县三级干部大会上的讲话

导语：县三级干部大会上的讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

新年伊始，县委、县政府召开全县三级干部大会，主要任务是：深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，认真总结2008年工作，准确把握当前发展形势，科学谋划2009年奋斗目标、思路和举措，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，克难奋进，努力推动经济社会平稳较快发展。

刚才，大会表彰了2008年度目标绩效考核先进单位、综治维稳信访工作先进单位和获得纳税大户与纳税进步奖的企业，在此，我代表县委、县政府向全体获奖单位和企业表示热烈的祝贺！

下面，根据县委常委、副县长联席会议研究的意见，讲三个问题：

一、认清形势，坚定信心，切实增强推动经济社会平稳较快发展的责任感和紧迫感

刚刚过去的2008年是我县发展史上很不平凡的一年。全县上下坚持解放思想、科学发展，奋力追赶跨越、崛起争先，有效应对历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和国际金融危机的困难与挑战，经济社会继续保持平稳较快发展的良好势头。

一是经济持续较快增长。全年实现地区生产总值50.42亿元，按可比价格增长12.6%（现价增长22.2%）；规模以上工业总产值39.57亿元，增长36.86%；50万元以上固定资产投资25.8亿元，增长40%；财政一般预算收入2.84亿元，增长20.1%；社会消费品零售总额18.1亿元，增长25.3%。金融机构年末存款余额48.67亿元，比年初增加9.96亿元，其中城乡居民储蓄存款余额32.97亿元，比年初增加6.07亿元；贷款余额24.82亿元。

二是产业基础日益夯实。工业支撑作用明显增强。以工业企业为主体，全县纳税超50万元企业增加19家达62家，其中超百万元企业增加11家达32家。新增规模以上工业企业18家达75家，实现规模以上工业增加值11.11亿元，增长26.8%。新增私营企业156家。农业经济稳步发展。实现农业总产值18.31亿元，增长22.4%。新发展茶、桑、瓜蒌6600亩，建成优质水稻示范区5万亩。我县被列为全国油茶基地建设重点县，农田水利基本建设获市一等奖、省“江淮杯”竞赛银奖。全年实现农民人均纯收入3030元，增长22.4%。旅游带动效应日益显现。天柱山“两创”迎检工作扎实开展。基本完成天柱山主峰景区综合整治二期工程。成功举办2008天柱山国际女子网球挑战赛暨首届天柱山旅游节。实现旅游总收入5.1亿元，同比增长27.5%。

三是改革开放深入推进。大力推进国有集体企业改革改制，列入省“十一五”改制规划的24家国有集体企业完成改制16家。深化农村综合改革，村干个人垫交农业税补助资金兑付工作基本完成，乡镇控债消债和义务教育债务化解工作成效明显，基本实现乡镇财政收入三年整体翻番目标；集体林权制度主体改革基本结束，配套改革同步推进。规范组建县投资公司。中国银行在潜设立分支机构，农村信用社改革稳步推进，邮政储蓄银行组建运营。推行干部离岗招商，强势招商再创佳绩，开放型经济加快发展。全年引进县外境内资金25.6亿元、境外资金756万美元，分别增长40.8%、43.3%。完成外贸进出口总额1608万美元。

四是发展后劲不断增强。项目工作取得新成效。建立项目编报推进激励机制，核备各类项目214个，上报新增中央投资项目100个，国家地质公园二期和天柱山自然与文化遗产保护项目获2500万元国债支持，累计争取中央新增投资8427.7万元，占全市争取总额的22.8%。六潜高速##段、天柱山旅游综合开发等33个续建项目快速推进；13个新开工项目建设顺利，凯照新型焊接材料、天元电缆等项目建成投产。下浒山水库项目取得实质性进展。平台建设取得新进展。县开发区基础设施和项目建设加快推进，源潭、黄铺、余井等乡镇特色产业园提速发展，天柱山旅游度假区获省政府批准设立。全县正向着风景区、开发区和度假区“三区并举”、工业与旅游“两翼齐飞”的跨越发展格局迈进。

