县组织工作会议上的报告

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同志们：

县委对召开这次会议非常重视，会前，县委专门听取了全区组织工作会议精神的汇报，并研究提出了贯彻落实意见。今天，县委书记宫晓农同志亲自到会指导并作重要讲话，充分体现了县委对组织工作的高度重视。宫书记的重要讲话，紧密结合纳雍的实际，深入分析了当前全县党的建设和组织工作面临的新形势和新任务，对扎实抓好今年的组织工作提出了新的要求，具有很强的针对性和十分重要的指导意义。大家务必要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我代表县委组织部部务会，对去年全县组织工作进行简要的回顾总结，并就如何认真贯彻落实全省组织部长会议，全区组织工作会议精神，宫晓农书记的重要讲话精神以及做好今年的组织工作讲几点意见。

一、凝心聚力、务求实效，全面完成20*年组织工作任务

20*年，我县组织工作在县委的正确领导和地委组织部的指导下，坚持改革创新、突破重点难点、做好基础工作、提高工作水平、完善制度机制，以抓好*大精神的贯彻落实和干部思想政治建设、科学规范和有效监督县委书记用人行为试点县工作、党的基层组织建设年活动、建设“想干事、能干事、干成事”的领导班子和干部队伍教育活动和组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动为重点，求真务实，开拓创新，扎实有效推动了纳雍组织工作的深入开展。

（一）深入学习党的*大精神，扎实抓好干部学习培训工作。

以抓好培训打基础、抓牢学习强理论、抓实督促保质量的工作思路，要求各乡镇、县直各部门将学习贯彻*大精神纳入本乡镇、本部门党委（党组）中心组学习内容，及时反馈学习情况，同时要求将学习贯彻情况列入年终目标考核内容。

在干部培训工作中，始终坚持把党的*大和“三个代表”重要思想、科学发展观等政治理论作为每期培训的公共内容，并根据各类干部的岗位需求确定专题授课内容。培训中，继续采取“四个一批”和“四班并举”的培训模式，强化对乡科级领导干部和中青年干部学习教育培训。一是举办了两期全县领导干部学习贯彻*大精神专题培训班，对全县765名乡科级以上领导干部（含股级党委委员）进行了一次轮训。二是举办了大学生（选调生）干部、中青年干部、乡科级干部和妇女干部、少数民族干部、非党干部、年轻干部培训班，共对218名干部进行了培训，完成培训任务的109％。三是组织100名领导干部到地区职务犯罪警示教育基地开展警示教育培训。

（二）以建设“想干事、能干事、干成事”的领导干部队伍活动为载体，积极推进干部人事制度改革，不断加强领导班子和干部队伍建设。

一是实行绩效评定，为“想干事、能干事、干成事”的干部提供平台。年初下发了《纳雍县乡镇领导班子工作实绩分析评价实施意见（试行）》，成立了考核小组，对25个乡镇进行考核，并把实绩考核结果运用到干部选拔任用中，形成了良好的用人导向体系。今年从实绩突出的班子中提拔重用领导干部6名，对17个实绩突出的领导班子进行了奖励。

二是积极开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，对干部初始提名进行有效探索。按照中央、省、地委组织部的安排部署，地委按照“县委书记作风民主，干部工作基础较好”的原则，选择纳雍县作为“科学规范和有效监督县委书记用人行为”第三批试点县，经过外出考察和实地调研，出台了“1+9”文件，并按照《纳雍县乡镇党政正职和部分重要县直单位主要领导初始提名“两推一述”办法（试行）》规定，召开领导干部大会对缺额的2个县直单位主要领导职位和4个乡镇党委书记职位进行了推荐提名，从而对干部选拔任用的初始提名环节进行了有效探索，进一步扩大了党内民主，成效明显。

三是切实加强乡科级领导班子后备干部队伍建设。根据县委安排，组织对全县各乡镇和县直各工作部门领导班子和领导干部进行了届中考察。通过民主推荐和考察，调整和充实了科级领导班子后备干部509名。

（三）狠抓“党的基层组织建设年”活动的落实，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

在开展“党的基层组织建设年活动”中，始终坚持把“党的基层组织建设年”活动的开展作为夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的重大举措来安排部署，紧紧围绕强化基础、提高素质、健全机制、示范带创、党内关怀五个项目，努力做到不折不扣抓重点、苦下工夫抓难点、务求实效抓热点、突出特色抓亮点。

