市委组织部长会议上的讲话

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同志们：

这次全市组织部长会议是经市委同意召开的。会议的主要任务是，贯彻党的十六届六中全会、省八次党代会和市九次党代会精神，贯彻全国、全省组织部长会议精神，回顾总结去年的组织工作，研究部署今年的组织工作。市委对这次会议非常重视，市委常委会专门听取了汇报，市委书记靳绥东同志提出了明确要求，并且作出重要批示，充分体现了市委对组织工作的关心和支持，我们要认真学习、深刻领会，贯彻落实到实际工作中去。下面，根据部务会研究的意见，我讲四个方面的问题：

一、总结回顾20*年度的组织工作

20*年，在市委的领导和省委组织部的指导下，全市各级组织部门紧紧围绕全市工作大局，按照“围绕一条主线，突出两个重点，推进六项工作”的总体思路，统筹兼顾，开拓创新，求真务实，狠抓落实，各项工作任务都取得了新的成绩。

一是先进性教育活动取得新的成果。各级组织部门在党委的领导下，把先进性教育活动作为工作的重中之重，充分发挥职能作用，在巩固、扩大第一、二批先进性教育活动成果的同时，扎实开展农村和承担先进性教育活动具体组织指导任务的党政机关的先进性教育活动。坚持把解决问题、总结经验、探索规律、建立机制结合起来，取得了丰硕的实践成果、理论成果和制度成果。围绕社会主义新农村建设，开展了“学习培训、民主管理、农村科技致富能力培训、文明新风创建”等四项集中活动。解决群众关心的热点、难点问题1.7万多个，群众对先进性教育活动的满意率达到99.65%。去年“七一”前夕，我市超越集团党委、滑县高平镇周潭村党支部书记周国允受到全国表彰；12个基层党组织、18名共产党员、6名党务工作者受到省委表彰；197个基层党组织、293名共产党员、100名党务工作者受到市委表彰。

二是市、县、乡党委换届取得新的成效。去年的市、县、乡党委换届，中央和省委要求高，改革力度大，时间紧，任务重。各级组织部门在党委领导下，着眼于优化结构、减少职数、配强班子的目标，及早准备，统筹安排，精心组织，圆满完成了各项换届工作任务。坚持运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法，深入了解干部的德才素质。努力在精简领导班子职数、减少副书记职数、扩大党政交叉任职等方面取得实质性进展。通过换届，县（市、区）党委副书记减少20名，常委减少13名；党委委员增加86名，党委候补委员增加11名，纪委委员增加69名。全市92个乡镇党委领导班子职数减少102名；乡镇党委副书记减少121名。

三是领导班子和干部队伍建设得到新的加强。结合保持共产党员先进性教育活动，指导各级领导班子和领导干部认真落实政治理论学习制度、中心组理论学习制度和民主生活会制度，加强政治理论学习和党性宗旨教育。结合20*年年度考核，对部分市管领导班子和领导干部进行了调整加强。根据年度考核的情况，对市属企事业单位领导班子进行了讲评，并在全市市管企事业单位中开展了“找差距、明目标、强素质”教育活动，推动和加强了市管企事业单位领导班子建设，提高了企业领导班子和领导干部的整体素质，促进了经济和社会事业的发展。认真落实大规模培训干部的任务，深入开展《干部教育培训工作条例（试行）》的学习、宣传和贯彻工作，市委组织部直接举办各类培训班培训干部1438人次。其中，配合省抽调培训市级领导干部18人次，县处级干部997人次，青年后备干部和乡科级干部423人次。切实加强干部监督工作。坚持《干部任用条例》检查制度，组织检查组对我市9个县（市、区）贯彻执行《干部任用条例》情况和干部选拔任用工作情况进行了检查。建立完善了干部监督工作通报联系制度，定期组织11家联席会议成员单位召开联席会议，互通情况，分析问题，制定措施，有效防止了“带病上岗”等问题的发生。加强后备干部队伍建设，对部分后备干部空缺的单位进行了调整补充，积极做好女干部和非中共党员干部的培养选拔工作。

四是人才工作和人才队伍建设有新的推进。开展了万名专家服务“三农”活动，组织千余名科技专家深入到广大农村，以市场为导向，以项目为载体，以科学技术为支撑，大力开展多种形式的科技服务活动，加速了全市农村实用技术的传播和推广，提高了农民群众的综合素质和脱贫致富能力。创办了《专家论坛》，搭建了发挥人才作用的平台；全市各级党政机关、科研院所、教育卫生、企业等单位共引进人才2592人，为促进经济社会全面发展做出了贡献；认真组织开展了第六批优秀专业技术人才（市管专家）的推荐评选活动，初步确定126名人选；重视培养开发实用人才，全年共培训各类人才1615人次，表彰了188名金土地拔尖人才，提高了各类人才的综合素质。积极做好第二批1000名“大学生村干部”选聘工作，春节前完成选聘任务，进一步促进农村干部队伍结构优化。