五是城乡面貌明显改观。县城公园路建设、梅苑路改造等市政工程全面完成，财富广场、嘉宜广场等一批城市综合开发项目加快推进。清理疏浚城区河道8公里，完成零碑至天柱山大门段景观整治、5万吨水厂改扩建一期工程，实现了开发区主干道全面亮化。县城公共交通综合整治成效明显。完成了5个乡镇总体规划修编，中心镇、重点镇建设步伐加快、规模不断扩张。源潭镇获“全国文明乡镇”、“全国创建文明村镇工作先进村镇”和“安徽省首届文明乡镇”称号，并入选安徽省村镇建设“十镇十村示范镇”；天柱山镇获“安庆市第二届文明乡镇”称号。实施了12个自然村庄的环境整治工程，稳步推进新农村示范点建设，源潭双峰、天柱山茶庄等一批特色产业主导型、旅游牵动型新农村示范点不断涌现。全县13个村获“新农村电气化村”称号。农村水利、交通、电力、沼气、土地整理复垦等基础设施建设取得新的进展。220kv输变电工程开工建设，龙关至黄柏、岭头至青楼等县道实现拓改，余井大桥、黑河大桥通车在即，“村村通”、病险水库除险加固等工程扎实推进。改善防洪、除涝和灌溉面积24.1万亩，治理水土流失面积20平方公里。提前实现“沼气万池县”目标。

六是社会建设成效显著。着力保障和改善民生，精心组织实施25项民生工程，基本完成政府10件实事。各项社会事业协调发展。高考二本以上达线率和万人比继续位居全市前列；高新技术企业发展到7家；桑皮纸手工制作技艺进入首批国家非物质文化遗产扩展名录；医疗保险基本实现全覆盖；县体育中心被命名为省球类运动和优秀运动队训练基地。严格执行计划生育“一票否决”制度，人口和计划生育工作保障机制进一步完善。积极开展向汶川大地震灾区捐赠和缴纳特殊党费活动。高度重视综治、维稳、信访、安全生产和食品药品安全等工作，圆满完成奥运安保任务，扎实推进“县委书记大接访”活动，社会大局保持和谐稳定。

七是党的建设得到加强。扎实开展“解放思想，科学发展”主题实践活动，全县上下推进科学发展的意识进一步强化。大力加强农村基层组织建设，圆满完成村（居）“两委”换届选举任务。积极支持人大、政协充分发挥职能，民主法制建设稳步推进。深化“科学规范和有效监督县委书记用人行为”调研试点工作，注重激发干部队伍活力。深入开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动，努力提高机关效能，党风廉政建设取得新进展。

这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于全县上下的共同努力，得益于历届县委、县政府打下的良好基础，凝聚着广大党员干部群众的辛勤汗水。成绩来之不易，奋斗蕴含艰辛。在此，我谨代表县委、县政府及县级班子，向辛勤工作在各行各业、各条战线上的广大党员、干部和群众，向在潜投资兴业的各位企业家，向关心支持##经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们要全面准确地把握当前经济形势，清醒地看到经济社会发展中的困难和问题，客观分析发展中的有利条件，积极抢抓发展机遇，努力保持经济社会平稳较快发展。

——要充分认识金融危机对我县经济社会发展的不利影响，切实增强逆境奋起的忧患意识。去年下半年以来，随着国际金融危机持续扩散蔓延，国内经济明显减速，沿海地区首当其冲。我县经济运行也受到了一定影响，主要经济指标增幅放缓，部分企业外贸出口和销售业绩下降，农民务工增收难度加大，房地产业、服务业等受到的影响也在逐步显现。另外，政策性减收增支压力并存。为有效应对金融危机，我们年前出台了一系列保企业、保就业、保增长、促发展的政策措施，建立中小企业担保基金、工业企业贷款风险补偿基金和工业企业贷款贴息制度，加大对企业技术改造、进出口等的奖励力度，刺激住房消费，加强返乡农民工技能培训和就业援助等等，这些促进中小企业和房地产业发展、支持返乡农民工创业就业的政策措施，已经开始取得积极的效果。总之，全县上下必须保持清醒的头脑，既要看到国际金融危机对我县发展的不利影响，又要看到在中央和省、市以及我们自身的积极应对下，我们一定会将金融危机的不利影响降到最低程度。当前，我们一定要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，千方百计培育新的经济增长点，努力实现经济平稳较快发展。

