县委书记科学发展观动员大会上的讲话

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同志们：

按照省委和州委的要求，从今年3月份开始，我县将利用一年时间分两批开展深入学习实践科学发展观活动。这次大会的主要任务，是对我县深入学习实践科学发展观活动进行全面动员和安排部署。刚才，县委常委、组织部长郑承男同志宣读了《活动方案》，各部门、各单位要严格按照方案的规定组织开展好学习实践活动。下面，针对这项活动我讲四点意见。

一、统一思想，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性和必要性

科学发展观是马克思主义中国化最新理论成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署。我们要充分认识开展这次活动的重大意义，进一步增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。

开展学习实践活动是用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部的重大举措。思想理论建设是党的根本建设。建党80多年的历史证明，党的事业所取得的每一个胜利，都与全党的思想理论建设密不可分。进入新世纪新阶段，我国经济社会发展出现了许多新情况新问题，呈现出一系列新的阶段性特征，我国的发展正处于一个重要的历史关口。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用科学发展观这一重大战略思想，武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，使广大党员特别是党员领导干部准确把握科学发展观的重大意义，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强用科学发展观指导新的实践、推动科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设的各个领域，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，更好地完成党执政兴国的历史使命。

开展学习实践活动是推动*大发展快发展的迫切需要。发展才是硬道理。自县十三次党代会以来，全县广大干部群众以科学发展观为统领，紧紧围绕“项目立县、项目强县、项目富民”发展战略，强化“四大共识”，推动实现“五大转变”，创新工作机制，狠抓工作落实，经济社会保持了良好的发展态势。同时我们还必须看到，*总体欠发达的县情没有根本改变，经济总量小、结构不优、工业化水平低、城乡发展不平衡、贫困群体比重大等问题还很突出，一些影响和制约科学发展的突出矛盾亟待破解。广大党员干部要以这次学习实践活动为契机，客观全面地认识县情，准确地分析当前的经济形势，更好地把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，为科学发展提供思想上、体制上和机制上的保证，也为实现当前保增长、保民生、保稳定的目标奠定坚实的基础。

开展学习实践活动是提高全县党员干部素质的内在要求。近几年，我县党员干部在贯彻落实科学发展观上，认识不断深化，在促进经济发展和社会进步的实践中，讲政治、顾大局，求真务实，埋头苦干，扎扎实实地做好各项工作，党员干部队伍的整体素质是好的。但与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，还存在一定的差距。有的党员包括领导干部对科学发展观的认识层次还比较低，理解范围还比较窄，领会程度还比较浅，得过且过的现象仍不同程度地存在；全县党员干部的学习意识、效率意识、服务意识、自律意识都有待提高。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器，推动全县党员干部思想大解放、观念大更新，激发科学发展、干事创业的热情，为经济社会发展和人民群众生活创造良好的条件。

二、明确目标，全面把握学习实践活动的总体部署和要求

3月18日，州委召开了学习实践科学发展观活动动员大会，省委常委、州委书记邓凯同志对学习实践活动提出了明确要求。全县各级党组织和广大党员干部要按照省委和州委的统一部署，坚持高标准、严要求，积极地推进学习实践活动。

一要正确把握学习实践活动的指导思想。关键是要高举一面旗帜、围绕一个总要求、突出一个主题、创新一个载体、明确三个着力点、打造三个特色。高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜；围绕一个总要求，就是要使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；突出一个主题，就是要突出“践行科学发展观、促进*大发展快发展”主题；创新一个载体，就是要开展好“迎挑战、抓机遇、促发展”活动；明确三个着力点，就是要着力转变不适应、不符合*发展要求的思想观念，着力解决影响和制约*发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于*发展的体制机制；打造三个特色，就是要打造符合*实际的项目建设有突破有特色、软环境建设有突破有特色、领导班子和干部队伍建设有突破有特色。

二要正确把握学习实践活动的目标要求。即提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。我们要全面理解和准确把握，通过学习实践活动，努力把各级领导班子和领导干部的思想和行动统一到科学发展观的要求上来，努力为*发展振兴提供坚强的政治和组织保障。

三要正确把握学习实践活动的基本原则。这次学习实践活动，涉及全县各级党组织和广大党员，覆盖面广、工作任务重，必须按照省委和州委的要求，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，在整个活动中要自始至终地把握好、贯彻好、落实好。

四要正确把握学习实践活动的批次安排和方法步骤。按照省委和州委的总体安排，我县学习实践活动分两批进行，每批半年左右时间，到明年2月基本结束。第一批，县党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，县直属及部门管理的事业单位，党组织关系在*的省、州直部门分支机构和事业单位，从3月开始，到8月基本完成。第二批，乡（镇）、街道，村、社区，中小学校，未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等，从9月开始，到2010年2月基本完成。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。各级党组织要严格执行“两个批次、三个阶段”的总体安排和方法步骤，有序推进学习实践活动。

三、精心组织，增强学习实践活动的针对性和实效性

开展学习实践活动，重在解决问题，推动*科学发展。要从*实际出发，把握重点领域和关键环节，在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫、求突破。