五是基层党组织建设和党员队伍建设有新的进展。不断深化“三级联创”活动，深入推进村级组织规范化建设，在规范完善“一制四化”的基础上，开展了财务集中审计、民主评议、民主决策和创业承诺活动，对8100多个问题进行了民主决策，1800多件群众反映突出的问题得到妥善解决。强力推进“双强”工程，进一步加大对基层干部的培训力度，市里直接对1500多名农村、社区基层干部进行了培训，各县（市、区）、各单位共培训基层党员干部4.2万人次。采取有效措施，积极推进我市村级组织活动场所建设工作，在上级配套资金到位之前，采取先行借支、年底再统筹安排的办法，解决市、县两级配套资金582万元，提前、超额完成了20*年度258个村级组织活动场所的建设任务。着力扩大党的组织和党的工作覆盖面。以“三建”为主要内容，积极推进“六大服务中心”进社区，增强社区组织的服务功能，推进了社区党建工作规范化。以“五有两保”为目标，加强了非公有制企业党建工作。共建立非公有制企业党组织732个，党组织覆盖面达99.7%以上。以开展分行业创“五好”活动为载体，加强了国有企业、机关、学校、医疗单位等基层组织建设。加大在外出务工集中地组建党组织的力度，积极探索输出地与输入地党组织“双向共管”的机制，推行流动党员信息化管理办法。目前，共组建外建党组织161个，党员覆盖面达到90%以上。在党员发展上，注重做好发展女党员、青年农民党员工作,去年全市共发展党员8312名。在党员教育上，积极创新模式，提高培训质量。抓住我市被确定为党员干部现代远程教育试点市的机遇，超前谋划，及早安排，强力推进，提前三个月完成了省里要求的1435个现代远程教育接收终端站点建设任务，最终完成1734个。在此基础上，在上级没有安排任务、没有下拨资金的情况下，高质量完成了全市城市社区140个远程教育接收终端站点的建设。另外，我们还把远程教育向“两新”组织延伸，在34个建立党组织的非公有制企业建设了远程教育接收终端站点。

六是组工宣传、组工信息取得新的成绩。坚持把组工宣传、组工信息作为推动组织工作和提高组工干部素质的重要手段和方法，各县（市、区）委组织部、市委组织部机关采取有效措施，充分发挥组工干部的能动性和创造性，积极整合资源、多方借力，组工宣传、组工信息工作取得了可喜成绩。去年，在省级以上新闻媒体刊发关于我市党的建设和组织工作的文章500余篇，其中国家级196篇；被中组部和省委组织部《组工信息》采用我市组工信息70余篇。在《人民日报》、《光明日报》、中央电视台等13家中央新闻媒体专题报道了我市优秀党支部书记许东仓的先进事迹；实现了《河南日报》头版头条报道我市创新组织工作的突破;滑县高平镇周潭村党支部书记周国允的先进事迹多次在《河南日报》头版进行了报道；省委组织部对我市推进组织工作创新取得的成绩给予充分肯定，编辑出版了《河南组工通讯——安阳市推进组织工作创新专辑》，使我市的组织工作在更高层次、更大范围内得到宣传。

七是组织部门自身建设得到新的加强。深入开展了“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，加强了组织部门自身建设，加大了组工干部的培训力度，有效提高了组工干部综合素质和组织工作整体水平。

老干部工作、组工信访、驻村工作、机关建设、党员电化教育、军转干部安置等各项工作，也都取得了新的成绩。这些成绩的取得，是上级组织部门高度重视、加强指导的结果，是市委正确领导、有关方面大力支持的结果，是全市组工干部团结拼搏、无私奉献的结果。在这里，我代表市委组织部部务会，向在全市组织战线辛勤工作的同志们表示崇高的敬意，向关心支持组织工作的同志们表示衷心的感谢！

