党委书记在干部大会上的讲话

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同志们：

新春佳节刚过，镇党委、政府在这里隆重召开全镇三级干部大会。大会的主要任务是：认真贯彻落实党的十七届三中全会和市三级干部大会精神，回顾总结20*年工作，表彰奖励一批先进集体和先进个人，安排部署2009年各项工作，动员和带领全镇广大干部群众进一步解放思想，坚定信心，认真贯彻落实科学发展观，为建设和谐大关而努力奋斗

下面，我根据党政联席会议精神，讲三点意见。

一、20*年工作回顾

过去的一年，大关镇党委、政府以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全镇上下团结一心、奋勇拼搏，各项工作均保持了良好的发展态势，人民生活水平稳步提高，各项社会事业全面发展。

一、经济实力明显增强

财税收入稳步增长。全年共实现财政收入1360.1万元，占计划的109.3%，比上年增长30.2%。基金收入完成1190.2万元。农民人均纯收入5658元，增长15%。

工业企业发展势头良好。坚持抓大不放小，加强项目库建设，为企业提供融资信息，疏通融资渠道，推进企业技术创新。15家年产值500万元以上规模企业实现增加值1.3亿元。

招商引资取得一定进展。完成建设项目7个，在建项目7个，签约项目3个，在谈项目5个，落实资金1.2亿元。年初投产的招商引资企业六尺巷酒业有限公司纳税107.8万元，国网物流公司、丰瑞德公司等实现了良好的起步。

农村经济稳步发展。大力发展粮油棉生产，重视多种经营，新增茶园150亩，桑园300亩，完成各类造林390亩，建成沼气池100余口。创建500亩高产油菜核心示范片，开展高产优质杂交棉示范推广种植。蛋鸭养殖业在经受雪灾考验后，恢复状况良好，养殖规模达200万只，产值6.4亿元。玉润公司的蛋鸭健康养殖基地被评为“桐城市新农村建设科技示范基地”，大关蛋鸭协会被评为全国科普惠农兴村先进单位。

二、基础设施条件日益完善

基础配套设施不断完善。园镇建设累计投入资金1200万元，镇区主次干道全部实现硬化，主要道路实现了绿化和亮化。新建黄闪灯10组、爆闪灯3组，部分路口安装了交通减速带，南北两个路口安装了摄像头，极大地提高了镇区交通安全。国家重点工程500千伏文都变电站前期准备工作圆满完成。新增自来水供水管道1200米。镇区商业开发新增建筑面积50000平米。完善卅铺大道两侧硬化工程5000平米，新建卅铺大道南侧下水工程500米。浇铺红旗路水泥路面3800平米，安装两侧下水工程1000米。编制了政务新区、锦和家园小区和工业集中区的控制性规划。

工业集中区建设提速。完成1万伏高压线路改造，创业大道一期工程浇铺水泥路6000平米,安装两侧排水工程670米。沿河路浇铺水泥路面1800平米,修通500米园中路,完成园区大门建设以及两侧硬化、绿化。新建企业围墙2800米，铺设给排水管道1500米，新入区企业8家。

农村基础设施建设力度加大。深入推进通村公路建设，全长8公里的卅铺至麻山公路全面竣工，通麻山小学600米水泥路交付使用，卅铺村小冲村民组（康居工程点）全长360米水泥路已完工，完成甑山村1.9公里路面铺设垫层工程，完成1.8公里麻山村陶冲公路、1.6公里歧岭至麻山公路、2公里胡埠村通村公路基础工程。投入农建资金418万元，修复各类水毁工程389处。林权改革基本结束，共勘界山林面积10.2万亩。完成农田林网建设，栽植各类防护林树种1300亩。继续实施农业综合开发项目大关万亩土地治理工程。严格保护耕地，扎实抓好土地置换工作，第一批183.4亩土地复垦工作全面完成。

