市组工宣传及人事改革讲话

导语：市组工宣传及人事改革讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

今年以来，我们的组织工作可以说是任务重、头绪多，再加上目前正在开展保持共产党员先进性教育活动，更是忙上加忙。全市组工会议后，各县市区、各委局、各基层党组织认真贯彻会议精神，各项工作都积极推进。但是，今年组工会上感觉有些意犹未尽，没有说够的，就是今天会议要进行安排部署的组工调研宣传和干部人事制度改革工作。在组工会议前召开部务会讨论时，我们就专门提出来，这三项工作组工会上要强调，会后还要再作专题安排，而且坚持会议规格要高，这充分说明我们对这项工作的高度重视。过去的一年，经过全市上下共同努力，组工调研宣传和干部人事制度改革工作都有很大起色，创造总结了许多好的经验，取得了非常好的效果，带动整个组织工作上了一个新水平。同时，在组工调研宣传方面也涌现出了一大批先进单位和先进个人，今天会上我们要进行表彰，林州市、滑县、市公安局、内黄县、北关区5个单位还要做经验介绍。借此机会，我也代表市委组织部向受到表彰的先进单位和先进个人表示衷心的感谢和祝贺。

关于组工调研宣传和干部人事制度改革，今天单独召开会议，专门进行安排部署，充分说明了这项工作的重要性。调研是谋事之基，宣传是秘密武器，也能交流信息，这是我们党的一个优势，干部人事制度改革是推动组织工作创新的一个动力，这几项工作作为组织工作的重要组成部分，既是十分重要的基础性工作，又是具有全局性、战略性和前瞻性的工作，搞好这几项工作，对于做好新时期组织工作具有重要的保证和促进作用。因此，全市各级组织部门和组工干部要提高认识，以实际行动促进这几项工作的深入开展。

一、关于组工调研工作

调查研究作为我们党的优良传统和作风，是正确决策的前提，也是做好每一项组织工作的基础，必须充分认识其重要意义。在新的形势下，做好调研工作，是科学决策的需要，是工作创新的需要，是提升水平的需要。说它是科学决策的需要，一方面，我们安排部署工作时，上级有上级的精神，我们不可能面面俱到。主席曾经说过，没有调查研究就没有发言权。市里抓什么，一定要从实际出发，哪些条件已经成熟，可以去抓，哪些条件还不成熟，不能去抓，上级精神和地方实际不可能是完全一样的。另一方面，我们基层创造出来的很多好的做法和经验，也需要总结之后在面上推广，所以说调研是谋事之基，是领导科学决策的需要。二是工作创新的需要。组织工作在社会变革时期，面临许多新形势、新任务、新问题，甚至还有许多热点、难点问题。在省里开研讨会的时候，我讲到，总结现在的组织和干部工作，应该说是党的工作的重点，为党增辉的亮点，也是老百姓关心的热点，同时，也是我们解决很多问题包括精神文明建设和民主政治建设的焦点问题。这些问题解决得好，会大大促进精神文明和民主政治建设，解决不好，老百姓对我们干部不满意，对消极腐败现象不满意，对党和政府形象威信不满意。而推动组织工作创新，需要认真开展调研，在充分调研的基础上，提出创新的思路。三是提升水平的需要。在保持共产党员先进性教育活动中，市委常委民主生活会上提到，我们的整体工作水平还不够高，应该继续努力，提高水平。县市区也是一样，不管是组织工作、干部工作，还是干部监督工作、人才工作，整体工作水平高不高，不仅要纵向比，更要横向比，要放在全省同类型、同行业中去比，这样，才能看到差距。全省召开的很多专题会议，我们都是望尘莫及，全省各地市创造了很多好的经验和做法，都需要我们去学习。去年，我们下大力气抓了几项工作，取得了一定效果，应该说目前在全省处于平均水平之上。比如说，我们的社区党建，李发军书记代表市委在新乡召开的全省社区党建工作会议上作了经验介绍；非公经济党建，我代表市委组织部在许昌召开的全省非公经济党建会议上作了发言；博士生服务团工作，在全省召开的会议上我市作了唯一的发言。虽然，我市在某些方面的工作有了一个较大的突破，但是力度还不够大。我们不能面面开花，全面推进，项项争第一。这就需要我们去研究，怎样通过某一个县区、某一个委局、某一项工作来带动整体工作？需要有先进模范、典型经验来带动全市组织工作。所以，要提升组织工作整体水平，也需要切实加强我们的组工调研工作。