但是，我们的工作也存在一些问题和不足，主要是：一些同志对组织工作面临的新情况、新问题认识不足，研究不够，工作缺乏预见性和主动性；少数干部创新精神还不够强，推进组织工作创新的思路和办法还不够多，干一流工作、创一流业绩的氛围不够浓厚；在行业协会、个体工商户、合资企业中的党建工作，还存在薄弱环节；先进典型的挖掘、宣传的力度还不够深；工作不细致、不认真，责任心不强的现象依然存在；工作作风还不够深入，吃苦精神不够强，服务质量、服务水平有待进一步提高；在一些县（市、区），还存有超职数配备干部，变相提高干部职级待遇，干部档案管理不严，会议记录不认真、不规范的问题，等等。这些问题和不足，需要引起我们的高度重视，认真加以解决。

二、顺应形势，牢牢把握组织工作的正确方向

20*年是党的十七大召开之年，是全面贯彻落实科学发展观、努力推进社会主义和谐社会建设的重要一年。中央、省委和市委就推动经济社会发展、加强党的建设作出了一系列重大部署。全市各级组织部门一定要领会新精神，顺应新形势，统一思想，着眼大局，牢牢把握组织工作的正确方向。

一要着眼于贯彻科学发展观去把握组织工作。科学发展观是以为总书记的党中央站在新的高度对未来我国的经济社会发展提出的战略性总体要求。组织工作也要围绕科学发展观来开展工作。在选人用人上要进一步探索科学的、全面的选贤任能的途径和方法；在新的经济组织和新的阶层中建立党组织和发展党员。要和经济、社会发展紧密结合，要围绕发展做工作，要看发展成效发展新党员；在考察了解干部上，要看群众反映，要看打基础工作的实效和发展的潜力，要看全面表现，不以一时一处的情况来评价和衡量干部；在培养和锻炼干部上，要让干部在第一线和急难险重任务中提高水平、锻炼能力；在创新组织工作理论上，要注重对新形势、新情况、新问题的了解，要看在新对策、新办法、新路子、新形式上的研究和创造。

二要着眼于构建和谐社会的大局去把握组织工作。党的十六届六中全会作出了构建社会主义和谐社会的重大战略部署。构建社会主义和谐社会，是我们党促进经济社会更快更好发展的战略举措，关系到最广大人民群众的根本利益，关系到巩固党的执政基础，关系到党的事业兴旺发达和国家的长治久安。贯彻六中全会精神，落实中央领导同志的要求，必须明确组织工作在构建和谐社会中的定位，使组织工作与和谐社会建设在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相呼应；必须不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力；必须把促进社会公平正义的要求体现到干部人事制度改革中去，实现选人用人上的公平公正，推动社会公平保障体系的建立和完善；必须落实民主集中制原则，进一步扩大党内民主，推进党务公开，以党内和谐促进社会和谐；必须造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为构建和谐社会提供人才支持；必须切实加强基层党组织和党员队伍建设，充分发挥基层党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用，发挥广大党员在促进社会和谐中的表率作用。

三要着眼于落实全国、全省组织部长会议的要求去把握组织工作。全国、全省组织部长会议明确提出了今年组织工作的目标和任务，明确指出，组织工作要在围绕中心、服务大局中找准科学定位、更加奋发有为；要紧紧围绕迎接党的十七大胜利召开，扎扎实实做好新年度的组织工作；要以改革创新精神，加强组织部门自身建设，出色完成各项组织工作任务。学习贯彻全国、全省组织部长会议，特别是曾庆红、贺国强和徐光春、叶冬松同志的重要讲话精神，推进我市组织工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央、中组部以及省委、省委组织部对组织工作的一系列要求和部署；要坚持围绕党的中心任务，落实市委、市政府的工作部署，自觉把组织工作放在全市的大局中来认识、来把握、来部署；要坚持突出重点，统筹兼顾，以重点工作的突破带动各项工作全面开展；要坚持适应新形势新任务的要求，与时俱进，改革创新，不断研究新情况，解决新问题，开创新局面；要坚持超前谋划，周密安排，增强工作的前瞻性和主动性；要坚持统筹协调，整合组织资源、人才资源，形成推进工作的整体合力。

四要着眼于建设豫北区域性中心强市的目标去把握组织工作。市九次党代会规划了今后五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，强调要全面推进党的建设新的伟大工程，为建设小康社会和豫北区域性中心强市提供坚强的组织保证。靳书记对组织工作高度重视，专门作出了重要批示。各级组织部门一定要认真学习，深刻领会，贯彻落实到实际工作中去。要注重建设高素质干部队伍，培养造就推进“一强五前”目标实现的领导骨干；要注重做好抓基层、打基础的工作，努力把基层党组织建设成为推进“一强五前”目标实现的战斗堡垒；要注重抓好干部作风建设，以良好的党风政风推动富裕安阳建设、和谐安阳建设。组织工作要着眼于这个大局，找准定位、理清思路、扎实工作。把党员干部的思想统一起来、干劲激发出来、力量凝聚起来，“四路并进”创大业，“五力同驱”奔小康，为把我市早日建设成为豫北区域性中心强市而努力奋斗。