一是创新活动载体，不断丰富活动内涵。县委组织部在“三级联创”的基础上，进一步总结“三创三强”和“六个一工程”的成功经验，创造性地提出了“四个三”工程。“七．一”期间对100个“五好”基层党组织、50名优秀党务工作者、100名优秀共产党员进行了表彰；同时推荐了7个“五好”基层党组织到省参加评选表彰，10个“五好”基层党组织、2个人民满意乡镇党委、2个人民满意基层党支部到地区参加评选表彰。

二是强化示范作用，提供示范带创平台。为了让“示范带创”取得扎扎实实的成效，出台了《关于创建县级基层党建工作“示范带创”基地的意见》，决定在全县创建20个县级基层党建工作“示范带创”基地；出台了《关于开展基层党建工作“示范带”创建活动的实施意见》，在全县“三线一区”范围内的16个乡镇中开展基层党建工作“示范带”创建活动。通过创建活动，127个帮扶单位共解决帮扶资金900余万元，为农民办实事1240余件；把541名党员培育成致富能手，把247名致富能手培育成党员，把132名党员致富能手培育成村干部；建立了50个农村专业合作社，共发展会员1250余名。

（四）以组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，加强组织部门自身建设，提高服务质量。

根据省、地关于在组织系统中开展“讲党性、重品行、作表率”活动有关会议精神，从年初起，我们在全县组工干部中掀起了“讲党性、重品行、作表率”活动的热潮，全县347名组工干部全部参加这一活动，参学率达100%。在活动中，根据征求到的140条意见建议，制定整改措施98条，重点解决了72个突出问题。尤其是在“5.12”汶川大地震中，全县组工干部、党员干部积极带头捐款，充分发挥了党员的先锋模范作用。据统计，全县共有4000余名党员群众自发捐款及交纳“特殊党费”达34万余元，关键时刻体现了党员的先进性。

（五）注重学用转化实效，切实抓好农村党员干部现代远程教育工作。

远程教育工作围绕“抓细节，保落实；抓创新，树精品；抓示范，促全面”的工作思路，一是抓好站点管理操作人员培训。以选派人员参训和组织培训等形式，全年县乡两级共对1144名（人次）站点设备操作管理人员进行了培训。二力抓党群致富联合体建设。目前，全县党群致富联合体增加到479个。通过政府贴息贷款300万元，在全县成功启动了60个农村远教党建综合服务站。

回顾20*年的组织工作，有以下几点体会：

一是坚持围绕中心，服务大局。组织工作从来都是为中心和大局服务的。组织部门是党委的重要职能部门，担负起选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础的重要职责，必须把组织工作放到全县发展大局中来谋划和推进，努力找准工作的结合点和切入点，充分发挥组织动员、组织保障作用，把党的组织优势转化为推动科学发展、促进社会和谐的强大动力。

二是坚持整合资源，抓点带面。抓点带面是推动组织工作落实行之有效的方法。我们始终坚持整合各级各部门的人力、物力、财力资源，打造亮点，培育典型，抓点带面，条块结合，优势互补，资源共享，培育出了一批有特色、成规模、上档次、效应好的示范典型，有效的带动和推动面上的工作。同时，从不同领域、不同行业的实际出发，找准组织工作着力点，有针对性地采取措施，抓住重点，突破难点。

三是坚持与时俱进、改革创新。创新是组织工作不断推进的动力和源泉。要注重培养干部的政治眼光、战略思维，努力提升创新能力。要善于研究分析新情况新问题，坚持以改革创新精神，勇于探索新路子、找准新方法、拓展新载体，不断丰富新内涵，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断推进组织工作的创新发展。

四是坚持扩大民主，完善初始提名。积极开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，始终坚持党管干部原则，坚持正确的用人观、政绩观、权力观和群众观。坚持扩大民主，落实党员群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。切实加强事前监督、过程监督和对“一把手”的监督。