做好组工调研工作，主要把握好以下三点：一要想在前面。预见未来是超前思维的结果，是驾驭全局的前提。当前，如何创新党的组织形态和活动方式，健全党员教育管理长效机制；如何加强党的基层组织建设和党员队伍建设；如何加强领导班子建设，提高执政能力等都是组织工作的重点和热点，对这些问题，我们分管调研工作的各单位、各部门主要负责同志脑子始终要有一根弦，只有对这些课题超前思考，才能见微知著，争取主动。要紧紧围绕市里正在做或已经做的事情，着眼于理性思考、经验总结、理论指导、提升水平、扩大成效。今年的组织工作，重点和要求在组工会议上已经讲过，重点是“两抓一推一扩”，既抓好双强工程和后进村整顿帮扶、推进村级组织规范化建设、扩大党的工作覆盖面等四个方面工作。其中，扩大党组织覆盖面，就是调研工作的成果。一方面，随着改革开放的深入和市场经济体制的完善，非公经济组织大量增加，但是，非公党建覆盖面份额和比例明显偏少，党的执政基础、执政能力都将受到严峻考验。原有国有企业改制后，党建工作相对削弱了。农村实行村民自治后，农村党组织作用的发挥，要通过村民自治，按照村民自治章程来实现。另一方面，随着农村中大量年青、能干的优秀人才外出务工，积极要求加入党组织，或党组织开展活动所参加的对象也发生了很大变化。城市也是这样，改制后企业变成了非公企业，大量工人下岗，下岗后，一部分工人把党组织关系转到了社区，社区党员人数的增加，使我们党建工作很不适应。再有，非公经济组织党建如果跟不上，职工权益的维护，党的方针路线的落实，以及企业生产经营的正常开展，都会受到冲击。所以，在调研的基础上，今年我们非常郑重地把扩大党的组织工作覆盖面、扩大党的工作的覆盖面提到了工作的日程，而且作为工作重点。对社区党建，经过调研了解到，目前，我市138个社区党组织基本已经建好。市里连续三年拿出1000万元，加上县乡财政扶持，大约有3000万元资金用于社区党组织阵地建设，平均面积已达到350平方米，去年下半年，重点驻区单位，以及市委组织部，还拿出40多万元党费购买了电视机和录像机等设备，阵地建设基本到位。所以，今年在抓好社区党组织三建的同时，要把建服务体系作为社区党建的重点，做好民调、卫生、家政服务、警务等六大服务中心进社区，这也是我们超前谋划、调查研究的结果。二要做在前面。对党的建设和组织工作中出现的带有全局性、苗头性、倾向性的问题，要及早立题，及早调研，找出问题的症结，拿出解决问题的办法。要紧紧围绕已经做和正在做的事开展调研，孤立独干不行，孤注一掷不行，另辟奚径也不行。正在做的事就是今年组工会议上安排部署的六项重点工作。已经做好的有社区党建、非公党建等，这些需要马上总结。还有如铜冶镇乡镇党委书记直选，在全国都是比较超前的，*县要注意总结。村委会换届，整体上讲，我市3289个村，目前已完成2400多个，可以说大头落地，而真正因村委会换届引起上访的没有几起。这说明我们基层党组织还是有战斗力的，组工干部队伍作风上过得硬，政治上靠得住，是能打胜仗的。当然，大头落地只是数量上，真正工作量大、难度大的还在后面。但是，从一开始，我们坚持把村级组织规范化建设与村委会换届相结合，是非常好的经验。再如结合保持共产党员先进性教育活动，探索如何建立加强党员教育管理长效机制等问题，这里有很多值得研究的课题。我们精心策划、精心组织的几场报告会，都取得预期效果。所以说，认为宣教式、灌输式的教育，包括“”教育模式过时了，是不正确的，最重要的是要改进内容、改进方式、精心组织。还有人才工作，今年我市面向全国招聘了13个高级管理人才，126人中，40%以上是博士，大多数是名牌大学毕业，在选调大学毕业生工作中，省里分配我市10个名额，我市却选调28个，我市这些用较小的成本招来了一流人才的做法，也需要进行总结。干部培训方面，我们举办了行政管理专业研究生进修班，市财政拿出近百万元资金进行补贴。还创办了学习论坛，请国内知名专家学者来安讲课，取得了较好效果。这方面，殷都区搞得也不错，要及时总结。三是讲在前面。对通过调研得来的基本情况，发现存在的突出问题，提出解决问题的思路和办法，要通过多种形式及时向有关部门和主要领导建言献策，为正确决策和解决问题提供科学依据。