——要准确把握我县经济社会发展面临的利好条件，切实增强趋利避害的机遇意识。中央和省、市经济工作会议对当前形势均做出了科学的判断，那就是当前经济发展的基本面没有改变，经济较快增长的态势不会逆转，机遇仍然大于挑战。特别是去年下半年以来，国家启动实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，中央、省相继出台了扩大内需促进经济增长的“国十条”和“省十五条”，国家正在启动实施汽车、钢铁、纺织、装备制造等十大产业调整振兴规划，一系列政策措施密集出台，为我们争取项目和资金提供了难得的机遇，对于改善企业融资环境，减轻企业税负，加快我县机械机电制造、纺织服装加工等支柱产业发展极为有利。年前我们就在争取新增国家投资项目上取得了可喜的成绩，不仅政府投资争取处于全市先进位次，而且部分有准备的企业也争取到了相当可观的国家投资支持，最多的达到650万元。下一步，随着国家扩大内需4万亿元投资计划的整体实施，我们在今明两年内争取项目资金的空间将更为广阔。与此同时，金融危机的“倒逼”促使沿海地区产业加速转移，特别是泛长三角区域合作机制的建立、皖江城市带的发展，我县承接产业转移的区位、交通、资源优势将进一步显现。另外，金融危机也带来了外出创业人士的资金回流、外出务工人员的劳动力回流，只要引导得法，完全可以变返乡潮为创业潮。可以说，一系列宏观政策走向与我县的发展需求相契合，承接产业转移的机遇明显增多，全民创业的能量进一步积蓄，特别是我们有天柱山特色旅游品牌优势，有工业经济、旅游经济发展的良好平台，有一批具备竞争潜力的企业，有一支较高素质的干部和企业家队伍，只要全县上下万众一心，善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，我们就一定能在新一轮发展中占得先机，赢得新的发展优势。

——要高度正视经济社会发展中存在的困难和压力，切实增强破难而上的进取意识。一方面，我们在发展前进中依然存在一些困难和问题。比如招商引资来自外部的竞争将进一步加剧，开发区拆迁难、项目落地难，乡镇经济仍然薄弱，干部作风建设和机关效能建设仍有待进一步加强，等等。另一方面，我们面临更加激烈的区域发展竞争。环顾市内，我县的一些主要经济指标与同处第一方阵的兄弟县市的差距仍在拉大，我们松劲不得、懈怠不得。瞩目全省，在县域经济考核12个三类县中，我们的工业增加值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标总量居中，增幅靠后，争先进位的压力较大。全县各级各部门必须敢于正视问题，勇于直面矛盾，时刻把握我们自身的发展方位，切实以加快##发展为己任，扎扎实实把自已的事情办好，在攻坚克难中实现##的加速崛起。

综观我县当前发展形势，县委、县政府认为，可以归结为两句话，一是形势严峻，但危中有机；二是支撑我县经济社会发展的中长期因素没有改变，加快发展、加速崛起的态势没有改变。全县上下既要看到面临的挑战，更要看到面临的机遇，既要看到发展中的困难和问题，更要看到我们面临的有利条件。只要我们坚定信心，趋利避害，牢牢掌握主动权，我们就一定能够继续保持经济平稳较快发展的良好势头，为更长时间、更高水平发展打下坚实的基础。

二、突出重点，抓住关键，全力推动经济社会平稳较快发展

今年是新中国成立60周年，是实现“十一五”目标任务的关键之年，也是积极应对金融危机、加速##崛起进程的关键之年。我们要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足保持经济平稳较快增长，以“追赶跨越、崛起争先”为主题，毫不动摇地推进工业强县、旅游兴县主战略，牢牢把握改革开放、招商引资、重点项目和园区建设四大主抓手，突出工业发展、旅游营销、农业产业、城市建设和改善民生五大主攻点，切实加强党的建设和社会建设，着力构建和谐##，推动经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，财政一般预算收入增长12%，规模工业产值增长30.8%，50万元以上固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长16%以上，农民人均纯收入增长14%，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

实现上述目标，要重点做好以下几个方面的工作：

（一）立足扩大有效投入保增长，着力实现项目工作、招商引资和园区建设大突破

着力实现项目工作大突破。抓项目就是抓投资、抓机遇。新一轮扩大内需是有时间、有周期的，面对国家巨额投资计划，全县各级各部门都要把抓项目、争资金作为当前经济工作的最紧迫任务，切实做到信息灵、行动快、项目准、工作实。一要精心谋划全力争取。围绕国家、省扩大内需政策导向和投资方向，选准项目对接点，抓紧谋划、储备一批重大基础设施、重点产业和社会建设项目。落实编报、争取项目政策措施，努力把项目前期工作做到可申报、可开工的深度，提高项目的针对性和可批性。加大跑部跑省力度，确保新增国家投资项目不断档，特别要努力在国道改线、城市防洪工程、抽水蓄能电站等项目谋划、争取上取得突破。二要突出重点加快推进。按照能落地的尽快开工建设、能开工的尽量加快进度、能竣工的尽早投产达效的原则，加大管理和实施力度，确保新增8427.7万元国家投资项目今年8月份前全面建成，确保天柱山主峰景区综合开发、旅游度假区基础设施、下浒山水库、220kv输变电工程、凯迪生物质能源发电等重大项目顺利推进。要抢抓融资成本、建筑成本较低的市场机遇，充分发挥政策性投资的“酵母”作用，最大限度引导信贷投放，撬动社会投资，拓宽项目资金筹措渠道，加快推进一批重大项目，尽快形成现实生产力。三要完善机制强化基础。建立项目争取工作联席会议制度，简化项目工作流程，加快项目编报和争取速度，形成统一领导、上下联动、务实高效的项目工作机制。进一步完善领导联系推进重点项目工作机制，建立新增国家投资项目旬报和重点项目月报制度。强化对项目编报、资金争取和重点项目建设情况的督查考核。开展项目工作业务培训，大力培养和引进项目工作专业人才，切实提高项目工作水平。

