市组织大学生村干部工作讲话

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同志们：

这次全市“大学生村干部”工作会议，是经市委同意召开的。市委对“大学生村干部”工作非常重视，*月*日，市委常委会专门听取了“大学生村干部”工作汇报，对进一步推进“大学生村干部”工作进行了认真研究，并提出明确要求。下面，根据全省推进“大学生村干部”工作座谈会议精神及市委常委会的要求，我讲四个方面的意见：

一、肯定成绩，坚定做好“大学生村干部”工作的信心和决心

20*年以来，我市分两批选聘“大学生村干部”1700名，目前在岗人数为1658名，占全市行政村总数的50.4%，其中文峰区、北关区、殷都区、龙安区、开发区已实现了一村一名“大学生村干部”的目标。省委常委、组织部长叶冬松对我市实施“大学生村干部”计划给予高度评价，专门作了重要批示，指出：这两年，*市高度重视，加大力度，有计划，按程序，定政策，重管理，出成效，一些思路和做法值得总结推广。两年来的实践表明，实施“大学生村干部”计划，符合我市新农村建设的实际，符合加强农村基层党组织和党员干部队伍建设的实际，符合引导和鼓励大中专毕业生面向基层就业的实际。一是改善了我市农村干部队伍结构，给农村基层组织带来了生机和活力。“大学生村干部”既年富力强，又接受过高等教育，有效地改善了农村干部队伍的年龄结构、知识结构，增强了农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。目前，全市有149名“大学生村干部”担任村党组织书记或副书记。汤阴县“大学生村干部”张俊杰到白营乡南陈王村担任党支部书记后，积极化解村内矛盾，带领群众修桥铺路、清理垃圾，村容村貌发生了显著变化。二是发挥了致富带富能力，为农村经济发展提供了智力支持。“大学生村干部”具有一定的农业科技知识、经营管理知识，他们充分发挥自己的专长，示范、带动群众选上项目、发展生产、增加收入，探索了符合当地实际的经济发展路子。据统计，“大学生村干部”创办企业32个，新上致富项目数198个。内黄县“大学生村干部”王卫民担任城关镇王七庄村党支部书记后，带领群众对1300多亩沙地进行综合治理，铺设田间水泥路6000米，打机井34眼，植树12万株，使全村人均耕地面积由原来的1.3亩提高到2.5亩。三是解决了大学生就业问题，为大学生成长成才探索了一条好路子。大学生到农村任职，既为农村输送了人才，也缓解了大学生的就业压力，拓宽了大学生的就业渠道。同时，经过基层实践的锻炼，开阔了大学生的视野，丰富了阅历，提高了素质，增强了分析解决问题、应对复杂局面的能力，更有利于大学生的成长成才。许多“大学生村干部”深有感触地说，农村发展空间很大，在农村工作这段经历，终身难忘，受益终生。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与全省先进市相比，我们还存在不小的差距，在推进“大学生村干部”工作中的问题也不少，有的还比较突出：一是个别县（市、区）存在着“重选聘、轻管理”的现象，尤其是乡镇党委与“大学生村干部”联系最紧密，对“大学生村干部”日常管理负有重要责任，有些乡镇党委没有履行好这个职责，对“大学生村干部”缺乏有效的教育管理措施，还有的乡镇直接把“大学生村干部”当成机关干部使用，抽调到乡镇工作，“大学生村干部”起不到应有的作用。二是部分“大学生村干部”思想认识不高，工作不安心，这山望着那山高，吃不了苦，受不了罪，牢骚满腹，工作上没起色，却讲条件、要待遇，缺乏扎根农村、干事创业的精神状态。三是相应的工作激励措施还不完善，这次全省推进“大学生村干部”工作座谈会在鹤壁市召开，会议组织大家参观了两个点，一个是淇县“大学生村干部”赵梅均创办的河南绿佳集团公司，目前已发展成为集良种繁育、饲料生产、奶牛养殖、牧草种植、食品加工为一体的大型综合性畜牧企业，企业总资产1.36亿元，存栏奶牛2600头；另一个是淇县“大学生村干部”介同彬创办的淇县兴和畜牧开发有限公司，目前公司固定资产7000万元，拥有年出栏1.5万头商品猪场1个、年出栏2.5万头种猪场1个、饲料加工厂2个，年销售收入8000万元。相比之下，我们缺乏这样的先进典型，对“大学生村干部”缺乏有效的帮扶措施，尚未形成鼓励“大学生村干部”扎根农村、干事创业的舆论氛围和社会环境。这些问题，必须引起高度重视，在下步工作中要采取有效措施，切实加以解决。

