老干部局副局长在信访工会讲话

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同志们：

召开全市老干部系统信息、调研、信访工作座谈会，主要目的是：总结交流信息、调研、信访工作情况，安排部署下一个阶段的工作任务。刚才，各县(市)区汇报了各地开展信息调研信访工作的情况及经验，交流了做好信息调研信访工作的体会，并对做好下一步的信息调研信访工作谈了各自的意见和建议。市局办公室陈德金同志通报了08年信息工作完成情况，办公室孙方翀主任就宁波老干部工作网站开通后的投稿要求等有关事宜作了强调。会议的日程安排是充实的，开得也是富有成效的，达到了预期的效果。这次的座谈会也得到了镇海区委老干部局的大力支持和帮助。在这里，我代表全体与会同志向镇海区局的领导和全体同志表示衷心感谢。下面，我就做好今年的信息、调研、信访工作，谈三点意见。

一、领导重视，信息调研信访工作得到进一步加强。

回顾一年来工作的总体情况，总的来说，在各级领导的关心支持下，在大家的共同努力下，我市老干部系统的信息调研信访工作，继续保持了良好的发展势头。

1、领导重视，基础扎实。

各级老干部工作部门的领导能充分认识到老干部信息调研工作的重要性，将其摆上应有的位置，与各阶段各项老干部工作任务有机地结合起来，共同谋划、共同部署、共同推进。能经常听取工作汇报，认真研究解决实际问题，对涉及全局的大事要事和落实难度较大的工作，能亲自过问、亲自牵头抓总，并确定一名领导甚至是由一把手分管信息调研工作，抓好组织协调和制度落实工作。能够关心、支持信息调研员的工作和生活，想方设法解决他们的实际困难，加大经费投入，保障信息传达、调研组织、业务培训等经费。市局领导对信息调研工作历来都是非常重视，年初就专门召开会议，认真研究新形势下老干部工作遇到的新情况新问题，对重点工作进行认真部署，并在工作要点中提出重点调研课题。毛华仑局长亲自抓信息工作，牵头课题调研，并多次就搞好信息调研工作作出批示;其他局领导坚持把信息调研工作作为老干部工作的重要组成部分来抓，能够经常过问，并牵头负责一至两个重点调研课题，以信息调研工作的开展促进了老干部工作更好的推进。比如，市局在调研的基础上，开展了全市老干部工作大检查，并向市委报送了“关于全市老干部工作检查情况的报告”，由于我们工作做得比较充分，提出的问题和意见建议符合老干部工作实际，引起了市委领导的高度重视，新年伊始，省委常委、市委书记、市人大常委会主任巴音朝鲁在报告上作出重要批示，王勇、朱伟等领导也分别作了批示，为当前和今后一个时期的老干部工作指明了方向。各县(市)区委老干部局和市直老干部工作部门也普遍重视信息调研工作，把信息调研工作作为重要的工作内容和要求来抓，选优配强信息调研员，主要领导能够带头开展调查研究，重视信息报送工作，起到了很好的示范、指导、带动和激励作用。这些都为信息调研信访工作的开展提供了坚实保障，也促成了良好工作氛围的形成，有力地推动了信息调研工作的开展。从全市来看，余姚、慈溪、鄞州、镇海、江北、北仑等地调研工作开展得有声有色，处于领先水平，余姚、慈溪、鄞州等地位居全省前列;其他县(市)区也能根据各地实际，认真抓好信息调研工作，全市上下极力创造一个信息调研工作的良好氛围。一年来，市、县(市)区两级老干部局共同努力，上报了400多条工作信息，被市委办公厅、省委老干部局等录用124条，《宁波老干部工作》简报录用86条;市、县(市)区两级在《浙江老干部工作》的录用总数分列全省前列。《宁波老干部工作》首次推出增刊，首期“余姚老干部工作”专辑于08年9月顺利完成，收到了良好的反响。先后完成了《整合资源、发挥社区优势、进一步做好离休干部居家养老服务工作》、《进一步加强和改进离退休干部党支部建设》、《宁波老年教育发展研究》等一批高质量的调研报告。这些工作信息和调研报告，涉及老干部工作的方方面面，贴近中心工作，反映实际情况，第一手材料丰富翔实，对策措施具有很强的针对性、实效性和指导性，为领导决策打下了良好的基础，受到了上级有关部门的充分肯定。对信访工作，各级老干部工作部门能够树立做好信访工作就是为中心工作服务、为大局服务的理念，努力做好老干部信访工作，维护老干部群体稳定，进而维护维护社会稳定。在加强信访工作机制建设上不断探索创新，积极建立健全信访问题排查化解机制和综合协调、督查工作机制，不断完善受理、交办、督办、回复老干部信访事项等具体具体制度，有效提高了老干部信访水平。市局能够安排专人负责信访工作，对重大信访件，局领导亲自抓，亲自过问，亲自协调，办结率达到100%。