着力实现招商引资大突破。瞄准沿海地区产业向中西部地区加速转移的趋势，积极承接，有针对性地招商，确保全年引进县外境内资金30亿元，境外资金800万美元，力争成为“加工贸易梯度转移重点承接地”试点县。一要继续推行强势招商。矢志不移地把招商引资当作“一号工程”、“一把手”工程，继续推行捆绑招商、离岗招商、挂职招商、驻点招商和小分队招商；突出长三角、珠三角等重点区域着力开展产业招商，更加注重以商招商、企业招商。各乡镇、招商组、开发区和度假区都要确保完成规模项目引进任务，力争在引进境内外大项目上实现更大突破。二要努力提高招商引资质量。立足招大引强，全力招引技术含量高、资源消耗少、污染排放低的基地型、龙头型项目，努力形成“葡萄串效应”，促使相关项目“扎堆”落户。进一步拓展招商领域，加大先进制造业、高新技术产业、现代服务业、大型基础设施招商引资力度，努力在城镇、新农村和社会事业建设招商引资方面取得突破，全面提高开放型经济发展水平。三要完善招商工作机制。广泛开展老乡会、同学会、商会、企业家联谊会等活动，积极利用友好县市（区）平台，健全招商信息网络。积极推行招商项目帮办工作制，完善服务机制。进一步强化项目入区评审机制，严格产业定位和环保标准，科学界定投资强度、建设周期和亩均税收，切实按照项目履约情况实施奖惩。

着力实现园区建设大突破。园区是项目和投资的聚集地，是加快##崛起的大平台，要始终围绕项目落地见效加快推进园区建设。一是开发区建设要全面提速提效。坚持聚全县之力推进开发区建设，确保全年引进投资3000万元以上工业项目20个，新投产项目不少于30个，实现区内工商税收8000万元，力争成为首批“皖江城市带承接产业转移示范园区”。加快完成园区总体规划和控制性详规修编，推进园区项目和产业科学布局。强化入区项目领导领衔推进机制，强力推进开发区征迁安置和基础设施建设，加快项目落地速度，加大闲置用地清理力度，督促入区项目履约建设、投产达产。继续抓好建设用地置换试点工作，大力争取并统筹使用全县建设用地指标，缓解开发区用地瓶颈制约。二是度假区建设要全方位合力推进。加快组建精干高效的度假区工作机构。加快编制功能区控制性详规。做好规划区内征迁安置摸底建档工作，科学、合理、规范地推进起步区征迁安置。建设古塔路、皖山路和天柱第一城至凤凰山连接线，拉开起步区框架。精心策划推介旅游大项目，跟踪推进皖园、温泉度假村和乡村坡地运动中心项目，力争在旅游招商上取得大突破。三是乡镇特色产业园要注重实效滚动发展。进一步完善扶持乡镇特色产业园建设的政策措施，强化规划引领，突出优势特色，推进产业聚集，形成实实在在的增长点，切实增强区域带动能力。鼓励乡镇之间互补联合、异地共建特色园区。