三、民生工程扎实推进

做好被征地农民基本养老保障工作，187人领取保障金。不断完善农村居民最低生活保障制度，城镇居民参加医疗保险人数302人。关爱农村弱势群体，积极落实五保户供养政策，实施贫困白内障患者复明工程。缸窑村河咀、钟楼两村民组实施的农村饮水安全工程全面完工，解决了820人的饮水问题。大关卫生院投资22万元，完成改建面积220平米。继续做好移民补助资金发放工作，计划生育奖励扶助制度落到实处，稳步实施涉农资金补贴工作，全年共发放涉农资金补贴1495万元。

四、社会事业全面进步

不断推进素质教育，市八中成功举办50年校庆，高考在全市同类学校中名列前茅。王集中学中考桐中达线率10.16%,大大超过全市6.43%的平均水平。卫生事业进一步发展，麻山、旵冲、青龙建成标准化卫生室，在15个村公开选聘村卫生室主任。计生工作扎实有效推进，“村为主”工作机制不断完善。文化广电事业进一步发展，第三次文物普查工作扎实推进。注重农业环保，扎实开展农业污染源调查。认真做好第二次全国经济普查工作。对全镇旅游资源进行调研,注重旅游经济开发。国防和民兵预备役工作得到加强。

五、民主法制建设全力推进

围绕改革、发展、稳定大局，强化民主法制建设，扎实开展社会治安综合治理工作，不断加大平安创建工作力度。维稳综治工作得到高度重视，信访工作成效明显。进一步加强对流动人口的动态管理,认真落实奥运安保各项措施,认真落实安全工作责任制，社会保持和谐稳定。

六、党的建设不断加强

以改革创新精神加强和改进党的农村基层组织建设，并结合实践和党建工作新的发展要求，创造性地推进农村基层党组织建设。加快村级阵地建设，新建了青龙、歧岭、缸窑三个村部。扎实推进“电视上网”工程，全省农村党员干部现代远程教育终端站点基本建成仪式在我镇隆重举行。10月底，中组部部务委员兼组织局局长傅思和率中组部有关领导来我镇进行检查调研，对我镇农村基层党组织建设给予了充分肯定。

加强党的组织领导。在年初罕见的雨雪冰冻灾害中，全镇广大干群积极投身一线，奋力抗雪救灾，有力地保障了人民生命财产安全，保障了道路安全顺畅。汶川地震发生后，大关人民踊跃慷慨解囊，以实实在在的行动诠释了构建和谐社会的深刻内涵。人大、政协围绕实施民生工程等方面工作，积极开展调研视察考察活动，为科学决策提供有价值参考。宣传、统战、工会、共青团、妇联等各项工作有序推进。

加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展民主评议工作，进一步加大机关效能建设督查力度，查办违纪案件2起,受理来信来访5起。

同志们，成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。我们深切地感受到：所有成绩的取得，是市委坚强领导和市政府正确布署的结果，是社会各界大力支持的结果，更是全镇上下共同努力的结果。在此，我代表镇党委、镇政府向所有辛勤工作在全镇各条战线上的同志们，向关心支持大关发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，我们不仅取得了明显的成绩，而且积累了一定的经验，我们深切地体会到：

必须始终坚持解放思想。思路决定出路，我们坚定不移地把解放思想置于万事之先，号召全镇上下走出求稳怕乱、小富即安的心态，克服遇事犹豫、畏难不前的情绪，增添敢闯敢试、敢为人先的锐气，用创新破解前进中的难题。

必须始终坚持发展为上。我们坚持把发展作为富民强镇的第一要务，坚持不懈抓紧抓好。实践证明，大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、难上难。

必须始终坚持实事求是。当前，国际金融危机尚未见底，区域经济竞争异常激烈，面对咄咄逼人的发展态势，全镇上下必须始终坚持实事求是，求真务实，奋力拼搏，开拓进取。立足大关实际，突出大关特色，保持大关经济社会平稳较快发展。

必须始终坚持团结协作。万众一心是根本，我们必须始终以事业凝聚人心，以成就鼓舞干劲，形成加快发展的强大合力。要讲大局、讲团结、讲正气，着力营造“心齐、气顺、劲足”的发展氛围。

