县长全县农业大会上的讲话

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同志们：

这次农业大会是继全县工业大会之后，县上召开的又一次非常重要的会议，会议围绕贯彻落实省委、省政府《关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》和市委、市政府《关于推进一特四化促进农民增收的意见》精神，刚才县委王书记站在*长远发展的高度，以全国、全省为大背景，深刻分析了当前我县农业发展及农民增收现状，全面阐述了坚持“一特四化”方向，拓宽“五大通道”，促进我县农民收入快速增长的必然性和现实紧迫性，具有很强的指导性和操作性，是指导我县今后农业和农村工作，特别是农民增收的总纲，需要我们一以贯之，始终坚持。根据县委、县政府研究决定，下面我讲两个方面的意见。

一、真抓实干，迎难而上，20*年全县农业和农村经济继续保持了快速发展的势头

今年以来，全县各级认真贯彻落实中央1号文件和省、市农村工作会议精神，以发展现代农业为目标，以新农村建设为总抓手，以增加农民收入为核心，以产业发展为重点，全县上下顽强拼搏、扎实苦干，有力推动了全县农业和农村经济健康持续发展，农村固定资产投资快速增长，农业产业结构调整成效明显，高效设施农业取得突破性进展，农业科技推广应用力度加大，新农村建设质量和水平逐步提高，基础设施建设实现重大突破，农业综合开发效益提升，农村生产生活条件明显改善。全县农村呈现出了经济增长快、面貌变化大、社会和谐稳定、各项事业全面发展的新局面。概括起来，今年农业和新农村建设工作有以下六个方面的特点：

（一）农业结构不断优化，农村经济稳步增长

今年是全县国民经济增长较快，效益良好，财政涨幅最大，项目建设力度较大的一年，也是全县农业和农村经济继续保持良好势头的一年。全县各级坚持统筹城乡发展，以农业增效、农民增收为切入点，不断加快农业结构调整，有效促进了农村经济快速增长。预计全县农村经济总收入可达22.3亿元，增长6.2%；农业增加值可达9.3亿元，增长12%；农村固定资产投资完成5.8亿元，增长10%；农村居民纯收入可达6.3亿元，增长12%。

一是种植业结构变化明显，特色优势产业发展取得新成效。按照普及“双千元田”、扩大“五千元田”，主攻“万元田”的发展思路，不断调整农业结构，优化产业布局，全县种植业结构呈现出粮食、制种、瓜菜、孜然套种、粮食带田面积增加，棉花、洋葱面积减少，加工番茄面积稳定的“五增两减一稳定”的态势，调增特色经济作物种植面积4万多亩，种植业结构调整力度较大。高效制种、特色瓜菜、优质林果、水产养殖等特色优势产业基地区域化、规模化程度明显提高，全县产业化生产基地面积已占到种植总面积的80%。通过结构调整，今年全县“双千元田”面积达14.2万亩，占总耕面积的34%；“五千元田”面积达2.5万亩，占总耕面积的6%；“万元田”面积达3300多亩，占总耕面积的0.7%。

二是现代农业示范基地建设步伐加快，设施农业发展打开新局面。采取政府补贴、领导包挂、部门帮扶、明确奖惩机制等措施，加快高效设施农业发展，全县新建日光温室示范小区26个，416座，完成旧空棚改造269座，9月中旬全面完成各项建设任务和种植工作。今年日光温室建设在全市来讲，是政策措施最有力、打建速度最快、种植最好、效益发挥最早的，得到了市上的充分肯定。发展以红地球、富士罗莎等优质、高产新品种为主的葡萄3011亩，超额完成了年初计划任务。

三是畜牧业发展势头喜人，设施养殖效益大幅提升。紧紧抓住畜产品价格持续攀升的有利时机，积极引导，重点扶持，大力推进规模养殖户的培育建设，全县新建成人畜分离标准化养殖小区12个，肉羊高代杂交改良点1300个，改良生产肉羊10.5万只，发展规模养殖大户1780户，共引进各类畜禽良种18万头只，其中引进优质种羊1300只，畜禽饲养总量达230万头只，产业发展水平和规模明显提升。预计农民人均来自畜牧业收入比重可达到17.6％，较上年增加4个百分点，纯收入可达1011元，其中，来自肉羊产业的纯收入可达到516元。同时，高度重视动物防疫工作，积极落实全覆盖免疫等防治措施，防止了重大疫情发生，确保了畜禽安全生产。

