”(新型工业化、农业产业化、旅游特色化、农村城镇化),实现“全省生态经济强县”目标。

5、2007年1月,在县委十二届二次全会上,我们提出了聚焦“三大重点”(工业振兴、招商引资、项目提速)、攻坚“三大建设”(黄祁景高速、经济开展区、祁红品牌)、谋求“三大突破”(新农村建设、生态旅游开发、城镇化建设)、实现“三大进展”(引领全民创业、生态建设保护、构建和谐祁门)的工作举措,并提出将2007年作为“生态建设年”,引导全县上下正确处理经济发展与环境保护的关系,调整产业结构,转变增长方式,努力将祁门建设成生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣、生态家园和谐的特色生态经济强县,真正让广大人民群众共建和谐社会、共享和谐成果。

6、2008年1月10日,在县委十二届四次全会上,我们提出了构建“两大平台”(工业集聚发展平台、东向发展交通平台)、突出“三大重点”(招商引资、项目建设、效能建设)、加快“四个提升”(新型工业化、农业现代化、旅游特色化、城镇一体化)、实现“四大进展”(祁红振兴、生态文明、文化建设、和谐祁门)的工作举措。尤其是我们根据市委四届五次全会确定的新目标,结合县第十二次党代会的总体部署,提出了“三步走”战略目标(到2010年,全县人均生产总值比2000年翻一番半以上,基本实现“全省生态经济强县”目标;到2015年人均生产总值比2000年翻两番,提前五年实现全面建成小康社会目标;到2020年人均生产总值比2000年翻三番,努力构建生态经济更加发达、生态文明更加繁荣、生态家园更加和谐的小康祁门新格局)。

这些决策部署,符合科学发展观的要求,符合祁门的实际,得到了广大干群的积极认可和热烈响应。同时,通过狠抓战略决策的落实,提升了全县经济的发展质量和水平,极大地改善了祁门发展环境,有效地推动了社会各项事业的全面进步。为“十一五”我县经济社会发展步入快车道打下了坚实基础。下一步,只要我们牢固树立自我加压、突破常规,力争一流、跨越发展,奋发有为、干事创业的观念,做到“五个进一步、五个超常”,我想,我县经济社会发展迈入良性发展的“快车道”完全可以实现(“五个进一步”即:思想进一步解放,观念进一步更新,思路进一步明晰,力度进一步加大,落实进一步到位;“五个超常”即:一要树立超常的观念,二要明确超常的目标,三要制定超常的举措,四要善用超常的方法,五要付出超常的心血)。

如实地讲,这几年,既是我县经济社会持续健康发展的黄金时期,也是我县基层干部队伍不断成长、走向成熟的新阶段。这主要得益于上级党委、政府的正确领导,得益于全县干部群众的苦干实干,其中当然也凝聚了在座各位和全县基层村干部的无私奉献。

其次,我也想借此机会,提几点希望,与大家共勉:

一是希望大家要加强学习,做政治上的“明白人”。只有理论上的清醒和坚定,才能做到政治上的清醒和坚定。若忽视了学习,村干部就会迷失方向,就驾驭不住全局。我们广大干部要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神,学习党在农村的路线方针政策,不断提高政治素质和思维能力,在重大原则问题上明辨是非的能力。

二是希望大家要爱岗敬业,做事业上的“有心人”。村官不大,但责任重大。村干部的首要任务就是带领农民发展农村经济,致富奔小康,在工作中我们村干部要多想一想:群众选我们为什么?在任应该干什么?将来为群众留什么?在其位谋其政,既然担当了这个角色,就要认真去做好这项工作,要保持强烈的事业心,满腔热情地投入工作;要对农民群众充满感情,要诚心诚意地为群众办实事、搞服务;要有带领群众致富奔小康的强烈责任感,有吃苦在前、享受在后的奉献精神;要破除因循守旧,小富即安、不思进取的小农意识,树立敢想、敢干、敢试、敢冒的思想,在市场经济大潮中勇于拼搏,开拓进取,尽快实现小康目标。

三是希望大家要示范服务,做经济发展的“领路人”。大家要增强发展意识,提高发展经济的能力,首先,要对农民有感情。手别长、嘴别馋、身别懒,工作要有公心;其次,要有义无反顾、踏实工作的干劲。特别是向群众承诺了的事,必须立说立行,有诺必践,取信于民。要求一般党员和群众做到的,村干部要带头首先做到。喊破嗓子,不如做出样子,群众的眼睛是雪亮的,你不起示范带头作用,群众就会盯着你,你就会影响一大片,你怎么去做群众工作;第三,要学会新形势下的致富本领,真正成为农民致富的领路人。我们广大村干部,应该想富、敢富、会富,要成为致富能手,成为产业发展的带头人,给群众做出榜样。特别是在座的村支部书记、村委会主任都要靠自己的诚实劳动和创业,成为农村先富起来的榜样。只有这样,村党支部、村干部在群众中才能有威信。

四是希望大家要倡导新风,做精神文明建设的“带头人”。如今,农村虽然比原来富了,但生活质量、文明程度还没有跟上来,城乡差距还比较大。这就要求我们的村两委干部,要按照新农村建设的要求,在规划建设、村庄管理、居住和生活方式等方面,引导农民群众逐步向城市化生活过渡,加快农村城市化进程。要反对封建迷信,弘扬社会公德、家庭美德,积极开展群众性的文化娱乐和文明村户创建等活动,用科学健康、文明向上的思想占领农村思想文化阵地。

五是希望大家要严以律已,做廉洁自律的“清白人”。村干部直接与农民群众打交道,一言一行,直接影响农民群众的思想和情绪,影响着党群干群关系。在处事上,要公开、公平、公正,一碗水端平;决策上,要充分发扬民主,新生群众的意愿,多商量,多沟通,把事情办到群众心里;在感情上,要贴近群众,把团结、动员、教育群众和服务群众结合起来,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋;在工作方式上,要防止简单粗暴,学会做群众的思想工作,有效化解矛盾,调解纠纷,密切农村党群关系,为经济发展创造安定的社会环境。