市村级组织场所建设工作的讲话

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同志们：

今天，我们在龙安区召开全市村级组织活动场所建设工作现场会，主要是学习龙安区村级组织活动场所建设好的做法，分析研究全市村级组织活动场所建设工作中存在的问题，对全市村级组织活动场所建设工作进行再动员、再部署。刚才，我们看了龙安区正在建设的3个活动场所，听了龙安区委组织部负责同志的介绍。可以看出，龙安区在村级组织活动场所建设工作中，领导高度重视，政策落实到位，推进措施有力，他们抢干、真干、实干，为全市村级组织活动场所建设工作带了个好头。希望各县（市、区）学习龙安区的作法，在工作中不等不靠，争取主动，抓紧做好各项前期准备工作，进一步加快村级组织活动场所建设步伐。

*月*日，我市召开村级组织活动场所建设工作座谈会后，各县（市、区）及时召开常委会专题研究，拿出了落实意见和工作方案，成立了领导小组及办公室。各县（市、区）还与乡镇、乡镇与无活动场所的村分别签定了目标责任书。目前，绝大多数县（市、区）按照市委要求，基本完成了调查核实、配套资金落实、活动场所选址、施工图纸设计、建筑主要材料和施工队招投标等前期工作，为村级组织活动场所开工建设奠定了良好基础。但是，从整体上看，各县（市、区）工作进展还不平衡，个别县区对这项工作认识不高、抓得不紧。尽管这是个别现象，但必须引起我们的重视。下面，我就下一步的工作，讲三点意见。

一、思想认识要提高

村级组织活动场所是村级各个组织及党员、干部开展学习、工作及其他活动的重要阵地，是为村民提供文化、教育、娱乐等公益性服务的主要场所。解决部分村级组织无活动场所的问题，从大的方面讲，这是加强基层党组织建设、巩固党在农村执政基础、建设社会主义新农村的需要；从小的方面讲，就是要让村级组织有一个像样的活动场所，让农村党员、干部和群众有一个活动的地方。加快解决村级组织无活动场所问题，要强化三种意识：

一要强化政治意识。村级组织活动场所建设不同于一般的建设项目，虽然投资项目很小，每个活动场所的规划投资不足5万元，建筑面积90平方，但这项工作涉及面广、影响大，中央和省、市委对村级组织活动场所建设工作都十分重视，中央政治局会议专题研究村级组织活动场所建设问题都是少有的。因此，我们要从讲政治的高度来看待这个问题，进一步增强政治意识，自觉抓好村级组织活动场所建设这项工作。

二要强化机遇意识。中央、省、市、县四级财政拔出专款，并拿出党费来解决村级组织无活动场所问题，这是以前没有的，今后也很难再有。全市列入建设计划的村只有515个，占行政村总数的15.*%。尤其是这次列入建设计划的村都是一些经济条件比较差的村，对他们来讲，更是所期所盼，解决了一个老大难问题。所以，我们一定要珍惜这次难得机遇，把握好这次难得机遇，切实把村级组织无活动场所问题解决好。

三要强化责任意识。我们党已经成立*年了，建国也近57年了，而一些农村基层组织还没有一个像样的活动场所，不要说充分发挥党组织和党员的作用，就连正常开展党的活动都有困难。这种情况既无法向群众交待，也无法向上级组织交待。因此，各级党组织要强化责任意识，增强使命感和紧迫感，将这项工作放在心上、抓在手上，下大决心把这件好事办好、办实。

二、施工进度要加快

从我们掌握的情况看，目前除龙安区村级组织活动场所全面开工建设外，大部分县（市、区）基本完成了设计图纸、招投标、协调用地等前期准备工作。现在正值雨季，很多活动场所年久失修需要抓紧拆除重建，没有活动场所的村更应该抓紧时间建设，同时一些县（市、区）建设任务很重，主体工程建成后，还要建附属设施、内外粉刷、硬化绿化等，都需要时间。全市总的要求是：7月底前，各县（市、区）村级组织活动场所要全部开工建设；原则上10月底前要完成今年的建设任务，11月份要组织互查验收，经验收后交付使用。因此，各县（市、区）要倒排工期，加快进度，时间往前赶，竣工时间只能提前，不能拖后。在建设过程中，要注意以下几个问题：

1、规划布局要科学。村级组织活动场所建设一定要与新农村建设结合起来，与新农村建设同步考虑，要符合新农村建设的整体规划和土地利用总体规划。活动场所的选址，要突出村级组织活动场所在新农村建设布局中的中心地位，充分考虑经济流向、人员流动及对群众的辐射作用，尽量在交通方便、人口相对集中、服务设施相对齐全、发展空间相对较大的区域选址，选择的建筑样式，也要与村庄规划相衔接，与周围环境相协调。