在取得成绩的同时，我们还应看到，工作中存在的问题和不足。主要表现在：部分领导班子和领导干部缺乏开拓创新意识，领导科学发展的思路不够清晰，措施不够有力；少数基层党组织特别是农村基层党组织领导经济社会发展的能力还亟待提高，公正解决民生问题做得不到位；部分两新组织、非公党组织、农村等基层党组织还存在软弱涣散现象；一些干部服务意识和忧患意识不强，工作缺乏紧迫感，按部就班，求稳定不求发展；有的干部作风飘浮，工作方法简单，能力素质还有待提高；等等。总之，广大干部尤其是从事组织工作的同志，一定要保持清醒的头脑，认准问题的实质，找准问题的根源，寻求解决问题的办法及措施，努力在今后的工作中有效地加以解决。

二、围绕主线、突出重点，努力开创全县党的建设和组织工作新局面

根据全国、全省组织部长会议精神和全区组织工作会议精神，县委安排，今年全县组织工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的*大、*届三中全会和省十次党代会、省委十届二次、三次、四次全会精神，按照全国、全省组织部长会议和全区组织工作会议的部署，更加解放思想、开拓创新，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以开展好深入学习实践科学发展观活动为重点，切实加强干部教育管理，加强领导班子和干部队伍建设，不断完善体制机制，全面提高组织工作服务科学发展的水平，为纳雍经济社会实现跨越式发展提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。

围绕这一总体要求，今年重点抓好以下八个方面的工作：

（一）着眼于党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，切实组织开展好深入学习实践科学发展观活动。

开展深入学习实践科学发展观活动，是今年党的建设和组织工作的重要任务。组织部门在这一活动中肩负着重要职责，承担着重要任务，要增强政治责任感，深刻领会中央、省委和地委的精神，按照县委的整体要求，切实加强领导，认真制定方案，投入足够精力，确保取得实效。一是精心谋划、超前思考。力求做到四个到位。即：办公场所到位、办工人员到位、办公经费到位、办公制度到位。二是统筹兼顾、合理安排。力求环节不减少，标准不走样，精心组织，重点抓好实践活动三个阶段九个重点环节的工作。紧扣活动目标，开展富有我县发展特色的主题实践活动，着力解决影响制约我县发展的重点难点问题，把增强党员干部科学发展理念、提高领导干部领导科学发展能力、创造惠及人民群众的发展成果、健全促进科学发展的体制机制等作为检验活动成效的标准。同时，对学习实践活动的开展情况加强检查指导力度。

（二）着眼于提高领导科学发展的能力，不断加强各级领导班子和干部队伍建设。

认真贯彻落实全国、全省和全区以及全县领导班子思想政治建设工作会议精神，以提高领导水平和执政能力为核心，对领导班子和领导干部严格要求、严格管理。一是加强领导班子思想政治建设。今年，省委和地委组织部将对贯彻落实中央《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》的情况进行检查，各乡镇、县直各单位要按照要求，提前做好自查。要建立领导班子务虚研究制度和科学决策调研制度，党委（党组）每半年要召开一次务虚会，每名班子成员每年应写出有情况、有分析、有对策的调研报告。二是进一步提高领导干部的思想道德素质。把干部的道德品质教育列为干部教育培训的必修课，教育干部努力做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。对群众有意见的干部要及时进行诫勉谈话，严肃提醒、批评、防止苗头性问题发展为大问题。三是加强民主集中制建设。抓好县委《关于进一步健全和完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》的贯彻落实，研究制定对领导班子民主生活会进行民主测评的实施办法，建立重大事项听证制度和专家咨询制度，研究制定党委（党组）讨论决定重大事项实行投票表决的办法，进一步健全科学民主的议事决策规则。四是加大干部教育管理力度。要加强干部的大局意识、宗旨意识教育。针对干部责任心不强、工作落实不力等问题，实行严格的问责制度。建立完成重大任务、应对重大事件专项考核制度，把完成重大任务、应对重大事件作为检验考察干部的主战场、作为识别和使用干部的主阵地。抓好中组部《关于进一步从严管理干部的意见》的落实，切实改变干部管理失之于宽、失之于软的现象。五是加大培养锻炼优秀年轻干部力度。切实把30岁左右优秀年轻干部的培养锻炼摆在突出位置，建立健全优秀年轻干部信息库，年内开展1至2期30岁以下优秀干部专题培训班，采取有针对性的培训措施，使年轻干部政治理论水平和实践能力有新提高。有针对性地选拔部分30岁以下优秀年轻干部到县直部门重要岗位任职，选拔25岁左右优秀年轻干部到县直部门和乡镇任职。六是继续加强对女干部、少数民族干部、非中共党员干部的培养选拔。研究制定2009－2013年女干部、少数民族干部和非中共党员干部培养选拔工作规划，加大对女干部、少数民族干部、非中共党员干部理论学习、业务培训和实践锻炼力度。