（二）立足调整经济结构增实力，着力实现三次产业大提升

着力实现工业经济大提升。咬住工业经济“三年翻番”目标，坚定不移地推进工业强县。一要力保企业平稳发展。企业是经济增长的主体和动力，保增长首先就要保企业。要全面落实中央和省、市促进经济平稳较快增长各项政策，大力争取政策资金，支持企业发展。积极有效运作县担保公司、小额贷款公司和工业企业贷款风险补偿基金，加强银企合作。县内金融机构要落实好适度宽松的货币政策，创新金融产品，加大信贷投放力度，对于特殊困难企业要特别关注，切实帮助广大中小企业渡过难关。要拓宽融资渠道，积极探索民间资本参与融资，努力在中小企业组团发行债券上取得突破。二要加速推进工业经济总量扩张。大力实施中小企业成长和骨干企业翻番计划，力争各乡镇培植规模企业1-2家，开发区要达到10家以上；力促首批十家企业实现翻番增长。实施“大企业大集团培育计划”，推进卫康生物制药二期、精科大马力拖拉机、华业丁位内酯二期等重大项目实施。开展工业企业“十强、二十佳”评定活动，出台政策支持“十强”、“二十佳”企业发展，努力形成企业你追我赶的发展态势，推进工业经济翻番增长。三要增强工业经济发展竞争力。引导帮助企业加大技改力度，注重产品研发升级，加强品牌建设，创新内部管理，强化市场开拓。编制产业集群发展规划，引导重点产业集聚发展。进一步做大医药化工、机械机电制造、纺织服装加工等支柱产业，大力提升制刷、农副产品加工等传统产业。积极申报源潭镇为“刷业产业集群镇”和“中国刷业基地”。力争全面完成国有集体企业改革改制任务。

着力实现旅游经济大提升。新年第二天，回良玉副总理在省市领导王金山、王明方、臧世凯、詹夏来、朱读稳、肖超英等陪同下专程来我县考察旅游经济和“三农”工作。考察期间，回副总理和省市主要领导对发展天柱山旅游业作出了一系列重要指示。回副总理强调，要大力宣传推介天柱山，进一步做响品牌，并指出宣传天柱山就是宣传安徽，就是宣传安徽厚实的文化底蕴，提高天柱山的知名度就是提高安徽的知名度；要深度挖掘天柱山安徽之源、禅宗之地、京剧之祖、黄梅之乡的文化底蕴，以全新的创意推进旅游与文化的深度融合；要进一步改善天柱山旅游配套服务与基础设施，全面提高旅游开发水平，实现富民强县。我们要认真贯彻落实回副总理和王金山书记等领导重要指示精神，始终立足于把优势资源转化为优势产业，不断提高天柱山的知名度和影响力，提高旅游的市场化和国际化水平，大力建设旅游经济强县。一要健全旅游发展体制机制。完善全县旅游经济管理体制和旅游发展规划，出台旅游产业发展激励措施，引导民资、外资进行旅游开发。积极引进战略投资者，加快推进县旅游总公司改制，为上市打好基础。二要统筹推进旅游资源保护开发。完成国家地质公园二期和天柱山自然与文化遗产地保护项目建设。建设大龙窝索道、茶庄旅游次接待中心、国际养生中心，统筹谋划天柱山景区环线和度假区环线建设。高标准规划建设虎头崖、白鹤宫等景区，推进天柱山后山开发。积极规划运作拜岳台、胭脂井、张恨水故居、程长庚故居和薛家岗遗址等人文景点开发保护，建成1-2个##历史名人雕塑。三要强化旅游品牌创建营销。确保天柱山“5a”级旅游区和国家文明风景区创建成功，积极申报世界地质公园，争创“中国旅游强县”。统一并强化天柱山旅游主题形象宣传，着力打造山水观光游、休闲度假游、禅宗寻根朝圣游、古皖文化游、体育健身游等特色旅游品牌。精心策划举办特色节庆活动，提升举办层级，打造知名节庆品牌。培育和引进大型旅游社团，加强旅游区域协作，拓展境内外旅游市场，力争天柱山主峰景区游客量实现新的突破，实现经营性收入和利税增长20%以上。四要全力扩大旅游综合效益。围绕旅游办农业、办工业、办三产，鼓励发展农家乐和生态旅游，支持企业开发新的旅游商品，扩大星级宾馆、饭店群体，竭力拉长旅游产业链。彰显旅游品牌优势，做活招商引资文章，全面提高三次产业的外向度。鼓励休闲度假、商务会展、信息咨询、网络服务等新兴产业发展，提升商贸物流、文化娱乐、中介服务等产业层次，积极引导住房消费，促进房地产业平稳健康发展。