三、明确任务，卓有成效地做好今年的组织工作

根据全国、全省组织部长会议精神，结合我市实际，今年全市组织工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以“迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻党的十七大精神”为主线，以贯彻党的十七大精神、县（市、区）、乡（镇）领导班子换届选举、巩固和发展先进性教育活动成果为重点，统筹做好各项工作，切实加强组织部门自身建设，求真务实，开拓创新，为全面建设小康社会、构建和谐社会、建设豫北区域性中心强市提供坚强的组织保证。按照这一总体思路，要“坚持一个统领，围绕一条主线，突出三个重点，做好九项工作”。

（一）坚持一个统领

就是以科学发展观统领组织工作全局。坚持紧紧围绕党执政兴国的第一要务开展组织工作，使组织工作更好地促进经济社会又好又快地发展；坚持以人为本，充分尊重人、理解人、关心人、爱护人，使广大党员干部及各方面人才更好地发挥积极性、创造性；坚持不断完善体现科学发展观要求的综合考核评价办法，选准用好干部，形成正确的用人导向，使干部更好地引领发展；坚持以改革创新精神加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，使其更好地成为落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。

（二）围绕一条主线

就是要紧紧围绕“迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神”这条主线。迎接党的十七大、贯彻党的十七大精神，是今年全党工作的重中之重，更是组织工作的重中之重。要以迎接党的十七大召开为契机，大力宣传党的建设和组织工作取得的新成就、新经验；大力宣传基层党组织和党员队伍中的先进典型；大力宣传十七大代表的先进事迹。要以贯彻党的十七大精神为动力，认真研究组织工作的目标任务、工作重点、具体措施，努力开创组织工作新局面。

（三）突出三个重点

1、突出贯彻党的十七大精神这个重点。要安排好党的十七大精神的学习培训。制定对各级党员干部进行党的十七大精神学习培训的计划，采取多种形式把科级以上党员干部轮训一遍。同时，指导好各单位各部门抓好基层党员干部的学习培训，把党的十七大精神及时传达到每一个党支部、每一个党员。组织部门要带头深入学习党的十七大精神，结合工作实际，认真研究制定贯彻党的十七大精神的实施意见，把党的十七大精神转化为加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设的具体措施，转化为党员干部的实际行动。

2、突出县、乡领导班子换届工作这个重点。根据中央和省委的统一部署，今年我市县（市、区）人大、政府、政协，乡（镇）人大、政府要完成换届任务。各级组织部门要借鉴去年党委换届的经验和做法，投入足够的力量，精心谋划，认真组织，确保换届工作圆满成功。一要认真运用体现科学发展观要求的综合考核评价办法。通过民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析等方法，落实扩大民主的各项措施，深入了解干部的德才素质，全面、系统、客观、公正地考察干部，切实把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任，并能够坚持科学发展，能够注重解决民生问题，能够实现和谐社会建设的优秀干部选拔进各级领导班子。二要贯彻改革精神。要把领导班子换届与落实中央和省委、市委对领导班子配备的改革要求统一起来，用改革的精神指导换届工作，用换届工作的实践体现改革要求。严格落实中央提出的进一步优化班子结构的要求。要严格领导班子职数，中组部要求，这次换届，领导班子职数总体上要比上一届减少，并提出“不准超出规定设置领导班子职数，不准擅自增加领导班子职数，不准超职数配备干部，不准违反规定设置非领导职务，不准变相提高干部的职级待遇”的要求，各级党委要认真贯彻执行。要适当扩大党政领导班子成员交叉任职。要按照中央和省委的有关规定，配备女干部和党外干部。同时，要做好人大代表的选举、政协委员提名协商工作。三要严肃换届工作纪律。做好深入细致的思想政治工作，引导干部正确对待班子换届，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转。认真落实“五坚持、五坚决、十不准”的要求，坚决防止和查处拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”等违反组织人事纪律的行为，努力形成和谐稳定、风清气正的换届环境。四要切实加强领导。各级组织部门要高度重视这次换届工作，要把这次换届工作摆上重要议事日程，切实安排好、组织好。同时，要统筹安排换届工作和其他日常工作，切实做到换届与日常工作“两不误、两促进”。