2、组织健全，责任落实。

各地各部门紧紧围绕经济发展大局、党委中心任务，根据老干部工作各阶段的工作部署，明确思路，突出重点，深入挖掘和及时报送信息，信息工作的服务水平进一步提升。能坚持信息调研定期研讨制度，建立健全信息调研工作目标管理、奖惩考核、联合攻关、集体研讨等制度，按照信息采集、编辑、审核、传递、报送等步骤，认真抓好信息工作，信息调研工作日益走上了规范化、制度化轨道，工作机制的运行、工作举措的落实上明显加大，信息调研工作呈现良好发展态势。重视责任落实,抓好人员培养，把队伍建设摆上重要位置，进一步强化业务素质培养，提高能力水平，改变工作作风，增强工作主动性，努力培养一支政治强、业务精、作风硬、水平高的老干部信息调研队伍。从事信息调研工作的同志立足于新形势下老干部信息调研工作的高定位，增强责任意识，自觉以更高的标准要求自己;不断加强学习，以宽阔的眼界、思路和胸襟来做好信息调研工作;锐意创新，以奋发有为的姿态来做好信息调研工作;心系老同志，带着对老同志的深厚感情来做好信息调研工作;实事求是，以求真务实的精神来做好信息调研工作，从而确保了全市信息调研工作取得了较好成绩。

3、成果转化，效果明显。

一年来,各地重视抓好调研成果的转化工作，力度进一步增强，用调研成果来指导老干部工作的开展,收到了较好效果。比如，去年在调研中我们感到，要畅通信息报送渠道，促进调研成果转化,需要更好地建立更便利、快速、迅捷的平台，以此推动老干部工作的进一步开展。因此，在市局领导的高度重视下，通过努力，市局下大力气，投入30万元资金，建立了宁波老干部工作网站。网站的开通，丰富了老干部的学习内容和渠道，增加了老干部工作的宣传手段和平台，提高了工作效率，扩大了我市老干部工作的影响力。再比如，市局为了进一步推进社区老干部“四就近”服务工作，继续将“利用社区资源做好离休干部‘四就近’服务工作”列入08年的重点调研课题，由局领导亲自带队开展了调研工作，以此促进“四就近”服务工作的进一步开展。各地在试点取得初步成效的基础上，用调研成果指导工作开展，认真组织，通过建立健全制度、创新服务模式、完善服务内容、采取政府购买服务、依托81890应急求助服务平台、依托社区卫生服务站、社区居家养老服务中心、社区文化活动场所、组建志愿者服务队等方式为老同志提供各种服务，扎实有效地推进了离休干部社区“四就近”服务工作。《浙江老干部工作》2008年第11期“工作交流栏目”用了七个篇幅，全面介绍了我市市本级和海曙、江东、镇海、鄞州、奉化、余姚等地开展“四就近”服务工作取得的经验和主要做法。此前，慈溪市已在省里召开的经验交流会上作了经验交流。这些都是调研成果转化成工作成效的最好体现。

当然，我们的工作中还存在一些差距和不足，如少数信息员存在一定程度的畏难情绪，信息调研工作在各地开展不平衡的情况仍然存在，信息质量有待进一步提高，反映新时期老干部工作的重头稿件还不多，一些重要的信息反映不上来，等等。这些必须要引起高度重视，在今后的工作中加以认真解决。

二、注重创新，进一步做好新形势下的信息调研工作。

今年是新中国成立60周年，宁波解放60周年，也是新世纪以来我国经济经济发展遇到的困难最大的一年，经济建设面临着巨大挑战，对构建和谐社会提出了更高的要求，也对老干部工作提出了更高的要求。我们要认真抓好老干部信息调研工作，为做好全市老干部工作，提供更好的决策依据。

1、解放思想，力求在工作定位上有新认识。有所作为，才有地位。老干部工作要有地位，首先就要有所为。做好老干部信息调研工作关键在人。思想认识又是行动的先导。要在原有基础上再上一层楼，进一步提高对信息调研工作的认识是重要前提和根本基础。工作的有效落实，离不开信息调研工作有效的参谋参考作用。当前，老干部工作的目标任务已经非常明确，关键是抓好落实。我们要从服务中心工作、服务经济建设大局、服务老干部工作重点的角度去看信息调研工作，增强光荣感、责任感、使命感。即要会做老干部工作，又要善于做好老干部信息调研工作。善于归纳总结好的做法，好的经验，也有利于推广应用，有利于整体提高。信息调研工作做好了，才能让领导和上级部门知道你在做什么样，做了什么，做到了什么程度。老干部信息调研工作是一个重要的工作平台，能够帮助领导了解基层实情、掌握工作进度、推介工作亮点、反映社情民意，充分发挥晴雨表作用。因此，这是一项非常光荣和有意义的工作。希望同志们进一步增强光荣感、使命感，抓好定位，摆正位置，把信息调研工作作为推进老干部工作的一项基础性工作扎实做好。