着力实现农业农村经济大提升。大力发展现代农业，促进农民持续增收，农村经济全面发展。一要大力实施农业产业化提升行动。坚持围绕龙头建基地，依托基地强龙头。建立健全农业特色产业发展捆绑推进机制，大力扶持茶叶、瓜蒌、油茶、食用菌等特色产业提速提质发展；支持发展粮油、蚕桑、畜禽养殖等主导产业，实施粮食增产规划，建设优质粮标准化基地，着力打造“一村一品”、“一乡一业”的优势特色农业板块。培育引进大型龙头企业，支持渡民米业、华业棉纺等企业做大做强，力争新增市级以上龙头企业5-8家。加强品牌创建与整合，引导龙头企业和种养大户走规模化种养、标准化生产、专业化管理的路子。规划建设农产品精深加工产业园。大力发展农民合作经济组织，加强农产品流通体系建设，提高农业生产经营组织化程度。二要大力促进农民持续增收。全面落实强农惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力。按照“依法、自愿、有偿”原则，引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，继续深化集体林权制度改革，推进土地适度规模经营。大力拓宽农民工就业渠道，保障农民工资性收入。整合项目资源，深入实施扶贫开发“整村推进”工程，力争减少贫困人口8000人。三要大力提升乡镇经济实力。完善乡镇财政管理体制，制定并实施新一轮乡镇财政翻番增长计划。科学规划乡镇产业发展，促进乡镇经济走特色化、产业化、规模化的发展道路。加快整修拓改县乡道路和乡镇连接线，改善乡镇经济发展硬环境。

（三）立足统筹城乡发展，着力推进旅游城市建设

扎实开展“城市建设管理年”活动。一要坚持精心规划。按照“一城三区、山城一体”的总体布局，结合新一轮土地利用总体规划调整，实施新一轮县城总体规划修编。完善城区中小学、医院、商业网点、环卫和人防等专项规划。规划并启动县城大外环线建设，推进城市加速扩张，拉开城市40平方公里框架。二要坚持精品化建设。积极运作县投资公司，引进有实力的大企业、大集团，推进县城成片开发，促进城市“长高”、变靓。大力推进财富广场二期、嘉宜广场一期、星安广场、秀狮商业步行街等一批城市综合开发项目，实施棚户区改造、廉租房建设和皖潜大道南侧原农科所地块综合开发。完善城市基础设施，启动建设皖国东路、南外环路，建设污水处理厂和垃圾处理场。大力推进城市主干道和河道景观综合整治，实施城市“增绿”、“添亮”、“活水”工程。三要坚持精细化管理。持续加大城市交通综合整治力度。引进全新、规范的公交、出租车公司，建设县客运中心。组建行政执法局，推进环卫作业市场化，全面提升市容市貌、环境卫生、市政设施、绿化养护管理水平，争创省级文明县城。

全面提升集镇建设水平。继续大力实施“125”工程，充分发挥城市带动辐射作用，推进城乡统筹规划、一体化发展。要着眼长远，及时修订和完善城镇总体规划，在保护耕地的前提下，为集镇发展预留足够空间。大力开展城镇综合环境整治，不断加强集镇基础设施和配套设施建设，切实增强人口和产业承载能力，加快形成中心镇、一般建制镇、小集镇梯度发展的格局。

加快新农村建设步伐。重点围绕农村公路和广播电视“村村通”、病险水库除险加固、安全饮水、电气化、信息化等工程，大力抓好农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，促进城乡基础设施、公共服务一体化。大力推进一镇十六村新农村示范点建设，完善示范点村镇规划、村庄布点规划和控制性详规，争取新增“一镇十村”列为省级新农村示范村镇。继续实施新农村实事工程，突出新农村规划编制、基础设施改善等重点，广泛动员各方面力量参与和帮扶新农村建设。大力开展村容整治和村庄整理，多方面鼓励支持农民集中连片建房，努力建成一批布局合理、居住集中、设施配套、功能齐全的新村,推动新农村向规模化、现代化方向发展。

（四）立足改善民生促和谐，着力加强社会事业建设

推进民生工程和实事工程。精心组织实施35项民生工程，继续办好10件实事，全力解决群众关心的热点难点问题，使广大人民群众共享改革发展成果。

做好就业和社会保障工作。实施更加积极的就业政策，统筹做好城乡就业工作。加强农民工就业指导、技能培训和信息服务，有序组织劳务输出；鼓励县内中小企业、重大基础设施建设更多使用农民工。加快建成黄铺、源潭农民工创业园，支持农民工回乡创业。要充分发挥社会保障的“稳定器”作用，进一步完善基本养老、基本医疗、失业保险和城乡社会救助制度。大力推进敬老院建设，提高五保对象集中供养率。