二、提高认识，增强做好“大学生村干部”工作的责任感和使命感

大学毕业生是国家宝贵的人才资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的生力军和接班人。我们要站在贯彻落实科学发展观的高度，站在建设社会主义新农村的高度，站在加强农村基层党组织建设的高度，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，扎扎实实地推进“大学生村干部”工作。

1、推进“大学生村干部”工作，是深入贯彻落实科学发展观的需要。党的十七大提出，要深入贯彻落实科学发展观，并把“贯彻落实科学发展观”写入党章。贯彻落实科学发展观，必须统筹城乡发展。当前，城乡发展的差距不断拉大，城市集聚了大量优势资源，包括人才资源，发展的速度越来越快；而相比之下，农村缺人才、缺技术、缺资金，发展的速度受到严重制约。推进“大学生村干部”工作，引导和鼓励大学毕业生到农村基层就业、创业，有利于把优秀人才吸引到农村去，有利于推动农村经济又好又快发展，有利于把科学发展观更好地贯彻落实到农村基层。

2、推进“大学生村干部”工作，是建设社会主义新农村的需要。我市建设社会主义新农村的任务相当艰巨。建设社会主义新农村，需要一大批有知识、有文化、有热情，志愿献身农村事业的优秀人才。目前，农村人才外流现象非常严重，一方面，从农村考上大学，而毕业后回到农村的非常少；另一方面，没有考上大学的农村青年又纷纷外出务工。人才短缺已成为新农村建设的“瓶颈”。推进“大学生村干部”工作，加紧向农村输送“有文化、懂技术、会经营、善管理”的优秀人才，就能帮助农民群众解放思想、更新观念，就能带领农民群众理清思路、加快发展，就能引导农民群众崇尚文明、弘扬新风，从而有力地推进新农村建设步伐。

3、推进“大学生村干部”工作，是构建社会主义和谐社会的需要。在大学生身上，寄托着无数家庭的希望。目前，大学生就业压力很大，如果大学生就业问题长期得不到有效解决，就会成为一个新的社会问题。推进“大学生村干部”计划，拓宽大学生就业渠道，帮助大学生在农村的广阔天地中干事创业、成长成材，必将有效地缓解社会就业压力，有效地维护社会稳定，有力地推动社会主义和谐社会建设。

4、推进“大学生村干部”工作，是加强农村基层组织建设的需要。当前一些农村基层党组织软弱涣散，究其原因，关键还是人的问题。一些农村党员干部队伍年龄老化，文化偏低，思想守旧，缺乏带头致富、带领群众共同致富能力，在一些村出现了村级组织后继乏人、选人难、选能人更难的问题，这直接影响到农村的发展稳定，影响到党在农村的执政基础。选派“大学生村干部”，为农村干部队伍输送了大量新鲜血液，可以进一步提高农村干部队伍的整体素质，可以加快推进农村“双强”工程，可以有效增强农村基层组织整体功能，更好地使农村基层党组织成为团结带领农民群众建设新农村的坚强战斗堡垒。今年我市集中整顿了一批后进村，但是现在仍有部分村因为家族派性矛盾等原因，班子不健全，工作难开展。对这样的村，可以选派一批政治素质高、工作能力强、群众威信高的党员“大学生村干部”到村里任职，彻底改变村党支部班子不健全或软弱涣散的状况，巩固后进村整顿成果。

三、落实措施，切实做好“大学生村干部”的选聘和管理工作

目前，我们已选聘了两批“大学生村干部”，在“大学生村干部”选聘、培养、管理等方面，积累了不少好的经验，这为我们进一步推进“大学生村干部”工作奠定了良好基础。在推进“大学生村干部”工作过程中，需要把握好以下四个环节：

1、加大选聘力度。目前，我市尚有1600多个村未配备“大学生村干部”。在全省推进“大学生村干部”工作座谈会上，省委提出了“到2010年底，在全省实现每个行政村至少1名‘大学生村干部’的目标”。结合我市实际，市委决定今年全市选聘“大学生村干部”1000名，明年全部完成选聘任务，达到每个行政村1名“大学生村干部”的目标。目前，文峰区、北关区、殷都区、龙安区和开发区，已达到这个目标。林州市、*县、汤阴县今年也要完成全部选聘任务。考虑到滑县、内黄县选聘数量比较多、财政比较困难的实际情况，今年要完成缺额的40%左右，明年完成全部选聘任务。