二、坚持科学发展奋力追赶跨越

2009年是国家实施“十一五”规划的关键之年，也是我镇蓄势发展的关键之年，我们将以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高人一筹的发展谋略，先人一步的发展意识，快人一拍的发展速度，努力促进经济社会又好又快发展。

今年我镇工作思路和主要目标是：把握经济建设这个中心，突出科学发展与构建和谐这两个重点，搞好服务农民、服务企业、服务集镇三个服务，实现工业发展、产业调整、城镇建设、民生工程、社会稳定等五项工作的新突破，推进大关镇经济社会又好又快发展。力争财政收入增长21%以上，工业总产值增长20%以上，基金收入超过400万元，固定资产投资增长30%以上。农民人均纯收入增长10%以上，人口自然增长率控制在6‰以内。

完成上述目标任务，我们将着力抓好七个方面工作。

一、突出工业现代化，增强企业核心竞争力

始终坚持“工业立镇”的战略思想，千方百计狠抓工业不动摇，提升工业发展水平，确保内生经济健康发展，工业经济总量快速增长。

一要加大技术创新。以自主创新为动力，加快建立企业为主体、科技为依托、项目为纽带的技术创新体系，力求产业结构、投入总量、效益指标的同步提升。要进一步引导企业提高科技投入比重，加快重点技改项目进度，提高自动化和智能化水平，增强核心竞争力。

二要突出管理优化。引导企业抓好财务管理、质量管理、市场管理、营销管理及人才管理，建立健全现代企业制度，提升经营管理水平。积极实施信息化工程，加快实施传统产业信息化改造步伐，大力发展电子商务，全面提升企业经济效益和竞争能力。

三要突出品牌支撑。放大品牌效应，大幅度提高行业知名度和国内市场占有率。六尺巷酒业要继续加大宣传力度，深度挖掘六尺巷品牌的文化内涵，努力将六尺巷品牌打造成安庆乃至全省的知名品牌。

二、突出招商引资抓项目，增添经济发展活力

实行招商引资“五个一”工作机制，即一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底，切实抓好项目建设，实施项目拉动战略，积极开展招商引资工作，力争全年新引进市外项目投资5000万元。

一是优化发展环境。重点解决好供水、供电、道路交通等完善配套问题，创造宽松的投资环境、文明的社会环境，为企业提供广阔的发展空间。综合运用亲情招商、以商招商等各种招商方式，积极引进项目。

二是进一步强化服务意识。发展培育特色产业，巩固发展原有企业，加强对企业的服务和管理，多方筹集资金，引导和支持企业进行技术改造和产品升级，提高经济社会效益。坚持突出以商引商，积极鼓励本地企业与外来资本对接。

三是加大工业集中区建设力度。完善基础配套设施建设，强力推进工业集中区建设，进一步夯实发展平台。注重引进产业转型、产业提升的高新技术项目和资源节约型、环境友好型项目，凸显大关制盖业的园区特色，切实增强园区的产业集聚力和经济带动力。

三、突出农业结构调整，推进农业产业化

积极鼓励农民以转包、出租等形式流转土地承包经营权，发展规模经营。高标准高起点建设一批新的高效农业生产基地，稳定粮食生产，发展生态农业．全力支持龙头企业做大做强。推进蛋鸭大市场建设，以基地建设带动农业产业结构调整，推进农业产业化。进一步完善蛋鸭产业体系，延伸产业链条，注重产业配套，促进蛋制品加工转化增值。充分发挥天元、玉润等一批农业产业化龙头企业的带动效应，同时抓好生猪、茶叶、中药材、粮食综合加工、无公害蔬菜、苗木花卉等产业的开发与发展。建立健全农村社会化服务体系，发展农民专业合作经济组织，积极培育购销大户和农民经纪人，构建公司、基地、农户、中介、市场“五位一体”的新型终端模式。一如既往地，扎实抓好动植物防疫工作，确保农业增产、农民增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础。加大涉农项目的申报力度，整合项目资源，集中投入，全面提升，促进农业向产业化、规模化方向发展。