3、突出巩固先进性教育活动成果这个重点。今年是先进性教育活动结束后的第一年，我们要积极巩固发展先进性教育活动成果，在落实长效机制上取得新进展。一要健全相关制度。深入贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件，贯彻落实省委的“双七”制度，进一步抓好市委《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制、巩固扩大先进性教育活动成果的意见》的落实工作。各县（市、区）、各单位要认真把握中央精神和省、市委要求，进一步研究新情况、总结新经验、制定新措施，逐步建立起措施具体、完善配套的党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。二要抓好制度落实。要增强制度观念，自觉用制度规范工作、推动工作。今年上半年，中央、省委将对四个长效机制文件的贯彻落实情况进行一次集中检查。各县（市、区）及各单位要在3月中旬前完成自查工作，并将检查情况报市委组织部。市委组织部将在4月初派出检查组，对各县（市、区）及各单位进一步贯彻落实中央的四个长效机制文件、省委的“双七”制度和市委的《关于建立健全保持共产党员先进性长效机制、巩固扩大先进性教育活动成果的意见》情况进行检查，保证我市以扎实的工作、良好的成果迎接中央、省委的检查验收。

（四）做好九项工作

1、进一步提高干部教育培训质量。认真落实中央《干部教育条例》、省委《实施意见》和“十一五”干部培训规划，深入开展大规模干部教育培训工作，不断提高党员干部尤其是领导干部的理论和业务素质。一是拓宽培训渠道。积极完成上级下达的调训任务，认真抓好市管干部进修班、乡科级干部进修班、中青年干部培训班等培训任务的落实。继续办好华东师范大学经济管理培训班、与中国人民大学联合举办的MPA进修班和领导干部“学习论坛”。二是创新培训方式。围绕《干部教育条例》提出的五项基本内容，坚持把干部培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊性需要结合起来，进一步完善课程设置，做好教学安排，使培训更好地适应事业发展的要求，适应提高干部素质和能力的要求，适应干部个人成长的要求。在运用传统教育方法和手段的基础上，积极探索研究式、案例式、模拟式、体验式等教学方式。坚持各级党校培训与挂职锻炼相结合，加大县级干部、县级后备干部到沿海经济发达地区挂职锻炼的力度。三是健全培训机制。建立和完善干部教育培训档案，如实记录干部参加教育培训的情况和考核结果，防止重人头轻管理、轻考核的倾向。进一步完善党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度，积极探索、逐步建立领导干部自学、督学、述学、评学、考学“五学一体”和学习积分管理、学习结果通报等制度，在健全干部教育培训约束激励机制上取得新突破。

2、进一步增强领导班子和干部队伍整体功能。一是优化班子结构。以县、乡领导班子换届为契机，抓好领导班子的调整配备。以选准配强“一把手”为重点，根据不同单位职能、工作性质、岗位目标的要求，把个体优化、结构优化和动态优化有机结合起来，按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、相容的个性结构，科学配备领导班子，优化班子结构，提高班子整体合力。二是加强作风能力建设。按照总书记的要求,在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气；继续抓好领导集体决策重大问题议事规则的落实;进一步增强各级领导班子科学决策的能力，领导科学发展的能力，总揽全局、协调各方的能力，以及解决自身问题、防止消极腐败的能力;根据新情况新特点，进一步健全加强领导班子日常管理的各项措施。综合运用中心组学习、民主生活会、年度考核、警示谈话等多种形式，督促各级领导班子坚持不懈地加强思想政治建设。三是加强后备干部队伍建设。结合县、乡领导班子换届和干部调整，做好后备干部调整补充工作。坚持选派优秀年轻干部到基层挂职锻炼制度，并探索选派优秀年轻干部到上级机关挂职的新途径。根据领导班子建设的实际和后备干部的特点，采取理论培训、岗位锻炼、内部轮岗、交流任职等多种方式，加强对后备干部的培养。落实后备干部定期分析、定期谈话、动态管理制度，促进后备干部管理工作的规范化、制度化。继续面向高校选调优秀大学毕业生到基层工作。