（三）着眼于大幅度提高干部队伍素质，不断加强干部教育培训工作。

今年，一是以“六大培训工程”为重点，继续围绕“四班并举”的整体思路，扎实抓好新一轮大规模培训干部工作。二是加大拓展域外培训力度，组织年轻、有发展潜力的优秀干部到发达地区进行培训。三是推进干部教育培训理念和机制的改革创新。创新培训内容和形式，构建开放竞争、充满活力的办学体制，建立自主选学与组织调训相结合的干部参训机制，完善考核评估机制和统筹协调机制，不断提高培训质量和效益。

（四）着眼于提高选人用人公信度和群众满意度，不断深化干部人事制度改革。

深化干部人事制度改革，是组织工作改革创新的重点领域和关键所在，也是防止和克服用人上不正之风的治本之策。一是加大对领导干部特别是“一把手”和重要岗位领导干部的监督力度。深入开展“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作，是深入整治用人不正之风，提高选人用人公信度的重要措施，是建设高素质干部队伍的重要举措，是推动县域经济发展的重要保证。开展这项工作重点落实好三项任务，力争在三个方面取得突破，并正确处理好三个方面的关系。三项任务是：通过试点，研究制定科学的干部选拔任用工作规则，对用人行为进行系统规范；研究制定便利、管用、真正有约束力的监督措施，保证用人行为沿着正确轨道运行；把研究制定的工作规范和监督措施应用于干部选拔任用工作实践，不断进行检验、丰富和完善。三个突破是：在规范干部选拔任用初始提名工作方面取得突破；在干部选拔任用全过程监督方面取得突破；在报告干部选拔任用工作情况方面取得突破。三个方面的关系是：正确处理好规范个人用权行为和规范集体用权行为的关系；正确处理好事前预防和事后惩戒的关系；正确处理好扩大民主与依法办事的关系。去年，通过调查研究，出台了“1＋9”文件，为营造良好的用人导向提供了制度保证。二是强化对干部选拔任用工作的监督。推行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等办法，进一步完善民主推荐、民主测评、民意调查制度，注意解决拉票等突出问题，防止民意失真失实，逐步形成民主、科学、择优选拔干部的机制。三是加大干部监督制度建设力度。积极探索建立完善干部监督工作机制，逐步规范干部任用初始提名、干部任用和重大事项票决、民意调查、明察暗访等制度，发现问题及时纠正、严肃处理，提高监督质量和水平。

（五）着眼于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断深化拓展“党的基层组织建设年”活动。

今年是党的基层组织建设年活动的“深化拓展年”，要突出基层党建这个重点，着力在基础建设、提高素质、完善机制、示范带动、经费保障等方面，推动基层组织建设不断取得新成果。一是扎实推进“四个三”工程建设。在“三级联创”的基础上，继续以“三创三强”、“六个一工程”等为载体，扎实推进“四个三”工程建设。首先，开展“三优”评选，即在副科级以上单位中评选优秀班子、优秀班长、优秀副职；其次，开展“三抓三强”，即抓龙头强党委、抓领头强支部、抓带头强队伍；三是实施“三村建设”，即班子队伍带村、人才科技兴村、民主法治管村；第三，实施“三个工程”，即党的基层组织建设“示范带创”工程、党员干部能力素质提升工程，党内激励、关怀、帮扶工程。二是不断促进党的基层组织建设与经济工作相结合。围绕地区生态文明家园建设目标，大力推进县级生态文明家园示范点创建工作，配合相关部门支持新农村示范点建设。三是不断构建党内关怀新机制。推进县、乡（镇）党员服务中心建设，加大对贫困党员的关怀力度，多渠道筹集党内关怀基金，建立惑时有人解、贫时有人访、病时有人问、逝时有唁、创业有扶持、生产有人帮的党内关怀机制。完善绩效管理，通过财政转移支付和党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬、养老保险、离任村干部补贴、党员干部培训资金保障机制。四是加强党员队伍建设。建立完善党员党性定期分析制度。采取脱产培训、远程教育、网络培训、基地实践等多种方式，大规模培训农村党员干部。保持和发展农村党员先进性。选准配强农村基层干部，注重从致富能手、退伍军人、优秀的返乡民工中培养选拔村干部。在发展党员方面，重点在返乡民工、农村致富能手和大中专毕业学生中培养入党积极分子和发展党员。五是抓好村办公楼建设。以实事求是的态度抓好村办公楼建设，不能虚报瞒报，更不能漏报，力求建成一处见效一处，充分体现村级办公阵地在基层组织中的核心地位作用。六是加强党内基层民主建设。全面推进县、乡（镇）两级党代会常任制，探索建立党代表任期制度。完善乡镇党委议事决策规则、党内重大决策征求意见制度、党内重大情况反映制度和党内重大情况通报制度，进一步规范乡镇党委工作行为、决策程序，建立健全乡镇党委规范化运行的长效机制。深入推进“农村党员代表议事制度”、“村民代表议事制度”等，落实农村党员群众的知情权、选择权、参与权和监督权。深入抓好党务公开、政务公开、村务公开、财务公开工作，不断推进基层民主政治建设。