四、突出加速集镇建设与管理，提升集镇品位

加快城镇化进程，是拉动经济增长的重要动力。我镇将充分发挥206国道沿线、桐北交通要道的区位优势，进一步拓展镇区发展空间，进一步提升镇区品位。

坚持用规划指导建设。坚决维护规划的严肃性，按照工贸型集镇的发展理念，着力打造桐北新型集镇。凡镇区建设，一律按照规划审核把关，严格按标准建设，杜绝低水平、无序化。

进一步完善集镇配套设施。积极争取上级资金对我镇村镇建设项目支持，加大对基础设施的硬件投入。吸引民间资本，加速开发商业街；完成卅孔路改道全长1372米的道路基础工程和全长600米的工业集中区南环路水泥浇铺工程；启动滨河小区开发，打通卅铺大道至麻山村的镇域道路；搞好政务新区商贸中心开发；抓好农贸市场和居民住宅建设；加速集镇绿化、亮化、美化进程。

加强文明创建与管理。全年一抓到底，逐步实现突击性管理向经常性管理、制约性管理向服务性管理、经验性管理向制度性管理转变。重点整治交通秩序，杜绝乱停乱靠现象，消除车辆交通安全隐患；整治卫生秩序，严厉遏制脏乱差行为，全民共享文明清洁的家园。春节期间，我镇房地产市场成交颇丰，购销两旺。我们将努力保持这一良好态势，进一步促进农村劳动力向城镇和非农产业转移，积极引导房地产市场健康发展。

五、突出基础设施建设，提高农业综合生产能力

抓住国家加大对农业基础设施投入的机遇，掀起新一轮基础设施建设的高潮，提高农业综合生产能力，为农业增效农民增收创造条件。巩固“村村通”成果，加大农村公路养护管理力度，切实改善农村公路路况。完成甑山至铜镇全长1.9公里的水泥硬化工程，完成麻山至歧岭、麻山村陶冲公路硬化工程。继续实施农村安全饮用水工程，解决3000人饮水安全问题。实施朱山冲水库、孔城河大关支流堤防除险加固等工程，提高农业防洪抗旱能力。

六、突出社会治安综合治理，创建平安大关保稳定

正确处理好各种利益和社会矛盾，为经济发展创造稳定的社会环境。

进一步完善社会治安防范体系。始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，健全社会治安综合治理网络建设，加强综治队伍建设，充分发挥村级组织的积极性和主动性，继续深入开展创建“平安大关”活动。

依法做好矛盾调处工作。健全矛盾纠纷排查机制和人民调解工作，将信访、调解、综合治理有机结合，切实做好矛盾纠纷的预测预防工作，按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则，坚决执行“过错问责制”、“责任追究制”和“一票否决制”。妥善处理涉及群众利益的实际问题，引导群众依法表达利益诉求，努力把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。加强对信访突出问题及群体性事件的处置工作，自觉维护安定团结。

完善安全生产保障和监控体系。高度重视安全生产，加强指导检查和监督力度，坚决杜绝各类重大安全事故发生，保障群众生命财产安全。

七、突出为民服务办实事，切实提高群众生活水平

高度关注民生。以为民办实事工程为主抓手，着力改善社会民生。加快社会保障体系建设，扩大基本养老、医疗、卫生和生育保险的覆盖面，切实做好被征地农民基本养老保障工作。加大产业扶贫、项目扶贫和技术扶贫力度，推动扶贫工作由被动接受向主动要求转变。积极推广台庄、卅铺等新农村建设示范村建设经验，着力改善农村居民生产生活条件。

加强民主政治建设。支持人民代表大会依法行使职权，支持人民政协履行职能。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁和纽带作用。健全村务公开、民主管理制度，依法完善村民自治，发展基层民主，保障人民群众依法行使民主权利。