3、进一步深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是建设高素质干部队伍的根本途径，是防止和克服用人上不正之风的治本之策。一是推动《公务员法》的实施。会同人事部门，继续抓好《公务员法》的学习、宣传和贯彻工作，加强对《公务员法》实施情况的督查指导，及时解决存在问题，做好公务员登记的各项善后工作。二是抓好已出台改革措施的落实。认真落实中央11个法规性文件和我省已出台的改革文件，加强对贯彻执行情况的检查，确保各项改革措施落到实处。三是创新干部选拔任用方式。坚持和完善干部任前公示制、干部试用期制、干部考察预告制等制度，引入差额选拔机制，采取差额推荐、差额考察、差额表决的办法，选拔党政领导干部；加大党政机关中层干部竞争上岗的力度。进一步加强和改进干部考察工作，建立健全综合考核评价体系，积极探索民意调查等新的考察方法，了解社会各层面对干部的认可度。四是扩大党内民主。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务，切实保障党员的知情权、监督权、建议权、选举权和被选举权等基本权利。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，不断完善党内民主制度。

4、进一步完善干部监督工作机制。一是完善监督制度。逐步探索建立地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询制度；坚持干部监督工作联席会议制度；健全领导干部述职述廉、收入申报、重大事项报告、回复组织函询、警示谈话等各项干部监督管理新机制。二是落实监督措施。认真落实中组部和我省关于加强干部监督工作的一系列文件精神，坚持《干部任用条例》巡回检查制度，加强对干部选任工作的监督。要重点加强对领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观情况的检查，促使各级领导干部克服形式主义、官僚主义；改进监督方式方法，前移监督关口，变事后监督为事前、事中监督，及时发现、纠正领导干部在行使权力过程中出现的错误行为。三是加大查处力度。对违反《干部任用条例》的行为，特别是在换届工作中，突击提拔任用干部和违反组织人事工作纪律的，发现一起，查处一起，坚决惩治拉票贿选、“跑官要官”、“买官卖官”等不良行为。

5、进一步培养、用好、管好人才。大力实施人才强市战略，加大人才培养、引进力度，用好、用活人才，不断推进人才工作。一是完善政策。根据我市“十一五”经济社会发展对人才的需要，研究制定《关于进一步发挥优秀专业技术人才作用的意见》、《安阳市优秀高技能人才评选奖励办法》、《安阳市优秀农村实用人才评选奖励办法》等一系列吸引、留住和用好人才的政策文件，坚持用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，努力形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。二是抓住关键。紧紧抓住培养、吸引、用好人才这三个关键环节。继续实施“名医工程”和“名师工程”，探索发挥省“博士服务团”和科技副职作用的办法和手段，加大柔性引进人才的力度，提高党政机关、教育卫生、科研院所、企业等单位部门引进人才的质量，通过各种方式，吸引、引导各类人才向安阳聚集，为加快建设豫北区域性中心强市提供强有力的人才和智力支持。三是创新管理。积极探索党管人才的方式方法，以宏观管理为重点，注重全局，搞好规划，管宏观、管政策、管协调、管服务。切实加强对人才工作的领导和指导，真正形成组织部门牵头抓总、有关部门密切配合的人才工作格局，做到党管人才和发挥有关职能部门作用的有机统一。

6、进一步夯实党的基层组织基础。一是切实抓好农村基层党组织建设。紧紧围绕建设社会主义新农村，进一步深化“三级联创”活动。今年“七一”前夕，市委将对各地开展“三级联创”活动的情况进行考评，表彰一批先进县、乡、村党组织。认真贯彻落实市委《关于实施“强基富民”工程、推进社会主义新农村建设的意见》；大力推进“双强”工程，开展“支部建基地，党员带农户”活动；实施“农村带头人素质提升计划”；抓好后进村整顿帮扶工作，集中开展一次后进村整顿活动。积极推进村级组织规范化建设。按照“一制四化”的要求，抓好各项制度的落实，积极推行以制定目标、督导落实、绩效考评、奖优罚劣为主要内容的绩效考核工作机制，开展以村务公开、财务审计、民主评议、民主决策、创业承诺为主要内容的“民主管理集中活动”。积极实施“大学生村干部”计划，引导和鼓励大学毕业生到基层创业，保证2008年实现每个行政村有一名“大学生村干部”的目标。加大村级组织活动场所建设力度，确保我市今年257个村级组织活动场所在5月底前全部投入使用。争取五年内使全市农村“五个好”党支部达到80%以上，“双强”村党支部书记达到80%以上，“双强”村干部达到70%以上，“双强”党员达到60%以上。二是切实抓好社区党建工作。以社区“三建”为重点，制定加强社区党建工作的意见。健全完善“在职党员进社区”活动的管理、考评和激励机制；改进社区党组织的设置方式，健全楼院党支部，组建个体工商户党员支部、非公企业联合支部、离退休党员支部等，不断扩大社区党建工作覆盖面。继续深入开展警务治安中心、司法民调中心、卫生医疗中心、社会保障中心、家政服务中心、文化体育中心“六大服务中心”进社区活动，打牢为社区居民群众提供服务的物质基础。三是切实抓好“两新”组织党建工作。按照“100名以上职工的非公有制企业有党组织，50名以上职工的非公有制企业有党员”的目标，狠抓非公有制企业党组织组建工作。按照“五有两保”的要求，着力抓好规范提高工作，促进非公有制企业党组织和党员能够充分发挥作用。四是切实抓好外出务工人员党建工作。以“一建两有”（建组织、有阵地、有作用）为抓手，加大党组织组建力度，保证外出务工人员离乡不离党、流动不流失、转岗不转向。五是切实抓好分行业创“五好”活动。在国有企业、机关、学校、医疗单位、科研院所及其他社会组织，深入开展分行业创“五好”活动，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