2、严格选聘程序。一是严把资格审查关。坚持年轻化、知识化原则，面向社会公开选聘“大学生村干部”。选聘对象为：30周岁以下，热爱农村工作、有带领群众致富奔小康的热情和信心，有一定的组织协调能力、作风务实、吃苦耐劳、乐于奉献、具有国家承认的大专以上学历的应届毕业生。二是严把考试关。选聘“大学生村干部”考试由全市统一命题，统一组织考试和阅卷。各县（市、区）要按照高考的程序和要求设置考场，安排监考人员，确保考试的公平、公正。三是严把考察关。考察过程中，要注重了解考察对象的思想政治素质，了解日常表现，了解是否愿意到条件艰苦的地方为群众服务。必要时要到其毕业院校去了解其在校表现。对于政治素质不高、思想品质不好、不热心农村工作的，绝不能选聘为“大学生村干部”。四是严把公示关。通过电视、广播、网络等形式，对拟选聘对象进行公示。公示期间要设立举报电话，各县（市、区）委组织部负责核实反映的问题，并及时反馈，接受社会和群众的监督。在选聘过程中，纪检监察部门要全程参与，保证“大学生村干部”录用过程的公开、公平、公正。

3、落实各项政策。一是用经济待遇吸引人。应该说，目前我市“大学生村干部”待遇在全省是比较高的。即使这样，市委、市政府还是想方设法为“大学生村干部”逐步提高待遇。经市委常委会研究，决定从明年开始适当提高“大学生村干部”生活补贴标准。“大学生村干部”第一年的生活补贴标准不变，工作一年后，经年度考核为称职以上等次的，第二年每月增加100元，第三年每月再增加100元。同时，对选聘数量较多、财政比较困难的滑县、内黄县，市财政还要给予适当倾斜，这两个县“大学生村干部”的生活补贴及保险金补贴，市、县、乡三级负担比例由原来的4：4：2调整为5：4：1，其他县（市、区）比例不变。各级财政部门要按照这个比例，测算出增加的生活补贴经费，列入明年的财政预算。二是用政治待遇留住人。按照《*市“大学生村干部”管理办法（试行）》的规定，“大学生村干部”中的正式党员，一般安排担任村党支部副书记或支部委员职务；预备党员和非中共党员，一般安排担任村委会主任助理。有一定工作经验、经考察特别优秀的，由上级党组织任命为村党支部书记，或依照法定程序选举为村委会主任、副主任，有条件的提倡交叉任职。明年我市将进行村党组织、村委会换届，过去市里对村党组织换届没有作统一安排，各县（市、区）村党组织换届时间不统一，有早有晚，与村委会换届不同步，还有的村党组织长期没有进行换届，影响了农村基层党内民主的推进。我们考虑对农村党组织换届工作进行规范，采取统一换届时间，统一换届方式，统一换届程序，提高村党组织换届质量。同时，要以“两委”换届为契机，继续推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和扩大村“两委”交叉任职问题。省委叶冬松部长在最近召开的全省农村基层组织建设“两项试点”工作座谈会上已经作了安排部署，我们一定要认真贯彻落实。各县（市、区）要以村党组织、村委会换届为契机，鼓励和动员“大学生村干部”参加竞选，担任更重要的职务。三是用优惠政策激励人。市委明确规定，把“大学生村干部”作为党政机关和事业单位新增工作人员的重要来源。今后，在招录公务员时，按省里的原则对工作满2年、年度考核均为称职以上等次的“大学生村干部”笔试成绩加3分，国家、省有新的加分政策，按新政策执行。市、县（市、区）招收各类事业单位工作人员时，对工作满2年、年度考核均为称职以上的“大学生村干部”给予笔试成绩加5分。被录用者，任“大学生村干部”的时间计算为连续工龄。对于做出突出贡献的优秀“大学生村干部”，经组织考察，符合条件的，可提拔为乡镇副科级干部。各县（市、区）一定要做好“大学生村干部”的档案管理工作，保证档案的完整、齐全、规范。同时，我们也鼓励“大学生村干部”继续深造，提高学历；鼓励“大学生村干部”参加公务员招考，拓宽“大学生村干部”的出路。四是用创业基金帮扶人。经市委常委会研究，同意设立“大学生村干部”创业基金，为“大学生村干部”创办领办致富项目提供资金支持。对于“大学生村干部”的大额贷款，由市中小企业信用担保中心给予担保支持。同时，市财政每年将安排一定资金，对“大学生村干部”创办领办致富项目的贷款给予贴息支持。各县（市、区）也要参照市里的做法，多方筹集资金，设立“大学生村干部”创业基金。要鼓励“大学生村干部”发挥专业特长兴办畜牧业、林果业、食品加工业等经济实体，促进农村经济发展，增加农民收入，使“大学生村干部”在兴办经济实体的过程中得到锻炼和提高。各县（市、区）要尽快研究落实设立“大学生村干部”创业基金工作，支持“大学生村干部”上项目，谋发展，干事业。