促进社会事业全面发展。坚持优先发展教育事业。均衡发展义务教育，大力发展职业教育，加快高中教育普及进程。建成青少年活动中心。增强公共卫生服务保障能力。启动建设县医院门诊大楼，推进乡镇卫生院、标准化村卫生室和社区卫生服务中心建设。大力推进文化保护、文化精品、文化展示、文化惠民、文化产业“五大工程”。加快乡镇综合文化站和“农家书屋”建设。开展建国60周年系列庆祝活动。完善体育中心配套设施，推进全民健身运动。进一步夯实人口和计划生育基层基础，全面提高人口和计划生育工作水平。继续抓好节能减排降耗工作，加大环境保护力度。

切实维护社会稳定。牢固树立“稳定是硬任务、是第一责任”的意识，加强舆情分析研判，畅通民意诉求渠道，健全应急管理机制，切实把影响稳定的问题解决在基层、消除在萌芽状态。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理和治安防控体系建设，依法打击各种犯罪活动。狠抓安全生产工作，强化食品药品安全监管，严防重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。

三、振奋精神，狠抓落实，为推动经济社会平稳较快发展提供坚强保证

能否完成既定的目标任务，关键看落实；能否抓落实，关键看作风，关键看党员干部，尤其是在座各位。我们一定要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实，确保经济社会平稳较快发展。

第一，要振奋精神，进一步增强推动经济社会平稳较快发展的信心和本领。总理强调，“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”确实，在当前这样一个非常时期，信心尤为可贵。全县上下必须突破“一冷天下寒”的思维定势，强化发展意识，树立发展信心。全市创一流、全省争上游的发展目标要始终坚守，推动科学发展、加速崛起进程的心志决不能动摇。在去年企业生产经营整体困难的情况下，我县卫康等部分骨干企业发展信心足、应对有方，勇于加大市场开拓力度、提高产品技术含量，进而呈现出逆势上扬的强劲势头，这充分说明，只要我们善于在逆境中迎难而上，开拓创新，奋发有为，就一定能在危机中站稳脚跟，在优胜劣汰的大潮中不断积蓄能量。全县上下都要始终保持这种良好的精神状态，牢固树立保增长、促发展的坚强决心和必胜信心，牢牢把握发展的主动权。学习实践科学发展观活动即将全面开展，我们一定要把学习实践活动与保增长、促发展的实践紧密结合起来，更加迫切地学习新知识、把握新形势、适应新变化，在学习实践中增强驾驭复杂局面的本领，提高领导科学发展的能力。当务之急是，要大力推动一系列促进经济增长的政策措施贯彻落实，不断增强工作的主动性、创造性，着力在企业解困、项目谋划、金融创新、扩大就业、农民增收等方面寻求新突破。

第二，要求真务实，进一步强化推进工作见底见效的机制措施。实干就是能力，落实就是水平，如果不干、不落实，我们既定的目标任务就会形同虚设。当前有这样一种现象，一说到个人，没有一个人肯承认自己工作不落实；而一说到##发展还不够快、不够好，大家又异口同声认为原因在于没有抓好工作落实。这很值得我们深思。我们每一名党员干部都要用实际行动来回答这样一个问题，那就是对自己该干的本职工作，较真了没有，见底了没有，到位了没有？今天在座的同志特别是各级领导干部，都肩负着人民的重托，担当着发展一方的重任，如何不辜负组织重托、不辜负人民厚望，关键是我们这一班人要干实事、求实效、务实绩。全体县级班子成员要做抓落实的表率，自己说的首先要做到，要求别人的自己首先要遵守，各乡镇各部门各单位负责人都要做到言必行、行必果。县委、县政府年中将开展乡镇经济暨园区经济发展观摩、调度活动，这就是一次实战检验，不是要说得如何精彩，而是要看干得是否出彩。要进一步完善领导牵头联系重大项目、重大工程、重点企业制度，大力推行“一线工作法”，通过工作现场会办、现场交办、现场督办，做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决。要改进和创新督查方法，较真碰硬，突破障碍，消除梗阻，确保县委、县政府决策部署的落实。围绕这次会议确定的任务，各单位要逐项梳理排队，制定具体方案，把目标任务具体到项目、落实到人头、量化到时序，并据此进行督查考核，严格兑现奖惩，确保每一项工作都不折不扣地落到实处。