（六）着眼于优化人才发展环境，不断加强人才队伍建设。

大力实施人才强县战略，进一步优化人才发展环境，用好的环境留人、用好的制度管人、用好的待遇待人，达到人尽其才，才尽其用。一是做好对现有人才的管理服务。建立和完善党政领导干部联系专家制度，直接联系和服务一批高层次人才。进一步完善专家决策咨询制度，充分发挥专家在重大决策中的参谋咨询作用。加大农村人才资源的开发和市场配置力度，带动资金、技术、管理等生产要素向农村流动。组织实施“新农村实用人才带头人素质提升计划”。深化和拓展“一村一名大学生村干部”工程，研究制定充分发挥大学生村干部作用的政策和长效机制。二是继续做好人才引进工作。加大引进经济社会发展紧缺急需人才的力度，在引进高层次人才工作方面实现新突破。

（七）着眼于服务农村经济社会发展，切实抓好党员干部现代远程教育工作。

一是提高“群众参学率”。整合有关部门面向农村、服务农民的培训项目，实行“一个漏斗对下”，推进远程教育进村入户。加强站点规范化管理，严格执行《集中培训报告督查制度》、《学习考勤制度》，建立收看提醒制度，保证党员干部按时参学。二是提高“教学资源利用率”。完成上级下达的乡土课件开发制作任务，加快课件本土化。加强地区、县辅助教学网站、教学资源库建设，推行教学组织管理分级考核、站点学用工作分类考评机制。三是提高“成果转化率”。在条件具备的村，要建立“党建远程教育综合服务站”。不断完善“站点＋协会”、“站点＋致富联合体”、“站点＋基地＋示范户”等学用转化模式，深入实施“百千万”工程和“一站一块试验地”等工程。

（八）着眼于提升规范化管理水平，不断加强组织部门自身建设。

按照建设“模范部门”和打造“过硬队伍”的要求，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，进一步加强组织部门自身建设。一是深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动。结合组织部门学习实践科学发展观活动，坚持把解放思想放在突出位置，着力研究解决好组织工作如何服务科学发展和组织工作自身如何科学发展两大课题。二是加强组工干部思想政治建设和能力建设。在全县组织系统开展集中教育整顿，认真查找和解决存在的突出问题，努力在遵章守纪、职业操守、把握和运用规律、改革创新、提高效率、推动工作落实上作表率。建立县委组织部部机关股室定向联系乡镇业务工作机制，特别是对部分工作相对滞后的乡镇，采取对口业务辅导、专项工作督查等方式加强帮扶指导督促，不断提高全县组织工作水平。三是规范组工干部选拔任用。严把组工干部入口关，在全县范围内采取挂职、跟班、选调的方式让优秀年轻干部到组织部门工作锻炼。对组工干部的选拔任用，不论资排辈，凭实绩选人，凭实绩用人。建立完善组织系统内部竞争性工作机制，增强组工干部的进取精神。

同志们，今年的组织工作，任务艰巨、责任重大，我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在县委的正确领导下，坚持以人为本、统筹兼顾、求真务实、开拓创新，努力开创全县党的建设和组织工作新局面，为纳雍经济实现跨越式发展提供坚强有力的组织保证！

谢谢！