7、进一步提高党员队伍整体素质。围绕保持党的先进性，组织党员继续学好党章，学好党的十七大精神，解决好党员队伍在思想、组织、道德、作风上存在的突出问题；重点做好发展女党员、在青年农民中发展党员和在“两新”组织中发展党员工作，保证每一个行政村每年至少发展一名青年农民党员；积极探索完善流动党员“双向管理”机制，深入开展“党员承诺制”、“党员先锋岗”、“党员星级竞赛”等丰富多彩、主题鲜明的活动，充分发挥共产党员先锋模范作用；认真落实“十一五”基层干部培训和“百千万工程”，直接培训基层干部1500名，并做好各县（市、区）基层干部培训的指导工作。继续加强现代远程教育“五个一”的建设工作，争取在7月底前建成覆盖全市乡镇和行政村的现代远程教育系统；结合纪念建党86周年，在全市树立10名优秀乡镇党委书记、10名优秀村党支部书记和10名优秀党员厂长经理，并进行大张旗鼓地宣传。

8、进一步提升党员干部道德境界。一是健全道德规范。各级党组织要根据党章和党内其他法规，把党员干部道德建设与保持共产党员先进性具体要求结合起来，与岗位工作实际结合起来，与社会生活实际结合起来，探索建立健全党员干部道德行为规范。二是加强道德教育。利用上党课、党日活动、组织生活会等多种形式，对党员进行马克思主义理论教育、理想信念教育、民族精神和时代精神教育，社会主义荣辱观教育。通过教育，促使党员分清是非、明辨善恶，提升道德境界。三是强化道德监督。把道德品质特别是遵守职业道德、社会公德、家庭美德的情况，作为评议党员、考核干部的一项重要内容。加强群众监督和舆论监督，逐步形成引导与约束、自律与他律相结合的长效机制，促使广大党员坚定不移地践行共产党员道德规范。

9、进一步扩大组工宣传效果。加大对我市重点工作的跟踪调研和总结宣传力度，及时总结和发现基层工作的好经验、好做法和好典型，并在推出典型上下功夫。继续围绕我市组织工作的中心、重点搞好对外宣传，特别是要抓好在省级以上主流媒体的宣传，使宣传工作有规模、上层次，更好地扩大我市组织工作在全国、全省的影响。切实抓好信息工作，不断提高信息工作的质量和水平。

四、树好形象，切实加强组织部门自身建设

加强自身建设是做好组织工作的重要保证。在新的一年里，各级组织部门要继续深化和拓展“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动，大力推进组织部门的思想、作风、能力和制度建设。努力把组织部门建设成为党性坚强、作风纯正、工作出色的部门。

（一）加强思想建设。要着力增强四种意识：一是增强政治意识。安排部署工作要把握好政治方向，解决和处理问题要注意政治影响，识人用人要把握好政治标准，时时处处要严守政治纪律。二是增强大局意识。要把组织工作与全市工作大局紧密联系起来，在大局下思考、大局下谋划、大局下行动，做到能从全局的高度认识组织工作，每一项工作都贴近全市大局，为全市的大局提供有效服务。三是增强奉献意识。要时刻把党和人民的利益放在第一位，勤勤恳恳，任劳任怨，默默无闻，忘我工作，谋事而不谋利，奉献而不索取，守得住生活清苦，耐得住工作艰苦，本本分分做人，实实在在干事。四是增强公道正派意识。公道正派是组工干部的立身之本、为人之道、处事之基。各级组织部门和组工干部都要把公道正派作为一种人格力量来强化，作为一种精神境界来追求，作为一项政治纪律来坚守，扎根在头脑中，落实到行动上，真正做到“对己清正，对人公正，对内严格，对外平等”，树立起组工干部公道正派的良好形象。