四是劳务输转规模扩大，劳务经济成效明显。坚持把劳务输转作为最大的项目和产业，狠抓任务落实，充分发挥各类培训教育机构人才、技术优势，加大培训力度，农村劳动力创业水平和就业技能明显提高，劳务经济发展的组织化程度不断加强，劳务输转工作取得了实质性进展。全县共成立10个乡镇劳务工作站，创建劳务输转培训基地14个，定向培训农民3万人次，输转2.3万人次，实现劳务收入1.38亿元。

（二）产业基地规模不断扩大，产业化经营水平明显提高

全县各级坚持把农业产业化经营作为促进农村经济结构调整、增强农业竞争力、带动农民增收的重要工作来抓，农业产业化经营水平得到了进一步提升。今年新建成各类农产品加工企业10家，使农产品加工企业累计发展到58家，其中，具有一定规模和带动力较强的20家，省、市级重点龙头企业5家，特别是西域阳光、康源油脂、神舟纺纱、金信食品、飞富粮油等5家企业被命名为省、市级重点龙头企业，形成了番茄、面粉、蔬菜、草畜产品加工等农产品加工体系。继续巩固了棉花和肉羊两大主导产业基地，建成以番茄、洋葱、辣椒、加工蔬菜等为主的加工型蔬菜基地2.3万亩，直接带动农户增收300元以上。以农产品专业化生产为依托，大力发展“公司+基地+协会＋农户”等形式多样的产业化经营格局，全县建立各类农村合作经济组织37个，入会人员达到4200多人，常年从事农产品营销的人员达到300余人，80%以上的农户与龙头企业形成了较为稳定的利益关系，农民进入市场的组织化程度有了很大提高。

（三）基础设施建设力度加大，发展基础进一步夯实

一是农村道路建设成效明显。农村道路建设克服建材价格大幅上涨的不利因素，千方百计筹措资金，完成投资6800多万元，重点完成了60公里通乡公路、138公里通村油路、12公里大中修改造工程和80公里通村路路基改造等四项工程，实现了投资规模和建设里程的历史性突破，使农村面貌得到有效改善，极大地方便了农民的生产生活。二是林业生态环境明显改善。进一步加大了植树造林工作力度，今年，全县共完成人工造林面积1.15万亩，义务植树50万株，建设绿色通道62公里，新植和改造千米农田防护林506公里，完成滴灌造林2600多亩，绿化小康住宅示范点12个，510户，全县生态环境明显改善。三是水利工程建设进展顺利。水利工程建设重点组织实施了鸳鸯灌区续建配套、农村安全饮水、小型水库除险加固等为主的水利骨干工程建设，完成投资4541万元，衬砌支渠19.5公里，完成田间配套面积5000亩，架设机井智能化计量设施620台。小型水库除险加固工程全县共有10座水库列入国家投资计划，今年重点完成了北河湾、沙枣墩、焦家大湖、青河湾东、西库五座水库除险加固任务，解决了水库安全隐患，增加有效库容300多万立方米，提高了水库蓄水保障能力。农村安全饮水工程新打机井4眼,统一架设管道105公里,安装变频器4台,解决了8个村、2360户、8840人的安全卫生用水问题。四是沼气项目建设全面完成。按照“集中连片、统一规划、统一标准、统一建设”的要求，投资175万元，完成了4个乡镇4个村500户的“一池三改”建设任务和2个沼气项目后续服务网点，项目建设规范、配套设备完整、使用快捷方便，实现了资源的综合利用。五是农村电力和信息化建设稳步发展。电力部门紧紧抓住国家加大农村电网投资的有利时机，投资2880万元，建成城南110千伏变电站一所，完成2所变电站增容扩建和农网改造工程，切实提高了电力保障能力。各级根据自身条件，因地制宜，逐步推进，新建了30个村级信息点，以多种方式、多种渠道为农户提供信息服务，为农村经济的快速发展提供了有力支撑。

（四）村镇建设步伐加快，农村面貌持续改善

按照“突出改造、整体推进、完善配套、提高标准”的建设思路，全县各级紧紧围绕集镇建设、旧房改造提升、村容村貌整治等重点工作，加大了乡镇集镇区设施配套建设、农村住宅整组改造和居民点硬化力度。共完成新建住宅1180户，完成整组改建示范点30个，1259户；借助市上“以资代金”项目，积极筹措资金，加大居民点街道硬化、台沿铺设、树沟花池衬砌等配套建设工作,共硬化居民点道路30条，31公里，全县新农村建设取得明显成效。不断加大乡镇集镇建设力度，共投资200多万元，完成了航天镇、鼎新镇、大庄子乡、东坝镇等乡镇集镇区道路硬化、绿化、人行道改造、路灯架设、上下水管道铺筑等工程建设，有力推进了城镇化建设进程。