创新人口与计划生育工作机制。加大宣传教育力度，强化奖励政策落实，增强计生队伍建设，切实为人民群众提供优质便捷服务。

千方百计增加农民收入。抓好劳动力转移培训“增收”工程，发展劳务经济，增加劳动力就业人数，促进农村二三产业发展，提高农民非农收入水平。大力发展生态农业和循环经济，拓宽农民增收渠道。稳定完善农村基本经营制度，探索规范土地流转的有效形式，推行适度规模经营。要通过深化改革，进一步解放和发展农村生产力，激发农村经济活力。

三、加强党的建设强化组织保证

顺利完成全年各项目标任务，推进经济社会全面发展进程，必须以深入开展学习实践科学发展为统领，加强党的组织领导，突出科学发展，提升执政能力，努力促进经济社会又好又快发展。

第一，学习实践科学发展观，大力提高领导科学发展的能力

深入开展学习实践科学发展观活动，迅速掀起学习实践活动的高潮。严格按照市委和市委组织部的统一部署，各部门、各村要适时地融入到全市推进学习实践科学发展观的整体氛围中来，迅速行动，加强领导，把开展学习实践科学发展观活动作为学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事抓紧抓好。在学习实践活动中，要始终体现实践特色，注重完善体制机制，着力解决影响科学发展的具体问题。坚持将学习实践科学发展观活动与日常工作相结合，努力提高镇村干部领导科学发展的能力，为推进科学发展提供有力保障。

第二，加强基层党组织建设，着力培养领导科学发展的队伍

推进科学发展、促进社会和谐，党的领导是根本，干部队伍是关键。要统筹推进党的各项建设，为实现又好又快发展凝聚强大动力，提供坚实保障。

不断推进农村基层党组织建设。镇将出台《关于深化农村党的建设“三级联创”活动，推进社会主义新农村建设的意见》，实施乡村党员干部“素质提升”工程，对村干部进行大中专学历教育，不断深化“双向承诺”制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员的双向带动和为民服务全程工作。加快部分村级组织活动场所建设，积极推进党员电化教育和“电视上网”工程，探索开展建设“党员中心户”活动。

抓好村组干部队伍建设。加强村级两委班子建设，建立村干部长效工作机制，认真落实村干部工资、养老保险、医疗保险、退职生活补贴等激励保障待遇，调动基层党组织抓党建工作的积极性。认真做好村级后备干部补充调整工作，加强对选派干部和选聘生的日常管理．完善村级干部信息库，增强村级党组织的凝聚力和战斗力。

抓好机关干部队伍建设。坚持德才兼备的标准，把政治上靠得住，工作上有本事，肯干事、会干事、能干事的干部，安排在重要部门和岗位上。进一步抓好机关干部思想作风整顿，切实转变工作作风和工作方式，营造良好的工作氛围，确保政令畅通，令行禁止，以工作的快节奏、高效率，推动发展的新突破、新跨越。切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，以良好的形象和突出的业绩取信于民。

第三，加强对社会事业的领导，全力推进科学发展的进程

领导科学发展，就是要促进经济社会的全面发展，在以经济建设为中心的同时，还要统筹社会各项事业的协调发展。

必须坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力支持八中争创省级示范高中。加强公共卫生基础设施建设，全面完成村级卫生所建设，切实改善农村医疗卫生条件。大力开展群众健身运动，不断提高人民群众健康水平。继续加大计划生育工作力度，强化出生人口性别比综合治理，稳定人口低生育水平。推进综合文化站建设，保障广电事业健康持续发展，不断提高大关对外形象和知名度。高度重视老龄和关心下一代工作，切实保障妇女、儿童、青少年的合法权益，努力促进社会的全面协调发展。

同志们，风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。新的一年，我们要以更加开放的胸襟，更加务实的作风，团结带领全镇人民，以解放思想为先导、以真抓实干为基本、以开拓创新为动力，锐意进取，乘势而上，为建设美好大关，实现大关新崛起而努力奋斗！