4、坚持科学管理。一是加强教育培训。要把“大学生村干部”培训纳入到农村基层干部培训计划，按照分级负责、分级培训的原则，积极组织开展“大学生村干部”在职培训，全面提高大学生村干部思想政治素质和带领农民群众致富、构建和谐农村的能力。县（市、区）负责“大学生村干部”岗前培训，并每年至少举办两期培训班；乡镇（街道）结合“大学生村干部”工作实际，每月安排1－2次有针对性的学习。二是合理分派岗位。要根据“大学生村干部”的专业特长和农村发展实际，采用个人自愿与组织确定相结合的办法安排定岗，原则上优先派驻到偏远、贫困农村任职。三是健全管理制度。各县（市、区）要认真落实《*市“大学生村干部”管理办法（试行）》，建立健全制度体系，形成科学完善的选人用人机制、目标责任机制和考核奖惩机制，激发“大学生村干部”干事创业的热情和活力。建立“大学生村干部”退出机制，对于年度考核中确定为不称职等次的、任职期间有严重违法违纪行为的予以解聘。四是强化培养锻炼。要根据“大学生村干部”知识面宽、文化水平高、工作热情高、熟悉现代科技知识的特点，让“大学生村干部”兼任村远程教育管理员、适用技术推广员、党的方针政策宣传员，更多地接触群众，更快地摸透村情，更好地发挥作用。五是培育先进典型。市里明年要对优秀“大学生村干部”进行评选、表彰。各县（市、区）要注意培养树立一批先进典型，大力宣传他们的先进事迹，树立良好导向，鼓励和引导“大学生村干部”比学习、比工作、比业绩，在社会主义新农村建设中建功立业。明年，我市要对“大学生村干部”工作进行表彰，各县（市、区）要注重选树先进典型，在今年年度考核中重点了解，切实摸清其工作表现和工作业绩。

四、强化责任，切实加强“大学生村干部”工作的领导和指导

推进“大学生村干部”工作，事关大局，事关长远。各级党委要加强领导，精心组织，把这项工作抓实抓好、抓出成效。

一要加强领导。各级党委要把推进“大学生村干部”计划摆上重要位置、列入重要日程，定期进行研究。党委组织部门要牵头抓总，进一步健全和落实工作责任制，积极会同教育、人事、劳动、民政、发改委、财政等部门，认真组织好实施“大学生村干部”计划，形成推进这项工作的整体合力。县、乡、村三级党组织要认真履行所承担的工作职责，切实抓好“大学生村干部”工作，不断提高“大学生村干部”工作水平。

二要强化督促指导。各县（市、区）党委组织部门要会同有关部门，组织专门力量，深入农村基层，全面了解掌握实施“大学生村干部”计划进展情况，注意发现并及时研究解决存在的问题和困难。要建立县级领导联系、县直单位帮扶、乡镇领导指导、村党组织书记和村委会主任帮带的工作体系，为“大学生村干部”创业、成长成才给予帮扶。

三要加强考核激励。各县（市、区）要结合“大学生村干部”的年度考核情况，制定相关政策，对任职满3年、表现优秀、成绩突出、群众拥护的“大学生村干部”予以提拔使用，在政治上鼓励、经济上奖励、精神上激励，充分调动他们的积极性，使他们在农村奋发有为、建功立业。

同志们,我市的“大学生村干部”工作已经有了一个良好的开端，希望大家再接再厉，开拓进取，以良好的精神状态，扎实的工作作风，有力的工作措施，进一步把选派“大学生村干部”工作做好，不断提高农村基层组织建设的整体水平，为推进社会主义新农村建设作出应有的贡献！