（五）农村各项事业全面进步，和谐社会建设取得新成效

认真落实各项支农惠农政策，落实粮食直补、农资综合补贴、石油补贴、农机具补贴等各项支农惠农资金1100多万元。县财政继续加大农业扶持力度，有力推进了重点产业发展。不断深化农村教育改革，加快学校布局调整步伐，筹资2000万元，完成了第四中学扩建等教育建设项目，“一乡一校”、“一乡两校”的布局调整目标基本实现。严格落实“两免一补”政策，有效提高了农村中小学生公用经费保障水平。新型农村合作医疗制度稳步推进，参合率达到96%。认真落实了农村最低生活保障、五保户供养、社会救助制度和农村特困群众危房改造制度。农村医疗卫生服务体系进一步完善，完成4所乡镇卫生院改造扩建，恢复芨芨、天仓卫生院设置，解决了两地群众看病难的问题；深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动和“迎奥运”农民健身活动，持续推进文明村镇、文明农户评比活动，农村文化基础设施逐步完善，群众性文化活动日益活跃。认真接待群众来信来访，有力地解决了群众关心的问题，促进了农村社会稳定。以“三级联创”活动为突破口，充分发挥村民自治机构作用，大力推进“平安乡镇”、“平安村组”建设和社会治安综合治理，确保了农村社会稳定。

(六)农村工作机制不断创新，工作水平明显提高

今年全县农业和农村工作任务重、难度大，为了确保各项重点任务全面完成，县上完善了农村经济工作考核机制，严格落实县级领导、部门主要领导和重点项目单位包挂、帮扶制度，采取定人员、定责任、定措施办法，保证了重点产业和重点工作顺利推进。不断加大项目整合力度，将农村各类项目统筹安排，各部门从资金、人力、物力等各个方面对农业和农村工作给予了大力支持，有力地推动了农村经济发展。各级在落实县上重大决策部署上，都能精心安排，跟踪督查，充分调动干部群众的积极性和创造性，抓重点、攻难点、树亮点，付出了比往年更多的心血和努力，保证了年度工作任务顺利完成，实现了农业和农村经济的快速协调发展。

总体来讲，在一年的工作中，农口各部门很好地发挥了宏观指导作用，交通道路、林业生态、设施农业、节水农业发展等多项重点工作都走在了全市的前列，得到了市上的充分肯定。各乡镇大胆创新，勇于实践，突出重点，扎实工作，农业和农村经济工作出现了许多新的变化。县上各部门、单位及驻金各单位充分发挥职能作用，在项目运作、资金扶持、结对帮扶、灾情预报等方面做出了积极贡献。特别是信用联社、农行、农发行等金融部门为全县日光温室建设、农产品收购贷款的发放等方面给予了极大的支持。在此，我代表县委、县政府表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须科学、全面地分析全县农业和农村经济发展中存在的一些困难和问题：一是农民增收形势不容乐观。由于农资价格大幅上涨和全球金融危机的影响，以棉花为主的农产品销售不畅，一定程度上影响了农村经济发展和农民增收。从现阶段农民纯收入结构来看，种植业仍然是农民增收的主体，非农产业收入增幅缓慢，收入结构不尽合理，农民持续增收难度很大。二是农业产业化发展总体水平不高。由于农业产业化经营还处在初级发展阶段，农产品结构不合理，质量水平不高，规模效应和集约效应不明显；产业化龙头项目数量和规模偏小，加工转化链条短，加工增值水平低，与发展现代农业不相适应；农村专业合作经济组织规模小、管理不规范、桥梁和纽带作用发挥欠佳。三是农民文化素质较低，与现代农业发展的要求不相适应。由于农民的文化素质较低，市场意识、竞争意识淡薄，对新知识、新技术接受能力差，在一定程度上影响了新技术、新品种的推广应用。特别是实用人才少，技术人员少，使日光温室、葡萄等产业发展受到制约。四是农村社会不稳定因素仍然存在。这些问题必须要有清醒地认识和足够的重视，需要我们在今后农村工作中认真加以研究解决。