2、抓住重点，力求在工作创新上有新突破。按照新的政策规定，从今年起，规范各类表彰评比工作。因此，这次的信息调研信访工作座谈会不再对信息调研工作进行排名和评比表彰。但是，并不是说工作就不重要了。相反，我们更要提高工作自觉性，加强工作创新力度，进一步做好信息调研工作。我们要围绕重点，扎实推进，加强信息工作机制的创新，注重信息报送机制的创新，注重信息采集机制的创新，努力形成一套效率高、责任明、反应快的信息工作机制。要加强调研工作的创新，把握重点，紧跟热点，突破难点。以信息调研工作的创新促进老干部工作的创新，深入调研，集思广益，创新科学的信息方式，要在“深”字上下功夫，深入了解，掌握问题，深入基层，听取意见，及时疏理。要在“细”字上下功夫，透过现象看本质，在普通中寻特殊。要在“紧”字上下功夫，审时度势，顺势推进，紧跟领导意图，紧贴工作部署。要在“实”字上下功夫，求真务实，注重实效。在这里我要着重强调一下，今年老干部干部网站已经建成开通，对于信息的报送提出了更高的要求。面对这一全新的信息载体和宣传方式，我们要按照毛华仑局长提出的三点要求，即“在政治上、政策上把好关;在实践中总结经验、逐步完善;循势而上，互动推进”，完善信息网络，加强业务培训，注重队伍建设，安排专人负责，坚持?好的舆论导向?，把握内容真实性，增强信息时效性，及时准确地把各地各单位好的做法上报，把好的经验及时总结推广，充分发挥老干部工作网站的效率和作用。

3、围绕大局，力求在工作思路上有新视野。开展信息调研工作，要紧紧围绕党委中心工作和老干部工作的大局，抓住上级的工作重点、本地工作的亮点和老同志的需求点，主动贴近，紧紧跟进，制定信息调研工作方案，周密安排，统筹协调。根据中心工作要求，根据本地老干部工作的进展情况，根据老同志的需求变化和老同志整体面临的“双高期”特点，创新工作思路，开拓工作视野，丰富工作内容，跟踪热点，把握脉搏，反馈信息，领会意图，有步骤、有计划地开展信息调研工作，努力提高信息调研工作的服务水平和能力，力求在工作思路上有新视野，新突破。要根据中组部和省市委的要求，认真确定今年的课题调研重点，组织开展离退休干部思想政治建设、离休干部高龄养老服务、学习活动阵地建设等课题研究，把今年的调研工作抓实抓好。

4、务实高效，力求在成果转化上有新发展。做好老干部工作是做好信息调研工作的前提，反过来信息调研工作也能促进工作。要深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，进一步走进矛盾，破解难题，深入基层，深入老同志，尊重实践，尊重老同志，认真抓好调研工作的开展和调研成果的转化，力求老干部工作实现新突破、取得新进展。通过抓调研工作，努力解决老干部工作中遇到的新情况新问题，确保老干部思想稳定，服务党委中心工作和经济建设大局，促进社会和谐稳定。要认真开展学习实践科学发展观活动，树立正确服务观，以人为本，服务为先，以优质服务促进老干部工作的科学发展，大力提倡应用性、实践性、操作性的调研，谨防课题研究“空对空”，与实践工作相脱节，努力解决好课题研究成果“一报了之”的现象，认真抓好课题研究成果的转化，让课题研究成果服务于工作实践。

三、抓好关键环节，进一步提高新时期老干部信访工作水平。

老干部信访工作是党和政府联系老干部、了解老干部、倾听老干部意见的重要渠道，是为老干部排忧解难、密切与老干部联系的重要途径，也是接爱老干部监督、加强老干部工作的重要手段。今天这个会议，把信访工作作为一项重点工作来部署，体现了市局领导对信访工作的重视。我们要按照上级要求，认真分析新时期老干部信访工作面临的新情况新问题，紧密结合老干部工作实际，在以下四个结合上狠下功夫，切实做好老干部信访工作。