第三，要提升效能，进一步优化县域经济发展的软环境。软环境是加快经济发展的硬条件。加强效能建设，改进干部作风，优化发展环境，是一项永不竣工的工程。顺应广大投资者的要求和人民群众的呼声，今年县委、县政府将以机关效能民主评议为抓手，进一步加大机关效能建设力度，努力根治“三难”、“四乱”等形形色色的机关顽症。要突出效能建设的重点对象。狠抓经济管理部门、行政执法机关、公共服务部门的效能建设，着力提升这些部门及其二级机构的服务效能，整治“中梗阻”现象。要突出改进效能监督的方式方法。进一步畅通监督举报渠道，构建全方位、多角度、深层次的监督网络，真正把评判权交给市场主体和人民群众。要突出加大惩劣罚劣的力度。对于机关效能建设民主评议后进单位及其责任人，该通报批评的要通报批评，该诫勉谈话的要诫勉谈话，该免职的坚决予以免职。对于涉及效能投诉的人和事，坚决做到有诉必查、有诉快查、查实必惩。实行效能责任连带制，机关工作人员和单位违反效能建设规定一经发现或查实，将视情追究单位负责人乃至主管部门及其负责人的连带责任。要始终以铁的手腕和铁的纪律来整治环境、提高效能，抓住“不作为”、“慢作为”、“乱作为”的典型，严肃处理，公开曝光，并放大个案效应，达到查处一案、整治一线、教育一片的效果。在此希望各部门各单位积极行动起来，在效能建设上争先创优，戒劣治劣，切实做到时时讲效能，处处抓效能，事事创效能。

第四，要强基固本，进一步提高农村基层党组织领导科学发展的能力。农村基层党组织是党在农村工作的基础。要以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要全面加强农村基层干部队伍建设，打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。注重改善村干部待遇和村居办公条件。要全面推进政务公开、村务公开，依法加强村民自治，完善为民办事全程制，不断提高民主管理和服务水平。深入开展“双培双带”活动，积极探索在农村专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织，加强农民工中党的工作，充分发挥农民党员作用。今天全县185个村居党组织负责人都参加了会议，作为农村党的基层组织领导人，你们在农村改革发展稳定中担负着重要职责。近年来，在大家的共同努力下，我县农业农村经济有了较大发展，农村社会事业全面进步，涌现出了源潭双峰、黄铺云峰等一大批发展村级集体经济、推进新农村建设的先进典型。同时也要看到，我县村级经济整体仍然比较薄弱，推进社会主义新农村建设任重而道远。在此，对大家提四点要求和希望：一是要因地制宜发展优质高效特色产业，大力培养致富带头人，努力建设经济强村，做带领群众增收致富的领头雁；二是要切实抓好新农村规划和建设工作，倡导文明新风，做群众建设美好新家园的引路人；三是要不折不扣地落实党的各项惠民政策，积极为群众办实事做好事，搞好为民服务全程，努力维护农村和谐稳定，做群众满意的服务员；四是要全面加强村级组织和自身建设，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力，增强领导科学发展的能力和本领，做人民群众信赖的主心骨。

第五，要凝心聚力，进一步形成共谋发展加速崛起的良好氛围。合则聚，聚则强。凝聚方方面面的智慧和力量，对于推动##加快崛起至关重要。要进一步完善目标绩效考核办法，对接省、市县域经济考核重点，突出经济建设这个中心。要进一步强化干事创业导向。坚持凭工作绩效来评价干部、使用干部，奖惩并举，奖优罚劣，真正使有为者有位、善为者进位、无为者失位。大力实施“五个一批”干部活力工程，把懂经济、懂市场、有能力的干部放到经济一线和关键岗位上去经受锻炼、增长才干。实施干部正常轮岗交流制度，推进人力资源整合，围绕发展配干部。要切实构建团结和谐的政治生态。全县各级各部门都要坚决服从县委、县政府的统一领导，牢固树立大局意识，切实增强组织纪律性，做到思想同心、目标同向、工作同步。每一名党员干部特别是各级领导干部，都要用党性原则来规范言行，用法律纪律来约束言行，用和谐理念来指导言行，切实把心思用在干工作上，把精力放到抓发展上；要时刻牢记“两个务必”，带头过紧日子，带着党性、带着感情，把##的县情、群众的期盼、干部的责任铭记在心，始终做到问政于民、问需于民、问计于民；要带头执行廉洁自律各项规定，管好自己，抓好班子，带好队伍，以勤政为民、清正廉洁的形象感召人、影响人，干干净净地带领广大群众干事创业、共谋发展。要大力支持人大、政协履行职能，充分发挥人民团体、社会组织的积极作用，凝聚社会各方面力量，共同奏响##科学发展、加速崛起的最强音。

同志们，时代和人民召唤着我们，困难和挑战考验着我们，目标和责任鞭策着我们。让我们立即行动起来，立足全面完成和超额完成今年的各项目标任务，振奋精神，锐意进取，狠抓落实，迎难而上，奋力实现##经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年！