二、开拓创新，抢抓落实，全面推进2009年农业和新农村建设工作再上新台阶

2009年全县农业和新农村建设工作的总体思路是：认真贯彻党的*届三中全会精神，以科学发展观统揽全局，以建设社会主义新农村为主线，紧紧围绕省委“六大行动”和市委推进“一特四化”的战略部署，大力实施“五五增九”富民增收计划，依托现代农业示范基地建设，大力发展节水高效特色农业，着力推进专业化布局、标准化生产、产业化经营、技能化培训，不断完善农村基础设施建设，积极推进农村改革，深入开展农村精神文明创建，进一步加快城乡一体化进程，推动农业和农村经济又好又快发展。

发展的预期目标是：全县农村经济总收入达到24.7亿元，增长11%；农业增加值达到10.4亿元，增长12%；农村固定资产投资完成6.8亿元，增长17%；农民人均纯收入增加690元，增长12%。

围绕上述思路与目标，重点抓好六项工作：

（一）优化农业结构，促进农民增收

1、提升特色优势产业发展水平。坚持以市场为导向，按照规模化、集约化、商品化的发展思路，大力推进农村产业结构调整，进一步做大特色产业，做强特色产品，使特色优势尽快转变为经济优势，提高农产品市场竞争力。一要改造提升棉花产业。按照“适度发展、优化品种、合理布局”的要求，全县棉花面积调减到20万亩左右，加大新品种引进、新技术推广力度，重点推广酒棉8号、JC-2、DH23等高产、优质新品种，改善品质，提高单产，促进棉花产业提质增效，力争使50%以上的棉花面积实现产量2担变3担的目标。二要巩固提高制种产业。依托县内制种行业和龙头企业，在巩固传统制种基地的同时，鼓励引导发展设施高效制种，明年全县落实制种面积3万亩，其中高效制种面积扩大到500亩，亩收入达到10000元以上。三要大力扩展蔬菜产业。不断优化蔬菜品种结构和区域布局，大力发展精细瓜菜、特色瓜菜和无公害绿色产品，加快培育特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业乡镇和专业村组，明年全县落实加工蔬菜、瓜菜、精细蔬菜和反季节蔬菜4万亩左右，其中落实加工蔬菜2万亩。四要扶持发展特色林果产业。大力引导农民发展林果产业，全县完成以红提为主的优质葡萄种植5000亩，其中羊井子湾乡完成800亩建设任务，其它乡镇完成500亩建设任务；新发展以香梨、桃、杏为主的特色林果1000亩，发展红枣1000亩；继续加大低产果园品质改造提升力度，全县低产果园改接换优率达到85%。

2、加快日光温室高效设施农业发展步伐。坚持把发展日光温室产业作为发展现代农业、节水农业，加快结构调整、增加农民收入的重要措施来抓，以区域化布局，规模化发展、标准化生产、产业化经营和发展外向型蔬菜为重点，抓住“建”、“种”、“销”三个关键环节，突出新品种、新技术的推广应用，不断加强流通体系和技术服务体系建设，着力培育绿色、环保、名牌产品，全力推进日光温室产业化进程。2009年在抓好已建温室生产经营的基础上，加大建设力度，重点依托今年新建的小区，进一步扩大发展规模，每个乡镇完成30座以上的建设任务，全县共完成日光温室300座、500亩的建设任务，使日光温室和弓棚蔬菜面积达到1000亩。

3、壮大设施规模养殖。坚持以千家万户为基础，大场大户为支撑，专业村组为重点，大力发展规模经营，提高千家万户养殖的专业化、规模化、集约化程度。不断加大品种引进改良力度，引进多胎多羔基础母羊7000只以上，每个乡镇完成700只引种任务，建成基础母羊纯繁组1个。引进高代杂交种公羊1000只，新发展肉羊高代杂交改良点1000个，改良生产肉羊15万只，使全县肉羊改良率达到60%。大力推进设施养殖，全县每个乡镇新建高标准规模化养殖示范小区1个，抓好2个已建成的高标准养殖示范小区组装配套工作，培育发展规模化养殖户3000户以上，扩张饲养总量，推动全县草畜产业快速发展。稳步发展猪鸡等料食畜养殖，不断提高畜牧业在农业中的比重。推广大水面生态渔业养殖技术，扩大武昌鱼、白斑狗鱼、鲟鱼等优新品种，全县水产养殖面积达到5万亩，年产鲜活水产品达到800吨以上。