2、建设资金要落实。鉴于中央和省、市补助资金到位还需要一定时间，如果等到中央、省、市补助资金到位后再动工建设，今年年底前第一批村级组织活动场所建设任务就难以完成。因此，除各县（市、区）财政配套资金要在上级资金拨付前保证到位外，各县（市、区）要采取多种办法和途径解决好建设资金问题，不能因资金问题影响施工进度。同时，还要严格执行上级规定，不准增加乡村债务，不准增加农民负担。目前，之所以一些县（市、区）行动迟缓，核心问题是资金不到位。这是个共性问题。解决这个问题，就必须抓机遇，想办法。抓机遇就会有机遇，想办法就会有办法。龙安区的办法实际上是区财政先借支，办法很简单，问题在于去不去做，领导是不是重视，组织部长敢不敢争取。弱者等机遇，强者抢机遇，智者找机遇。如果等上级资金到位再开工建设，任务就很难按期完成。

3、建设标准要统一。总的要求是：按照每个活动场所建筑面积不少于90平方、每平方建设投资4*1元的标准去规划设计、去组织施工。省里提供了五种施工图纸，各县（市、区）可以选择一、两种样式，由各村根据实际情况选定，样式尽可能统一起来。建设活动场所的村，大多是经济条件差的村，要防止脱离本村实际，盲目扩大建设面积，盲目提高建设标准，资金不能留缺口，不能建成“半拉子”工程。即使经济条件好的村，也要坚持庄重、大方、实用、节俭的原则，根据本村人口、党员数量等情况确定适当的建筑面积，不能盲目攀比。要坚持规划一步到位，通盘考虑大门、围墙等附属建筑和庭院绿化、美化等问题，使村级组织活动场所功能齐全，方便党员群众开展活动。

4、工程质量和施工安全要保证。百年大计，质量第一。要坚持“进度服从质量、安全高于一切”的原则，强化施工管理，严把工程质量、确保施工安全，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程。要严把资质认证关，对于参与竞标的施工单位，逐一进行资质认证，不符合资质条件的不能参与竞标，更不允许各村搭草台班子、搞拼凑队伍自行建设。要严把现场管理关，建设活动场所必须严格按照图纸施工，不得随意改变结构、随意减少面积、随意改换材料，更不允许以次充好、偷工减料。各县（市、区）要抽调建设部门技术人员组成项目监理组，对建设工程实行全程负责；县（市、区）村级组织活动场所建设办公室要组成督导组或检查组，定期不定期对村级组织活动场所建设质量进行巡察把关，发现问题及时纠正，责令立即整改；同时，要注意发挥广大党员群众、新闻媒体的作用，全方位进行监督，把活动场所建成样板工程、民心工程。龙安区实行“三级监督”的办法，效果不错，各县（市、区）可以借鉴。要严把工程验收关，每个活动场所完工后，各县（市、区）村级组织活动场所建设办公室要组织具有验收资质的专业技术人员对建筑质量进行检验鉴定，通过验收并出具鉴定书后方能交付使用。当前正值酷暑季节，天气高温高湿，一定要妥善安排好施工时间，避开高温时段，防止出现工人中暑，确保安全施工。

三、组织领导要加强

认真解决好村级组织活动场所建设问题，是中央和省、市委的要求，是各级党委、政府为农村基层办的一件实实在在的好事，也是今明两年农村基层组织建设的一项重要任务。各级党委、政府要进一步加强领导，把这项工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好，抓出成效。

第一，落实责任，形成合力。各级村级组织活动场所建设工作领导小组及办公室要发挥好作用，加强沟通协调，抓好组织实施，强化督促指导，及时解决活动场所建设过程中出现的问题，确保村级组织活动建设顺利进行。组织部门要牵头抓总，组织部长要落实第一责任人的职责，发改、财政、国土资源、建设等部门要发挥职能作用，形成工作合力，共同把村级组织活动场所建设任务落实好。尤其是发改、财政等部门要落实建设资金，加强资金监管，做到专款专用；国土资源、建设及相关职能部门要从大局出发，在政策上给予倾斜支持，审批手续依法从简从快，为加快活动场所建设创造良好条件。

第二，加强督查，狠抓落实。这次现场会后，市村级组织活动场所建设办公室将深入各县（市、区），深入到活动场所建设村，对村级组织活动场所建设情况进行督导。各县（市、区）要抓紧排出活动场所建设进度时间表，明确各个阶段的时限和主要任务，并严格按照时间表逐个环节对照落实，切实做到早起步，早完工。要建立健全督促检查的工作机制，加大督查力度，认真做好经常性的监督检查工作，严格执行工程质量验收制度，确保村级组织活动场所建设的各个环节置于有效的监督之下。要建立周报制度，各县（市、区）每周四要向市村级组织活动场所建设办公室报送建设进度，市村级组织活动场所建设办公室将采取一定形式对各县（市、区）建设进度进行公布。

总之，希望各县（市、区）、各有关单位要提高思想认识，精心组织实施，抓好工作落实，按时、保质、保量地完成今年的建设任务，把我市村级组织活动场所建设提高到一个新水平，推动全市农村基层组织建设再上新台阶。

谢谢大家。