二、关于组工宣传

组织部门的宣传工作是推进组织工作开展的重要手段。组织工作需要宣传，宣传工作需要组织。宣传工作要做好，要把握好四点：一是着眼全局把握导向。组织工作要着眼全局，着眼全市改革发展稳定的大局，服务中心、贴近实际。组工宣传要坚持正面宣传、弘扬主旋律、打好主动仗，用优秀的作品教育人，用科学的思想理论武装人，必须以正面教育为主。二是着眼全局确定主题。宣传工作的主题，应该是领导重视、干部关注、社会反映强烈的主题，也就是能够诠释热点、破解难点、推进重点的主题。这点应该肯定先进性教育活动的做法，在活动的每个阶段中，电视台、报社等媒体都及时发表评论、社论等文章，并组织一些专版、专栏、专辑，营造浓厚氛围，把活动不断推向深入。三是着眼全局培育典型。一个好的典型就是一面旗帜，就是一种精神，就是一条工作路子。在这方面，汤阴县把支部建在行业协会上的做法是很有眼光、很有深度的。现在我们提出要把党组织建在非公组织上、建在两新组织上、建在社区、楼院、街道上，这样既填补了党的建设的一项空白点，又吸引了人才。另外，汤阴县在高中学生中间发展党员的做法也是非常好的经验。实践证明，一个典型能否得到公众认可，引起社会反响，经受住历史检验，关键是这个典型能不能反映事物发展和社会进步的方向。因此，一定要站在全局的高度培育和发现典型，用宽广的眼界审视和评价典型，以推进党的事业的情怀总结和推广典型。四是着眼全局整合力量。宣传的内容要前呼后应。对典型人物的先进事迹和基层创造的先进经验，要系统挖掘，持久宣传，连续报道，不能一劳永逸，“毕其功于一役”。宣传的形式要上伸下延。对先进典型和先进经验，要精雕细琢，深度开发，力求在中央主要新闻媒体有一定数量、一定分量的报道。同时，还要通过多种形式进行广泛宣传，使模范人物的先进事迹家喻户晓，使典型经验发扬光大。宣传的组织要内联外合。联合就是生产力，上下级组织部门要密切配合，联手协作。各单位要结合自己实际，抓好特色，避免低水平重复。组工会上我讲了四个突出，即突出重点、突出特色、突出创新、突出实效，这在调研宣传工作中尤为重要。今年工作重点是什么，一定要清楚，要有所为，有所不为。

三、关于干部人事制度改革

推进干部人事制度改革，是促进优秀人才脱颖而出，建立科学用人机制，防止和纠正用人上不正之风的治本之策，是提高党的执政能力的必然要求，是全面建设小康社会的现实需要。但是，改革也需要一定条件、要有一定的基础，不仅仅是领导重视，而且还有政治社会环境等因素。今年我市面向全国招骋了13个高级管理人才，在偿试公开选拔的同时，也引进了人才，最重要的是激发了干部队伍的活力。还有竞争上岗，这些都要积极去做。一方面，可以进一步探索干部人事制度改革的新路子，形成良好的用人导向，另一方面，可以形成一个好的风气，带出一支好的队伍，提高工作效率，提高干部素质。干部人事制度改革的方法，我认为，由点到面比较好，希望各县区、各单位都要有所偿试，政治体制改革和经济体制改革一样，早改早主动，晚改就被动。另外，还要注意学习外地的先进经验，如郑州市的三票制、两推一选等。在推进干部人事制度改革过程中，和其他工作一样，要“吃透上头，摸清下头，抓住人头，走在前头”，特别是人头，一定要得力，抓住了人头，工作才能在原有基础上有一个较大提高。但是，也不要一轰而上，要选准着力点，选好定位，希望明年能推出更多更好的经验。

干部人事制度改革事关长远，一定要增强科学性。主要把握好三点：第一，方向要正确。方向决定成败。干部人事制度改革的方向，必须符合“三个代表”重要思想和党的十六大精神，符合建设中国特色社会主义规律，符合执政党建设规律，符合党的干部路线方针政策，有利于推进全面建设小康社会，有利于提高党执政能力和建设高素质的干部队伍，有利于形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。第二，重点要突出。抓重点带一般是重要的工作方法。今年推进干部人事制度改革的重点是进一步完善和落实已经出台的各项改革措施，如加大公开选拔领导干部力度、逐步实行干部任用票决制、扩大干部工作的民主、健全干部评价考核体系、加强干部监督管理等，要紧紧围绕这些重点，拓宽思路，加快步伐，扎实推进。第三，措施要可行。要坚持解放思想和实事求是相统一，大胆探索与尊重科学相统一，于法周严与于事简便相统一，深入调查研究，反复讨论酝酿，广泛征求意见，确保出台的政策措施真正具有指导性、针对性和可操作性，经得起历史和实践的检验。

同志们，今年的组工会议已经开过，各项主要任务已经安排部署，今天又专项召开这次会议，说明这几项工作在全局工作中处于重要位置，在今后检验、考察组织和党建工作中也占有重要位置。希望大家以保持共产党员先进性教育活动和贯彻全市组工会精神为契机，进一步振奋精神，科学谋划，扎实运作，以调研宣传和干部人事制度改革工作的高质量，保证组织工作的高水平，为组织工作再上新台阶做出应有的贡献。