1、要把解决信访问题与加强调查研究结合起来，不断研究新情况、解决新问题。老同志的信访问题，实质上也是老干部工作的“晴雨表”，是“送上门来”的第一手材料。我们做老干部信访工作，不能仅仅满足于办理好一封封来信，而是要对来信进行认真比较分析。对反映的老干部工作自身方面的问题，要积极加以改进;对反映的改革中引发的一些带有普遍性问题，要作深入调查，及时研究提出意见，能解决的就地抓紧解决，难以解决的，要作好沟通解释工作，以得到老同志的理解;对反映的一些苗头性、倾向性的问题要作超前性研究，及时采取有效措施，避免老同志大量信访。我们要主动加强与相关部门的沟通，建议有关部门在制定政策时充分考虑老干部的切身利益;在坚持老干部基本政策原则不变的前提下，在不引起其它攀比和新的矛盾的情况下，主动结合本地实际，会同有关部门抓紧研究出台一些切合实际的政策措施，解决好老同志反映的热点、难点问题。

2、要把建立健全信访工作责任制与加大自上而下的协调工作力度结合起来，力争把信访问题解决在基层。建立健全信访工作责任制是做好老干部信访工作的重要保证。近年来，各地各部门能加强老干部信访工作责任制建设，规范信访工作程序，对初信初访实行件件回复，办理结果书面送达信访人，减少了越级、联名上访，取得了较好的效果。但也要看到，由于各种原因，有时还存在信访渠道不够畅通、信访责任制不够健全等问题，出现个别的越级信访件，增加了不和谐、不稳定因素。这就要求我们必须在进一步建立健全信访工作责任制上下功夫，主要领导要亲自抓、负总责;分管领导要具体抓。要进一步明确、细化信访工作人员责任，建立首问负责制、责任追究制，做到信访老干部有人接待、信访事项有人办理、信访诉求有人解决，使矛盾化解在当地、问题解决在基层。同时，要进一步加大自上而下的协调工作力度，充分发挥老干部工作部门的职能作用，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。

3、要把热情接待上访与主动深入基层走访老同志结合起来，着力把问题解决在萌芽状态。这些年来，各地在做好老干部上访接待工作的同时，积极改进工作方法，把热情接待老同志上访与主动深入基层走访老同志结合起来。比如，有的建立老干部联系卡制度，明确老干部工作人员的联系对象，主要领导带头联系老干部，及时沟通思想、帮助解决实际困难;有的发挥直接为老干部服务的优势，在老年大学、各活动场所设立“聊天室”，工作人员主动与老同志叙话谈心，及时获得老干部信访信息;有的积极搜集社情民意，掌握工作主动权，等等，都取得了较好的效果。我们要积极转变工作方式，把解决老同志的上访问题与经常性的走访慰问活动结合起来，与深入基层调研、检查工作结合起来，与直接为老干部服务的活动结合起来，这样既能把一些矛盾和问题化解在萌芽状态，又能密切与老同志的联系，使老干部信访工作真正体现全心全意为老同志服务的宗旨。

4、要把依法按政策办事与从实际出发结合起来，注重解决老干部的特殊困难。省委常委、组织部长斯鑫良在全省老干部局长会议上指出，“做好老干部工作，不仅是对老干部的爱护，也是对历史的尊重，对在职干部的激励”;“对政策明确要求办的，我们要坚决办、马上办、不打折扣地办;对于政策没有明确规定的、老干部确实有需要的，要从实际出发，想方设法地去办;对那些政策明确规定不允许办的，也要耐心细致地做好解释工作，争取老同志的理解和支持。”我们做信访工作，要按照斯部长的讲话精神，认真抓落实。老干部为我国革命、建设和改革作出了巨大贡献，我们党制定了一系列给予老干部特殊照顾的政策，使绝大多数老同志的政治、生活待遇得到了很好的保障。但我们也要看到，还有些老同志因为各种原因有些特殊困难，需要我们帮助和解决。宁波是经济较发达地区，有能力和条件为老同志提供更好的生活环境。因此，对那些确有特殊困难的老同志要坚持特事特办、急事急办，因人制宜、因事制宜，采取一些切实可行的办法，给予特殊照顾，想尽一切办法为他们排忧解难，让老同志度过一个幸福、有尊严的晚年，这也是落实科学发展观、坚持以人为本的要求。这样做，更好地体现了我们党对老同志更多的关怀和特殊照顾，体现了我们党尊重广大老干部历史功绩的优良传统，也为营造全社会尊老、敬老、爱老的良好风尚，促进和谐社会建设起到了积极的示范和带动作用。

同志们，新形势下老干部工作遇到了许多新情况新问题，使信息调研信访工作遇到了新挑战，对信息调研信访工作提出了新要求。我们要紧紧围绕经济建设大局、党委中心工作和当前老干部工作重点，认真研究新情况，扎实解决新问题，充当参谋助手，积极献计献策，为把我市老干部工作推上新台阶再做新贡献!