4、积极推进农民技能化培训。紧紧围绕市委、市政府“农村劳动力技能化培训”的意见，坚持市场引导培训、培训促进就业，加大培训资源整合，强化培训方式创新，大力实施“农业科技、就业技能入户”工程，通过职业教育、远程教育、短期集训、“菜单式”培训等方式，广泛开展农民适应性技术和职业技能培训，做到技术人员到户、科技成果到田、技术要领到人，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的劳动素质和就业技能。充分发挥劳务机构的作用，广泛开辟劳务输转基地，拓宽劳动力输转渠道，扩大劳务输转规模，提高劳务输转的层次和水平，培育农民收入新的增长点。2009年，培训农民工3万人次，建立劳务输转基地40个，输转农村劳动力2万人次以上，实现劳务收入1.6亿元，力争实现户均输出1名劳动力的目标。

（二）主攻项目建设，提高产业化水平

要把推进农业产业化作为全局性、方向性的重大战略举措，放到更加突出的位置，围绕农业主导产业和优势农产品，大力培育和发展棉纱纺织、肉类成品加工、脱水菜生产等农业产业化龙头项目，鼓励现有龙头企业扩大生产能力、搞好精深加工。积极引进新上果蔬冷藏、冻干菜、高纯植物油等项目，力争通过2－3年的努力，新培育投资规模大、实力雄厚、带动力强的省市级农业产业化龙头企业10家以上，使全县农产品精深加工率达到60%以上。积极规范和提升现有农村专业合作经济组织，不断培育发展壮大农产品经纪人和运销大户队伍，提高农民进入市场的组织化程度和抵御市场风险的能力，促进农产品流通和增值。明年争取一个产业培育完善一个运行规范、作用发挥良好的农村专业合作经济组织，每乡镇规范组建1个有固定场所、有一定规模，有一定收入的农民专业合作经济组织，切实提高农业生产的组织化程度。高度重视农业品牌培育建设，明年全县培育农业优质品牌3-5个，创建省级名牌产品2个以上，扶持发展农产品运销专业大户20户以上，建成以鼎新镇、航天镇、中东镇、东坝镇等乡镇为主的规模较大的特色农产品批发市场4个，全部建成无公害农产品销售专柜，为农产品的集散提供空间和场地。

（三）加快村镇建设，推进新农村建设步伐

始终把小城镇建设做为带动农村经济发展和新农村建设的重要内容来抓，以规划为龙头，以基础设施建设为重点，充分发挥城郊镇、中心建制镇的区位优势，不断完善小城镇整体功能和基础设施配套建设，增强小城镇的聚集功能和辐射带动能力。明年每个乡镇完成投资50万元以上，逐步实施道路、通讯、水电、排污、绿化、美化、亮化、净化等工程建设，有效改善集镇环境条件，提高农村集镇配套功能，推进农村城镇化进程。继续抓好农村住宅建设工作，全县完成新建住宅1000户，对过去建成的示范点要进一步配套完善，提高入住率。在抓好住宅新建的同时，要把更多力量放在老旧房改造、环境整治和改善村容村貌上，突出抓好整村、整组改建老旧住房的力度，通过加大资金投入，整合项目资源，每个乡镇完成3个连片规模30户以上的示范点，全县老住房改造完成1000户的建设任务。要在巩固提高绿化、净化、硬化、美化和改水、改厨、改厕、改门面为重点的设施配套建设的基础上，纵深推进村容村貌治理整顿，通过经常性督促检查，促进农村环境面貌的改善。