第一，紧密结合当前经济形势，努力保持经济平稳较快发展。当前贯彻落实科学发展观，最重要的就是实现*大发展、快发展。受国际金融危机影响，我县经济发展也遇到一些困难，但从总体上看，*经济社会平稳快速发展的基本面没有变，决定*长远发展命运的工业基础已经确立，继续发展的大势没有逆转。面对困难，全县的党员干部要有天不怕、地不怕的勇气，危机时期抓机遇的谋略，坚定发展不动揺的信念和冲劲，千方百计把危机对我们的影响降低到最低程度，千方百计在危机中寻找适合我们加快发展的结构性机遇，千方百计创造出项目继续大上、经济平稳快速增长、各项事业不断繁荣发展的新局面。要通过学习实践活动，牢固树立大局意识、责任意识和忧患意识，按照县十三届二次党代会确立的总体思路，把积极应对当前经济形势、创造性地贯彻落实中央、省委和州委的重大决策和战略部署、保持经济平稳较快发展，作为学习实践活动的最大实践、学习培训的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向，确保学习实践活动扎实有效。

第二，紧密结合落实县十三次党代会精神，加快实现*共同理想的步伐。近年来，我县全面贯彻落实县十三次党代会精神，不断向“*发展、*富裕、*和谐”的共同理想迈进，经济社会发展取得可喜成绩，主要指标均大幅增长。但我们还要清醒地看到，目前我县经济建设、社会发展、改善民生、维护稳定的任务还相当繁重，交通、资金、技术、人才等瓶颈制约仍很突出，改变相对落后面貌、实现*共同理想还需付出艰苦努力。特别在国际金融危机不断加剧的严峻形势下，我们必须正确认识当前形势的特殊性，从容应对危机，抢占发展先机，主动迎接从政、为政和执政的考验，树立“一切为发了展，一切服从发展”的理念，全力推动项目建设、产业结构调整、统筹城乡发展、和改善民生等重点工作，着力克服制约经济社会发展的观念障碍和体制障碍。

第三，紧密结合群众意愿与要求，切实加大民生工作力度。越是困难时候，越要高度重视民生，越要赢得民心、集中民智、凝聚民力。近年来，我们始终高度重视民生工作，各族群众生产生活条件得到明显改善。但受客观因素影响，我县还不同程度地存在着社会保障和就业压力大、城乡居民收入增长不快等问题，提高人民生活水平、维护社会稳定的任务仍很艰巨。我们要始终把群众意愿作为第一选择，通过学习实践活动，进一步增强各级领导班子和领导干部执政为民意识，经常深入群众，倾听群众呼声，了解群众诉求，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，形成上下一心、共克时艰的强大合力。要以更扎实的工作、更有力的措施、更有效的方式，认真解决涉及群众利益的城乡就业、社会保障、教育卫生、住房和农村饮水安全等问题，多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。继续搞好社会治安综合治理，加强边境建设与管理，切实维护社会和谐和国家安全。

第四，紧密结合领导班子和干部队伍建设实际，进一步提高领导科学发展能力。今年是进入新世纪后经济社会发展最为困难的一年，也是对全县各级干部全面考验和锻炼的一年。在这种情况下，开展好学习实践活动，显得尤为迫切、尤为必要。目前我县各级领导班子和干部队伍建设总体是好的，但还存在一些问题，主要表现在领导体制和工作机制还不够完善，一些领导干部解决复杂问题、领导科学发展的能力不强，作风有待于进一步改进。要通过学习实践活动，使各级党组织和广大党员干部切实转变观念、提高素质、增强能力、改进作风，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者。要将学习实践活动与全省继续开展的“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动相结合，进一步加强领导干部党性修养，大力弘扬优良作风，坚持求真务实、真抓实干，不断推动各项工作的深化与发展。要切实改进文风会风政风，精简会议和文件，腾出时间和精力，狠抓工作落实。要坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制经费支出，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上。积极推进反腐倡廉工作，保持党员干部的良好形象。

四、加强领导，确保学习实践活动取得预期效果

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要站在全局和战略的高度，把开展学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，扎实推进。

一要建立健全有效的领导保障机制。为切实加强领导，县委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，并派出督导组，对各部门各单位开展活动情况进行督促检查、指导把关。各部门各单位也要成立相应领导机构。各基层党组织要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。各级党员领导干部要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥表率作用。

二要加强分类指导。要根据机关、事业单位、群团组织、驻汪部门等不同单位的实际，有针对性地提出学习实践活动的具体要求，合理安排活动时间和具体步骤，切实做到时间服从进度、进度服从质量。要坚持求实创新，讲成本、重实效，防止铺张浪费。

三要大力营造开展学习实践活动的良好氛围。宣传部门和新闻单位要注重把握舆论导向，采取灵活多样形式，大力宣传开展学习实践活动的重大意义和相关要求，及时、准确、全面地报道活动进展情况和具体成效，不断将学习实践活动引向深入。要注意发现和培养先进典型，积极总结推广学习实践活动的好经验、好做法，努力形成开展学习实践活动的浓厚舆论氛围。

四要统筹兼顾做好各项工作。认真安排学习实践活动各批次、各阶段和各环节工作，做到有机衔接。正确处理严格程序与突出特色的关系，坚持做到“规定动作做到位、自选动作创特色”，鼓励和支持基层单位根据实际情况设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。正确处理解决问题与完善机制的关系，既要解决好现实存在问题，又要健全完善相关制度。正确处理开展活动与推动当前工作的关系，在工作摆布、人员安排上要坚持“三个三分之一”原则，合理安排学习实践活动与各项日常业务工作，努力做到两手抓、两不误、两促进。要坚持从实际出发，不搞形式主义，不搞“走过场”。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们要全面贯彻中央、省委和州委的要求，以高度的政治责任感、改革创新的精神和求真务实的作风，扎实有效地开展好学习实践活动，并以此推动全县经济社会更好更快发展，以优异的成绩向国庆60周年和建县100周年献礼！