（二）加强知识学习。要把改进学风作为提高组织系统干部作风的基础，要注重在组织干部中提倡学习新的科技知识、经济知识、法律知识和新的理论知识；要在组织干部的培训时注意讲解和介绍新的学说、新的潮流、新的动向，使组织系统干部始终站在最前沿了解新情况；要倡导组织系统的干部多调研、多下基层了解社情民意，为提高领导干部水平和能力多提新问题，多指新途径；要提倡组织系统干部在创新组织工作理论上多探索、多实践、多研究，使组织工作跟上新形势，适应新情况；要进一步要求组织系统的干部注重学习，走在学习的前列，成为学习型部门建设的带头者，倡导好学风，形成好学风，引导新学风。

（三）加强能力建设。认真落实总书记在中纪委第七次全体会议上提出的，要树立勤奋好学、学以致用等八个方面良好风气的要求，把学习作为增长才干、提高素质的重要途径。要从组织工作的实际需要出发，本着缺什么补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好工作的知识武装和知识储备。要自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决工作的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力。要通过学理论提高本领。引导组工干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习以同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，不断提高用科学理论分析问题、解决问题的能力。要通过学业务提高本领。大力加强组工干部的业务培训，使广大组工干部熟悉工作业务、工作制度、工作程序和工作方法，成为做好本职工作的行家里手。要通过学知识提高本领。鼓励组工干部坚持在职自学，并开展好相应的知识培训，使组工干部了解和掌握现代化建设所需要的经济、科技、管理、法律、外语等各类知识，进而强化开放思维、增强创新能力、提升综合素质。要通过实践锻炼提高本领。建立市、县两级组织部门分期分批深入基层特别是到边远、贫困乡镇和困难企业专题调研的制度，切实了解情况、总结经验，为领导决策提供参考依据。进一步加大轮岗交流力度，通过挂职、参与重大任务、服务中心工作等方式，促使组工干部在实践锻炼中丰富阅历、增长才干。

（四）加强作风建设。一要有争创一流的精神。干任何一项工作，都要有求上进、有作为的意识，都要有争上游、创一流的劲头，都要满怀激情、满腔热情地去做，不抓则已、抓就抓好，真正抓出成效来。要有坚韧不拔的精神，有克难攻坚的信心和决心，目标一旦确定、任务一旦明确，就要紧抓不放，一抓到底，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不放松。要有奋力拼搏的精神、雷厉风行的作风，不等不靠，不拖不拉。要始终保持昂扬的斗志和良好的精神状态，锐意进取，争先创优，高标准、高质量地完成各项工作任务。二要有埋头苦干的品质。要教育引导广大组工干部把精力用在干事创业上，把心思用在无私奉献上，踏实工作、埋头苦干，不怕吃苦、不尚空谈，以过硬的本领、过硬的作风干出过硬的工作、取得过硬的成绩，真正体现组织部门“党性最强、作风最正、工作最出色”的要求。三要有开拓创新的勇气。要不断加大组织工作的创新力度，按照突出重点、突出特色、突出创新、突出实效的要求，主动研究新问题，善于总结新经验，对一些长期困扰组织工作的重点、难点问题，以及在新形势下出现的新情况、新问题，大胆探索，勇于突破。四要有服务群众的觉悟。要牢固树立群众观念，努力搭建服务平台，拓宽服务渠道，延伸服务触角，积极为服务对象做好事、办实事、解难事，让广大党员、干部和人才切实感受到家的亲情、家的温暖、家的关怀。

（五）加强制度建设。一是完善工作机制。以规范程序、强化职责为主要内容，健全各个部门、各个岗位的工作运行程序。建立完善目标责任制，对重大事项、重要工作进一步细化、量化，任务到人、责任到人；对每一项工作都要有布置、有检查、有总结，确保工作高效运转、善始善终。二是严格管理制度。建立健全组工干部经常受教育的学习制度、充满活力的竞争激励制度。同时，认真落实组工干部廉洁自律十条禁令，推进组织部门自身建设的经常化、制度化。三是健全督查机制。对已建立的各项制度，不能只写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，要认真落实在行动上，体现在工作中，做到按制度办事、靠制度管人、用机制来推动工作，用机制来促进制度的落实。

同志们，做好今年的组织工作，责任重大，任务艰巨。希望全市广大组工干部紧紧围绕全市工作的大局，紧紧围绕全市人民群众的需要，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，以做好组织工作的实际行动，迎接党的十七大的胜利召开！