（四）加快基础设施建设，努力改善农村生产生活条件

要把农田水利、农村道路、生态环境等基础设施建设与贯彻落实市委、市政府“一特四化”的发展方向结合起来，切实加大建设投入力度，不断改善生产、生活条件。一要切实加强农田水利建设。始终把节水农业发展作为水资源综合开发利用的重要措施来抓，进一步调整优化农作物结构，加快建设低耗水、高效益节水农业发展，突出高新节水技术，大力推广喷灌、低压管灌、滴灌等高新节水技术，明年完成1000亩的高新节水灌溉面积；不断深化水利改革，建立总量控制和定额管理相结合的水资源管理体制，完成1000眼机井智能水表安装，提高农田灌溉管理水平和水资源利用率。不断加快水利基础设施建设，重点抓好鸳鸯灌区续建配套十期、农村安全饮水五期、小型水库除险加固等三项工程，完成投资3800元以上。同时，高度重视基本农田保护，大力推进中低产田改造，完成1万亩的改造任务，稳步提高农业综合生产能力。二要切实加强林业生态建设，要以提高生态质量和效益为目标，强化重点区域，注重建设质量，管好现有林，扩大新造林。突出抓好退耕还林、生态公益林、农田防护林、绿色通道、防风治沙等重点工程建设。鼓励植树造林，积极开展全民义务植树活动，全县完成人工造林2.5万亩，每个乡镇至少完成500亩的建设任务。完成绿色通道建设50公里，坚持不懈地抓好农田防护林带建设，把风沙危害严重区域和基本农田区域作为建设重点，采取新建、补植和改造相结合的办法，每个村组完成不少于1公里的建设任务，建成一批有规模、有质量、防护效益明显的农田防护林网。继续加大城市防护林建设，重点在砂砖厂以北、金鑫工业园区完成500亩高标准造林绿化任务。三要切实加强交通道路工程建设。各级要紧紧抓住国家加快交通事业发展的良好机遇，增强机遇意识，充分发挥各自优势，积极向上争取资金，解决交通道路建设资金不足问题。要以道路村村通项目建设为契机，最大限度争取建设任务，切实改善农村交通面貌。重点新建和改造农村油路120公里，完成100公里路基提垫，完成投资3700万元以上，促进农村道路基础条件全面改善。四是切实加强农村能源工程建设。把农村能源建设和新农村建设有机结合，有效开发利用农业和农村可再生能源，大力发展农村循环经济，完成9个乡镇、10个村、2000户沼气入户工程建设任务，继续加大沼气生产的指导服务工作，建立24个村级沼气服务网点，加强沼气项目管理，完善后续配套服务工作。五是切实加强农村电网改造和信息网络工程建设。紧紧抓住国家加大农村电网建设机遇，完成投资2670万元，建成35千伏双河送电工程、35千伏大鼎二回线工程和紫山子矿区35千伏变电站建设等工程，不断提高供电保障能力。千方百计增加投入，加快农村信息网络建设，年内新建30个组级信息点，发展500户农户信息交流点，提高村级信息网络覆盖率。

（五）深化农村改革，不断增强发展活力

按照财政体制省管县的原则，进一步完善乡财县管财政管理体制，推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理方式改革；要在稳定土地承包经营制度的基础上，积极稳妥地推进农村土地使用权依法、自愿、有偿流转，促进农村土地适度规模经营,鼓励农民采用租赁经营、土地入股、返租倒包、公司承包和协会带动等模式，促进土地向种养大户、种植能手和龙头企业有序流转，实现农业的规模化、专业化经营。加快农村户籍制度改革，逐步取消二元制户籍管理制度，促进农村人口向城市流动。积极探索城乡一体化新型社区建设机制，把城市公共服务向农村延伸。不断深化兽医体制和水利体制改革，增强农村工作发展活力。坚持和完善村民会议制度，进一步明确村民议事内容和议事规则，大力推进农村公益事业建设投入机制改革，严格落实“一事一议”制度，依法保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权。

（六）完善社会保障体系，努力构建和谐农村

按照统筹城乡一体化发展的要求，加快发展农村社会事业。认真落实义务教育“两免一补”政策，加强寄宿制学校建设和管理，改善办学条件，提高教学质量。加强乡镇卫生院和村卫生室基础设施建设，继续推行新型农村合作医疗制度，农民参合率达到95%以上。加快发展农村文化事业，积极开展送图书、送戏、送电影、送科技下乡活动，加快乡镇综合文化站和“农民健身工程”建设，广泛开展群众性文化体育活动，推进数字电视整体转换，丰富群众文化生活。进一步完善农村社会保障体系，落实农村最低生活保障、五保供养和社会救助制度，扩大覆盖面，提高补助水平，保障农村困难群众基本生活。高度重视和做好群众来信来访工作，及时就地化解基层矛盾，严格控制集体上访和越级上访，认认真真、扎扎实实地为群众办实事、办好事。认真落实党在农村的各项方针政策，把广大群众的利益实现好、维护好。要加强农村民主法制建设，完善村务公开、民主管理制度，全面加强农村法制宣传教育和社会治安综合治理，坚决打击各类刑事犯罪活动和社会丑恶现象，引导农民群众移风易俗，树立社会主义新风尚，培养文明健康的生活方式，努力构建和谐乡村。

同志们，明年农业和农村重点工作思路已经理清，目标非常明确，任务十分艰巨，让我们在党的*届三中全会精神的指引下，紧抓中央建设社会主义新农村的大好机遇，克服困难，开拓创新，真抓实干，为全面完成明年农业和农村经济工作的各项任务而努力奋斗。